CC BY
73
4. Актуальн проблеми формування рентно'У пол1тики в сучасних умовах // Матер1али м1жнар. наук.-практ. конф., (КиУв,17 травня 2007 р.): у 3 ч. / РВПС УкраУни НАН УкраГни. - К.: РВПС УкраГни НАНУ УкраУни, 2007. - Ч. 1. - 240 с.
5. Задорожний О. Податок на прибуток п1'дприемств в податковому кодексi / О. Задорожний // Все про податки УкраУни. - [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://podatki.in.ua/koment.prib.
6. Фнансово-монетарн!' важелi економ'чного розвитку: в 3 т. / За ред. чл.-кор. НАН УкраУни А.1. Даниленка. - К., 2008, Т.1. Фнансова полтика та податково-бюджетн важел'1 УУ реал'зацУУ / За ред. чл.-кор. НАН УкраУни А.1. Даниленка. - К.: Фенкс, 2008. - 468 с. - Бiблiогр.: с. 465-467.
References
1. Danylyshyn, B.M., Mishchenko, U.S. (2006). Renta ta rozvytok rentnykh vidnosyn v Ukraini Nauka ta innovatsii [Renta and development of rent relations in Ukraine Science and innovations]. Rada po vyvchenniu produktyvnykh syl Ukrainy NAN Ukrainy, Kyiv. : ftp://nas.gov.ua/akademperiodyka/Downloads/Archive%20SI%20Journal/SI_ukr/2006/N5/5_06_81.pdf.
2. Krivovyaz, Ye.V. (2014). Analiz pravovoho zabezpechennia zdiisnennia zemelnykh rentnykh platezhiv [Analysis of enforceability of land rental payments] : http://natureus.org.ua/repec/archive/1_2014/25.pdf/.
3. Podatkovyi kodeks Ukrainy [The tax code of Ukraine] : https://urist-ua.net/kodeksy/podatkovyi_kodeks_ukrainy/.
4. Aktualni problemy formuvannia rentnoi polityky v suchasnykh umovakh [Actual problems of formation of rent policy in modern conditions] (2007). Materialy mizhnar. nauk.-prakt. konf., (Kyiv,17 travnia 2007 r.): u 3 ch. / RVPS Ukrainy NAN Ukrainy. - Kyiv: RVPS Ukrainy NANU Ukrainy, Ch. 1., 240 p.
5. Zadorozhnyi, O. Podatok na prybutok pidpryiemstv v podatkovomu kodeksi [The profit Tax of the enterprises in the tax code], Vse pro podatky Ukrainy. : http://podatki.in.ua/koment.prib.
6. Finansovo-monetarni vazheli ekonomichnoho rozvytku [Financial-monetary levers of economic development] (2008) - Kyiv, T. 1. Finansova polityka ta podatkovo-biudzhetni vazheli yii realizatsii [Fiscal policy and fiscal levers for its implementation] (2008) /Za red. chl.-kor. NAN Ukrainy A.I. Danylenka. - Kyiv: Feniks, 468 p.
ДАНI ПРО АВТОРА
Доброскок Стефашя Сергпвна, здобувач кафедри фшанав, баншсько'Г справи та страхування, ДВНЗ «Переяслав-Хмельницький ДПУ iMeHi Григорiя Сковороди» вул. Пмназшна, 67, м. Переяслав-Хмельницький, 08400, Украша e-mail: dobroskokstefaniia@mail.ru
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Доброскок Стефания Сергеевна, соискатель кафедры финансов, банковского дела и страхования, ГВУЗ «Переяслав-Хмельницкий ГПУ имени Григория Сковороды» ул. Гимназийная, 67, м. Переяслав-Хмельницкий, 08400, Украина e-mail: dobroskokstefaniia@mail.ru
DATA ABOUT THE AUTHOR
Dobroskok Stefaniia Serhiivna, applicant of the Department of Finance, banking and insurance, SHEE «Pereyaslav-Khmelnitsky GPU name of Grigory Skovoroda» st. Gymnasia, 67, Pereyaslav-Hmelnitskiy, 08400, Ukraine e-mail: dobroskokstefaniia@mail.ru
УДК 336.14:352
ДОСВ1Д ФОРМУВАННЯ БЮДЖЕТ1В ТЕРИТОР1АЛЬНИХ ГРОМАД У КРА1НАХ З РОЗВИНУТОЮ ЕКОНОМ1КОЮ
Зелик С.С.
