CC BY
23
УДК 312.93 (571)
А. Л. СТАТВА
Омский государственный педагогический университет
ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В ПЕРИОД С 1990 ПО 2002 гг._
Статья посвящена анализу структурных сдвигов в занятости населения Омской области в период с 1990 по 2002 гг. Рассматриваются основные пропорции в распределении трудовых ресурсов: между численностью занятых в экономике на основной работе по формам собственности; численностью занятых в материальном производстве и непроизводственной сфере, в отдельных отраслях хозяйства; между численностью занятых в территориальном разрезе. Анализ проводится на основе учета социально-экономических и территориальных факторов, оказывающих влияние на формирование структуры занятости населения.
В настоящее время проблемы занятости населения весьма актуальны для нашего региона, стоящего перед необходимостью сохранить и рационально использовать имеющийся трудовой потенциал. Экономические, социальные, демографические преобразования, происходящие в Омской области сопровождаются существенными изменениями в уровне и структуре занятости населения, обуславливают качественно новые тенденции на формирующемся рынке труда. Анализ этих тенденций является обязательным условием для разработки основных направлений региональной политики занятости населения.
Структура занятости населения формируется главным образом под влиянием двух факторов. С одной стороны, она зависит от численности населения и ее динамики, половозрастного состава, социальных процессов занятости. С другой стороны, структура занятости развивается как отражение сложившейся структуры общественного производства на основе общественного разделения труда. Оба фактора составляют единство. Один из них — население — является экзогенным (внешним), обусловленным относительной самостоятельностью процесса воспроизводства населения, спецификой демографического развития общества. Другой фактор формирования структуры занятости — общественное разделение тРУАа — является эндогенным (внутренним), поскольку именно в нем заключен исходный момент (импульс) становления и совершенствования структуры занятости, обусловленный достигнутым уровнем развития производительных сил и характером их использования. Следовательно, разделение труда является определяющим структурообразующим фактором занятости, ядром специфического механизма ее формирования и функционирования [4, с.6].
Рассмотрим характер изменений, произошедших в структуре занятости населения Омской области за рассматриваемый период времени с учетом факторов их обусловивших.
В периоде 1992 по 2002 г. произошли существенные изменения в численности трудовых ресурсов Омской области, численности занятых в экономике, уровне экономической активности населения (ЭАН), а также уровне занятости населения. На основе ана-
лиза имеющихся статистических данных можно сделать вывод о том, что под влиянием демографических факторов численность трудовых ресурсов начиная с 1995 г. неуклонно росла. За 7 лет (с 1995 по 2002 гг.) рост составил 7,6% (с1228,4тыс. человек до 1322,4). Увеличение численности трудовых ресурсов происходило за счет вступления в трудоспособный возраст многочисленного поколения рожденных в конце 1970-х — начале 1980-х гг. Уровень экономической активности среди лиц в возрасте до 20 лет достаточно низкий (лица данной возрастной группы составляют всего 1,7 % от общей численности ЭАН), поэтому они по большей части пополняют группу учащихся, значительно увеличившуюся за последние годы (за периоде 1996 по 2002г. рост числа учащихся составил 47,9%).
На фоне увеличения численности трудовых ресурсов наблюдалось уменьшение числа занятых в экономике на основной работе, связанное с сокращением количества рабочих мест на предприятиях и в организациях . За период с 1992 по 2002 гг. спад составил 9,5% (с 1062,6 до 970,2 тыс. человек соответственно). Наименьшее количество занятых отмечалось в 1995 г. — 928,9 тыс. человек. В последующие годы отмечается процесс роста абсолютной численности занятых в экономике, напрямую связанный с ростом промышленного производства в Омской области, развитием сферы услуг.
Уровень экономической активности населения, представляющий собой отношение числа занятых в экономике и безработных к общей численности населения рассматриваемой возрастной группы, с 1992 по 2001 гг. снизился в возрастной группе от 15 до 72 лет на 9 процентных пунктов (с 70,2 до 61,2% соответственно), среди лиц трудоспособного возраста за тот же период времени на 9,2 процентных пункта (с 84,3 до 75,1%).
