CC BY
13
Вкник Нацюнального унiверситету "Львiвська полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" Т. 7, № 2, 2020
УДК 347.965
Христина Маркович
асистент кафедри цившьного права та процесу Навчально-наукового шституту права, психологи та шновацшно! освгги Нацюнального ушверситету "Львiвська полггехшка", Khrystyna.m.markovych@lpnu.ua
ДО ПИТАННЯ ФУНКЦ1ОНУВАННЯ АДВОКАТСЬКОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРА1Н1
http://doi.org/10.23939/law2020.26.201
© Маркович Х., 2020
Розглянуто окремi проблемнi питання функцюнування адвокатського самовря-дування в Укратнь Акцентовано на його значущост як недержавного iнституту, створеного для самостшного вирiшення питань самооргашзацн та дiяльностi адвокатури. Розглянуто завдання, як покладаються на органи адвокатського самоврядування. Звернено увагу на проблеми оплати адвокатами щорiчних внескiв на забезпечення дiяльностi адвокатського самоврядування. Зазначено, що зупинення права на зайняття адвокатською дiяльнiстю звiльняe адвокатiв вiд сплати щорiчного внеску на перiод зупинення такого права. Наголошено на проблемних аспектах забезпечення незалежност адвокатури, що передуам стосуеться правов1дносин мiж адвокатурою та державою. Пщкреслено важливiсть змщнення дов1ри громадянського суспiльства до надання адвокатами квалiфiкованот правовот правот допомоги. Проаналповано позицн науковц1в щодо членства адвокатiв у единiй професшнш оргашзацн - Нац1ональн1й асощацп адвокатiв Укратни. Вважаемо, що для забезпечення адвокатського самоврядування та незалежност iнституту адвокатури членство у Нацюнальнш асощацп адвока^в Укратни е необхiдною умовою, оскшьки самоврядування здатне забезпечити колективну незалеж-нiсть членiв адвокатськот спiльноти. Опрацьовано нову редакщя Порядку пiдвищення квалiфiкацiт адвокатiв Укратни. Проведено порiвняльний аналп деяких вид1в пiдвищення квалiфiкацiТ■ адвокатiв та нотарiусiв. Зроблено висновки про позитивш та негативi сторони щет редакцтт. Висловленi мiркування щодо необхщносл проведення заходiв з п1двищення квал1ф1кац1т адвокат1в, оск1льки вони спрямованi на професiйне зростання адвоката, пiдвищення його компетенцн, iмiджу та професiоналiзму. Дослщження дозволяе зробити висновок, що шститут адвокатського самоврядування в УкраТ■нi е доволi розвиненим, а правовi положення законодавства в цiй сфер1 достатньо деталiзованi. Проте реалiзацiя правових норм на практищ виявила, що система оргашв адвокатського самоврядування мае певш недолiки, а окремi норми законодавства потребують вдосконалення.
Ключовi слова: адвокатура, адвокат, адвокатське самоврядування, пiдвищення квалiфiкацiТ■, незалежшсть, Нац1ональна асоц1ац1я адвокатiв Укратни.
Постановка проблеми. Яскравим показником розвитку та функцюнування адвокатури в Украш е адвокатське самоврядування як недержавний самоврядний шститут, створений для самостшного виршення питань самооргашзацн та дiяльностi адвокатури.
Сьогодш в Украш назрша необхiднiсть проведення дослiдження та виявлення проблем реалiзащ! Закону Укра!ни "Про адвокатуру та адвокатську дiяльшсть" (далi — Закон) в розрiзi функцюнування адвокатського самоврядування. Ця тема е особливо важливою для адвокатсько! стльноти, оскiльки органи адвокатського самоврядування вщграють провiдну роль у створеннi загальних принципiв дiяльностi адвокатури та захисп адвокатiв вiд втручання у !хню дiяльнiсть. Належне функцiонування органiв адвокатського самоврядування та надшення !х вщповщними правами й обов'язками, забезпечення демократичного порядку !х обрання, вiдiграють неабияку роль у розвитку укра!нсько! адвокатури.