Предметом досл'дження е особливост/ формування бюджет'в територiальних громад у краУнах з розвинутою економкою, фiнансовi та оргашзацшш основи.
Метою досл'1дження е обфунтування досв/'ду формування бюджет'в територiальних громад у краУнах з розвинутою економкою, розробка основних положень, метод 'т та '¡нструмент'т реалiзацiУ
Методолог'1ею проведення дослдження виступають прац пров'дних втчизняних та зарубжних вчених з питань мсцевих бюджет'т. В якост/ метод'т дослдження застосовано системний / структурний пдходи, методи анал'зу та синтезу, порiвняння та наукового абстрагування.
Результатами роботи е виявлення особливостей та систематизування основних засад формування бюджет'т територiальних громад у краУнах з розвинутою економкою.
Галузь застосування результат¡в. Бюджетна полiтика держави щодо територiальних громад та !нструменти УУ реалiзацiУ
© Зелик С.С., 2017
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 34/1
245
Висновки. Досвд закордонних держав з розвинутою економкою показуе, що характерною особливстю територiальних одиниць е наявнсть достатньо розвинуто!' системи мсцевого оподаткування з високою юридичною самостЮнстю щодо ведення мсцевих податюв i зборв, визначення порядку Ух нарахування та зборiв.Законодавчi акти економ'чно розвинутих кра'Ун пристосован до реалiй сучасного життя та вдповдають вимогам економ'чного розвитку суспльства. В результатi глибокого аналзу досв/'ду таких унтарних кра'Ун, як Польща i Литвавсфер наповнення мсцевих бюджет/'вварто вiдмiтити розробки трансформацйних моделей управлння регюнами.
Ключов'1 слова: бюджет, територiальна громада, мсцев бюджети, доходи, видатки, формування бюджету, м жбюджетн в дносини.
ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБЩИН В СТРАНАХ С РАЗВИТОЙ ЭКОНОМИКОЙ
Зелик С.С.
Предметом исследования являются особенности формирования бюджетов территориальных общин в странах с развитой экономикой, его финансовые и организационные основы.
Целью исследования является обоснование опыта формирования бюджетов территориальных общин в странах с развитой экономикой, разработка основных положений, методов и инструментов реализации.
Методологией проведения исследования выступают труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по вопросам местных бюджетов. В качестве методов исследования применены системный и структурный подходы, методы анализа и синтеза, сравнения и научного абстрагирования.
Результатами работы является выявление особенностей и систематизацииоснов формирования бюджетов территориальных общин в странах с развитой экономикой.
Область применения результатов. Бюджетная политика государства в отношении территориальных общин и инструменты ее реализации.
Выводы. Опыт зарубежных государств с развитой экономикой показывает, что характерной особенностью территориальных единиц является наличие достаточно развитой системы местного налогообложения с высокой юридической самостоятельностью по ведению местных налогов и сборов, определение порядка их начисления и сборов. Законодательные акты экономически развитых стран приспособлены к реалиям современной жизни и соответствуют требованиям экономического развития общества. В результате глубокого анализа опыта таких унитарных стран, как Польша и Литва в сфере наполнения местных бюджетов следует отметить разработки трансформационных моделей управления регионами.
Ключевые слова: бюджет, территориальная община, местные бюджеты, доходы, расходы, формирование бюджета, межбюджетные отношения.
FINANCIAL MECHANISM OF THE TERRITORIAL SOCIETY BUDGET FORMATION
Zelyk S.S.
The subject of research is budgeting peculiarities of local communities in developed economies, financial and organizational basis.
A research purpose is to study the experience of budgeting of local communities in developed economies, development of the main provisions, methods and tools of implementation.
Methodologyofresearchareworksofleadingdomesticandforeignscientistsonlocalbudgets. As the research methods used systemic and structural approaches, methods of analysis and synthesis, comparison and scientific abstraction.
Results of research is to identify the characteristics and systematization basic principles budgeting of local communities in developed economies.