За аналогичный период времени еще больше снизился уровень занятости населения: в возрастной группе от 15 до 72 лет на 11,5 процентных пункта (с 66,7 % в 1992 г. до 55,2 % в 2001 г.), среди лиц в трудоспособном возрасте на 16 процентных пунктов (с 80,3 до 64,3 %). Разница между показателями уровня экономической активности и уровня заня тости населения представляет собой уровень безработицы. Исходя ни
того, что эта разница в течение 1990-х гг. постоянно увеличивалась можно сделать вывод об увеличении уровня безработицы в Омской области. Снижение общего уровня экономической активности населения позволяет выдвинуть предположение о том, что значительная часть населения занята в так называемом неформальном секторе экономики.
Большую часть экономически активного населения (ЭАН) составляют люди в возрасте от 35 до 49 лет (45 % от общей численности ЭАН). Численность экономически активного населения в старших и младших возрастных группах постепенно снижается. Так, лица в возрасте от 15 до 24 лет составляют всего 13,9% ЭАН. Следует отметить, что уровень экономической активности в данной возрастной группе в сельской местности является более высоким по сравнению с таковым в городах (17,3 % и 12,5 % соответственно). Причина данного явления кроется в том, что городская молодежь занята главным образом получением профессии в образовательных учреждениях разного уровня, в то время как сельчане заняты в сфере материального производства.
В целом на распределение населения, занятого в экономике, по возрастным группам влияет целый ряд факторов, основными среди которых являются: изменение половозрастной структуры населения в трудоспособном возрасте; повышение уровня образования поколений, вступающих в трудоспособный возраст, что усиливает тягу к труду, особенно среди женщин; стремление повысить свой жизненный уровень за счет доходов от работы; желание работника обеспечить себе и своей семье определенные социальные права, связанные с трудовой деятельностью.
На сохранение или уменьшение достигнутого уровня трудовой активности наряду с сокращением спроса на рабочую силу могуг влиять следующие моменты: широкий охват образованием лиц старше 18 лет; недостаточное развитие сети социальных учреждений, облегчающих трудовую деятельность женщин; снижение границы пенсионного возраста [3, с. 225-226].
При анализе возрастной структуры занятого населения обычно используют метод группировки всех занятых на 2 категории: от 40 лет и свыше 40 лет. Процесс старения начинается при условии, когдав группе работающего населения возрастает процент лиц старше 40лет [3, с.209]. С 1995г. по 2001 г. процент за-
нятых в возрастной группе старше 40 лет в Омской области увеличился с 43,7 до 45,6. Это произошло главным образом за счет снижения доли молодежи, занятой в экономике с 3,8 до 1,7 % за аналогичный период времени. Основными причинами уменьшения уровня занятости среди молодежи являются: рост числа обучающихся с отрывом от производства, сложность трудоустройства при отсутствии образования и опыта работы.
С 1992 г, вследствие проводимой в стране приватизации значительно изменилась структура занятости населения на основной работе по формам собственности (табл. 1).
В период с 1992 г. по 2002 г. абсолютная численность занятых на государственных и муниципальных предприятиях сократилась вдвое — с 700,3 до 348,7 тыс. человек. При этом значительно увеличилось число лиц, работающих на частных предприятиях (с 315,8 до 541,8 тыс. человек за тот же период времени). Это свидетельствует о так называемом разгосударствлении экономики. Продолжает расти численность занятых на предприятиях со смешанной формой собственности с иностранным участием, хотя доля их в общей численности невелика и составляет всего 0,9 %. Доля занятых на предприятиях со смешанной формой собственности без иностранного участия по данным на 2002 г. составила 6,5 %, в то время как еще в 1997 г. она составляла 16,6 %. С незначительными колебаниями продолжает расти численность занятых в общественных организациях и объединениях, хотя их доля всегда составляла менее 1 %.
