CC BY
82
14 ♦-
Вестник СГСЭУ. 2019. № 5 (79) -♦
Mikhail Ateksandrovich Matushkin,
Doctor of Economics,
professor of the department of management, Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 338(470+571)
Михаил Александрович Матушкин,
доктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента, Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
matushkinma@mail.ru
ДРАЙВЕРЫ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
В РОССИИ
Статья посвящена особенностям становления и перспективам развития российской цифровой экономики в соответствии с мировыми технологическими тенденциями. В настоящее время по уровню развития цифровой экономики Россия пока отстает от развитых стран. Проведен анализ государственных мер по решению проблемы развития цифровой экономики в РФ. На основе анализа условий для роста экономики, адекватной цифровой реальности, обосновывается континуум вариантов государственного участия в цифровизации экономики. В зависимости от преобладающего типа хозяйствования предлагается различать преимущественно государственную и преимущественно рыночную цифровую экономику. Сформулированы отличительные черты каждого из выделенных типов цифровой экономики. Выявлены риски государственного хозяйствования в цифровой сфере.
Ключевые слова: цифровая революция, цифровая трансформация, рынок, национальные проекты, типы цифровой экономики.
DRIVERS FOR THE DEVELOPMENT OF DIGITAL ECONOMY
IN RUSSIA
The article studies the specifics of development and prospects for growth of the digital economy in Russia in the context of global technological trends. Currently, Russia is still behind other developed countries according to the level of the development of digital economy. The author analyzes state measures aimed at solving the problem of digital economy development in the Russian Federation. Having analyzed the conditions for economic growth and digital transformation, the author describes a continuum of options for state participation in the digitalization of the economy. Depending on the prevailing type of economy, it is suggested to distinguish between a predominantly state and a predominantly market digital economy. Distinctive features of each of the proposed types of digital economy are identified. Major risks of state intervention in the digital sphere are revealed.
Keywords: digital revolution, digital transformation, market, national projects, types of digital economy.
Формирующаяся с конца ХХ в. цифровая реальность кардинально меняет жизнь людей. Преобразования затрагивают все основные сферы общества. Зарождается цифровая культура. В экономической сфере наряду с традиционной экономикой развивается цифровая экономика. Ее появление обусловлено необходимостью удовлетворения потребностей людей, живущих в условиях цифровой реальности. Функцией цифровой экономики является создание средств для цифровой трансформации социальной, политической, духовной и экономической жизни людей. В современных условиях уровень и качество жизни каждого человека, семьи, социальной группы во все возрастающей степени зависят от удовлетворения их цифровых потребностей. Это обусловливает необходимость форсированного развития цифровой подсистемы экономики.
Цифровая экономика возникла в ходе цифровой революции, развернувшейся в последнее десятилетие ХХ в.
Сущность цифровой революции выражается в компьютеризации и диджитализации быстро растущего количества разнообразных умственных операций, которые до этого выполнялись только людьми без возможности использования технических средств, и построении новой для жизни людей объективной реальности наряду с традиционной, в которой человек может работать и отдыхать, сво-
бодно получая любую нужную информацию и общаясь с другими людьми, независимо от их месторасположения на земном шаре. В ходе цифровой революции параллельно с реальным пространством для жизнедеятельности формируется информационное пространство, в котором функционируют и развиваются все сферы общественной жизни.
Технологической основой цифровой революции является появление и повсеместное распространение компьютерной техники, включая технологии искусственного интеллекта, интернета и мобильных средств связи. Сектора экономики, обеспечивающие компьютеризацию, распространение интернета и доступность каждому человеку мобильной связи, обусловили возможность формирования и развития цифровой экономики.
Понятие цифровой экономики для обозначения новой формирующейся на базе информационно-коммуникационных технологий и интернета составляющей экономической системы было введено четверть века назад Доном Тапскоттом. С тех пор сформулировано множество определений цифровой экономики, однако единого понимания явления, обозначаемого этим термином, пока не достигнуто.