Аналiз дослiдження проблеми. Дослiдженням питання адвокатури займалося багато вггчизняних науковщв. Вагомий внесок у розвиток впчизняного iнституту адвокатури вiдображений у наукових працях М. Арекеляна, Ю. Барщевського, А. Бiрюкова, С. Васьковського, В. Гончаренка, М. Сфiменка, Я. Зейкана, С. 1ваницького, Ю. Пилипенка, С. Савицько!, С. Сафулька, О. Святоцького, П. Хотенця, О. Хотинсько!-Нор, О. Щерби та ряду ш. вггчизняних й зарубiжних науковцiв. Дослiдженням питання адвокатського самоврядування в Украш займалося значно менше науковцiв та практиюв, серед яких варто видiлити таких, як С. Антонюк, Н. Бакаянова, Н. Бочуляк, Т. Вшьчик, В. Заборовський, А. Меланчук, В. Решота, С. Рябовська, С. Фурса та ш. Зважаючи на цiнний науково-практичний доробок адвокатсько! та науково! стльноти, сьогодш недостатньо уваги придшено окремим проблемним аспектам функцюнування адвокатського самоврядування.
Метою статт е теоретико-правовий аналiз проблемних питань функцюнування та нормативного регулювання шституту адвокатського самоврядування в Украш.
Виклад основного матерiалу. Законом визначенопоняття адвокатського самоврядування як гарантованого державою права адвоката самостшно вирiшувати питання оргашзацп та дiяльностi адвокатури. Зпдно iз ч. 2 ст. 46 Закону адвокатське самоврядування здшснюеться через дiяльнiсть конференцiй адвокатiв регiону (Автономно! Республши Крим, областi, мiста Киева, мюта Севастополя), рад адвокатiв регюну (Автономно! Республiки Крим, областi, мюта Киева, мюта Севастополя), квалiфiкацiйно-дисциплiнарних комюш адвокатури (Автономно! Республiки Крим, обласп, мiста Киева, мiста Севастополя), Вищо! квалiфiкацiйно-дисциплiнарно! комiсi! адвокатури, ревiзiйних комюш адвоката регюшв (Автономно! Республiки Крим, обласп, мiста Киева, мiста Севастополя), Вищо! ревiзiйно! комiсi! адвокатури, Ради адвоката Укра!ни, З'!зду адвокатiв Укра!ни. На зазначену систему органiв адвокатського самоврядування законодавство покладае ряд завдань, як полягають у забезпеченнi незалежност адвокатiв, захистi вiд втручання у здшснення адвокатсько! дiяльностi; пiдтриманнi високого квалiфiкацiйного рiвня адвокатiв; утвореннi та забезпеченш дiяльностi квалiфiкацiйно-дисциплiнарних комiсiй адвокатури; створенш сприятливих умов для здшснення адвокатсько! дiяльностi; забезпеченнi вiдкритостi шформацп про адвокатуру та адвокатську дiяльнiсть; забезпеченнi ведення Сдиного реестру адвоката Укра!ни; участi у формуваннi Вищо! ради юстици [1]. Свропейськi експерти схвально вщгукнулися щодо запропоновано! системи самоврядування адвоката, адже !! створення е реалiзацiею положень ст. 5 Рекомендаци Я (2000) 21 про свободу професшно! дiяльностi адвокатiв та цшком вiдповiдае европейським стандартам [2]. Однак, незважаючи на задовiльний стан законодавства Укра!ни у сферi адвокатського самоврядування, на практищ пiд час реалiзацi! правових положень iснуе чимало проблем.