Изменения, произошедшие в экономике страны, наиболее ярко отразились на отраслевой структуре занятости населения (табл.2). В Омской области масштабность данных изменений во многом была обусловлена значительной долей предприятий ВПК в общем объеме производства и, соответственно, высокой численностью занятых в сфере промышленности, науки и научного обслуживания.
Значительное уменьшение абсолютного числа занятых наблюдалось в промышленности. В период с 1990 по 2001 гг. оно составило 118 тыс. человек. Наибольшее сокращение занятых отмечалось в машиностроении и металлообработке (59,4тыс. человек), легкой промышленности (9,8 тыс. человек), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной (3,5тыс.
Таблица 1
Динамика численности занятых иа основной работе по формам собственности
Формы собственности Единица измерения 1992 1997 2002
Государственная и муниципальная тыс. человек 700,3 300,6 348,7
% 65,9 41,2 35,9
Частная тыс. человек 315,8 389,9 541,8
о/ /0 29.7 41,2 55.8
Смешанная без иностранного участия тыс. человек 39,9 157,5 63,4
% 3,7 16,6 6,5
Смешанная с иностранным участием тыс. человек 0,2 5,0 8,5
% 0,02 0,5 0,9
Собственность общественных организаций и объединений тыс. человек 6,4 4.3 7,9
% 0,6 0,5 0,8
Всего тыс. человек 1062.6 947,3 970,2
% 100,0 100,0 100,0
Составлено автором по данным Омского областного комитета статистики
Составлено автором по: Омский областной статистический ежегодник: Стат.сб. В 2 4. / Омский облстат. - Омск, 2003.
Таблица 2
Динамика отраслевой структуры занятости населения Омской области
Численность занятых
Отрасль экономики 1990 г. 1996 г. 2001 г. 1990 г. 1996 г. 2001 г.
тыс. человек в % к итогу
Промышленность 297.9 188.2 179.9 27.4 19.8 18.4
Сельское хозяйство 183.1 170.9 184.2 16.8 18 18.9
Лесное хозяйство 23 2.8 3.3 0.2 0.3 0.3
Транспорт и связь 87.2 81.5 77.9 8 8.6 8
Строительство 126.7 80.7 72.5 11.6 8.5 7.4
Торговля и общественное питание 84 94.3 141.9 7.7 9.9 14.6
Информационно-вычислительное обслуживание 2.8 0.7 2.7 0.3 0 1 0.3
Прочие виды деятельности сферы материального производства 17.3 29 27 1.6 3 2.8
ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания населения 46.7 45.8 39.3 4.3 4.8 4
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение 61.4 68.9 68.3 5.6 7.2 7
Образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание 147.8 127.9 118.4 13.6 13.4 12.1
Финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение 5.7 12.7 11.9 0.5 1.3 1.2
Управление 26.4 48.4 45 2.4 5.1 4.6
Общественные объединения, организации 0 0 3.4 0 0 0.4
Итого 1089.3 951.8 975.7 100 100 100
человек), а также промышленности строительных материалов (2,6тыс. человек). Существенное увеличение чис^а занятых наблюдалось в пищевой, топливной промышленности и электроэнергетике (7 и 7,8 тыс. человек соответственно).
В строительстве за тот же период времени численность занятых уменьшилась на 52,3 тыс. человек. Из отраслей непроизводственной сферы следует отметить образование, культуру и искусство, науку и научное обслуживание, в которых общее сокращение численности работников составило 29,4 тыс. человек.
Массовое сокращение в сфере науки и научного обслуживания связано с закрытием предприятий ВПК, произошедшей на них конверсией. Данный факт означает частичную потерю накопленного интеллектуального потенциала региона. Происходит переход высоко квалифицированных специалистов в коммерческие структуры, как правило, не использующие в полной мере (или не использующие вообще) их способности. Данный процесс можно назвать, по нашему мнению, «внутренней утечкой умов» (по аналогии с «утечкой умов», наблюдаемой в случае эмиграции специалистов за рубеж). Он означает, что работник, оставаясь в стране (регионе), фактически является «потерянным» для общества ввиду того, что не реализует по объективным причинам свой научный потенциал.