Industry of application of results. Fiscal policy of the state to local communities and instruments for its implementation.
Conclusions. The experience of foreign countries with developed economies shows that the characteristic units is the availability of sufficiently developed system of local taxation with high respect of the legal autonomy of local taxes and fees, determining the order of their charges and fees. Legislation developed economies adapted to the realities of modern life and the requirements of economic development of society. As a result of deep analysis unitary experience of countries such as Poland and Lithuania in the field of local budgets should be noted the development of transformational management models regions.
Keywords: budget, territorial society, local budgets, financial mechanism, profits, charges, forming's of budget, inter budgetary relations.
Актуальнсть. Укра'на рухаеться до европейського простору i потребуе бшьшоТ уваги до проблем територiального розвитку та методiв i джерел його фшансування, шляхом економiчних реформ та перетворень. Бюджети територiальних громад в бюджетнш системi Укра'ни е найбтьш чисельними, тому проблема '''х формування i наповнення залишаеться одшею з найбтьш гострих i актуальних. В цьому корисним буде досвщ шших держав у частит регулювання тих чи шших вщносин. Будь-яка демократична
держава намагаеться забезпечити належний piBeHb функцiонування мюцевого самоврядування. Важливим у цьому аспект е питання стану фiнансових та економiчних засад мiсцевого самоврядування, яке зачтае, передусiм, iнтереси населення вщповщноТ краши.
CTyniHb дослiдження дано! проблеми вченими. Значний внесок у розвиток теори' i практики формування мюцевих бюджетiв, а також питань з удосконалення системи формування мюцевих бюджетв Украши, внесли такi вiтчизнянi та зарубiжнi вченi: I. Адаменко, О. Василик, О. Кириленко, А. Малярчук, Л. Михайлишин, О. Музика-Стефанчук, Л. Панасюк, Р. Стефанчук, Ю. Туманская та шшк
Предметом дослiдження е особливост формування бюджетiв територiальних громад у кражах з розвинутою економкою, фiнансовi та органiзацiйнi основи.
Метою дослщження е обфунтування досвiду формування бюджетв територiальних громад у крашах з розвинутою економiкою, розробка основних положень, методiв та iнструментiв реалiзацiï.
Постановка проблеми. В сучасних умовах децентралiзацiï влади, реформування мiсцевого самоврядування, безсумшвно виникла необхiднiсть у всебiчному вивченнi та вдосконаленнi механiзму формування бюджетв територiальних громад. Важливим е створення ефективного фшансового механiзму формування бюджету громади в системi мiжбюджетних вiдносин з урахуванням особливостей со^ально-економiчного стану та умов розвитку адмiнiстративно-територiальних одиниць.
Виклад основного матерiалy дослiдження. У сучасному свiтi все бтьшого поширення набувають багаторiвневi системи державного управлшня. Основою вiдносин мiж рiвнями влади в будь-якiй державi е питання про розподiл повноважень, вщповщальносп i гарантiï Тх дiяльностi. В даний час принципом формування компетенци кожного рiвня влади е найбтьша ефективнiсть виконання на належному рiвнi певних функцiй i завдань.
Оптимальне сшввщношення мiж державним управлшням i мiсцевим самоврядуванням в рiзних крашах знаходиться по-рiзному, виходячи з юторичних, нацiональних i географiчних особливостей. При цьому сама структура адмiнiстративно-територiального подту краТн континентальноТ бвропи передбачае, що мюцеве самоврядування е невщ'емною частиною единого державного устрою краТни.
1стотний розвиток мiсцеве самоврядування в бврош отримало тiльки пiсля закшчення ДругоТ свiтовоï вiйни. В останн десятилiття на тлi процесу загальноевропейськоТ iнтеграцiï практично у всiх европейських державах проявилася тенден^я до ще бтьшого збтьшення ролi мiсцевого самоврядування. Як федеративна так i уштарш держави все активнiше використовують мiсцевi органи влади в процесi державного управлшня. Така пол^ика була обумовлена застосуванням нового принципу шституцшноТ оргашзацп держави i суспiльства - принципу субсидiарностi.
