CC BY
83
Произошло освобождение от некоторых иллюзий, которые разделяли если не большинство, то от одной четвертой до одной трети российского населения. Прежде всего это представления об общественной пользе углубления неравенства, которые получили распространение в конце 80-х - начале 90-х годов, видимо, как реакция на всеобщую уравнительность в оплате труда, в получении медицинского обслуживания, образования, столь характерную для социалистического прошлого России.
Снизился известный радикализм взглядов на причины существования «бедных» и «богатых», люди стали осознавать, что это неравенство далеко не всегда результат целенаправленного действия элит и других социальных групп. Однако по-прежнему низкими остаются оценки легитимности, справедливости существующего неравенства в глазах общественного мнения, что отличает Россию от других стран, участвовавших в обследовании.
Ирина ПЕРОВА
Дополнительная занятость: масштабы,
структура, характер
Дополнительная работа позволяет человеку осуществить различные цели: улучшить материальное положение, более полно реализовать свои профессиональные интересы и способности, завести нужные знакомства, получить в перспективе новую постоянную работу, ощутить включенность в общественную жизнь, востребованность со стороны общества и пр.
Спрос на дополнительную работу и ее предложение зависят от целого комплекса социальных, экономических, политических факторов. Но основой формирования спроса являются профессиональные качества и приоритеты ищущих работу, складывающееся предложение - потребность в тех или иных видах труда, финансовые возможности работодателей. Результатом взаимодействия спроса и предложения дополнительной работы являются сложившиеся в данных конкретных социально-экономических условиях масштабы дополнительной занятости, ее структура, характер (случайная, регулярная, зарегистрированная, незарегистрированная).
В данной статье предпринята попытка оценить масштабы дополнительной занятости, ее структуру, характер. Другими словами, нас интересуют вопросы: "Насколько в настоящее время распространена дополнительная занятость?”, "Каким образом подрабатывает население?”, "Является ли дополнительная работа преимущественно регулярной или случайной?”, "Насколько часто дополнительная занятость официально не оформляется?”, "Какие категории населения подрабатывают чаще других?”. Данные, которые приводятся в статье, конечно, не дают исчерпывающий ответ на все поставленные вопросы. Вместе с тем информация, полученная в результате опросов населения, отражает ситуацию, сложившуюся в сфере дополнительной занятости, и может служить отправной точкой для более углубленного исследовательского анализа, для постановки практических задач.
В опросах ВЦИОМ дополнительная занятость рассматривается как дополнительная работа, или дополнительное занятие, приносящее доход, т.е. вторичная занятость работающего населения и занятость категорий населения, которые определяют свое основное занятие как
"пенсионер", "безработный", "учащийся", "занятый домашним хозяйством". Источником дохода от дополнительной занятости являются работа по найму, на предприятии, в организации, у частных лиц, самозанятость. Вместе с тем работа в домашнем хозяйстве не учитывается в опросах ВЦИОМ как дополнительная занятость.
Для получения информации, необходимой для анализа, респондентам были предложены следующие вопро-' сы: "Была ли у Вас в прошлом месяце, помимо основного занятия, какая-нибудь работа, занятие, приносящее дополнительный доход?”, "Укажите, что это за работа, приработки", "На каких условиях Вы занимаетесь дополнительной работой?”, "Сколько денег за дополнительную работу Вы получили в прошлом месяце?”. Основанием для идентификации респондентов, имеющих незарегистрированную (неформальную) дополнительную занятость, выбрана характеристика условий получения дополнительной работы: работа по найму на основе устной договоренности, без оформления договора, соглашения, а также предпринимательская деятельность без патента, без разрешения на индивидуальную трудовую деятельность или без регистрации юридического лица.
Анализ дополнительной занятости базируется на результатах массовых опросов ВЦИОМ, проведенных в январе, марте, мае, июле, сентябре, ноябре 1997-1998 гг., январе, марте, мае 1999 г. Характеристики выборочных совокупностей, из которых привлекаются показатели, сопоставимы, поскольку основные параметры выборки (пол, возраст, образование, тип населенного пункта) аналогичны во всех опросах. Для решения поставленных задач также используется объединенный массив данных за май, июль 1998 г. и январь, март 1999 г. Объединенная информационная база мониторинга за этот период включает данные о 9605 респондентах. Всего дополнительную занятость имеют 1104 респондента.