Существенное увеличение числа занятых отмечалось в следующих отраслях: торговля и общественное питание (на 57,9 тыс. человек за исследуемый период времени); управление (на 18,6 тыс. человек); здравоохранение, физическая культура и социальное обслуживание (на 6,9 тыс.человек); финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение (на 6,2 тыс. человек). Незначительные колебания числа занятых отмечались в таких отраслях, как сельское хозяйство, транспорт и связь, информационно-вычислительное обслуживание и др.
Весьма негативным, по мнению автора, является столь значительное увеличение занятых в сфере управления, особенно ярко проявляющееся на фоне сокращения отраслей материального производства. Если в 1990 г. доля управленцев в общей численности занятых составляла 2,4 %, то поданным на 2001 г. она увеличилась до 4,6 %. Это означает, что в среднем на 20 работников всех предприятий и организаций области приходится один управленец.
Примечательным, по нашему мнению, является факт резкого увеличения занятых в сфере торговли. При условии одновременного сокращения объемов производства и расширения перечня предлагаемых населению товаров, можно сделать вывод о том, что значительная часть продукции, поступаемой на товарный рынок производится за рубежом. В то время
Занятость населения в промышленности ) • по адыинистрагивным районам обиаста ^о'
(в % к общгыу чнспузавгтш м 2003 г.)
] 4,1-8
Население, занятое в сельском хозяйстве (человек, на 2003г.)
* ® * Кшопеско <кю>ас * О два юти- ЮОчсюввк 0 Одаяточо-ЮООчевовес
а [
о I
8,1 -12 12,1 -16 16,1 -20
Рис.1. Занятость населенияв промышленности и сельском хозяйстве по административным районам Омской области.
Масштаб 1:2 ООО ООО.
Составлено автором по: Муниципальные образования Омской области: Стат. Сб. / Омский облстат. - Омск, 2003. - 410 с.
как развитие отечественного производства способствовало бы помимо прочих экономических выгод созданию новых рабочих мест. Однако нельзя говорить, что развитие торговли является отрицательным моментом для экономики региона. Напротив, данная отрасль выступает в роли стартовой для накопления капитала в целях перелива его в более эффективные отрасли. Торговля и общественное питание дают, как правило, быстрый оборот денежной массы и создают большое количество рабочих мест.
Для оценки общей интенсивности структурных сдвигов, произошедших в отраслях экономики нами был использован квадратичный коэффициент абсолютных структурных сдвигов [5, с.247]:
где — удельные веса численности занятых в отдельных отраслях народного хозяйства за отчетный и базисный периоды;
К — число групп, принятых в отраслевой классификации.
Для периода 1990-1996 гг. квадратичный коэффициент абсолютных структурных сдвигов составил 2,48 пункта, т.е. в среднем удельные веса численности занятых в отдельных отраслях экономики изменялись на 2,48 процентного пункта. Для периода 1996-2001 гг. этот показатель оказался несколько ниже: 1,44 пункта, фиксируя некоторое снижение интенсивности сдвигов в отраслевом составе занятых. На основе этих данных можно сделать вывод о том, что основные изменения в отраслевой структуре занятости Омской области пришлись на первую половину 1990-х гг. В последнее время наблюдается некоторая стабилизация ситуации, характеризующаяся отсутствием резких колебаний численности занятых по отраслям экономики.
Отраслевая структура занятости населения Омской области является весьма неоднородной в территориальном разрезе по административным районам, что обусловлено прежде всего специализацией хозяйств на выпуске той или иной продукции, размещением производственных предприятий, наличием природных ресурсов. Так, занятость населения в промышленности колеблется от 0,4 % в Оконешниковс-ком районе до 17,8 %вЛюбипском. Относительно высокий, по сравнению с другими районами, уровень занятости населения в промышленности отмечается в Калачинском (16,2 %), Омском (11,4 %) и Тарском (10,8 %) районах. В большей части районов области данный показатель не превышает 4 %. Следует отметить, что районы с более высокими показателями уровня занятости населения в промышленности расположены недалеко от областного центра в непосредственной близости к железнодорожным и автомобильным магистралям (исключение составляет северный Тарский район с активно развивающейся добывающей промышленностью). На важность данного фактора в экономическом развитии территории указывалв своих трудах Н.Н.Баранский [1).