Зарубiжний досвiд свiдчить, що зi змiною економiчноï cитуацiï, повинна змшюватися i роль держави в ринковому мехашзм i господарювання, отже i напрямки цтеспрямованого використання державою ринкових важелiв, в тому чи^ податковоТ i бюджетноТ систем як шструментв ринкового господарювання.
Зарубiжнi краши, пройшовши еволюцiйний шлях розвитку своТх бюджетних i податкових систем, свого часу вже запровадили ефективн засоби та методи управлшня мюцевими бюджетами та процесами справляння податмв. У цьому контекст i негативний зарубiжний досвiд може бути корисним для вироблення зваженоТ полiтики формування мюцевих бюджетв в Украïнi. Проте повне, безоглядне запозичення нав^ь найкращих рис побудови мюцевих бюджетв не гарантуе позитивних змш в украшському сусптьствк Тому змiна пiдходiв до формування системи самоврядування мае бути помiркованою та узгодженою з юторичним досвщом, сучасним станом i цiлями розвитку зазначеноТ системи [3 с. 25].
Вщомо, що науково об^рунтована податково-бюджетна система, яка вщображае сформованi в цш сферi, як загальнi закономiрностi, так i особливостi конкретно!' краши, позитивно впливае на розвиток економки, розширюе сферу дiловоï активностi населення.
Розподт податкових повноважень i вщповщальносл мiж центральними та територiальними державними структурами виражаеться в податковому федералiзм, вщ органiзацiï якого багато в чому залежить регулювання податкових доходiв мiж центром i регiонами та формування дохщноТ частини бюджету будь-якого рiвня, в тому числi i регюнального.
Податковий федералiзм в США мае складну систему. Незважаючи на те, що в цш краМ податкова система не е, на думку бтьшосп економю^в, iдеальною, податки виконують не тiльки фiскальну, а й регулюючу i стимулюючу функци. юнуючий податковий механiзм забезпечуе доходами, як федеральний бюджет, так i бюджети шта^в, i мiсцевi бюджети. Вш сприяе реалiзацiï принципiв платоспроможносп на всiй територiï краТни, розвитку малого бiзнесу, стимулювання iнвестицiй та наукоемного виробництва.
На вщмшу вщ iнших федеративних держав, в США проблеми зрiвнювання територiального розподiлу бюджетних кош^в вирiшуються шляхом чiткого подту бюджетно-податкових повноважень федерального уряду, влади шталв, мiсцевих органiв. Американський податковий федералiзм розрахований на залучення приватного кашталу, а податковi пiльги розподтяються як непряма форма стимулювання шдприемницькоТ дiяльностi[1, с. 69].
Федеральний бюджет США в основному поповнюеться за рахунок прямих податш, надходження вщ яких пом^но перевищують надходження вщ непрямих податкiв (вiдповiдно 90,5 i 9,5%). Основними джерелами федеральних доходiв е прибутковий податок, на який припадае половина бюджетних надходжень, i вщрахування вщ зарплати до фонду со^ального страхування. Бюджети шталв в основному
поповнюються за рахунок акц^в i податку з продажiв (36%), а також податку на со^альне страхування (27%). Що стосуеться структури бюджету мiсцевих оргашв управлiння, то в нiй досить високою е частка податку на майно (53%) i податку з продажiв (32%) [3, с. 24].
При цьому слщ мати на уваз^ що федеральний уряд розподтяе певну частину федерального доходу мiж штатами на пiдставi спецiальних програм. Податковий федералiзм в Япони дещо в^зняеться вiд територiального розподiлу податкових повноважень США i краТн ЗахщноТ бвропи. В Япони двi третини вах податкових доходiв складають державы податки (в основному прям^. Всього встановлено 25державних i 30 мюцевих податкiв. В Япони iснуе досить розвинена система заохочення швестицш (як нацюнальних, так i iноземних). Особлива увага звертаеться на заохочення швестування вщдалених районах. З цiею метою поряд з субсидiями дуже ефективно використовуються податковi пiльги [4, с. 344].
