CC BY
131
УДК 31:631.115
ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
ТОРИКОВ В.Е.,
доктор сельскохозяйственных наук, профессор кафедры агрономии, селекции и семеноводства, проректор по научной работе и инновациям ФГБОУ ВО Брянский ГАУ, e-mail: [email protected], тел. 8 (483) 412-46-94.
ВАСЬКИН В.Ф.,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики ФГБОУ ВО Брянский ГАУ, e-mail: [email protected], тел: +7 (48341) 24-6-87.
ПОДОЛЬНИКОВА Е.М.,
кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента ФГБОУ ВО Брянский ГАУ, e-mail: [email protected], тел: +7 (4834l) 24-5-54.
ПОТВОРОВ А.И.,
аспирант кафедры экономики ФГБОУ ВО Брянский ГАУ, e-mail: [email protected], тел: +7 (48341) 24-6-87.
Реферат. В статье дана оценка развития сельских территорий. Выявлены проблемы и определены направления устойчивого развития сельских территорий. Отмечается что, несмотря на успехи агропромышленного комплекса последних лет по уровню и качеству жизни сельские территории по прежнему отстают от городских, увеличиваются различия в обустройстве между пригородными и периферийными районами, сокращается поселенческая сеть. Проведен анализ динамики численности сельского населения и уровня занятости за 1990-2017 гг., выявлена тенденция сокращения численности сельского населения, численности занятых, непосредственно в сельском хозяйстве. Уменьшение занятых в сельском хозяйстве происходит в основном за счет снижения численности населения в трудоспособном возрасте, уменьшения числа крупных сельскохозяйственных предприятий, отсутствия новых рабочих мест и крайне ограниченной сферы приложения труда в других отраслях сельского хозяйств. Рассмотрена меняющаяся роль и функции сельской местности в современных условиях. Изучен опыт развития сельских территорий в Брянской области.
Ключевые слова: сельские территории, уровень и качество жизни сельского населения, демографическая ситуация, занятость сельского населения, диверсифицированное развитие сельских территорий.
DYNAMICS OF POPULATION AND EMPLOYMENT IN RURAL AREAS
TORIKOV V.E.,
doctor of Agricultural Sciences, Professor of the Department of Agronomy, Breeding and Seed Production, Vice-Rector for Research and Innovations at the FGBOU VO Bryansk State Agrarian University, e-mail: [email protected], tel. 8 (483) 412-46-94.
VASKIN V.F.,
сandidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economics
FGBOU VO Bryansk State Agrarian University, e-mail: [email protected], tel. +7 (48341) 24-6-87.
PODOLNIKOVA E.M.
сandidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of Management FGBOU VO Bryansk State Agrarian University [email protected], tel. +7 (48341) 24-5-54.
POTVOROV A.I.
graduate student of the department of economics FGBOU VO Bryansk State Agrarian University, e-mail: [email protected], tel. +7 (48341) 24-6-87.
Essay. The article assesses the development of rural areas. Identified problems and identified areas of sustainable rural development. It is noted that, despite the successes of the agro-industrial complex in recent years, in terms of the level and quality of life, rural areas still lag behind urban areas, differences in arrangement between suburban and peripheral areas increase, the settlement network is shrinking. The analysis of the dynamics of the rural population and the level of employment for the period of 1990-2017 has been carried out; a tendency has been found for a decrease in the number of the rural population and the number of people employed directly in agriculture. The decrease in employment in agriculture is mainly due to a decrease in the number of people in working age, a decrease in the number of large agricultural enterprises, the lack of new jobs and an extremely limited sphere of employment in other branches of agriculture. The changing role and functions of rural areas in modern conditions are considered. Studied the experience of rural development in the Bryansk region.
Keywords: rural areas, the level and quality of life of the rural population, the demographic situation, the employment of the rural population, the diversified development of rural areas.
Введение. Устойчивое развитие сельских территорий на современном этапе один из главных национальных приоритетов. При этом, несмотря на большое число научных трудов, сельские поселения, роль и функции села на данном этапе развития недостаточно изучены.
Сельские территории, традиционно, могут и должны формировать устойчивое развитие и высокий уровень жизни населения. Однако многие исследователи, акцентируя внимание на проблеме бедности в стране, подчеркивают, что наиболее остро она проявляется именно на селе.
Важность для страны задач по дальнейшему развитию АПК и сельских территорий постоянно подчеркивается в Государственных программах развития сельского хозяйства, в Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г. [1, 2].