В течение последних трех лет, как показывают результаты опросов, масштабы вторичной занятости колеблются на уровне 11-15% (рис. 1). В целом можно отметить тенденцию к снижению дополнительной занятости.
Рис. 1. Масштабы дополнительной занятости (в % к
числу опрошенных)
Одним из наиболее распространенных видов дополнительной занятости является совместительство на предприятии - как на том же, что и основная работа, так и на другом. При этом все-таки большая часть населения подрабатывает, предоставляя различные услуги частным лицам (строительство, ремонт, пошив, присмотр за детьми, больными, уборка и пр.), занимаясь уличной торговлей (табл. 1).
Виды дополнительной занятости*
________________________________
Виды занятости Май 1997 г. Июль 1997 г. Ноябрь 1997 г. Май 1998 г. Июль 1998 г. Январь 1999 г. Март 1999 г.
Услуги населению по строительству, ремонту, пошиву 31 20 25 23 19 26 20
Совместительство на том же предприятии, организации, что и основное место работы 12 9 12 13 13 17 16
Совместительство на другом предприятии 13 12 11 11 12 11 12
Профессиональная деятельность по контракту, заказу (компьютерное программирование, перевод, написание статей, чтение лекций) 7 13 6 3 8 4 8
Работа по обслуживанию частных лиц (присмотр за детьми, больными, уборка, приготовление пищи и т.п.) 8 4 10 7 6 10 14
Уличная торговля, торговля товарами, привезенными из других городов, из-за рубежа 9 14 13 15 16 8 9
Изготовление товаров широкого потребления на про-'дажу 2 6 4 2 2 3 3
Репетиторство, частные уроки 6 2 3 3 2 1 2
Брокерство, посредническаядеятельность 2 5 5 1 4 3 2
Другое 9 8 11 14 17 10 7
Затрудняюсь ответить 8 10 7 10 8 8 8
Отличительной чертой сложившейся структуры до- ством на предприятии, заметно реже - оказывая услуги
полнительной занятости является преобладание случай- населению по строительству, ремонту, пошиву, занима-
ных приработков: регулярно подрабатывают в среднем ясь изготовлением товаров широкого потребления, улич-
около одной четверти имеющих дополнительную работу ной торговлей (табл. 2).
(рис. 2). Чаще регулярно подрабатывают совместитель-
Рис.2. Соотношение регулярной дополнительной занятости и случайных приработков
Таблица 2
Соотношение регулярных и случайных приработков в различных видах дополнительной занятости
(объединенный массив данных)
_____________________________________(в % к числу ответивших)__________________________________________
Виды дополнительной занятости Регулярная дополнительная работа Случайные приработки
Услуги населению по строительству, ремонту, пошиву 9 91
Совместительство на том же предприятии, организации, что и основное место работы 30 70
Совместительство на другом предприятии 47 53
Профессиональная деятельность по контракту, заказу (компьютерное программирование, перевод, написание статей, чтение лекций) 26 74
Работа по обслуживанию частных лиц (присмотр за детьми, больными, уборка, приготовление пищи и т.п.) 22 78
Уличная торговля, торговля товарами, привезенными из других городов, из-за рубежа 15 85
Изготовление товаров широкого потребления на продажу 8 92
Репетиторство, частные уроки 29 71
Брокерство, посредническая деятельность 13 87
Сумма ответов более 100%, так как респондент мог дать более одного ответа.