У ФРН податки подтяються на федеральн податки, податок на землю,сптьы, територiальнi та церковнi податки. Федеральн податки не пiдлягають перерозподту. Найбiльше доходiв до федерального бюджету приносить прибутковий податок з фiзичних осiб. У доходах федерального бюджету на другому мюц стоТть ПДВ, питома вага якого становить 28%. Одним з важливих джерел поповнення бюджету е також корпоративний податок з фактичного прибутку. Податковий федералiзм побудований в ФРН з максимальним урахуванням штереав регюыв i мае на увазi урiвноваження податкових повноважень мiж центром i регiонами та рiвноправнiсть всiх нижчестоящих бюджетiв краТни по вiдношенню до федеральному бюджету [9, с. 134].
У Франци найбтьше доходiв до державного бюджету приносять ПДВ - 41,4% i прибутковий податок з фiзичних оаб - 10,6%. У ФранцiТ стягуються 16 репональних податкiв, величину ставки яких встановлюють регюнальш органи влади.
По^зному вирiшуеться питання про те, кому доручаеться збiр регiональних податш - центральному податковому вiдомству або мюцевим органам, хоча майже в уах державах регiональнi органи надтеш правом визначення податковоТ бази, податкових ставок i встановлення регiональних податш. У багатьох краТнах центральна влада здшснюють стягування державних i репональних податмв, а потiм -субсидування територш, що викликано низькою питомою вагою репональних податш в структурi джерел фшансування регiональних органiв влади(в ЕстонiТ - 0,1%, БолгарiТ - 1%, Грецп - 2%, Угорщини - 4%, Голланди - 5%,Словенп - 5%, ЛатвiТ - 6%, Туреччини - 7% i т.д.); при цьому дуже високим е питома вага субсидш (в Естони - 91%, Болгари - 78%, Греци -58%, Угорщинi - 66%, Голланди - 60%, Словени - 67%, Латви - 68%, Туреччин - 56% i т.д.). Iншi джерела надходження в дохiдну частину репональних бюдже^в -збори, позики, доходи мунщипальних пiдприемств, пенi, штрафи, доходи вiд продажу мунiципального майна або товарiв i т.д. [8, с. 47].
На особливу увагу заслуговуе практика розподту одного i того ж податку в певнш пропорци мiж центральним i регюнальним бюджетами (так званий пайовий податок). Наприклад, В ФРН прибутковий податок розподтяеться мiж центральними, земельними та мюцевою владою в наступнiй пропорци: 42,5, 42,5 i 15%; надходження вiд корпоративного податку i ПДВ дтяться практично мiж центром i землями порiвну. В Австрп центр, репони i мiсцева влада дтять прибутковий податок в наступнiй пропорци - 60, 22 i 18%, податок на нафтопродукти - 88,5, 8,5 i 3%, ПДВ - 69, 19 i 12% [7, с. 297].
Кожна краТна в залежност вщ рiвня розвитку вибирае свш шлях в розподiлi податкових повноважень i вiдповiдальностi мiж центральними i регiональними державними структурами.
У найзагальшшому планi вибiр моделi мiжбюджетних вiдносин залежить вiд державного устрою (федера^я, унiтарна держава) i соцiально-економiчноТ ситуацiТ, що складаеться в краТш, характеризуеться, зокрема, територiальними вiдмiнностями в рiвнi життя.
Модель мiжбюджетних вщносин, яка використовуеться в Нiмеччинi, можна охарактеризувати як змшану. До складу цього федеративно!' держави входять 16 земель. 1х законодавчi i виконавчi органи утворюють другий рiвень державноТ влади та, вiдповiдно, другий рiвень бюджетноТ системи. Третiй рiвень бюджетноТ системи представлений мiсцевими органами влади
Що входять до складу США 50 шта^в мають широк бюджетно-податковими повноваженнями. Зокрема, вони мають право вводити таю ж прямi податки, ям юнують на рiвнi федераци, i визначати як ставки, так i базу оподаткування. Проте, штати не володiють повноваженнями щодо встановлення непрямих податш - податку з обороту або ПДВ. Вважаеться, що використання штатами таких податш перешкоджало б втьну торпвлю на територи краТни в цтому, а це заборонено Конститу^ею США. Частки федеральних, репональних i мiсцевих податкiв в консолщованому бюджетi США становлять, вщповщно, 66,3%; 20,6%;13,1%; а з урахуванням фшансовоТ допомоги - 49,7%; 28,3%; 22,0% [4, с. 345].
