CC BY
91
УДК 338.432
Дифференцированный подход к развитию сельских территорий
Айдарбекова А.Т.
Государственный аграрный университет Северного Зауралья,
г. Тюмень
Аннотация. В статье представлен сравнительный перечень программных мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий. Рассмотрены особенности формирования агропродовольственного рынка Тюменской области.
Ключевые слова: виды сельской местности, регионы, сельские территории, диверсификация сельской экономики, социальные условия.
Differentiated approach to the development of rural territories
Aydarbekova A.T.
State Agrarian University of Northern Zauralye, Tyumen
Abstract. The article presents the comparative list of program activities on sustainable development of rural areas. The features of the formation of the agrifood market of the Tyumen region.
Keywords: countryside views, the regions, rural territories, diversification of of rural economies, social conditions.
Особенностью сельского развития в стране является большое разнообразие видов сельской местности. Проведенные исследования показали наличие 4 типов и 9 подтипов регионов Российской Федерации с различным характером
освоения и сельскохозяйственного использования, потенциалом и ограничениями развития сельской местности:
первый тип - регионы с преимущественно аграрной специализацией сельской местности, благоприятными природными и социальными условиями ее развития;
второй тип - регионы с полифункциональной сельской экономикой, сельским хозяйством пригородного типа и благоприятными социальными условиями развития сельской местности;
третий тип - регионы с неблагоприятными социальными условиями развития сельской местности и обширными зонами социально-экономической депрессии;
четвертый тип - регионы со слабой очаговой освоенностью сельской местности и неблагоприятными природно-климатическими условиями ее развития.
Первый тип характеризуется расширением роли сельского хозяйства в развитии сельской местности при его модернизации, но нуждается в усилении диверсификации экономики и развитии инфраструктуры сельских поселений. Второй тип характеризуется наиболее тесным взаимопроникновением городов и сельской местности, бурным развитием сферы услуг и пригородного дачного и коттеджного строительства. Третий тип охватывает наиболее депрессивные сельские территории с переживающими кризис сельскохозяйственными организациями, главными препятствиями, развития которых являются давление дешевого импортного продовольствия на местных рынках, сокращение трудовых ресурсов и деградация социальной среды. Четвертый тип охватывает малоосвоенные сельские территории со сложными природными условиями, мелкоочаговым развитием или традиционным хозяйством коренных народностей [2, 4].
По этой классификации Тюменская область отнесена к подтипу 3в, т.е. к регионам с сочетанием неблагоприятных социальных и природных условий развития сельской местности. Ханты-Мансийский АО отнесен к подтипу 4а, характеризующегося как регион со слабой очаговой освоенностью сельской местности, неблагоприятными природно-климатическими
условиями ее развития, с одновременным преобладанием добывающей и лесной промышленности. Ямало-Ненецкий АО отнесен к подтипу 4б, как малозаселенная северная территория с низкими возможностями сельскохозяйственного производства [3, 8].
Различия в рекомендациях можно проследить на сравнении их содержания на примере сравнения подтипов 1а и 3в. К подтипу 1а отнесены регионы с интенсивным сельским хозяйством, благоприятными природными и социальными условиями развития территорий, относительно плотным крупнонаселенным расселением (Краснодарский и Ставропольский края, Белгородская, Воронежская и другие области). К подтипу 3в отнесены регионы с неблагоприятными социальными условиями развития сельской местности и обширными зонами социально-экономической депрессии (Свердловская, Тюменская и другие области) [1, 5].
Содержание различных подходов к стабилизации и устойчивому развитию сельских территорий приведено в сравнительной таблице 1 [3].
Таблица 1. Сравнения перечня программных мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий
Подтип 1а (Краснодарский край, Белгородская область) Подтип 3в (Тюменская, Свердловская область)
Необходимо использовать широкий диапазон мер, направленных на стимулирование развития сельского хозяйства, диверсифицированной сельской экономики и повышение уровня жизни сельского населения. Программы сельского развития в этой группе регионов фокусируются на следующих направлениях: Для повышения качества человеческого капитала и предотвращения депопуляции необходимы меры специальной демографической и социальной политики: - усиление государственной поддержки семей с детьми; - оказание дополнительной поддержки социально незащищенным семьям (неполные, многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами);
- диверсификация сельской экономики и расширение сфер занятости, повышение доходов сельского населения за счет роста эффективности предприятий АПК, крестьянских хозяйств и хозяйств населения;
- сбалансированное развитие сельского хозяйства при приоритетной поддержке животноводства и регионально значимых отраслей;
- содействие развитию рыночной инфраструктуры и повышению доступа мелких и средних товаропроизводителей к рынкам сбыта сельхозпродукции;
- повышение доступа сельского населения к благоустроенному жилью и полному спектру социальных услуг;
- оказание правовой поддержки и защита прав сельского населения на доступ к земельным, водным и иным базовым ресурсам развития;
- расширение доступа сельского населения к рынкам кредитно-финансовых ресурсов;
- укрепление и развитие сельского самоуправления.