Еще одной характерной чертой дополнительной занятости является то, что она часто не регистрируется: от 70 до 80% имеющих дополнительную работу подрабатывают без официального оформления трудовых отношений - по устной договоренности, без разрешения на индивидуальную трудовую деятельность, без регистра-
ции юридического лица (рис. 3). Главным образом это касается случайных приработков. Расчеты, сделанные по объединенному массиву данных, показывают: среди тех, кто имел регулярную дополнительную работу, 51% регистрировал трудовые отношения, среди тех, кто имел случайные приработки, - только
Рис. 3. Соотношение зарегистрированной и незарегистрированной дополнительной занятости
Если проследить, в какой степени распространена незарегистрированная занятость среди различных видов дополнительной работы, то оказывается, что услуги населению по строительству, ремонту, пошиву, работа по обслуживанию частных лиц, изготовление товаров широкого потребления в основном не регистрируются. Типичной является ситуация, когда услуги предоставляются на основе устной договоренности, без официальной регистрации трудовых отношений. В данном случае неформальные отношения выгодны обеим сторонам: и работодателю, и работнику. Работодатель платит меньше, чем если бы он пользовался услугами фирмы, работник
избегает уплаты налогов, зарабатывая в результате не меньше, чем если бы он предоставлял услуги как сотрудник фирмы. При этом обнаружение сделки и признание ее противозаконной практически полностью исключены. Сложно доказать, что услуги предоставлялись за деньги, а не на дружеской основе.
Такие виды дополнительной занятости, как профессиональная деятельность по контракту, совместительство на предприятии, регистрируются гораздо чаще. Скорее всего это обусловлено действующей системой отчетности на предприятиях (табл. 3).
Соотношение зарегистрированной и незарегистрированной деятельности в различных видах дополнительной занятости (объединенный массив данных)
Таблица 3
Виды дополнительной занятости Зарегистрированная Незарегистрированная
Услуги населению по строительству, ремонту, пошиву 5 95
Совместительство на том же предприятии, организации, что и основное место работы 40 60
Совместительство на другом предприятии 50 50
Профессиональная деятельность по контракту, заказу (компьютерное программирование, перевод, написание статей, чтение лекций) 53 47
Работа по обслуживанию частных лиц (присмотр за детьми, больными, уборка, приготовление пищи и т.п.) 13 87
Уличная торговля, торговля товарами, привезенными из других городов, из-за рубежа 26 74
Изготовление товаров широкого потребления на продажу 18 82
Репетиторство, частные уроки 26 74
Брокерство, посредническая деятельность 17 83
Таким образом, основными характеристиками дополнительной занятости в настоящее время являются медленное, но все-таки снижение ее масштабов; преобладание в структуре дополнительной занятости оказания различного рода услуг населению; преобладание случайных приработков над регулярной дополнительной работой; преобладание незарегистрированной дополнительной занятости.
Как показывают результаты опросов, подрабатывают все категории населения. При этом масштабы распространения дополнительной занятости среди различных категорий населения различаются довольно существенно
(табл. 4). Реже всех подрабатывают пенсионеры: в среднем только 3-4% всех опрошенных пенсионеров. Это обусловлено не столько отсутствием потребности в дополнительных средствах, сколько физическими возможностями, трудностями, связанными с поисками подходящей работы. В основном пенсионеры подрабатывают*, оказывая услуги населению по строительству, ремонту,
Оценки сделаны на основе результатов объединенного массива данных за май, июль 1998 г. и январь, март 1999 г. Объединенная информационная база мониторинга включает данные о 2642 пенсионерах. Приработки имеют 90 пенсионеров.
пошиву (32%); занимаясь уличной торговлей (27), обслуживанием частных лиц (присмотр за детьми, больными, уборка, приготовление пищи и т.п.) - 11, изготовлением товаров широкого потребления на продажу (9%). Как
правило, приработки носят случайный характер и нигде не регистрируются. Только 18% пенсионеров сообщили, что они подрабатывают регулярно, а 13% - что они официально оформляют трудовые отношения.
Таблица 4
Масштабы дополнительной занятости среди различных категорий населения
Категории населения 1997 г. 1998 г. 1999 г.