Зарубiжний досвщ в сферi мiжбюджетних вщносин концентруеться на аналiзi досвiду мiжбюджетного регулювання в краТнах з визнаною кращою практикою.
Провщна роль у формуванш доходiв бюджетних систем зарубiжних краТн належить податкам. Вони використовуються державою як визначальний шструмент перерозподту нацюнального доходу i е основою дохщноТ бази в таких ланках фшансовоТ системи, як державний бюджет i мiсцевi фiнанси, спецiальнi урядовi фонди. Центральнi органи держави користуються найважлив^ими iз загальнонацiональних мiркувань податками, а за мюцевою владою (мунщипал^етами) закртлеш менш значнi податки, ям водночас визначальнi для формування мюцевих бюдже^в [2, с. 263].
Розрiзняють такi моделi розподiлу податкiв мiж бюджетами рiзних рiвнiв:
1. Модель пайового розподту основних податкiв мiж рiзними адмiнiстративними рiвнями влади, що вщображено в законодавчих актах, i вщповщне закрiплення цих часток за рiвнями системи бюджетiв. Подiбна модель частково характерна для Ымеччини.
2. Модель застосування сшльноТ бази оподаткування рiзними рiвнями влади. При цьому кожен рiвень влади встановлюе власну ставку на основi однiеï бази оподаткування, а загальна ставка оподаткування е сумою вщповщних податкових ставок рiзних рiвнiв влади. Така модель характерна для Швеци [5].
За критерiем видiв податкових доходiв мюцевих бюджелв краши бвропи можна подтити на три групи:
• краши з високим рiвнем надходжень вщ податку на майно (Великобританiя, Люксембург, Португалiя, Iрландiя, Нiдерланди);
• краши з високою питомою вагою прибуткового податку (краши ^вшчноТ бвропи);
• краши зi змiшаними доходами, що е комбша^ею податкiв на майно, прибуткових податш, податкiв iз продажу (краши Пiвденноï бвропи: Кiпр, 1спашя, Бельгiя, Iталiя) [10, с. 50].
Ефективна регюнальна система мiж бюджетних трансферов або найкраща практика мiжбюджетного регулювання характеризуеться наступними критерiями:
- високий рiвень автономiï мiсцевого самоврядування, характеризуеться стшкютю i передбачуванiстю бюджетних доходiв;
- справедливiсть, об'ективнiсть i прозорють системи мiжбюджетних трансфертiв;
- шформацшна вiдкритiсть, наявнiсть велико!' бази даних;
- гармоншнють i розвиненють процедур взаемодiï мiж органами влади рiзних рiвнiв;
- здатнiсть до динамiчного вдосконалення механiзму мiжбюджетних трансферов.
Таким критерiям вiдповiдае, зокрема, практика мiжбюджетного регулювання в Австралiï, Франци, Нiмеччини, Данiï, Швецiï, Iспанiï, Швейцарп, Великобританiï та США, досвiд яких узагальнено в сьогоденш.
Так, у вах цих краТнах здiйснюеться i вертикальне ^ж рiзними рiвнями влади) i горизонтальне ^ж органами влади одного рiвня) бюджетне вирiвнювання. Повсюдно проблема визначення обсягу мiжбюджетноï пщтримки - полiтично складний i гостре питання, виршуване на основi поличного компромiсу мiж прагненням досягти певного рiвня i якостi бюджетних послуг на всш територiï краши (Репону) i прийнятним в суспiльствi м^мальним забезпеченням видаткових потреб.
У мiжнароднiй практицi застосовуються як централiзованi (Створюван на бiльш високому рiвнi влади), так i децентралiзованi (Створюванi на тому ж бюджетному рiвнi) системи розподту мiжбюджетних трансфертiв. Можливе застосування i комбшованих систем, що поеднують елементи централiзованоï i децентралiзованоï систем[4, с. 95].
