CC BY
80
УДК 631.53.02:631.527
Ю. И. Каргин, С. П. Бурланков
ДИВЕРСИФИКАЦИЯ СЕЛЕКЦИОННО-СЕМЕНОВОДЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Аннотация. Несмотря на сокращение прямого финансирования семеноводства, на рынке семян присутствуют инструменты жесткого государственного регулирования: инвестиции в профессиональное образование, система сертификации семян, защита селекционных достижений, фундаментальные научные исследования. Одним из видов государственного регулирования является механизм льготного кредитования. Существенным источником финансирования селекции и семеноводства могут быть роялти и поступления от других направлений деятельности (розничная реализация семян, услуги по доработке товарной продукции близко расположенных хозяйств, проведение экологического сортоиспытания сортов других фирм и пр.).
Ключевые слова: диверсификация, селекционно-семеноводческая деятельность, государственное регулирование, сорт, роялти, интеллектуальная собственность.
Abstract. In spite of the decrease in direct financing of seed-growing branch of agriculture there are some ways of strict state regulation, such as investments into professional education, into the system of seeds certification, into protection of selective achievements, and into the fundamental scientific researches. One kind of state regulation is a preferential crediting way. Royalty and profit from another activities, such as seeds retailing, improving crop production services, ecological testing of another farms varieties and so on, may appear as an essential way of selection and seed-growing financing
Key words: diversification, selective and seed-growing activity, state regulation, variety, royalty, intellectual property.
Система проведения лицензионных платежей (роялти) и контроля над этим занимает центральное место в совершенствовании законодательной базы по семеноводству как в России, так и в мире [1, 3-5, 7-10].
В рыночных условиях, для того чтобы селекция и семеноводство стали широко доступным и экономически эффективным средством, новый сорт должен быть носителем экономического роста, что обеспечивает его конкурентные преимущества на рынке семян. Патентообладатели стремятся использовать рыночный потенциал новых сортов в начальный период его производственного использования.
Для постреформенного семеноводства [5] характерны глубокие кризисные явления:
- морально устаревшая материально-техническая база семеноводства уровня 80-х гг. прошлого века. В XXI в. конкурентные преимущества современных сортов и гибридов определяются промышленными (индустриальными) условиями подготовки высокотехнологичных семян;
- низкий уровень научно-технического обеспечения селекционного процесса, сортоиспытания, сертификации семян современными приборами и оборудованием;
- стагнация рынка семян важнейших сельскохозяйственных культур, их низкая товарность. По прогнозам, в обороте находится не более 5-7 % высеваемых семян;
- низкое качество высеваемых семян, преобладание внутрихозяйственного семеноводства в системе сельскохозяйственного производства над товарным;
- сокращение объема селекционных программ, снижение конкурентных преимуществ вновь регистрируемых сортов.
Проблемными остаются вопросы дальнейшего развития селекционносеменоводческого комплекса Российской Федерации. Очевидно, что государство не сможет в полном объеме финансировать современные селекционные программы по всему спектру возделываемых культур, с использованием последних достижений биологической науки. Представляется, что приоритетным должно быть финансирование селекционных программ сельскохозяйственных культур, определяющих продовольственную безопасность и экспортный потенциал Российской Федерации.
Для селекции первостепенное значение имеет механизм сбора роялти -селекционного вознаграждения. Сбор роялти возможен только с сертифицированных семян. Учитывая принятую в конце 2007 г. четвертую часть Гражданского кодекса Российской Федерации, касающуюся защиты интеллектуальной собственности на селекционные достижения, у селекции появился мощный стимул для дальнейших успехов.
А. М. Малько, В. В. Никифоров, О. В. Александров [6] на основе анализа источников финансирования селекционно-семеноводческой деятельности в XX в. условно выделили несколько этапов. В середине Х1Х - начале ХХ в. отрасль была представлена преимущественно частными селекционносеменоводческими компаниями (табл. 1).
Весь уровень затрат и ответственность за результаты хозяйственной деятельности несли владельцы предприятий. Селекционеры-энтузиасты этого периода пользовались только личными накоплениями. В настоящее время крупные селекционно-семеноводческие предприятия с подобным типом финансирования в мире практически не встречаются. Участие только частного капитала сейчас проявляется в работе селекционеров-любителей, в виде приобретения акций предприятий, внесения уставных взносов, финансирования отдельных проектов и т.д., не превышая обычно 5-10 % от общего объема финансирования
До 30-х гг. ХХ в. появились первые профессиональные общественные и государственные объединения в области селекции и семеноводства. Объединения положили начало попыткам общественного финансирования, они получили право выступать в качестве гарантов при получении банковских кредитов. Но финансирование в этот период носило преимущественно частный характер.