Январь Март Май Июль Сентябрь Ноябрь Май Июль Сентябрь Ноябрь Январь Март Май
Работники 19 14 17 17 16 16 13 17 14 16 14 13 12
Безработные 18 28 16 24 30 24 20 17 30 27 24 23 21
Пенсионеры 6 4 5 3 4 3 3 4 4 3 4 3 3
Учащиеся 17 11 12 11 21 13 15 19 21 12 15 8 10
Занятые домашним хозяйством 13 20 12 8 18 10 11 7 5 8 6 7 16
Чаще других подрабатывают безработные* - дополнительные приработки имеют от 20 до 30% опрошенных в данной группе. Строго говоря, факт получения какой-либо работы уже означает утрату статуса безработного. Но респонденты, желающие работать, подрабатывающие, но не имеющие постоянной работы, часто идентифицируют себя с безработными. Статус "работника" ассоциируется с наличием постоянного рабочего места, обеспечивающего получение дохода и основных социальных гарантий (оплата больничного листа, получение пенсии и пр.). Таким образом, приработки, с точки зрения самих безработных, не меняют их статуса.
Основные виды приработков безработных** — это услуги населению по строительству, ремонту, пошиву (32%), работа по обслуживанию частных лиц (присмотр за детьми, больными, уборка, приготовление пищи и т.п.) - (19), уличная торговля (17), профессиональная деятельность по контракту, заказу (компьютерное программирование, перевод, написание статей) — 6%, посредническая деятельность - (3), репетиторство, производство потребительских товаров на продажу — (1%). Приработки безработных имеют в основном нерегулярный характер (78% подрабатывают от случая к случаю и 12% - постоянно), их большая часть официально не регистрируется (80%).
Вторичная занятость среди работающего населения колеблется на уровне 12-17% (табл. 4).
Дополнительная занятость распространена среди всех категорий работающего населения: руководителей, специалистов, служащих и рабочих Чаще подрабатывают руководители (19%) и специалисты (17), чем служащие (14) и рабочие (13%).
В зависимости от социально-профессионального статуса наблюдаются различия в структуре вторичной занятости работников. Руководители в основном подрабатывают совместительством на другом (38%) или на своем предприятии (21), профессиональной деятельностью по контракту (18); специалисты - также совместительством, но, в отличие от руководителей, чаще на своем
Согласно опросам ВЦИОМ к категории "безработные" относятся временно не работающие и ищущие работу (как зарегистрированные, так и не зарегистрированные в службе занятости), а также не работающие и не ищущие работу.
Оценки сделаны на основе результатов объединенного массива данных за май, июль 1998г. и январь, март 1999 г. Объединенная информационная база мониторинга включает данные о 937 безработных. Приработки имеют 198 безработных.
предприятии (29), чем на другом (23), услугами населению (11) и профессиональной деятельностью по контракту (10%). Для служащих, как и для специалистов, вторичная занятость - это прежде всего совместительство на своем (23%) или другом предприятии (18), а также оказание услуг населению (13) и уличная торговля (9%). В отличие от всех перечисленных групп работающего населения только для рабочих совместительство не является основным видом приработков, хотя и играет значительную роль: совместительством на своем предприятии подрабатывают 23% рабочих, имеющих дополнительную работу; совместительством на другом предприятии - 7%. Основным же видом вторичной занятости рабочих является оказание услуг населению по строительству, ремонту, пошиву (31%). Кроме того, 7% рабочих подрабатывают уличной торговлей.
Различия в характере вторичной занятости зависят также от социально-профессионального статуса работников. Регулярно подрабатывают (из числа имеющих дополнительную работу) половина руководителей, 36% специалистов, 27% служащих и только 14% рабочих. Среди руководителей, специалистов и служащих значительно чаще, чем среди рабочих, вторичная занятость регистрируется. Так, если более половины (60%) руководителей, 41% специалистов и 31% служащих официально оформляют вторичную занятость, то большинство рабочих, как правило, подрабатывают без всякой регистрации трудовых отношений: только 16% приработков рабочих официально оформляется.
Таким образом, масштабы, структура и характер дополнительной занятости существенно различаются в зависимости от социального и профессионального статуса населения
За рамками данной статьи осталось рассмотрение ряда важных вопросов, касающихся влияния доходов от дополнительной занятости на материальное положение семей, различия в масштабах, структуре и характере дополнительной занятости в зависимости от типа населенного пункта (большой город, малый город, село). По мере накопления массива данных предполагается продолжить рассмотрение этих проблем.