У всiх крашах головну роль в мiжбюджетних вщносинах вiдiграе консультацiйний процес мiж органами влади рiзних рiвнiв по питань бюджетного вирiвнювання i надання мiжбюджетноï пiдтримки. Вiн служить невiд'емною частиною загальноТ полiтичноï системи, забезпечуючи гнучкють мiжбюджетного регулювання i збалансованiсть штереав всiх його учасникiв.
Аналiз зарубiжного досвiду формування доходiв показуе, що податковий федералiзм рiзних краш неоднорщний i багато в чому залежить вiд обраного економiчного курсу, юнуюче податкове системи. На нього впливае класифка^я податкiв за iерархiчним рiвнем, ступеня платоспроможностi, джерелами коштiв, необхщних для сплати,принципам i методам збору, величиною ставки та напрями використання зiбраних податш.
Висновки. Мiжнародний досвщ свiдчить про те, що здатнють органiв мiсцевого управлiння надавати високоякюш соцiальнi послуги, полiпшувати умови життя своТх громадян, вдосконалювати iнфраструктуру та залучати необхщш ресурси, якi б вщповщали Тх потребам, базуеться на таких постулатах:
- рацюнальному розпод^ видаткових зобов'язань мiж рiзними рiвнями влади, сильнiй i надiйнiй базi доходiв зi значною часткою власних;
- «оптимальному» розмiрi територiальноï громади базового рiвня, та рацiональному виршенш питання укрупнення чи об'еднання громад задля досягнення Тхшх спiльних цтей;
- стратегiï розвитку, що базуеться на iнiцiативi знизу, передбачае, власне, виокремлення громадою потреб i прюритетв та моб^зуе громаду на пошук ресурсiв, необхiдних для послiдовного досягнення цтей розвитку.
Досвщ закордонних держав з розвинутою економкою показуе, що характерною особливютю територiальних одиниць е наявнють достатньо розвинутоТ системи мюцевого оподаткування з високою юридичною самостшнютю щодо ведення мюцевих податш i зборiв, визначення порядку |'х нарахування та зборiв. Законодавчi акти економiчно розвинутих краТн пристосованi до реалш сучасного життя та вiдповiдають вимогам економiчного розвитку суспiльства. В результат глибокого аналiзу досвiду таких уштарних краТн, як Польща i Литва в сферi наповнення мiсцевих бюджетв варто вiдмiтити розробки трансформацiйних моделей управлшня регюнами.
Список використаних джерел
1. Адаменко 1.П. Запровадження европейських стандартie у галуз мсцевих фнансв в Укран / 1.П. Адаменко //Науков прац НДФ1. - 2007. - №3 (40). - С. 67-77.- Ыблюгр.: 10 назв.
2. Василик О. Д. Бюджетна система УкраУни : пiдручник / О. Д. Василик, К. В. Павлюк. - К. : Центр навч. л-ри, 2012. - 544 с. - Б'бл'югр.: с. 543 (14 назви).
3. Малярчук А. Зарубiжний досв'д формування мсцевих бюджет'в / А. Малярчук // Всник ТАНГ. -2012. - № 1. - С. 23-27. - Ыблюар.: 18 назв.
4. Михайлишин Л. Фнансове забезпечення мсцевого управлння: заруб'жний досв'д для УкраУни / Л. Михайлишин // Зб1'рник наукових праць: Ефективнсть державного управлння. - 2010. - №23. - С.343-351.- Б'бл'огр.: 14 назв.
5. Мiсцевi ф'/нанси /За ред. О. П. Кириленко. - К.: Знання, 2013. - 677 с.- Бблогр.: с. 606-610 (64 назви).
6. Музика-Стефанчук О. Деклька нарисв про мсцев бюджети в зарубжних краУнах / О. Музика-Стефанчук// Науковий вюник Академи мунципального управлння : зб. наук. праць. - К., 2010. - № 1.-Бiблiогр.: 13 назв.
7. Музика-Стефанчук О. Мiсцевi бюджети в заруб'жних краУнах / О. Музика-Стефанчук // Юридичний вюник УкраУни. - 2012. - № 42. - С. 694. - Б'бл'огр.: 10 назв.
8. Панасюк Л. В. Удосконалення механзму формування фнансових ресурюв мюцевих органiв влади з урахуванням свтового досв'ду /Л.В. Панасюк//Економка та держава. - 2009. - №1. - С.46-50.- Б'1бл'1огр.: 15 назв.