К середине 60-х гг. ХХ в. резко возросла роль общественных и государственных организаций. В крупнейших сельскохозяйственных странах финансирование селекции и семеноводства проходило из государственного бюджета. В Великобритании административными методами лишь с начала 80-х гг. селекционная отрасль была приватизирована и переведена на полное самофинансирование. В бывших социалистических странах этот период растянулся практически до начала 90-х гг.
158
Таблица 1
Этапы развития селекционно-семеноводческой отрасли
Середина XIX - начало XX в. До 20-х гг. XX в. 20-30-е гг. XX в. 30-90-е гг. XX в. С 1991-2000 гг.
1 2 3 4 5
организованного семеноводства, за исключением сахарной свеклы, не было Возникли первые селекционносеменоводческие станции Появились первые профессиональные общественные и государственные объединения в области селекции и семеноводства Совершенствовалась единая система селекции и семеноводства СС'Т Единая система семеноводческого пространства была ликвидирована
Зарождающаяся отрасль представлена частными хозяйствами, занимающимися производством семян Зарождающаяся отрасль представлена преимущественно частными селекционносеменоводческими компаниями Возникла система частно-государственного серзноводства Создана государственная система семеноводства Возникла система частногосударственного семеноводства
Помещики для производства семян пользовались только личными накоплениями Селекционеры-энтузиасты для создания и развития своих фирм пользовались только личными накоплениями Сделана попытка общественного финансирования семеноводства. Но преимущественно оно носило частный характер Финансирование семеноводства происходило за счет государственного бюджета Финансирование отрасли происходило частично за счет бюджета. Источником финансирования селекции становится селекционное вознаграждение - роялти
Селекционная деятельность отсутствовала. Размножались местные и иностранные сорта Начато производство отечественных семян. Первая партия семян зерновых культур (203 пуд.) и картофеля (1033 пуд.) была передана для распространения в хозяйства в 1913 г. Начата селекционная работа Создана сеть селекционных центров на территории страны Создана правовая основа селекции и сейеноводства. Сорт станов іпся объектом рынка
Известия высших учебных заведений. Поволжский регион
159
Окончание табл. 1
1 2 3 4 5
Контроля за сортовой чистотой, обновления семян в частных хозяйствах не проводилось Контроля за сортовой чистотой, обновления семян в частных хозяйствах не проводилось Обязательным условием заготовки семян в Госсортфонде было обследование семян и апробация сортовых посевов Контроль качества семян стал государственным дЩгом Возникла система частно-государственного контроля семеноводства
Рыночная координация отсутствует, что ограничивает применение новых сортов и семян Рыночная координация отсутствует, что ограничивает применение новых сортов и семян Семена распространялись через товарищества и через Госсортфонд Частная инициатива отсутствует. Семена распределялись через государственные организации Создана законодательная база для регулирования отношений участников семенного рынка
№ 4 (24), 2012 Общественные науки.
С начала 60-х гг. происходит переход селекции и семеноводства в большинстве стран с развитым агропромышленным комплексом на коммерческую основу. В последние годы четко заметна мировая тенденция к сокращению прямого финансирования отрасли. Если в 1960-е гг. в Канаде и в ряде других стран финансирование селекции и семеноводства составляло практически 100 %, то сейчас объемы его сократились до 8-15 %. В то же время на рынке семян присутствуют инструменты жесткого государственного регулирования. Косвенно государство участвует инвестициями в профессиональное образование, систему сертификации семян, защиту селекционных достижений, фундаментальные научные исследования университетов и фирм, результаты которых можно использовать и в практической селекции. Самоокупаемость селекции и семеноводства является своеобразным индикатором решения основных юридических, финансовых, экономических проблем, показателем динамично развивающегося сельского хозяйства.
На современном этапе в структуре финансирования селекции и семеноводства Европы, США, Канады на долю кредитов приходится до 15-25 % всех задействованных средств. Они освобождают собственные средства предприятий и других хозяйствующих объектов. Учитывая, что селекция и семеноводство требуют крупных капиталовложений, механизм льготного кредитования является существенной поддержкой отрасли со стороны государства. Кредиты могут быть предоставлены частными банками, различными фондами, объединениями и пр. Государство может в данном случае выступать лишь гарантом возврата полученных финансовых средств. Например, в странах Европейского союза оно гарантирует кредиторам возврат не менее 80 % заемных средств. Кредиты содействуют увеличению занятости, стабилизации объемов производства и цен на рынке семян.
