CC BY
55
Проблемы социального характера - главные проблемы сельского населения должны находить трехстороннее разрешение. Традиционные способы управления в современных условиях не оправдывают себя. В связи с этим необходим конструктивный, демократизированный подход, подразумевающий высокую степень ответственности и желания самого сельского населения изменить сложившуюся тенденцию к регрессивному развитию на прогрессивное социальное развитие. Необходимо развитие социальной инфраструктуры внутри сельского местного сообщества, в котором каждый чувствовал бы свою сопричастность и ответственность в механизме самоуправления. Приоритетные вопросы формирования устойчивой системы местного самоуправления должны быть основаны на убежденном мнении людей и морально-психологическом их настрое на содействие назревшим переменам, борьбу с консерватизмом, творческое инициативное решение проблем, стремление к совершенствованию обратной связи, повышению качества жизни, общественной безопасности, улучшению социального здоровья
сельского населения, повышению уровня его достатка.
Литература
1. Данные Госкомстата республики Башкортостан. Источник: http: //www.bashstat. ru/.
2. Садретдинов, А.М. О подготовке кадров для АПК/А.М. Садретдинов // Экономика и управление. - 1998. - № 6.
3. Ушачев, И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК/ И.Г. Ушачев. - М.: Экономика и информатика, 1999. - С. 367.
4. Информация о потребности в специалистах по районам Республики Башкортостан. Источник: http://www.bsau.ru
5. О дополнительных мерах по обеспечению сельских районов РБ специалистами с высшим и средним профессиональным образованием: указ // Известия Башкортостана. - 2000. -27 мая. - С. 3.
6. По данным агентства «Башинформ» Источник: http://www.bashkortostan.ru
ЭФФЕКТ КООПЕРАЦИЯ НАУКИ И ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ
РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
М.В. Сероштан, д.э.н., проф., ректор, А.В. Ткач, д.э.н., проф., засл. деятель науки РФ, зав. каф. Российского университета кооперации
Исследование развития экономик разных стран показывает, что бесценным национальным достоянием любого государства является ее научный потенциал, отечественная наука. Ученые - составная часть национального богатства общества. И от того, насколько рационально и эффективно будет использоваться это национальное богатство, зависит степень развития и процветания общества. Во все времена, в любых общественных формациях успехи в развитии национальных экономик государств достигались только тогда, когда по-научному было организовано как производство, так и управление. Возмутителем спокойствия, генератором новых идей всегда и везде выступала наука. Не утратила своего назначения и роли наука и в наши дни.
От науки агропромышленное производство ждет сегодня обоснованных предложений как выйти из создавшегося экономического кризиса, улучшить свою деятельность, опираясь на эффективный механизм экономических регуляторов и аргументированных научных рекомендаций по развитию всех отраслей и сфер АПК.
Задача экономической и аграрной науки на современном этапе заключается в том, чтобы разрешить комплекс накопившихся теоретических и практических проблем, связанных с совершенствованием производственных отношений и со структурной политикой, размещением сельскохозяйственного производства и развитием инфраструктуры аграрного сектора. Очень важно эффективно использовать имеющийся производственный потенциал сельскохозяйственных предприятий, фермерских и личных подсобных хозяйств в свете задач, сформулированных в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК», утвержденном президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации
приоритетных национальных проектов (протокол № 2 от 21 декабря 2005 г.).
Одним из направлений стимулирования развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе является развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по заготовке, снабжению и сбыту продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Проектом предусмотрено создать в 2006 г. 400 таких кооперативов и в 2007 г. - 600.
Вторым направлением развития кооперации в АПК является развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке продукции личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2006 г. их будет создано 200 и в 2007 г. - 350.
Третьим направлением развития кооперации в сельском хозяйстве выступает развитие сети сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов. В минувшем году в России функционировало 852 сельских кредитных кооператива. Согласно национальному проекту, в 2006 г. их будет создано 600, а в 2007 г. - 400.
На эти цели государством из федерального бюджета выделено 8,1 млрд р.
Серьезных, углубленных научных разработок требуют также вопросы дальнейшего развития специализации, концентрации и кооперирования в других сферах агропромышленного производства, совершенствования разных форм сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции в зависимости от конкретных природноэкономических условий.
Не менее важными являются проработка и изучение проблем гармонизации развития крупного сельскохозяйственного производства и его коопе-
рации с фермерскими и личными подсобными хозяйствами граждан.
Необходимо создать и отладить такой механизм, который обеспечивал бы наиболее полное использование имеющегося ресурсного потенциала, согласованное и четкое функционирование всех звеньев АПК, получение высоких конечных результатов.