Глобальная сеть сайтов, посвященных Ю^ технологиям, предлагает рассматривать цифровую экономику как всемирную сеть экономической деятельности, коммерческих трансакций и про-
ISSN 1994-5094 ♦-
15 -♦
фессионального взаимодействия, которая обеспечивается информационными и коммуникационными технологиями [12].
Ученые института статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ определяют цифровую экономику как деятельность по созданию, распространению и использованию цифровых технологий и связанных с ними продуктов и услуг [10, с. 13].
Согласно английской версии «Википедии» цифровая экономика относится к экономике, основанной на цифровых компьютерных технологиях, когда бизнес ведется посредством рынков, основанных на использовании интернета. В русскоязычной «Википедии» дается определение электронной экономики, в качестве синонимов которой рассматриваются цифровая, веб- и интернет-экономика. Все эти понятия подразумевают экономическую деятельность, основанную на цифровых технологиях, связанную с электронной коммерцией, производством и реализацией электронных товаров и комплекса сопутствующих услуг.
В качестве официального в России рассматривается определение, сформулированное в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации. В этом документе под цифровой экономикой понимается «хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг». В отличие от приведенных выше определений, в последнем упор сделан на роли данных, а не средств их получения, доведения до участников экономического процесса и анализа ими для достижения поставленных целей. Вместе с тем отличительной чертой цифровой экономики выступает использование информационно-коммуникационных технологий и получаемых с их помощью данных для решения задач во всех сферах человеческой деятельности. Представляется важным в определении подчеркнуть нацеленность цифровой экономики не только на повышение эффективности различных видов деятельности, но и ее возможности в удовлетворении новых потребностей людей. Большую роль в этом играет интернет-экономика, которую можно рассматривать как составляющую цифровой экономики. Представляется, что цифровая экономика удовлетворяет потребности не только посредством развития и использования интернета. Информационные технологии, включая технологии искусственного интеллекта, которые составляют основу цифровой экономики, находят широкое применение и за пределами интернет-пространства.
Определяя цифровую экономику как хозяйственную деятельность, представляется важным указать ее миссию, которая состоит в удовлетворении потребностей людей как традиционных, так и формирующихся в цифровой реальности. В автор-
ском понимании цифровая экономика - это хозяйственная система, обеспечивающая удовлетворение в условиях цифровой реальности потребностей людей и общества посредством создания благ на основе использования информационно-коммуникационных технологий и интернета.
Процесс становления цифровой экономики и распространения ее достижений во все сферы жизни общества и человека получил название цифро-визации, или диджитализации. Буквально этот термин в « Толковом словаре по информационному обществу и новой экономике» трактуется как преобразование информации в цифровую форму [6].
Портал Neftegaz.ru определяет цифровизацию как процесс внедрения цифровых систем передачи (ЦСП) на уровне первичных сетей, средств коммутации и управления, обеспечивающих передачу и распределение потоков информации в цифровом виде на уровне вторичных сетей [8].
Представляется, что в обществе и его экономической сфере понятие цифровизации наполняется более широким смыслом и используется для обозначения процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий и интернета во все направления деятельности людей. По мнению В.Г. Халина и Г.В. Черновой, «под цифровизацией в широком смысле понимается современный общемировой тренд развития экономики и общества, который основан на преобразовании информации в цифровую форму и приводит к повышению эффективности экономики и улучшению качества жизни» [7, с. 46]. Авторы отмечают, что цифровизация приходит на смену информатизации и компьютеризации. На мой взгляд, цифровизацию не следует им противопоставлять. Ее имеет смысл рассматривать как драйвер развития информационного общества на новом этапе компьютеризации и информатизации, а само общество в современных условиях принимает форму цифрового. Можно согласиться с мнением управляющего партнера DIS Group Александра Тарасова, который считает синонимами понятия цифровизации и цифровой трансформации, использующиеся для обозначения изменения формы бизнеса в условиях цифровой реальности на основе данных. По его мнению, цифровая трансформация прежде всего означает новые бизнес-процессы, организационные структуры, положения, регламенты, новую ответственность за данные, новые ролевые модели [10]. Такому пониманию цифровой трансформации созвучна ее трактовка на сайте компании Hewlett Packard, где указано, что «цифровая трансформация - это процесс интеграции цифровых технологий во все аспекты бизнес-деятельности, требующий внесения коренных изменений в технологии, культуру, операции и принципы создания новых продуктов и услуг» [4].