9. Стефанчук Р.О. Заруб'жний досв'д формування та функцонування мсцевих бюджет'в / Р.О. Стефанчук, О.А. Музика-Стефанчук // Проблеми правознавства та правоохоронноУ д'яльност'!.-2010. - №1. - С. 132-138.- Бблогр.: 9 назв.
10.Туманская Ю. В. Анализ зарубежной практики формирования доходов местных бюджетов / Ю.В. Туманская //Дайджест - финансы. - 2013. - № 3. - С. 48-51.- Библиогр.: 4 назви.
References
1. Adamenko I.P. Zaprovadzhennya yevropejs'ky'x standartiv u galuzi miscevy'x finansiv v Ukrayini // Naukovi praci NDFI. - 2007. - №3 (40). - S. 67-77.
2. Vasy'ly'k O.D., Pavlyuk K.V. Byudzhetna sy'stema Ukrayiny' : pidruchny'k. - K. : Centrnavch. l-ry', 2012. - 544 s.
3. Malyarchuk A. Zarubizhny'j dosvid formuvannya miscevy'xbyu dzhetiv // Visny'k TANG. - 2012. - № 1.
- S. 23-27.
4. My'xajly'shy'n L. Finansove zabezpechennya miscevogo upravlinnya : zarubizhny'j dosvid dlya Ukrayiny' //Zbirny'k naukovy'x pracz': Efekty'vnist' derzhavnogo upravlinnya. - 2010. - № 23. - S.343-351.
5. Miscevi finansy' / Zared. O.P. Ky'ry'lenko. - K. : Znannya, 2013. - 677 s.
6. Muzy'ka-Stefanchuk O. Dekil'ka nary'siv pro miscevibyu dzhety' v zarubizhny'x krayinax // Naukovy'j visny'k Akademiyi municy'pal'nogo upravlinnya : zb. nauk. pracz'. - K., 2010. - № 1.
7. Muzy'ka-Stefanchuk O. Miscevi byudzhety' v zarubizhny'x krayinax // Yury'dy'chny'j visny'k Ukrayiny'.
- 2012. - № 42. - S. 694.
8. Panasyuk L. V. Udoskonalennya mexanizmu formuvannya finansovy'x resursiv miscevy'x organiv vlady' z uraxuvannyam svitovogo dosvidu // Ekonomika ta derzhava. - 2009. - № 1. - S. 46-50.
9. Stefanchuk R.O., Muzy'ka-Stefanchuk O.А. Zarubizhny'j dosvid formuvannya ta funkcionuvannya miscevy'x byudzhetiv // Problemy' pravoznavstva ta pravooxoronnoyi diyal'nosti. - 2010. - № 1. - S. 132-138.
10. Tumanskaya Yu.V. Analy'z zarubezhnoj prakty'ky' formy'rovany'ya doxodov mestnyx byudzhetov // Dajdzhest - fy'nansbi. - 2013. - № 3. - S. 48-51.
ДАН1 ПРО АВТОРА
Зелик Серпй Серпйович, асшрант кафедри фшанав, баншськоТ' справи та страхування ДВНЗ «Переяслав-Хмельницький ДПУ iMeHi Григорiя Сковороди»
вул. Миру, 41, с. Дiвички, Переяслав-Хмельницький район, КиТ'вська область, 08434, УкраТ'на e-mail: fazer400@ukr.net
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Зелик Сергей Сергеевич, астрант кафедры финансов, банковского дела и страхования ГВУЗ «Переяслав-Хмельницкий государственный педагогический университет имени Григория Сковороды» ул. Мира, 41, с.Девички, Переяслав-Хмельницкий район, Киевская обл., 08434, Украина e-mail: fazer400@ukr.net
DATA ABOUT THE AUTHOR
Zelyk Sergey Serheevych, postgraduate studentof board of finance, banking and insurance SHEE «Pereyaslav-Khmelnitskiy Grigoriy Skovoroda State Pedagogical University» 41, Myru Street, village Devicky, Pereyaslav-Khmelnytsky area, Kyiv region, 08434, Ukraine e-mail: fazer400@ukr.net