Наука и специалисты агропромышленного производства - звенья одной цепи научнотехнического прогресса. К сожалению, во многих случаях эти звенья непрочны. Обвинять науку, что производственники не внедряют ее разработки, будет не совсем справедливо.
Ученые должны, прежде всего, отвечать за качество научных разработок. Осваивать же научные разработки - это функция производственников, в чьих руках находятся материально-технические и трудовые ресурсы. Они наделены определенными правами распоряжаться этим производственным потенциалом. Ученые должны осуществлять консультирование и авторский надзор. Обоснование наиболее рациональных методов соединения науки и производства должно быть тесно увязано с совершенствованием экономических отношений между наукой и производством.
Назрела настоятельная необходимость разобраться с технологией экономической жизни самой науки.
Пора, наконец, решить вопрос о формировании полноценного централизованного фонда развития науки и техники за счет бюджетных ассигнований, отчислений от прибыли предприятий, создаваемых сортов сельскохозяйственных культур и пород животных, от продажи элитных семян и посадочного материала, племенного скота и т.д. Это позволит оперативно направлять средства на новые перспективные исследования и разработки.
Отстранение науки от распределения получаемого эффекта, от освоенных научных разработок снижает ее материальную заинтересованность в конечных результатах, не способствует повышению производительности научного труда.
К производительному труду относится тот умственный труд, который непосредственно потребляется в материальном производстве, входит в производство материальных благ.
Что же касается знаний, то они являются функцией деятельности и вместе с ней в экономическом смысле остаются на стороне не овеществленного в производстве труда, хотя они и являются в данном случае формами осуществления производительности научного труда.
Знания являются продуктами умственной, научной деятельности, функцией человека, его мозга. Но это - идеальное средство человеческой деятельности, идеальная форма ее продуктов. Мысли, знания, информация должны еще реализоваться и овеществиться в продукте материального производства, и лишь тогда они будут иметь значение овеществленного труда.
В наше время нередко встречаются взгляды, что продуктом функционирующего в материальном производстве научного труда считается информация, отчеты о проделанной научно-исследовательской работе, разработки и т.п. и на понятый подобным образом продукт распространяются известные
экономические характеристики продукта материального производства. Полностью согласиться с таким подходом вряд ли возможно.
Нам представляется, что продукт собственно научного труда делается экономическим явлением не обязательно в стоимостной форме.
Можно говорить о потенциальной производительной силе научного знания и в этом смысле о потенциальной ее потребительной стоимости.
На наш взгляд, основой экономической связи научного труда с материальным производством нужно считать необходимость реализации знаний в материальном продукте. Схема должна быть такова: «Производительный научный труд - продукт материального производства».
В настоящее же время работает совсем другая схема: «научная деятельность - информация, отчет», в которой последнее звено выступает стоимостью. В результате такого подхода получается, что отчетов много, а освоенных научных разработок, мягко выражаясь, недостаточно.
Научный труд, занятый в материальном производстве, становится частью труда этого производства и может рассматриваться как разновидность производительного труда.
Отдельные авторы утверждают, что результаты если не фундаментальных, то, по крайней мере, прикладных научных исследований в виде научной информации, знания, разработки и т.п. обладают стоимостью. С этим в какой-то степени можно согласиться. Однако можно считать и так, что стоимостью обладает продукт материального производства, в создании которого участвует наука и в котором овеществляется определенная доля научного труда. Эти положения и подходы должны быть учтены в хозяйственной практике по совершенствованию экономических отношений науки с производством.
Связь науки и производства, рассматриваемая в плоскости производительных сил, процесса создания материального продукта, реализуется:
1) через функционирование науки как производительной силы, а научного труда - как производительного труда во всей структуре производительного кооперированного работника;
2) посредством материализации научного труда в продукте, в процессе которой научный труд соединяется с обычным физическим или механическим трудом.
Научный труд (наука) без соединения с физическим трудом не может реализовать свою производительную функцию - свое назначение служить непосредственной производительной силой.
Связь между наукой и производством не исчерпывается их взаимодействием в плоскости производительных сил.
Важным моментом являются экономические отношения, в которых функционирует наука в системе производства, вопросы о том, как эти отношения влияют на состояние использования науки в материальном производстве, т.е. вопросы о производственных отношениях между наукой и производством. От экономических отношений зависят границы применения науки в производстве, ими предопределяются критерии практического использования науки.
Наука, подобно другим производительным силам, всегда заключена в определенные отно-
шения собственности. Например, капиталист не только потребляет науку в качестве услуги учителя или профессора, но и присваивает труд исследователей для производства прибавочной стоимости.