Сельское хозяйство является основой экономики сельских территорий, формирует уровень занятости и доходов сельского населения, влияет на развитие инфраструктуры села, выполняя тем самым важнейшую функцию сохранения территориальной целостности государства, традиций, культуры и в целом российского этноса. Такая точка зрения является наиболее распространенной (Коваленко Е.Г., Бондаренко Л.В., Петриков А.В., Баутин В.И., Ушачев И.Ф. и др.) Поэтому тема исследования весьма актуальна.
Результаты исследования. Развитие агропромышленного комплекса в последние годы происходило на фоне сложных процессов в
экономике, существенного влияния внешнеполитических факторов. При этом рост производства в сельском хозяйстве сохраняется на протяжении последних пяти лет. За этот период объём сельскохозяйственного производства в России увеличился на 14,7 %. Среднегодовой прирост производства в отрасли составил более 2,3 % [2].
Агропромышленный комплекс Брянской области в последние годы так же успешно развивается. В регионе производственную деятельность ведут более 700 сельскохозяйственных товаропроизводителей, 289 организаций пищевой и перерабатывающей промышленности. Брянская область лидирует по валовым сборам и посевным площадям картофеля в России и находится на 9-м месте по производству мяса всех видов [3].
Вместе с тем успехи агропромышленного комплекса не привели к улучшению уровня и качества жизни сельского населения. Одним из основных направлений для устойчивого развития сельских территория является улучшение демографической ситуации. Брянская область относится к категории регионов Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией. С 1992 г. наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности населения региона. Анализируя динамику необходимо отметить, что за этот период сокращение численности населения составило 259 тыс. чел., проживающего в городских поселениях — на 116 тыс. человек, в то время как в сельской местности — на 143 тыс. человек.
тыс. чел
1600
1400 1200 1000 800 600 400 200
Все население:
городское
•сельское
1990 2000 2005 2010 2015 2016 2017 2018
Год
Рисунок 1 - Динамика численности населения Брянской области
0 -1 -2
-4 -5 -6 -7 -8
: / ✓ / / / / /
£ ?
-3'71 -3,96
-5,82 -5,9
--7,55
Рисунок 2 - Естественная убыль населения по областям ЦФО в 2017 г., (на 1000 человек населения, знак (-) означает естественную убыль населения)
Особенно существенным снижение численности сельского населения было в период с 2000 по 2012 гг. За эти годы численность уменьшилась на 107 тыс. чел., что составляет 75 % от общего абсолютного сокращения за весь период исследования. К 2015 г. темпы снижения приостановились, а численность население сельской местности стабилизировалось и находится на уровне 337 тыс. чел. По данным территориального органа статистики численность населения Брянской области на 01.01.2018 г. составляет 1 210 912 человек, из которых 70,3 % — городское и 29,7 % — сельское население [4, 5].
Снижение численности населения главным образом связано с естественной убылью населения. Особенно это характерно для центральной России. По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) потери населения от естественной убыли в 9 регионах ЦФО были от 10 до 15 %, в 6 регионах - от 15 до 20 %.
Необходимо отметить, что 2012 г. стал переломным в естественном воспроизводстве населения России. Впервые за трансформационный период в городе и на селе смертность практически уравнялась с рождаемостью. Естественный прирост населения в 2017 г. зафиксирован в 27 субъектах Российской Федерации (в 2016 г. - в 39 субъектах).
Ныне уровень демографического неблагополучия в ЦФО уже не столь высокий, как и все прошедшие годы. Однако, в отличие от других федеральных округов, в ЦФО нет ни одного региона с естественным приростом населения.
Анализируя динамику изменения естественной убыли населения необходимо отметить значительную разницу между уровнем показателя в сельской и городской местности, а так же в Брянской области и Российской Федерации.
%о
5
0 -5 -10 -15
-20
■Городское Брянская область ■Сельское по РФ
Сельское Брянская область Городское по РФ
Годы
Рисунок 3 - Динамика естественного прироста населения (на 1000 человек населения, знак (-) означает естественную убыль населения)
- моложе трудоспособного ■ трудоспособный тыс. человек: □ старше трудоспособного тыс. человек:
%
1990 2000 2005 2010 2015 2016 2017 2018 Годы
Рисунок 4 - Возрастная структура населения Брянской области, %
Так, если до 1990 года естественный прирост был почти одинаковым, то в 2005 г. естественная убыль населения в сельской местности уже более чем в 2 раза выше, чем в городе (17,8 % в сельской, а в городской 7,7 %). К 2014 г. значения опять приблизились, однако уровень естественной убыли сельского населения по прежнему выше, чем в городе. Для России в целом динамика естественного движения сельского и городского населения имеет менее существенную разницу.