- рациональная миграционная политика и облегчение условий по переселению в сельскую местность;
- создание региональных фондов поддержки сельского развития, сельского самоуправления, сельских сообществ, инициативных сельских лидеров. Хозяйственное развитие ориентируется на прямую поддержку сельского хозяйства, диверсификацию экономики, выявление точек роста, в том числе:
- поддержку развития традиционных для данных регионов отраслей сельского хозяйства, в т.ч. льноводства, овощеводства, козоводства, овцеводства;
- переход в периферийных районах на экстенсивные отрасли сельского хозяйства (например, пастбищное животноводство);
- создание условий для доступа к материально-техническим ресурсам, в том числе за счет льготного кредитования;
- широкое распространение дотаций к закупочным ценам на основные виды сельхозпродукции;
- поддержку системы потребительской кооперации, в том числе для сбора и переработки ди-коросов (грибов, ягод);
- укрепление и развитие лесного хозяйства, сохранение квот сельхозтоваропроизводителей на пользование лесными ресурсами;
- создание льготных условий
для размещения в сельской местности предприятий деревообработки, местной промышленности, по производству строительных материалов из местных ресурсов.
Таким образом, приведенные данные указывают на особенности формирования агропродовольственного рынка Тюменской области.
Библиографический указатель:
1. Айдарбекова А.Т. К оптимизации структуры производства мясопродукции в Тюменской области // Аграрный вестник Урала. 2010. № 2 (68). С. 34-37.
2. Айдарбекова А.Т. Региональные приоритеты обеспечения мясопродукцией // Проблемы современной экономики. 2009. № 2. С. 309-310.
3. Айдарбекова А.Т. Социально-экономические проблемы развития мясопродуктового подкомплекса в промыш-ленно развитых регионах (на примере Тюменской области). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Уральская государственная сельскохозяйственная академия. Екатеринбург, 2010
4. Айдарбекова А.Т. Развитие мясного производства и совершенствование отраслевой структуры мясного подкомплекса // Агропродовольственная политика России. 2013. № 3. С. 74-77.
5. Айдарбекова А.Т. Конкурентные преимущества сельских территорий как основа для размещения мясной отрасли региона. В сборнике: Наука и образование в XXI веке: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 30 сентября 2013 г.: в 34 частях. Тамбов, 2013. С. 12-14.
6. Айдарбекова А.Т. Мясопродуктовый подкомплекс в системе регионального АПК. В сборнике: Современные тенденции в образовании и науке сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 26 частях. 2013. С. 9-11.
7. Айдарбекова А.Т. Развитие многоукладное™ в аграрном секторе Тюменской области. В сборнике: Наука и образование в жизни современного общества: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 18 частях. 2013. С. 15-16.
8. Айдарбекова А.Т. Социальные проблемы села и их решение // Экономика и предпринимательство. 2014. № 112 (52-2). С. 245-248.
Bibliography:
1. Aydarbekova A.T. K optimizatsii struktury proizvodstva myasoproduktsii v Tyumenskoy oblasti // Agrarnyy vestnik Urala. 2010. № 2 (68). S. 34-37.
2. Aydarbekova A.T. Regional'nye prioritety obespecheniya myasoproduktsiey // Problemy sovremennoy ekonomiki. 2009. № 2. S. 309-310.
3. Aydarbekova A.T. Sotsial'no-ekonomicheskie problemy razvitiya myasoproduktovogo podkompleksa v promyshlenno razvitykh regionakh (na primere Tyumenskoy oblasti). Dissertatsi-ya na soiskanie uchenoy stepeni kandidata ekonomicheskikh nauk / Ural'skaya gosudarstvennaya sel'skokhozyaystvennaya akademiya. Ekaterinburg, 2010
4. Aydarbekova A.T. Razvitie myasnogo proizvodstva i sovershenstvovanie otraslevoy struktury myasnogo podkompleksa // Agroprodovol'stvennaya politika Rossii. 2013. № 3. S. 74-77.
5. Aydarbekova A.T. Konkurentnye preimushchestva sel'skikh territoriy kak osnova dlya razmeshcheniya myasnoy ot-rasli regiona. V sbornike: Nauka i obrazovanie v XXI veke: sbornik nauchnykh trudov po materialam Mezhdunarodnoy nauch-no-prakticheskoy konferentsii 30 sentyabrya 2013 g.: v 34 chasty-akh. Tambov, 2013. S. 12-14.
6. Aydarbekova A.T. Myasoproduktovyy podkompleks v sisteme regional'nogo APK. V sbornike: Sovremennye tendentsii v obrazovanii i nauke sbornik nauchnykh trudov po materialam Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii: v 26 chas-tyakh. 2013. S. 9-11.
7. Aydarbekova A.T. Razvitie mnogoukladnosti v agrarnom sektore Tyumenskoy oblasti. V sbornike: Nauka i obrazovanie v zhizni sovremennogo obshchestva: sbornik nauchnykh trudov po materialam Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii: v 18 chastyakh. 2013. S. 15-16.
8. Aydarbekova A.T. Sotsial'nye problemy sela i ikh reshenie // Ekonomika i predprinimatel'stvo. 2014. № 11-2 (52-2). S. 245248.
Об авторе:
Айдарбекова Ануза Тасмаганбетовна - кандидат экономических наук, доцент, Государственный аграрный университет Северного Зауралья, г. Тюмень.
About the author:
Aydarbekova Anuza Tasmaganbetovna - Candidate of Economic Sciences, docent, State Agrarian University of Northern Zauralye, Tyumen.