Сьогодш щорiчнi внески адвокатiв е потужним джерелом фшансування адвокатського самоврядування. Розмiр цих внескiв визначаеться з урахуванням потреби покриття витрат на
забезпечення дiяльностi рад адвоката регюшв, Ради адвоката Украши, Вищо! peBÎ3fflHOÏ komîcîï адвокатури, ведення Единого реестру адвокатiв Украïни та не може перевищувати прожиткового MiHiMyMy для працездатних ошб, встановленого станом на 1 шчня вiдповiдного календарного року [1]. Однак, реалiзацiя цього законодавчого положення нерщко викликае складнощi, оскшьки частина адвокатiв не мають змоги сплачувати зазначений внесок. У певш перюди часу в правозахисникiв спостертаеться вiдсyтнiсть клiентiв, а отже, i гонорару. Особливо вiдчyтною е ця проблема в депресивних регюнах краши, населених пунктах з невеликою кшькютю жителiв, адвокатiв-початкiвцiв, у котрих ще не сформована власна клiентська база, адвоката-ошб з обмеженими фiзичними можливостями та адвоката, яю перебувають у вщпустщ по догляду за дитиною. Несприятлива ситyацiя не оминула ошб, якi щойно склали присягу адвоката Украши та отримали свщоцтво про право на зайняття адвокатською дiяльнiстю, адже вони теж повиннi сплачувати щорiчнi внески у повному розмiрi, незалежно вiд того, в якому мюящ поточного року таке свщоцтво отримано.
Ршення щодо надання розстрочки сплати щорiчного внеску приймае виключно рада адвокатiв регiонy за заявою адвоката згiдно з адресою робочого мюця в Единому реестрi адвоката Украши, за умови обrрyнтованоï i документально пiдтвердженоï фiнансовоï неспроможностi сплатити щорiчний внесок [3]. Особливоï гостроти в цьому контекст набувае питання порушення адвокатом порядку та строюв сплати щорiчних внескiв, оскiльки зпдно iз п. 2.16 згаданого Положення, вважаеться невиконанням ршення органу адвокатського самоврядування та е дисциплшарним проступком. У випадку порушення адвокатом порядку сплати щорiчних внесюв, а також/чи прострочення встановлених цим Положенням строюв Ï^ сплати понад три мюящ до нього за поданням Ради адвоката Украши або ради адвоката регюну застосовуеться дисциплшарне стягнення у виглядi зупинення права на заняття адвокатською дiяльнiстю на строк вщ одного мiсяця до одного року (п. 2.18 Положення) [3]. Вважаемо, що щ норми нехтують ст. 34 Закону, що визначае шдстави дисциплiнарноï вiдповiдальностi, не враховують ст.ст. 37 та 38 Закону, що передбачають стадп дисциплiнарного провадження. У всякому раз^ адвокат повинен сплатити щорiчний внесок, будучи вже притягненим до дисциплiнарноï вiдповiдальностi. При цьому, як видаеться з аналiзy практики Вищоï квалiфiкацiйно-дисциплiнарноï комiсiï адвокатури та квалiфiкацiйноï-дисциплiнарноï комiсiï адвокатури регiонiв, тсля сплати внескiв значна частина дисциплшарних проваджень припинялися за вiдсyтню шдстави для розгляду цих справ. Цшавим е те, якщо ж адвокат не встиг здшснити оплату щорiчного внеску до застосування щодо нього дисциплшарного стягнення у виглядi зупинення права на заняття адвокатською дiяльнiстю, то перерахування кошта тсля цього не пришвидшить поновлення такого права тому, що в законодавсга не закршлений мехашзм дострокового зняття санкцш. Варто зауважити, що виконання обов'язку щодо сплати щорiчного внеску назабезпечення реалiзацiï адвокатського самоврядування вважаеться виконаним адвокатом, якщо його внесено в повному розмiрi (крiм випадкiв розстрочення) на рахунки двох оргашв адвокатського самоврядування: Ради адвоката регюну - 70 % та Нацiональноï асощацп адвоката Украши (далi - НААУ) - 30 %. Зупинення права на зайняття адвокатською дiяльнiстю звшьняе адвокатiв вiд сплати щорiчного внеску на забезпечення реалiзацiï адвокатського самоврядування на перюд зупинення такого права.
Окремо хотшося б акцентувати на проблемних аспектах забезпечення незалежносп адвокатури, що передуем, стосуеться правовiдносин мiж адвокатурою та державою. Так, ст. 5 Закону регламентуе незалежнють адвокатури вщ органiв державноï влади, оргашв мюцевого самоврядування, Ïхнiх посадових та службових ошб [1]. Результатом незалежносп шституту адвокатури е забезпечення свободи професiйноï дiяльностi адвоката, яка безперечно, можлива лише у межах правових норм.