Большинство демографов отмечают что одна из главных причин естественной убыли на селе - неблагополучная ситуация в сфере рождаемости. На селе стали жить как в городе (репродуктивное поведение), что ведет к дальнейшему снижению рождаемости. На селе меняется отношение к большим семьям. Потребность в детях снижается, все большее
семей, не хотят, даже при благоприятных условиях, иметь нескольких детей. Изменилась психология сельской семьи. Ценность детей по сравнению с другими жизненными целями уже значительно ниже [6].
В период кризиса в АПК значение миграции в формировании численности населения области в 2000-2015 гг. была отрицательной. С 2016 г. миграционный прирост населения составляет около 2 тыс. человек в год и не оказывает существенного влияния на изменение численности населения Брянской области.
Неблагоприятное развитие сельских территорий региона в начальный период реформ привело к сокращению количества сельских населенных пунктов по сравнению с 1990 г. на 29,2 %. Количество сельских населенных пунктов без проживающего населения увеличилось до 336 в 2018 г. Населенные пункты с
населением до 10 человек составили 23,7 процента.
Еще одной демографической особенностью является тенденция старения населения. Средний возраст жителей области составил 39,3 года. Для мужчин этот показатель равен 36,2 года, для женщин - 41,9 лет.
Показательно, что для сельского населения такая ситуация характерна в еще большей степени. Численность населения в возрасте моложе трудоспособного в динамике имеет четкую тенденцию к снижению. При чем, темпы снижения в этой группе выше, чем в целом по общей численности сельского населения. Таким образом, меняется и возрастная структура. Удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного возраста снизился за последние 28 лет с 20 до 17 % [4, 5].
Важным направлением для устойчивого развития сельских территорий является улучшение ситуации в сфере занятости. Сокращение численности занятых непосредственно в сельском хозяйстве соответствует мировым тенденциям, что в целом обусловлено ее модернизацией и ростом производительности труда.
Однако в России эта тенденция обусловлена и рядом других причин. Уменьшение занятых в сельском хозяйстве происходит в основном за счет снижения численности населения в трудоспособном возрасте, уменьшения числа крупных сельскохозяйственных предприятий, отсутствия новых рабочих мест и крайне ограниченной сферы приложения труда в других отраслях сельского хозяйств. Сейчас в России насчитывается около 16,2 млн сельских жителей трудоспособного возраста, из них трудоустроено 14,8 млн чел, при этом в сельском, лесном и рыбном хозяйстве занято не более 5 млн чел., то есть всего 31 %. Официально, по данным Федеральной службы государственной статистики, доля граждан, связанных с аграрным сектором среди занятых в экономике России составляет около 7 %. Работа на земле перестала быть основной формой занятости сельского населения. Уменьшение занятости сельских жителей в сельском хозяйстве происходит на протяжении последних 17 лет. Так в 2000 г. доля населения в трудоспособном возрасте, непосредственно связанного с сельским хозяйством составляла 57 %, а в 2017 - 29 %. Так же быстро снижалась численность занятых в сельхозорганиза-
циях. В 2017 г. в сравнении с 2000 г. среднегодовая численность работающих в крупных сельскохозяйственных организациях сократилась на 29 % и составляет 1547 тыс. чел [7].
Анализируя динамику занятости сельского населения Брянской области, необходимо отметить, что она в целом соответствует общероссийской.
Вместе с тем имеются свои особенности. Так в регионе, в отличие от средних данных по стране, с 2012 г. стабилизировалась численность населения занятых в сельском хозяйстве, а с 2016 г. наметилась небольшая тенденция к росту. Сейчас в агропромышленном комплексе региона в целом работает более 50 тыс. человек и их количество растет, несмотря на увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест. Удельный вес населения, непосредственно связанного с сельским хозяйством в Брянской области за последние пять лет вырос на 3 процентных пункта. Так же увеличивается доля работников занятых в крупных сельскохозяйственных предприятиях.
Специалисты отмечают еще одну важную особенность занятости в сельской местности. За последние 5 лет существенно снизилась роль приусадебных хозяйств на селе. Раньше личные подсобные хозяйства населения не только обеспечивали жителей села продуктами питания, но и формировали показатель занятости трудовых ресурсов. То сейчас численность населения, занятого в личных подсобных хозяйствах уменьшается из года в год. По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г. численность хозяйств с заброшенными земельными участками (пустующими домами) составила 2630 тыс. Из общей площади сельскохозяйственных угодий закреплённой за ЛПХ фактически использовалось только 67,7 %.
Анализируя опыт Брянской области необходимо отметить, что при разработке программы устойчивого развития сельских территорий может быть применен комплексный подход, включающий следующие направления (производственно-экономическое, социально-демографическое, экологическое).