Идентичным понятиям цифровизации и цифровой трансформации является терминологическое выражение «цифровой переход». Как отмечает научный директор Центра цифровой трансформации бизнес-школы «Сколково» В.Н. Княгинин, «"цифровой переход" (Digital Transition), или "цифровая трансформация" (Digital Transformation) - это глубокие и всесторонние изменения в производ-
16 ♦-
Вестник СГСЭУ. 2019. № 5 (79) -♦
ственных и социальных процессах, связанные с тотальной заменой аналоговых технических систем цифровыми и широкомасштабным применением цифровых технологий» [1].
В процессе цифровой трансформации формируется цифровая экономическая культура. Существенное влияние на нее оказывает сложившаяся в стране экономическая система [2, с. 24; 3, с. 92; 5, с. 136; 11, с. 82].
Цифровая экономика зарождается в недрах рыночной системы хозяйствования. В США у истоков компьютеризации стояли такие частные предприятия, как компании IBM и Microsoft. В 1995 г. корпорация Microsoft выпускает браузер Internet Explorer, который открыл интернет для решения задач в сфере бизнеса. В том же году Дж. Безос основывает интернет-компанию Amazon.com, которая стала лидером современной интернет-торговли. В 1998 г. была зарегистрирована компания Google, создавшая самую популярную поисковую интернет-систему, используемую как потребителями, так и компаниями для решения разнообразных, в том числе коммерческих проблем. В 2007 г. компания Apple открыла миру возможности мобильного интернета, предложив смартфоны iPhone, которые сняли пространственные и временные рамки в использовании возможностей цифровой экономики.
Середину 1990-х гг. можно рассматривать как начало цифровой революции и в России. В 1994 г. был зарегистрирован домен RU, ставший основой русскоязычного интернета. С мая 1995 г. функционирует агентство «РосБизнесКонсалтинг», запустившее собственный сервер в интернете и до сих пор являющееся одним из самых популярных в сфере бизнеса интернет-порталов. Наиболее значимым ресурсом, созданным в 1996 г., стала поисковая система Rambler.ru. В том же году радиостанция «Серебренный дождь» первой в Европе начинает круглосуточное непрерывное вещание через интернет в режиме онлайн. 23 сентября 1997 г. состоялось официальное открытие поисковой системы Яndex.ru, которая создала условия для работы в русскоязычной части интернета с полным учетом морфологии русского языка. В 1998 г., как показало исследование, проведенное московским офисом International Data Corporation (IDC), число пользователей российского интернета достигло 1,2 млн человек, тогда как в 1996 г. их было всего 384 тыс. Компания «Билайн» с 2000 г. начинает предлагать своим клиентам тарифы, предусматривающие использование интернета.
Именно рынок и разворачивающаяся на нем конкуренция обусловили прорывной рост цифровой экономики. В настоящее время частные компании занимают ведущие позиции в цифровой экономике. Это характерно и для экономики России. По оценке журнала Forbes, в 2018 г. лидером русскоязычного интернета стала компания «Яндекс» с выручкой 10,7 млрд долл. без НДС. На второй позиции Mail.ru Group (сайты mail.ru, а также социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники») - 5,56 млрд долл. Третье место занял сайт бесплатных объявлений Avito (3,85 млрд долл.), который является интернет-площадкой по продвижению объявлений. За про-
шлый год количество пользователей сервиса, по данным журнала, выросло с 32 млн человек в месяц до 35 млн человек. На четвертое место вышел интернет-магазин одежды, обуви и товаров для дома Wildberries. Стоимость ретейлера эксперты оценили в 1,2 млрд долл., выручка компании по итогам 2018 г. превысила 100 млрд руб. Его капитализация составила 602 млн долл.