Незалежними та самоврядними повинш бути адвокатсью об'еднання, що здшснюють захист прав адвокатiв. Професшним спiлкам необхiдно брати активну участь у захисп своïх членiв та
всшяко сприяти забезпеченню стандарта професшно! поведiнки адвокатiв, тiсно взаемодiяти з громадськими органiзацiями, державною та мюцевою владами. Тому сьогоднi особливо важливим для адвокатсько! спiльноти е змщнення довiри громадянського суспiльства до надання квалiфiковано! правово! право! допомоги та здшснення правосуддя в кра!ш. Так, держава та адвокатська корпоращя через органи адвокатського самоврядування, будучи самостшними iнституцiями та водночас працюючи в тандемi, повиннi забезпечувати незалежшсть адвокатури та високий рiвень професшно! тдготовки адвокатiв.
Що стосуеться зовшшньо! незалежностi адвоката, то сьогоднi, на думку деяких фахiвцiв, актуальним недолшом проголошено! незалежностi адвокатсько! дiяльностi е обов'язковють членства в НААУ [4]. Ст. 45 ч. 6 Закону заперечуе свободу вступу до об'еднання громадян, зазначаючи, що з моменту державно! реестраци НААУ !! членами стають всi особи, якi мають свiдоцтво про право на заняття адвокатською дiяльнiстю. Iншi особи стають членами НААУ з моменту складення присяги адвоката Укра!ни. Якщо ж звернутися до Конституци Укра!ни, то ст. 36 регламентуе, що шхто не може бути примушений до вступу в будь-яке об'еднання громадян чи обмежений у правах за належнють чи неналежнють до полггичних партш або громадських органiзацiй. Але варто визнати, що обов'язкове членство в НААУ е виправданим, оскшьки саме воно дае можливють адвокатам в повнш мiрi забезпечувати свою незалежшсть. Так, феномен обов'язковосп членства адвоката в адвокатському об'еднанш е, найiмовiрнiше, винятком iз правила, ашж порушенням конституцiйного права добровiльностi вступу до об'еднань громадян.
Позищю про обов'язкову належнють адвоката до едино! професшно! оргашзаци пiдтримуе Н. Бакаянова, наголошуючи, що вступ до адвокатсько! професи, яка органiзована у формi асоцiацi!, е добровiльним та не може розглядатися як тиск на адвоката. Так, особи, котрi не мають намiру здшснювати адвокатську дiяльнiсть iз дотриманням вимог законодавства про адвокатуру та адвокатську дiяльнiсть, мають можливють здшснювати iншi види юридично! практики, зокрема нотарiальну або юридичну шдприемницьку [5, с. 55].
Звернувшись до Статуту НААУ, вбачаемо основну мету !! дiяльностi, яка полягае в об'еднанш адвоката Укра!ни для сприяння розвитку та змщнення шституту адвокатури, шдвищенш рiвня правово! допомоги, що надаеться адвокатами, шдвищенш ролi та авторитету адвокатури в суспшьсга, забезпеченнi реалiзацi! завдань адвокатського самоврядування, захисту прав та законних штереив адвокатiв [6]. Вважаемо, що для забезпечення адвокатського самоврядування та незалежносп шституту адвокатури членство у НААУ е необхщною умовою, оскшьки самоврядування здатне забезпечити колективну незалежшсть члешв адвокатсько! спшьноти.
Сьогодш активiзацiя залучення адвокатiв у процес формування стратеги розвитку адвокатсько! спшьноти е одним з головних завдань, як стоять перед органами адвокатського самоврядування. Здшснити це можливо, зробивши процес прийняття ршень такими органами максимально прозорим i публiчним. Зараз адвокатура стикаеться з небажанням держави вести повнощнний дiалог. Необхiдно додатково лобiювати цшу низку гарантiй незалежностi адвокатiв [7, с. 161].