Сбор роялти, на наш взгляд, в ближайшие годы будет одним из центральных институтов взаимодействия селекции, семеноводства и товарного производства семян. По всей видимости, какой-то определенной модели сбора роялти в нашей стране не будет. На ближайшую перспективу, скорее всего, может быть предложено несколько вариантов сбора роялти: по лицензионному договору (исключительная или неисключительная лицензия) патентообладатель (лицензиар) передает право на использование селекционного достижения другому лицу (лицензиату) в порядке расчетов, обусловленных договором, или безвозмездно.
Сегодня бюджетное финансирование составляет около 40 %, а поступление от роялти - примерно треть от всех затрат. По данным Ульяновского научно-исследовательского института сельского хозяйства (НИИСХ), поступления от роялти составляют около 32 % от всего его объема (табл. 2).
Существенным источником финансирования селекции и семеноводства являются поступления от диверсификационной деятельности. В бюджете современного предприятия они могут занимать весьма значительные доли. Так, наиболее распространенными видами побочной деятельности являются: фасовка и розничная реализация семян, производство кормов для домашних животных и птиц, услуги по доработке товарной продукции хозяйств, расположенных в непосредственной близости, проведение экологического сортоиспытания сортов других фирм и пр. Однако поступления за счет диверсифи-кационной деятельности в объеме 25-30 % от общего бюджета селекционной фирмы уже считаются критическими.
Таблица 2
Источники финансирования селекционной работы в Ульяновском НИИСХ
Статьи расхода 2006 2007 2008 2009
Затраты на селекционную работу всего, тыс. руб. 2 398,3 4 445,5 6 203,0 7 753,8
В том числе бюджетное финансирование 1 017,5 2 936,7 2 874,1 3 114,0
В процентах от всех затрат 42,4 66,1 46,3 40,2
За счет роялти, тыс. руб. 916,7 1 508,8 1 772,0 2 502,1
В процентах от всех затрат 38,2 33,9 28,6 32,3
Для современной России этот вопрос достаточно новый и вызывает множество дискуссий. Следует отметить, что ставка роялти зависит от совокупности целого ряда факторов: объема правовой охраны; вида лицензионного договора; срока лицензии; рыночного спроса на сорт; научно-технической значимости и коммерческих возможностей конкретного сорта; размера капитальных вложений, необходимых для организации производства продукции по лицензии; объема передаваемых прав использования; объема передаваемой научно-производственной документации; зависимости лицензиата от лицензиара в поставках материала для организации производства продукции по лицензии, а также от объема технической (технологической) помощи со стороны лицензиара в освоении объекта.
Наиболее обоснованным способом оценки интеллектуальной собственности в современной отечественной практике является затратный подход. Исходя из этого, ставка роялти должна быть минимальной, но обеспечить справедливое вознаграждение и возможность вести как минимум простое воспроизводство селекционных достижений. Принципиально важно, чтобы на первоначальном этапе роялти собиралось только с семеноводческих фирм, т.е. с фирм, занимающихся размножением и продажей сортовых семян. Сбор роялти с товарных зернопроизводящих хозяйств приведет к укрытию ими сортовых посевов. Ставка роялти должна составлять с учетом общепринятой практики около 0,1 % от суммы продаж товарного зерна [2]. Организационная схема правового регулирования семеноводства на примере Республики Мордовии (РМ) представлена на рис. 1.
Таким образом, во второй половине ХХ в. финансирование селекции и семеноводства в основном происходило из государственного бюджета. В последние годы наметилась тенденция как в России, так и в мире к сокращению прямого финансирования отрасли. Вместе с тем следует отметить, что на рынке семян остаются инструменты жесткого государственного регулирования. Косвенно государство участвует инвестициями в профессиональное образование, систему сертификации семян, защиту селекционных достижений, фундаментальные научные исследования университетов и фирм, результаты которых можно использовать и в практической селекции.
Одним из видов государственного регулирования является кредитование. Учитывая, что селекция и семеноводство требуют крупных капиталовложений, механизм льготного кредитования является существенной поддержкой отрасли со стороны государства.