Предшествующая вековая обособленность науки от производства не делала научные идеи товарами, а теперешнее объединение науки с производством превращает знания в товарную массу.
Правильное использование товарноденежных отношений предполагает не только извлечение из них положительного результата, но и преодоление их отрицательных сторон, особенно барьеров, воздвигаемых ими перед внедрением науки в производство.
Вопрос о границах применения науки к производству - это, по существу, вопрос об условиях реализации науки в качестве непосредственной производительной силы.
Вместе с тем проблема границ использования науки является более широкой, выходит за пределы ее технико-технологического применения. Достаточно, например, указать на субъективный фактор производства, в котором также реализуется наука.
Правильно построить экономический механизм взаимодействия науки с производством - это значит, прежде всего, направить его на достижение адекватного научно-техническому процессу результата - роста производительности труда, без которого немыслимо движение вперед.
Производительный научно-исследовательский труд и его материальные условия, будучи потребленными в процессе производства продукции, должны восстанавливаться и воспроизводиться за счет ее реализации.
По мере повышения экономической заинтересованности материального производства в результатах науки, безусловно, все больший объем затрат на исследования и особенно на разработки будет включаться в издержки производства материальной продукции.
Необходимость сближения науки и производства требует создания механизма финансирования науки на качественно более высокой основе. Экономические результаты деятельности работников отраслевой науки не могут быть выделены вне связи с результатами остальных частей совокупного работника. Результаты их деятельности могут быть выражены только через продукт материального производства, в создании которого участвует наука и который является действительной, реальной базой для возмещения затрат на производственные исследования.
Наличие общих экономических интересов работников отраслевой научной системы и производства допускает определенную самостоятельность интересов их непосредственной деятельности, обусловленную общественным разделением труда. Поэтому автоматического совпадения интересов научной и производственной деятельности быть не может.
На первый план выдвигается проблема создания такого экономического механизма, который бы отражал взаимоотношения между наукой и производством, процесс становления науки в качестве непосредственной производительной силы и тем самым способствовал их ускоренному развитию, соз-
данию наиболее эффективных форм реализации их единства. В настоящее время задача состоит в том, чтобы создать такие условия, при которых каждое звено системы «наука - производство», взятое в отдельности, было бы заинтересовано в быстрейшей реализации научных достижений.
Задача улучшения системы финансирования науки состоит не только в том, чтобы обеспечить бесперебойное финансирование процесса исследований, но и в том, чтобы создать такие условия, при которых каждое звено агропромышленного комплекса было бы заинтересовано в быстрейшей реализации научных достижений. Система финансирования должна быть построена таким образом, чтобы она, всемерно стимулируя внедрение новых научных разработок, в то же время создавала условия для устойчивых темпов и гармоничного развития науки в перспективе.
Большая часть отечественных экономистов, занимающихся проблемами экономики науки, признает экономическую обособленность науки от производства. Речь идет здесь об экономическом положении и экономических условиях воспроизводства как всей науки, так и отраслевой науки производственного назначения. Весьма распространен подход, когда научно-исследовательским организациям придается значение предприятия, работающего на основе самоокупаемости. Когда экономический механизм управления наукой строится на признании возможности получения прибыли в самой сфере науки, рассматриваемой как разница между фактической и сметной стоимостью работ, у научных организаций возникает гипертрофированный «свой» экономический интерес. Он выражается в стремлении к получению этой прибыли. Практика показывает, что чаще всего это достигается за счет неоправданного сокращения времени и фактических расходов на внедрение и оборачивается убытками и потерями.
Находясь в товарно-денежном окружении, наука не может на него не реагировать, не адаптироваться к нему тем или иным способом.
Мы требуем от прикладной науки в первую очередь фактического эффекта, требуем ее участия во внедрении новшеств, настаиваем на ответственности за фактический эффект от их внедрения, за фактически проявившуюся степень качества научного продукта, технический уровень созданной и внедренной новой техники, новой технологии и т.д. По сути, это нацеливает науку на обеспечение фактического успеха реконструкции производства.
В этих условиях ставить науку в положение лишь торгового партнера производства, продающего ему результаты исследований и разработок с только ожидаемым эффектом, заинтересованного сбыть товар и затем самоустраниться от его внедрения, было бы, по меньшей мере, неразумно. Ведь еще не внедренную разработку по-настоящему проверить и принять предприятия фактически не могут.
Точно так же неразумно было бы и надеяться, что наложенные на это основное отношение дополнительные меры по предупреждению негативных его последствий способны устранить сам корень этих последствий, заключающийся в разведении науки и производства по разные стороны торгового «барьера», не говоря уже о том, что разница в квалификации работников науки и производства ставит последних в еще более сложное положение.