Дискусшним сьогоднi виявилося питання ново! редакци Порядку пiдвищення квалiфiкацi! адвоката Укра!ни вiд 01 липня 2019 р. (далi — Порядок), що викликало чимало суперечок та рiзнобiчнiсть думок адвокатсько! спшьноти. Передуем, зазначимо, що шдвищення квалiфiкацi! передбачае шдвищення професшного рiвня адвоката та е його обов'язком, що полягае у безперервному поглибленш, розширенш, оновленнi сво!х професiйних знань, вмiнь та навичок, а також за бажанням адвоката здобуття ново! спецiалiзацi! або квалiфiкацi! у певнiй галузi права, забезпеченш адвокатiв iнформацiею про змiни у чинному законодавсга та практицi його тлумачення i застосування [8].
Серед нововведень, яю торкнулися адвоката варто вщмпити, що правники, яю набули статусу адвокатав перший рш зобов 'язаш пройти модульну програму "Молодий адвокат", розроблену Вищою школою адвокатури НААУ та затверджену Експертною радою НААУ. Також адвокати, яю отримали свiдоцтво, протягом перших трьох роюв свое! адвокатсько! дiяльностi зобов'язанi пiдвищувати квалiфiкацiю в обсязi 48 годин, з яких не менше 16 годин — щороку. Очевидно, новий Порядок е бшьш вимогливим до категорi! молодих спещалюта. Для досвiдчених фахiвцiв достатнiм буде тдвищення свого професiйного рiвня в обсязi 10-ти годин щороку, але не менше 30 годин протягом трьох роюв. Вiдмiчаемо, що одна година навчання прирiвнюеться одному балу. Адвокату також нараховуються залiковi бали, отримаш на мiжнародних заходах, визнаних оргашзащею-шдписантом Меморандуму ССВЕ "Про взаемне визнання транскордонного тдвищення квалiфiкацi! адвоката". У такий спосiб адвокати, ^м зарахування балiв, мають змогу отримати новi знання та обмiнятися професшним досвiдом з мiжнародними колегами.
До негативних сторш згаданого Порядку адвокати вщносять завищену вартiсть тренiнгiв, для яких передбачена оплата, оскшьки кожен адвокат сплачуе щорiчнi внески до НААУ та Ради адвоката регюну, в якш адвокат перебувае на облшу, тому вартють платних заходiв для тдвищення квалiфiкацi! повинна бути нижчою.
Крiм цього, незрозумiлою залишаеться ситуацiя з тестуванням, а саме: в який спошб та на пiдставi якого нормативно-правового акту воно проходитиме та ощнюватиметься? Укра!нськi адвокати схвильоват такими новелами, оскiльки для того, щоб отримати свiдоцтво про право на зайняття адвокатською дiяльнiстю, особа складае квалiфiкацiйний iспит вщповщно до Закону, чим пiдтверджуе свою компетентнють та готовнiсть надавати правову допомогу громадянам. Бшьше цього, практикуючi адвокати свiдомо намагаються пiдвищувати свш професiйний рiвень шляхом вiдвiдування семiнарiв, практикумiв, круглих столiв, обираючи для себе особисто и напрямки, з якими пов'язана !хня дiяльнiсть [9]. До прикладу, вщвщування семiнарiв з тдвищення квалiфiкацi! на тему спадкових чи шмейних правовiдносин для адвоката, який надае правову допомогу виключно у кримшальних провадженнях, буде щонайменше неактуальним, оскшьки вш апрiорi не займаеться щею категорiею справ.
Також викликае штерес питання пiдвищення квалiфiкацi! та механiзм зарахування балiв за участь у мiжнародних заходах (конференщях), видання пiдручникiв, посiбникiв, монографiй, публшацп статей у фахових виданнях Укра!ни та виданнях, що iндексуються у наукометричних базах даних. Так, зпдно з Порядком, необхщною умовою для зарахування батв за наукову або науково-практичну статтю е рецензування Вченою радою Вищо! школи адвокатури НААУ [8]. Виникае питання, чи доречною е така вимога, якщо статп, як приймаються для публшацп у фахових виданнях, проходять аношмне рецензування фахiвцями вщповщно! галузi? Вважаемо, що проходження повторного рецензування вже опублшовано! статп е нелопчним, оскiльки ставить тд сумнiв квалiфiкацiю як адвоката, так i рецензентiв. Пропонуемо внести доповнення до п. 15.5 Порядку, зазначивши, що "рецензуванню Вченою радою Вищо! школи адвокатури НААУ пщлягають науковi або науково-практичт стагтi адвоката, як опублiкованi у перiодичних виданнях, що не належать до перелшу фахових видань Укра!ни зi спецiальностi "Право".