Вместе с тем по уровню развития цифровой экономики Россия пока отстает от развитых стран. По индексу готовности стран к сетевому обществу (Networked Readiness Index, NRI), Всемирного экономического форума и Международной школы бизнеса INSEAD, отражающему уровень готовности страны к использованию ИКТ в целях социально-экономического развития, в 2016 г. Россия занимала 41-е место из 139 стран. Согласно международному индексу цифровизации экономики и общества I-DESI (International Digital Economy and Society Index), публикуемому Европейской комиссией, в 2016 г. Россия уступала по развитию цифровой экономики США, Японии и большинству стран ЕС, но превосходила Италию, Китай, Бразилию.
В этой связи в Послании Президента Федеральному Собранию 1 декабря 2016 г. решение проблемы развития цифровой экономики было объявлено как приоритетная сфера деятельности государства.
За прошедшее время были заложены основы для формирования правовой среды и государственной инфраструктуры функционирования цифровой экономики. Указом президента РФ утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, в которой формирование цифровой экономики определяется в качестве национального интереса. 7 мая 2018 г., в день инаугурации, президентом РФ В. В. Путиным был подписан Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в котором правительству РФ поручалось разработать совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации национальные проекты по 12 направлениям, одним из которых стал национальный проект «Цифровая экономика». В соответствии с указом президента был организован Совет при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам. В конце 2018 г. председатель правительства РФ Д.А. Медведев заявил о завершении в целом работы над формированием 12 национальных проектов и комплексного плана по развитию инфраструктуры, выполнение которых начинается с 2019 г. По итогам заседания президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам в декабре 2018 г. был утвержден паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», который включает в себя шесть федеральных проектов: «Нормативное регулирование цифровой среды», «Информационная инфраструктура», «Кадры для цифровой экономики», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии» и «Цифровое государственное управление».
Представляется важным, наряду с государственными мероприятиями по развитию цифровой эко-
ISSN 1994-5094 ♦-
17 -♦
номики, учитывать и роль рыночных факторов. В этой связи важно определить, что требуется от общества для динамичного и эффективного развития цифровой экономики. Задачей науки является генерирование и анализ путей решения проблемы гармонизации взаимодействия государства, бизнеса и общественных организаций в развитии новой экономики, адекватной цифровой реальности.
Возможное решение лежит в континууме вариантов государственного участия в развитии цифровой экономики, ограниченном двумя крайними альтернативами. Одной из них является ситуация, когда государство берет на себя только роль регулятора, а темпы, направления и инвестиции для цифровизации экономики определяются рынком и бизнесом. На другом краю спектра вариантов располагается альтернатива создания преимущественно государственной цифровой экономики, когда все решения и ресурсы для цифровизации являются государственными, а частные компании только выполняют государственные заказы. Между крайними альтернативами располагаются промежуточные варианты.
Предложенный подход к систематизации путей формирования и развития новой системы хозяйствования позволяет выделить в зависимости от роли, масштаба и характера участия государства два основных типа цифровой экономики: преимущественно государственную и преимущественно рыночную.
В преимущественно рыночной цифровой экономике решения о направлениях развития и размерах инвестиций в цифровые бизнес-проекты принимают предприятия. А рынок выступает распределителем ресурсов и контролером востребованности и эффективности предлагаемых покупателям цифровых товаров. В такой экономике практически отсутствует сектор цифровых государственных предприятий, государственные цифровые платформы только создают условия для преодоления административных барьеров и не участвуют в коммерческой деятельности. Роль государства заключается в создании правовых условий и эффективной правоприменительной системы для цифровизации всех сторон жизни общества, включая экономическую.