Успешное функционирование предприятий агропромышленного комплекса обеспечило формирование экономической базы для социального развития села.
тыс. чел
250
Численность населения в трудоспособном ворасте I Численность занятых в сельском хозяйстве Среднесписочная численность работников организаций
200 150 100 50 0
Ь I
I I
1990
2000
2005
2010
Год
2015
2016
2017
Рисунок 5 - Динамика занятости сельского населения Брянской области, %
Оценивая динамику численности сельского населения и уровень занятости в Брянской области важно отметить, что за последние годы произошли определенные положительные изменения. Несмотря на общие, сложившиеся ранее, неблагоприятные условия формирования численности населения в Брянской области, удалось переломить негативную динамику изменения численности сельского населения. Были разработаны и реализованы важные для региона программы «Концепция управления демографическими процессами в Брянской области на период до 2015 года», «Демографическое развитие Брянской области на 20112015 годы».
Развитие сельских поселений проводится так же на основе диверсификации: развития предприятий сферы услуг, в том числе сельского туризма, комплексного развития территориальной инфраструктуры. Оказывается необходима помощь местному населению по активизации развития малого бизнеса и сельскохозяйственных потребительских кооперативов разных видов. В этой связи значение альтернативных, дополнительных видов деятельности, в настоящее время особенно возрастает [12].
Растущий вклад фермерских хозяйств Брянской области в продовольственное обеспечение и формирование устойчивого развития сельских территорий региона неоднократно подчеркивался на федеральном уровне. В регионе реализуются ведомственные целевые программы «Поддержка начинающих фермеров в Брянской области» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области». В хозяйствах начинающих фермеров
работает 295 человек, создано 76 новых рабочих мест, а в семейных фермах работает 373 человека, создано 232 новых рабочих мест [15].
Департаментом сельского хозяйства Брянской области разработан региональный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации». Цель данного регионального проекта: обеспечить количество вновь вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП), осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, не менее чем 599 человек к концу 2024 г., создание и развитие субъектов МСП в АПК, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов [8].
Выводы. Сельские территории обеспечивают выполнение важных народнохозяйственных функций. При этом на селе остаются нерешенными ряд проблем. Уровень и качество жизни сельских жителей ниже городского уровня, сохраняется тенденция сокращения численности сельского населения, снижения численности занятых непосредственно в сельском хозяйстве. Постепенно меняется сама функция деревни. Селитебная и рекреационная функции постепенно заменяют главную -аграрную. Для формирования стабильного социально-экономического развития села необходим комплексный подход, включающий следующие направления (производственно-экономическое, социально-демографическое, экологическое), с учетом индивидуальных особенностей, с целью создания условий для саморазвития и активизации человеческого потенциала.
С одной стороны это свидетельствует о повышении доходов селян, но с другой подчёркивает изменение отношения жителей к сельскому образу жизни.
Очевидно, что сама функция деревни постепенно меняется. Селитебная и рекреационная функции постепенно заменяют главную -аграрную, производящую. В сельской местности растет число семей, где в качестве основ-
ного источника средств к существованию служат государственные пособия. Суммарно получателей таких пособий больше, чем сотрудников предприятий сельского хозяйства и КФХ. Эксперты отмечают, что поиск возможности получать какое-либо пособие становится популярным вариантом среди сельских жителей [8 - 11].
Список использованных источников
1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902361843
2. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rg.ru/2010/12/14/sx-territorii-site-dok.html
3. Министерство сельского хозяйства Российской федерации. - Режим доступа: http://www.mcx.ru.
4. Федеральная служба государственной статистики. - Режим доступа: http://www.gks.ru
5. Брянская область в цифрах. 2018: Крат. стат. сб. / Брянскстат. - Брянск, 2018. - 180 с.
6. Стратегия демографического развития России / Под редакцией член-корреспондента РАН В.Н. Кузнецова и профессора Л.Л. Рыбаковского [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://ryb akovsky.ru/demografia7a.html
7. Коваленко Е.Г. Механизм устойчивого развития сельских территорий региона // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - № 2.
8. Динамика развития сельскохозяйственного производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах Брянской области / С.А. Бельченко, В.Е. Ториков, В.Ф. Шаповалов, М.П. Наумова // Вестник Брянской государственной сельскохозяйственной академии. - 2017. - № 3 (61). - С. 3-8.
9. Васькин В.Ф., Нестеренко Л.Н., Васькина Т.И. Современное состояние АПК России: тенденции и перспективы // В кн.: Актуальные вопросы экономики и агробизнеса: материалы VIII Международной научно-практической конференция. - Брянск: Изд-во Брянского ГАУ, 2017. -Ч.1. - С. 116-122.