Порiвнюючи Порядок пiдвищення квалiфiкацi! нотарiусiв, консультантiв державних нотарiальних контор, державних нотарiальних архiвiв, помiчникiв приватних нотарiусiв, зустрiчаемо такий вид пiдвищення квалiфiкацi! як самостiйне навчання, яке може здшснюватися шляхом публiкацiй науково-практичних статей з питань нотарiату у фахових друкованих виданнях та електронних фахових виданнях Укра!ни [10], в якому не передбачено жодного обов'язкового рецензування цих публшацш, зокрема органом професшного самоврядування нотарiусiв чи iн. Також для тдвищення професшного рiвня достаттм е участь у мiжнародних семшарах, симпозiумах, науково-практичних конференцiях з питань нотарiату. Для пiдтвердження пiдвищення квалiфiкацi! за цим видом достатньо надати копи опублшованих науково-практичних статей, дипломiв, сертифiкатiв, довiдок тощо.
Зважаючи на певш недолши нового Порядку, bîh призначений для покращення умов професiйного росту, тому варто вщзначити i його переваги. Насамперед, адвокат звшьняеться вiд обов'язку подавати звгги про пiдвищення квалiфiкацiï, а бали, що нарахованi за участь у семшарах, зберiгаються в електронному виглядi та автоматично вносяться до Единого реестру адвокатiв Украши. Так, вiдсутня необхiднiсть збирати сертифшати та подавати щорiчнi звiти у регюнальну раду адвокатiв, що можна вважати позитивним напрацюванням органiв адвокатського самоврядування. Ще одним схвальним кроком е наявнють единого сайту, який мютить iнформацiю про заходи з шдвищення квалiфiкацiï адвокатiв, а якщо ж захiд не вiдображений на сайп, то, очевидно, що вш неакредитований та бали за нього не нараховуватимуться. Важливим е те, що реестращя для учасп у заходi вiдбуваеться у досить простий спошб, для чого не потрiбно володiти спецiальними технiчними навичками. Також, зручним для адвоката е можливють самостшно обирати заходи як на платнш, так i на безоплатнш основа У випадку, якщо безкоштовний захiд з пiдвищення квалiфiкацiï проводиться регюнальним органом адвокатського самоврядування в своему регюш, - адвокатам такого регюну надаеться перевага в реестраци на таю заходи.
Вважаемо, що в силу постшних законодавчих змш, необхщнють проведення заходiв з шдвищення квалiфiкацiï е очевидною, оскiльки вони спрямоваш на професiйне зростання адвоката, яке приводить до шдвищення його компетентности iмiджу правозахисника та наближае до вершин професiоналiзму.
Висновки. 1нститут адвокатського самоврядування в Украïнi е досить розвиненим, а правовi положення законодавства в цш сферi достатньо деталiзованi. Проте реалiзацiя правових норм на практищ виявила, що система оргашв адвокатського самоврядування мае певш недолши, а окремi норми законодавства потребують вдосконалення. Так, в Украш для вирiшення проблем необхiдно змшити системи сплати щорiчних внескiв адвоката на забезпечення реалiзацiï адвокатського самоврядування, щоб вш адвокати мали змогу 1'х сплачувати; удосконалити процедуру шдвищення квалiфiкацiï адвоката у видi написання науково-практичних статей, учасп у мiжнародних конференцiях, симпозiумах тощо; налагодити дiалог мiж адвокатським самоврядуванням i державою задля визначення стратеги розвитку адвокатури та забезпечення ïï незалежносп.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Про адвокатуру i адвокатську д1яльшсть : Закон Украши ввд 05.07.2012 р. № 5076-VI. Вщомосп Верховно! Ради Украши. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/5076-17.2. Слива Л. В. Адвокатське самоврядування в Украшг проблеми та перспективи розвитку. Цившстична процесуальна думка. 2015. № 1. С. 102-107. 3. Положення про внески на забезпечення адвокатського самоврядування (нова редакщя) : Ршення Ради адвоката Украши ввд 16.02.2013 р. № 72.URL:https://unba.org.ua/assets/uploads/legislations/ pologennya/2014.07.04-05-pologennya-75.pdf. 4. Рабовська С. Я. Окрем1 питання принцитв д1яльносп адвокатури Украши. Цившстична процесуальна думка. 2015. № 1. С. 98-102. 5. Бакаянова Н. Права адвоката як члешв едино1 професшно1 оргашзаци. Jurnalul juridic national: teorie si practica. 2015. № 6. С. 53-56.