В преимущественно государственной цифровой экономике государство не только формирует правовую среду, но и выступает главным организатором и инвестором цифровой трансформации. Бизнесу в такой модели цифровой экономики отводится роль исполнителя государственных решений в сфере хозяйственной деятельности. Влияние рыночных инструментов на выявление наиболее эффективных предприятий, определение направлений и масштабов инвестиций существенно ограничено.
Анализ государственных документов по развитию цифровой экономики показывает, что в России в настоящее время предпочтение отдается преимущественно государственной цифровой экономике. Государство директивно планирует направления и масштабы развития цифровых технологий, создает организационную структуру, отвечающую за их разработку и внедрение, выделяет бюджетные средства на финансирование развития цифровой экономики и определяет эффективность их использования. При этом со стороны государства
уделяется существенно меньше внимания вопросам формирования благоприятного делового климата для развития цифрового бизнеса и диджитализации предприятий всех секторов экономики.
Вместе с тем мировой опыт свидетельствует об эффективности рыночных инструментов по сравнению с административным хозяйствованием в цифровой сфере. Представляется, что государство должно стремиться создать условия для частных инвестиций в цифровую сферу общественной жизни. Правовая и налоговая политика, направленная на стимулирование цифровизации разнообразных сфер жизни людей за счет частной инициативы и средств, вкладываемых предпринимателями, имеет существенные преимущества по сравнению с административным регулированием и государственными вложениями в цифровой сектор.
1. КнягининВ.Н. Цифровой переход. URL: https://www. comnews.ru/content/115296/2018-10-11/vladimir-nikolaevich-knyaginin-professor-biznes-praktiki-nauchnyy-direktor-centra-cifrovoy-transformacii-biznes-shkoly-skolkovo (дата обращения: 05.08.2019).
2. Матушкин М.А. Логистический менеджмент как драйвер повышения конкурентоспособности предприятия // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2017. № 1 (65). С. 23-27.
3. Матушкин М.А. Методы и инструменты управления предприятием в условиях VUCA-реальности // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2018. № 5 (74). С. 92-95.
4. Определение цифровой трансформации. URL: https:// www.hpe.com/ru/ru/what-is/digital-transformation.html (дата обращения: 05.08.2019).
5. Садыкова Т.М., Никорюкин А.В., Ваганова О.Е., Ефремова Н.А. Понятие и достоинства аутсорсинга в современных условиях цифровой экономики // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2019. № 2 (76). С. 135-137.
6. Толковый словарь по информационному обществу и новой экономике. М., 2007. URL: http://information_society. academic.ru (дата обращения: 05.08.2019).
7. Халин В.Г., Чернова Г.В. Цифровизация и ее влияние на российскую экономику и общество: преимущества, вызовы, угрозы и риски // Управленческое консультирование. 2018. № 10. С. 46-63.
8. Цифровизация, промышленный интернет вещей и индустрия 4.0. URL: https://neftegaz.ru/tech-library/menedzh ment/142438-tsifrovizatsiya-promyshlennyy-internet-vesh-chey-i-industriya-4-0-kratko (дата обращения: 05.08.2019)
9. Что такое цифровая экономика? Тренды, компетенции, измерение: докл. к XX апрельской междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества (г. Москва, 9-12 апреля 2019 г.) / Г.И. Абдрахманова, К.О. Вишневский, Л.М. Гохберг и др.; науч. ред. Л.М. Гох-берг; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. С. 13.
10. Что такое цифровизация? URL: https://www.e-xecutive. ru/management/itforbusiness/1989667-chto-takoetsifrovizatsiya (дата обращения: 05.08.2019).
11. Andreeva T., Popova L., Yashin N., Zhulina E. Integration of strategic and Quality management in oil and gas companies ofRussia // Quality - Access to Success. 2018. Т. 19. № 163. Р. 81-84.
12. What is digital economy? URL: https://searchcio.tech-target.com/definition/digital-economy (дата обращения: 05.08.2019).