Уровень занятости населения в сельском хозяйстве колеблется по районам области в пределах от 7.2% в Знаменском до 57,8% в Омском. К районам с наибольшей абсолютной и относительной (более 50% от общей численности работников) численностью занятых в этой сфере относятся: Полтавский, Азовский, Павлоградский, Одесский, Нижнеомский. Анализ рис. 1 позволяет сделать вывод о том, что наиболее развитые в сельскохозяйственном отношении рай-
оны расположены в пределах лесостепной зоны, отличающейся повышенным плодородием почв, по обеим берегам р.Иртыша, недалеко от областного центра и транспортных путей (автомобильных, железнодорожных). Существует умеренная корреляционная зависимость между расстоянием от г.Омска и относительной численностью занятых в сельском хозяйстве (-0,7148) - чем более удален район от областного центра, тем меньше населения занято в данной сфере.
Третье место по уровню занятости в районах области занимает сфера образования (от 28,5 % в Усть-Ишимском до 3,2 % в Омском районе), далее следует сфера здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения; культура и искусство; управление; ЖКХ; транспорт и связь; торговля. Последнее место по уровню занятости во всех районах области занимает сфера строительства, претерпевшая, как уже было отмечено выше, значительные сокращения и слабо развитая в сельской местности.
Сдвиги в отраслевой структуре занятости населения, произошедшие за рассматриваемый период времени, привели к значительному изменению соотношения между численностью занятых в материальном производстве и непроизводственной сфере. Главным образом за счет сокращения сферы промышленного производства, доля лиц, занятых в материальном производстве сократилась с 65,8 % в 1990 г. до 50,3% в 2001 г. Соответственно, доля занятых в непроизводственной сфере увеличилась с 34,2 % в 1990 г. до 49,7 % в 2001 г. (занятые в торговле и общественном питании при произведении расчетов были отнесены к непроизводственной сфере). Деление занятых по сферам производства широко использовалось в Советском Союзе в условиях плановой экономики. В мировой практике общепринятым является выделение трех секторов экономики (занятости): сельское хозяйство, промышленность, услуги.
Структура занятости по экономическим секторам является одним из важнейших показателей, отражающих уровень экономического развития, особенности страны в целом и региона в частности. Постоянный рост численности занятых в «третьем секторе» (сфере услуг) или непроизводственной сфере, по мере экономического развития страны, называют процессом «сервисизации» [3, с. 175]. Он обусловлен следующими факторами:
- ростом производительности труда в сферах материального производства, вследствие внедрения новой техники и технологий с последующим высвобождение излишней рабочей силы;
- ростом спроса населения на услуги (транспорт, связь, туризм, социальные и культурные услуги, образовательные, медицинские ит.п.) по мере насыщения рынка товарами первой необходимости и, как следствие, развитием сети соответствующих учреждений, подготовки необходимых кадров.
Среди демографических факторов, влияющих на изменение численности занятых в так называемом «третьем секторе» можно выделить ростчисленнос-ти населения в пожилом возрасте, который неизбежно требует расширения сети учреждений здравоохранения и социального обеспечения в регионе.
В условиях рассматриваемого нами региона, резкое увеличение численности занятых в сфере услуг произошло исключительно за счет действия второго фактора, т.к. причиной высвобождения занятых в промышленности явилось не повышение производительности труда, а резкий спад производства продукции, а также сокращение числа крупных и средних предприятий (главным образом предприятий ВПК).
Численность занятых в сельском хозяйстве (так же как и производительность труда в данной сфере) осталась на прежнем уровне.