6. Статут Нацюнально1 асощацп адвоката Украши : Ршення Установчого зЧзду адвоката Украши ввд 17.11.2012 р. URL: https://unba.org.ua/assets/uploads/legislations/inshi-dokumenty/statut_naau.pdf.
7. Мел1хова Ю. О. Основш проблеми та напрями вдосконалення шституту адвокатури в Украш на сучасному етат розвитку. £вропейсьш перспективи. 2017. № 2. С. 159-164. 8. Порядок шдвищення квал1фшацн адвоката Украши (нова редакщя) : Ршення Ради адвоката Украши ввд 21.09.2019 р. № 111. URL: https://unba.org.ua/assets/uploads/legislation/poryadki/2019-09-21-poryadki-111_5db2d7f00ffe2.pdf.9. Свило чи тшь: про новий Порядок шдвищення квал1ф1каци адвоката URL: https://yur-gazeta.com/golovna/svitlo-chi-tin-pro-noviy-poryadok-pidvishchennya-kvalifikaciyi-advokativ.html (дата звернення: 22.03.2020). 10. Про затвердження Порядку пiдвищення квалiфiкацiï нотарiусiв, консультантiв державних нотарiальних контор, державних нотарiальних архiвiв, помiчникiв приватних нотарiусiв : Наказ Мiнiстерства юстицiï Украши ввд 28.08.2014 р. № 1422/5 / Верховна Рада Украши. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1046-14.
REFERENCES
1. Pro advokaturu i advokats'ku diial'nist' : Zakon Ukrainy vid 05.07.2012 № 5076-VI [Advocacy and advocate's activity: Law of Ukraine of 05.07.2012 No. 5076-VI]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy [Information of the Verkhovna Rada of Ukraine]. Available athttps://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5076-17[in Ukrainian]. 2. Slyva L. Attorney selfgovernment in Ukraine:problems and settlement prospects. Tsyvilistychna protsesual'na dumka [Civilistic procedural thought]. 2015. № 1. p. 102-107 [in Ukrainian]. 3. Polozhennia pro vnesky na zabezpechennia advokats'koho samovriaduvannia (nova redaktsiia) : Rishennia Rady advokativ Ukrainy vid 16.02.2013 № 72 [Regulation on contributions to the provision of advocate self-government (new version): Decision of the Bar Council of Ukraine of 16.02.2013 No. 72]. Available athttps://unba.org.ua/assets/uploads/legislations/pologennya/2014.07.04-05-pologennya-75.pdf [in Ukrainian]. 4. Rabovsca S. Some issues of organizational principles of the advocacy in the Ukraine. Tsyvilistychna protsesual'na dumka [Civilistic procedural thought]. 2015. № 1. p. 98-102 [in Ukrainian]. 5. Bakaianova N. Prava advokativ iak chleniv iedynoi profesijnoi orhanizatsii[The rights of lawyers as members of a single professional organization]. Jurnaluljuridicnational: teoriesipractica. 2015. № 6. P. 53-56 [in Ukrainian]. 6. Statut Natsional'noi asotsiatsii advokativ Ukrainy : Rishennia Ustanovchoho z'izdu advokativ Ukrainy vid 17.11.2012 [Statute of the National Bar Association of Ukraine: Decision of the Constituent Congress of Advocates of Ukraine dated 17.11.2012].Available athttps://unba.org.ua/assets/uploads/legislations/inshi-dokumenty/statut_naau.pdf [in Ukrainian].