Рис. 1. Организационная схема селекционно-семеноводческой деятельности Республики Мордовии
Известия высших учебных заведений. Поволжский регион
С начала 1960-х гг. происходит переход селекции и семеноводства в большинстве стран с развитым агропромышленным комплексом на коммерческую основу. Бюджетное финансирование составляет около 40 % от всех затрат, поступление от роялти составляет примерно треть всех затрат. Источником финансирования селекции и семеноводства могут быть поступления от других направлений деятельности.
Список литературы
1. Березкин, А. Н. Механизм взаимоотношений селекционеров с потребителями семян / А. Н. Березкин // Совершенствование законодательной базы по семеноводству и интеллектуальной собственности в области селекции сельскохозяйственных растений : информ. материалы. - М., 2009. - С. 70-75.
2. Исламов, М. Н. Организационно-экономический механизм региональной системы семеноводства на примере Курганской области / М. Н. Исламов // Совершенствование законодательной базы по семеноводству и интеллектуальной собственности в области селекции сельскохозяйственных растений : информ. материалы. - М., 2009. - С. 81-89.
3. К концепции защиты экономических интересов селекционеров сельскохозяйственных растений России в условиях рынка. - М. : ЭкоНива, 2001. - 57 с.
4. Кулла Андреас. Законодательные основы в области охраны сортов растений в Германии и мире / Кулла Андреас // Совершенствование законодательной базы по семеноводству и интеллектуальной собственности в области селекции сельскохозяйственных растений : информ. материалы. - М., 2009. - С. 22-25.
5. Лапочкин, В. М. Оборот семян и правоприменительная практика в семеноводстве Российской Федерации / В. М. Лапочкин // Совершенствование законодательной базы по семеноводству и интеллектуальной собственности в области селекции сельскохозяйственных растений : информ. материалы. - М., 2009. -С. 58-64.
6. Малько, А. М. Источники финансирования селекционно-семеноводческой деятельности в 20 веке и их структура / А. М. Малько, В. В. Никифоров, О. В. Александров // Сб. I Всерос. научно-практич. конф. (27-28 февраля 2000 г.). - Екатеринбург : УрГСХА, 2001. - Т. 2. - С. 46-52.
7. Осиевич, Х. Система взимания лицензионных платежей за реализацию охраняемых сортов и осуществление контроля рынка семян / Х. Осиевич // Совершенствование законодательной базы по семеноводству и интеллектуальной собственности в области селекции сельскохозяйственных растений : информ. материалы. -М., 2009. - С. 65-69.
8. Смирнова, Л. А. Нормативно-правовое обеспечение развития селекции и семеноводства сельскохозяйственных растений / Л. А. Смирнова // Совершенствование законодательной базы по семеноводству и интеллектуальной собственности в области селекции сельскохозяйственных растений : информ. материалы. - М., 2009. - С. 14-121.
9. Фройденштайн, Х. Правовые основы в области селекции и семеноводства в Германии, Европейском союзе и мире / Х. Фройденштайн // Совершенствование законодательной базы по семеноводству и интеллектуальной собственности в области селекции сельскохозяйственных растений : информ. материалы. - М., 2009. -С. 35-42.
10. Шмаль, В. В. Защита интеллектуальной собственности в области селекции и семеноводства / В. В. Шмаль // Совершенствование законодательной базы по семеноводству и интеллектуальной собственности в области селекции сельскохозяйственных растений : информ. материалы. - М., 2009. - С. 26-34.
Каргин Юрий Иванович
кандидат экономических наук, доцент, кафедра валютно-кредитных и финансовых отношений, Саранский кооперативный институт автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Центросоюза РФ «Российский университет кооперации»
E-mail: [email protected]
Бурланков Степан Петрович
доктор экономических наук, профессор, кафедра технического сервиса машин, Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева (г. Саранск)
E-mail: [email protected]
Kargin Yuriy Ivanovich Candidate of economic sciences, associate professor, sub-department of currency, credit and finance relations, Saransk Cooperative Institute Autonomous non-profit organization of higher professional Education of the Centrosoyuz of Russia “Russian University of Cooperation”
Burlankov Stepan Petrovich Doctor of economic sciences, professor, sub-department of technical service for machines, Mordovia State University named after N. P. Ogaryov (Saransk)
УДК 631.53.02:631.527 Каргин, Ю. И.
Диверсификация селекционно-семеноводческой деятельности в сельском хозяйстве / Ю. И. Каргин, С. П. Бурланков // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2012. - № 4 (24). -С. 156-164.