Когда средства на научную разработку выделены не заказчиком, то заказчик не всегда будет заинтересован внедрять ее: с одной стороны - хозяйственный риск, а с другой - истрачены не свои средства.
Напрашивается единственно определенный вывод: наилучшим путем адаптации науки к «товарному окружению» может быть признание товаром просто лишь завершенной, но и внедренной разработки -разработки, прошедшей стадии технического и экономического освоения в производстве.
Оплате тогда подлежит не только труд по разработке новшеств, по предшествовавшим ей исследованиям, но и труд рабочих и специалистов (а также ученых), участвовавших в освоении и производстве нового продукта или освоении новой техники либо нового технологического процесса и изготовлении с их помощью соответствующего продукта.
Объектом оплаты становится, иначе говоря, труд людей, занятых в научно-производственном объединении того или иного типа: НИИ плюс временный научно-производственный коллектив, состоящий из работников НИИ и агропромышленного формирования, комплексная творческая бригада по созданию и внедрению новой технологии, штатное целевое сквозное подразделение НПО либо производственной системы, включающей научную часть.
Немаловажно и то, что признание товаром завершенной и внедренной разработки позволит органически увязать взгляды на науку как на участника процесса и создания, и внедрения с практически уже проводимым переводом научноисследовательских организаций на оплату завершенных и принятых заказчиком разработок, которые в будущем принимались бы и как внедренные.
Вывод должен быть однозначный: нельзя допускать, чтобы большая армия научных работников работала в отрыве от нужд агропромышленного производства.
В настоящее время остаются еще не решенными многие вопросы: какими экономическими методами и рычагами можно ускорить внедрение в производство новых научных достижений и передовой техники; как заинтересовать производство в повышении своего научно-технического уровня; что более всего будет стимулировать научные учреждения к оказанию действенной помощи практике и т.д.
В современных условиях на эти задачи необходимо взглянуть по-новому, сквозь призму требований времени - требований решительного поворота науки к нуждам производства, а производства - к науке.
С этих позиций должны быть проанализированы и укреплены все звенья, соединяющие науку и производство.
Предстоит в первую очередь сделать экономический механизм максимально восприимчивым к научно-техническому прогрессу, обеспечить жизненную заинтересованность в этом всех звеньев агропромышленного комплекса, их неотвратимую ответственность за освоение научно-технических достижений.
Столь же важно коренное улучшение отношения науки к нуждам агропромышленного производст-
ва, преодоление ее обособленности от сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.
Для этого необходимо развивать сеть научно-производственных систем и научно-производственных объединений.
Очень важно дополнить организационное объединение науки с производством их экономическим единством, предполагающим устранение экономической обособленности подразделений отраслевой науки от производства и установление для них общих с производством экономических принципов развития и функционирования.
С этих позиций предстоит проанализировать существующие экономические связи между наукой и производством, выявить прогрессивные тенденции в их взаимодействии на основе обобщения опыта ряда научно-производственных объединений и систем, которые добились положительных результатов и дальше всех продвинулись на практике в решении названного вопроса.
Научно-производственные формирования -это тот путь, на котором можно успешно осуществить переход от административного, чиновничьего принципа организации внедрения достижений науки к саморегулирующейся системе, переход от любительства к взаимной экономической ответственности на основе действительно рыночных взаимоотношений. При этом технологические и другие научные решения, освоенные в производстве, становятся настоящим товарам, а интеграция науки с производством - действенной формой повышения эффективности производства.
Таким образом, есть смысл шире брать на вооружение научно-производственные формирования. Однако при этом нельзя допускать упрощенчества, поверхностного подхода. В головных предприятиях такого формирования должны быть отработаны самые передовые технологические, экономические и организационные принципы производства того или иного вида сельскохозяйственной продукции, организационных форм. Проводниками научно-технического прогресса в АПК могут быть базовые хозяйства.
Эти своего рода малые научные центры могут быть повседневно связаны с окружающими сельскохозяйственными товаропроизводителями. Через базовые хозяйства может выражаться прикладная тематическая направленность научных учреждений. В этих хозяйствах, в первую очередь, можно было бы организовать широко освоение достижений науки, техники и передового опыта. Здесь можно проводить комплексные испытания, производственные проверки научных разработок, учить людей, которые потом расширят масштабы освоения достижений науки и передового опыта в производстве.
Базовые хозяйства могут играть важную роль в системе постоянного повышения квалификации сельскохозяйственных товаропроизводителей разных уровней и профессий.
Таким образом, научно-производственная кооперация может рассматриваться как одно из перспективных направлений эффективного развития агропромышленного комплекса России.