7. Melikhova Yu. O. Osnovni problemy ta napriamy vdoskonalennia instytutu advokatury v Ukraini na suchasnomu etapi rozvytku [Main problems and directions of improvement of the Institute of Advocacy in Ukraine at the present stage of development]. Yevropejs'ki perspektyvy [European perspectives]. 2017. № 2. P. 159-164 [in Ukrainian].8. Poriadok pidvyschennia kvalifikatsii advokativ Ukrainy (nova redaktsiia) : Rishennia Rady advokativ Ukrainy vid 21.09.2019 № 111 [The order of advancement of lawyers of Ukraine (new edition): Decision of the Council of Advocates of Ukraine of 21.09.2019 No. 111]. Available athttps://unba.org.ua/assets/uploads/legislation/poryadki/2019-09-21-poryadki-111_5db2d7i00ife2.pdf [in
Ukrainian].9. Svitlo chy tin': pro novyj Poriadok pidvyschennia kvalifikatsii advokativ [Light or Shadow: New Order of Advocacy]. Available athttps://yur-gazeta.com/golovna/svitlo-chi-tin-pro-noviy-poryadok-pidvishchennya-kvalifikaciyi-advokativ.html[in Ukrainian].10. Pro zatverdzhennia Poriadku pidvyschennia kvalifikatsii notariusiv, konsul'tantiv derzhavnykh notarial'nykh kontor, derzhavnykh notarial'nykh arkhiviv, pomichnykiv pryvatnykh notariusiv : Nakaz Ministerstva iustytsii Ukrainy vid 28.08.2014 № 1422/5 [On approving the Procedure of training of notaries, consultants of state notary offices, state notary archives, assistants of private notaries: Order of the Ministry of Justice of Ukraine dated 28.08.2014 No. 1422/5] / Verkhovna Rada Ukrainy [Verkhovna Rada of Ukraine]. Available at https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1046-14 [in Ukrainian].
Дата надходження: 03.04.2020р.
Khrystyna Markovych
Institute of Law, Psychology and Innovative Education Lviv Polytechnic National University, Department of Civil Law and Procedure
ON QUESTION OF FUNCTIONING OF ADVOCATORY SELF-GOVERNMENT IN UKRAINE
The article is devoted to a consideration of some problematic issues of functioning of the advocatory self-government in Ukraine. It is accentuated on its importance as a non-governmental institute created for the independent resolution of self-organization and advocacy activities. The tasks entrusted to units of advocatory self-government are considered. Attention is drawn to problems of advocates' annual fees for providing the advocatory self-government activities. It is noted that the stop of the right to advocate practice exempts advocate from paying an annual fee for the termination period of such right. Problematic aspects of ensuring bar independence are emphasized, which primarily concerns a legal relationship between bar and state. The importance of strengthening the confidence of civil society in providing qualified legal assistance of advocates is emphasized. Positions of scientists on membership of advocates in the only professional organization — Ukrainian National Bar Association
— are analyzed. We believe that membership of the Ukrainian National Bar Association is a prerequisite for ensuring self-government and independence of the advocacy institute, as self-government is able to ensure the collective independence of members of the bar community. The new version of the order of professional advancement of advocates of Ukraine has been analyzed. A comparative analysis of some types of professional development of advocates and notaries is carried out. Conclusions have been made about the positive and negative sides of this new version. Consideration is given to the need for events to improve the skills of advocates as they aim at the professional advancement of advocates, enhancing their image, competence, and professionalism. The conducted research allows concluding that the advocatory self-government in Ukraine is quite advanced and the legal provisions in this area are sufficiently detailed. However, the implementation of legal norms in practice revealed that the system of self-government units has certain disadvantages and that certain norms of legislation need improvement.
Key words: advocacy, advocate, advocatory self-government, professional development, independence, Ukrainian National Bar Association.