Развитие непроизводственной сферы, безусловно, положительный факт преобразования отечественной экономики, т.к. в советское время наблюдался значительный недостаток представляющих ее учреждений. Негативным же в данной ситуации является сокращение отраслей обрабатывающей промышленности, отсутствие широкомасштабных технических и технологических нововведений, недоиспользование производственных мощностей и т.д.
Таким образом, основными структурными сдвигами в занятости населения, произошедшими за исследуемый период времени, являются:
— уменьшение уровня экономической активности и уровня занятости населения при увеличении численности трудовых ресурсов;
— сокращение численности занятых в государственных и муниципальных предприятиях при увеличении таковых в частном секторе;
— перераспределение численности работников по отраслям экономики: значительное сокращение в сфере промышленности (особенно в машиностроении и металлообработке, легкой и лесной отраслях), строительстве и научном обслуживании; увеличение занятых в торговле и общественном питании, управлении, финансовой и кредитной сферах; наиболее интенсивные изменения в отраслевой структуре занятости населения произошли в период с 1990 по 1996 гг.; в последние годы наблюдается стабилизация ситу-
ации, характеризующаяся отсутствием резких колебаний численности занятых.
— увеличение численности занятых в непроизводственной сфере в результате бурного развития третьего сектора экономики; доля занятых в сфере материального производства в настоящее время фактически равна доле занятых в непроизводственной сфере;
Следует также отметить неоднородность структуры занятости населения Омской области в разрезе ее административно-территориальных районов, обусловленную совокупностью ресурсных, транспортных, экономических и др. факторов, формирующих хозяйство той или иной территории.
Библиографический список
1. Баранский H.H. Избранные труды: Становление советской экономической географии, — М.: Мысль, 1980. — 287 с.
2. Омский областной статистический ежегодник: Стат.сб. В 2 Ч. / Омский облстат. - Омск, 2003.
3. Райкевич А. Занятость населения Польши. — М.:Прогресс, 1970. - 272 с.
4. СбытоваЛ.С. Структура занятости и эффективность производства. — М.: Наука, 1982. — 175с.
5. Социальная статистика / Под ред. чл-кор. РАН И.И. Елисеевой. — М.: Финансы и статистика, 1997. — 416с.
СТАТВА Анна Леонидовна, ассистент кафедры физической географии.
удк 4100111 М. Б. МУСОХРАНОВА
Д. М. БЕЯИМОВА
Омская государственная медицинская академия
К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ
ПОНЯТИЯ «ПРЕДМЕТНАЯ СРЕДА»_
В статье рассматривается суть и эволюция понятия «среда» через теоретический анализ позиций исследователей данного феномена для определения понятия «предметная среда».
Целью нашей статьи является попытка выяснить сущность понятия «предметная среда» через анализ понятия «образовательная среда», поскольку неоднозначность понимания сущности среды и характера взаимодействия между субъектом и средой требует рассмотрения тех явлений, через призму которых исследователи подходят к изучению проблемы «человек - среда».
Сложная и терминологически свободная трактовка понятия «среда» в педагогической литературе отмечается многими исследователями. В контексте решения задачи нашей статьи, заключающейся в определении позиции преподавателя языковых дисциплин, формирующего профессиональное качество будущего врача в процессе обучения — речевую компетентность, мы считаем необходимым уточнить это понятие.
Этимологически слово «среда» происходит от древнерусского «середа», которое обозначало средний, серединный день недели, поскольку славяне считали дни недели, начиная с воскресенья, в отличие от англичан и французов, сохранивших латинский принцип наименования дней по именам богов (äHrAOcaKc.Wodnesdoeg в совр. англ. Wednesday — день бога Вотана, во франц. Mercredi от лат. Mercurii dies — день бога Меркурия), в отличие от немецкого Mittewoche, где Mitte значит середина, a Woche неделя. Mitte происходит в результате влияния фонологической системы латинского языка на отдельные черты фонологической системы немецкого языка, генетически далекого от него, от латинского medium, i, n, что означает: 1) середина, 2) центр, средоточие; 3) общественная жизнь, общество; 4) всеобщее достояние. Исходя из этих вариаций значения понятия