10. Васькин В.Ф. Карагузина Н.Г. Продовольственная безопасность в Российской Федерации // В кн.: Социально-экономические и гуманитарные исследования: проблемы, тенденции и перспективы развития: материалы Международной научно-практической конференции. -Брянск: БГАУ, 2016. - С. 369-374.
11. Лебедько Е. Я., Кислова Е.Н., Ториков В.Е. Сельский туризм - новый шанс для возрождения и развития села // В кн.: Современные проблемы науки и образования: материалы Международной научной конференции. - М.: Изд-во РАЕ, 2012. - С. 69-72.
12. Кислова Е.Н., Кислова И.В. Инструменты устойчивого развития личных подсобных хозяйств сельского населения // В кн.: Научное и творческое наследие А.В. Чаянова в аграрной экономике XXI века: материалы Международной научной конференции. - М., 2018. - С. 118121.
13. Мухина Л.В. Трудовые ресурсы аграрного сектора: проблемы и тенденции их формирования // Региональный вестник. - 2016. - № 1. - С. 6-8.
14. Даниелян М.Г., Извекова Т.А. Особенности демографической ситуации в Курской области // Региональный вестник. - 2016. - № 1. - С. 19-21.
15. Уровень занятости и безработица в сельском хозяйстве / М.А. Пархомчук, В.М. Соло-шенко, И.Я. Пигорев, Д.И. Дорошенко // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2009. - № 3. - С. 13-17.
List of used sources
1. The state program for the development of agriculture and regulation of the markets for agricultural products, raw materials and food for 2013-2020 [Electronic resource]. - Access mode: http://docs.cntd.ru/document/902361843
2. The concept of sustainable development of rural areas of the Russian Federation for the period up to 2020 [Electronic resource]. - Access mode: https://rg.ru/2010/12/14/sx-territorii-site-dok.html
3.Ministry of Agriculture of the Russian Federation. - Access mode: http://www.mcx.ru.
4. Federal State Statistics Service. - Access mode: http://www.gks.ru
5. Bryansk region in numbers. 2018: Summary stat. Sb. / Bryanskstat. - Bryansk, 2018. - 180 p.
6. The strategy of the demographic development of Russia / Edited by Corresponding Member of the RAS V.N. Kuznetsov and professors L.L. Rybakovsky [Electronic Resource].- Access Mode: http://ryb akovsky.ru/demografia7a.html
7. Kovalenko E.G. Mechanism of sustainable development of rural areas of the region // Modern problems of science and education. - 2012. - № 2.
8. Dynamics of development of agricultural production in peasant (farmer) farms of the Bryansk region / S.A. Belchenko, V.E. Torikov, V.F. Shapovalov, M.P. Naumova // Bulletin of the Bryansk State Agricultural Academy. - 2017. - № 3 (61). - P. 3-8
9. Vaskin V.F., Nesterenko L.N., Vaskina T.I. The current state of the agro-industrial complex of Russia: trends and prospects // In KN.: Actual problems of the economy and agribusiness: materials of the VIII International Scientific and Practical Conference. - Bryansk: Publishing house of Bryansk State Agrarian University, 2017. - Part 1. - Pp. 116-122.
10. Vaskin V.F. Karaguzina N.G. Food security in the Russian Federation // In book: Socioeconomic and humanitarian studies: problems, trends and development prospects: materials of the International scientific-practical conference. - Bryansk: BGAU, 2016. - P. 369-374.
11. Lebedko E. Ya., Kislova E.N., Torikov V.E. Rural tourism is a new chance for the revival and development of the village // In the book: Modern problems of science and education: materials of the International Scientific Conference. - M .: Publishing House of RAE, 2012. - P. 69-72.
12. Kislova E.N., Kislova I.V. Tools for sustainable development of personal subsidiary farms of the rural population // In the book: Scientific and Creative Heritage of A.V. Chayanova in the Agrarian Economy of the 21st Century: Proceedings of the International Scientific Conference. - M., 2018. -P. 118-121.
13. Mukhina L.V. Labor resources of the agrarian sector: problems and trends of their formation // Regional Bulletin. - 2016. - № 1. - P. 6-8.
14. Danielyan M.G., Izvekova T.A. Features of the demographic situation in the Kursk region // Regional Bulletin. - 2016. - № 1. - P. 19-21.
15. The Level of employment and Unemployment in Agriculture / M.A. Parkhomchuk, V.M. Soloshenko, I.Y. Pigorev, D.I. Doroshenko // Bulletin of Kursk State Agricultural Academy. - 2009. -№. 3. - P. 13-17.
