CC BY
105
ДИАЛОГОВОЕ ПАРТНЕРСТВО РОССИЯ-АСЕАН
К.Т. Мамедбекова, магистрант Российская таможенная академия (Россия, г. Люберцы)
Б01:10.24412/2411-0450-2022-6-2-24-27
Аннотация. Один из наиболее востребованных агентов на мировой арене сегодня за счет своего динамичного развития - АСЕАН. Особую актуальность партнерство с АСЕАН приобретает для России в условиях усиления санкционного давления и экономических кризисов. В статье рассмотрены основные этапы взаимодействия России и АСЕАН на пути выстраивания диалогового партнерства. Выделены основные тенденции развития взаимовыгодного сотрудничества.
Ключевые слова: интеграция, ЕАЭС, АСЕАН, Россия, АТР.
Страны Азиатско-Тихоокеанского региона в настоящее время демонстрируют наиболее динамичные темпы развития, повышая уровень своей значимости для ми-
Диалог между Россией и странами АСЕАН был запущен еще в июле 1991 г., когда на встречу на министерском уровне были приглашены представители России, а уже в июле 1996 г. Россия стала полномасштабным партнером организации по диалогу. Взаимодействие России и АСЕАН охватывает все сферы деятельности -как экономику и политику, так и культуру,
ровой экономики в перспективе. Наиболее динамичным объединением региона является АСЕАН - Ассоциация государств Юго-Восточной Азии.
и окружающую среду. При этом большая часть нормативно-правовых актов, являющихся основой сотрудничества, была принята еще в начале 2000-х гг. и не содержит в себе актуальной информации о современных вызовах и угрозах.
Основными механизмами партнерства на сегодняшний день являются [2]:
Таблица 1. Основные документы, регламентирующие сотрудничество России и АСЕАН [1]
Год Документ Основные положения
2003 Совместная декларация о партнерстве в деле мира и безопасности, а также процветания и развития в АТР Многостороннее сотрудничество и повышение эффективности имеющихся многосторонних региональных механизмов (Региональный форум АРФ), создание рабочих/экспертных групп
2004 Совместная декларация о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом Расширение взаимодействия через МВ-ТНП, СДЛ-ТНП, АРФ и прочих механизмов для пресечения и борьбы с международным терроризмом
2005 Соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития Установление благоприятных условий для развития сотрудничества в экономике, торговле, инвестициях, науке, технологиях и культуре
005 Комплексная программа действий по развитию сотрудничества на 2005-2015 гг. Углубление и диверсификацию взаимовыгодного сотрудничества в области политики и безопасности, противодействия терроризму, экономики, функционального сотрудничества путем использования Финансового фонда диалогового партнерства
010 Соглашение о сотрудничестве в области культуры Повышение квалификации и подготовка деятелей культуры, науки и искусства; сохранение памятников и фольклора, развитие сотрудничества в области искусства, культуры и науки
016 2 Комплексный план действий по развитию сотрудничества на 2016-2020 гг. Развитие и диверсификация взаимовыгодного сотрудничества в области политики и безопасности, экономики, социально-культурной сфере, сотрудничестве по сокращению разрывов в уровнях развития и по обеспечению взаимосвязанности
- Совместный комитет сотрудничества Россия-АСЕАН (СКС) - орган для создания благоприятных условий для укрепления разнопланового сотрудничества, повышения эффективности текущей работы и программ сотрудничества, координации всех механизмов сотрудничества на рабочем уровне;
- Совместный планово-распорядительный комитет Россия-АСЕАН (СПРК) - орган, координирующий взаимодействие - разработка планов мероприятий сотрудничества, их отбор для финансирования, подготовка годового отчета о деятельности других органов;
- Финансовый фонд диалогового партнерства Россия-АСЕАН (ФФДП) - орган, созданный для сотрудничества в области экономики и развития в рамках финансирования определенных мероприятий и программ (семинары, конференции, экспертизы, профессиональное обучение и другая деятельности для развития сотрудничества);
- Совместная рабочая группа Россия-АСЕАН по борьбе с терроризмом и транснациональной преступностью (СРГ) - орган для противодействия вызовам и угрозам как «ядро» системы безопасности в АТР.
Также необходимо отметить такие механизмы сотрудничества России и АСЕАН как Саммит Россия-АСЕАН, Постминистерские конференции, Совещания старших должностных лиц и др. В целом механизмы сотрудничества охватывают все уровни взаимодействия как на наднациональном, так и на национальном уровнях и касаются не только властных структур, но и рядовых граждан - в том числе ученых, деятелей искусства и т.д.
Россия и АСЕАН как партнеры выступают за совершенствование регионального сотрудничества и развития Азиатско-Тихоокеанского региона. Дальнейшее сотрудничество возможно только на принципах равноправия, верховенстве права,
взаимном учете интересов всех сторон. При этом Россия неизменно нацелена и на наращивание торгово-экономических связей со странами-членами ЕАЭС и в будущем - так, только за период 2010-2020 гг. товарооборот с десятью странами удвоился (и даже несмотря на нестабильную и сложную экономическую ситуацию в период 2016-2020 гг. товарооборот России-АСЕАН увеличился более, чем на 400 млн. долл. США).
Россия и АСЕАН как партнеры выступают за совершенствование регионального сотрудничества и развития Азиатско-Тихоокеанского региона. Дальнейшее сотрудничество возможно только на принципах равноправия, верховенстве права, взаимном учете интересов всех сторон.
Важным этапом развития диалогового партнерства Росси и АСЕАН стало принятие комплексной «Программы развития взаимодействия и сотрудничества Росси и АСЕАН на 2005-2015 гг.», которая закрепляет основные сферы партнерства - финансы, экономика, политика и др. на всех уровнях - в т.ч. и малое и среднее предпринимательство, энергетика и промышленность, транспорт и культуры и т.д.
Основной документ сотрудничества сегодня - «Комплексный план действий по развитию сотрудничества Российской Федерации и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии» (2016-2020 гг.). Области сотрудничества:
- политика и безопасность (тесное сотрудничество в рамках международных организаций, борьба с терроризмом и т.д.);
- экономика («Дорожная карта» с 2012 г., государственно-частное партнерство, работа в рамках «Группы двадцати», сотрудничество в области энергетики на 2016-2025 гг., сотрудничество в области ИКТ и т.д.);
- социально-культурная сфера (изучение русского языка в АСЕАН, сотрудничество в сфере ЧС, сотрудничество в борьбе с пандемией и т.д.) и др.
Таблица 2. Сравнение основных программ ^ развития сотрудничества [3, 4]
Программа развития взаимодействия и сотрудничества Росси и АСЕАН на 2005-2015 гг. Комплексный план действий по развитию сотрудничества России и АСЕАН на 2016-2020 гг.
Основные направления сотрудничества
- Политика и безопасность - Политика и безопасность (терроризм, политика и
- Терроризм и транснациональная преступность - Экономика (торгово-инвестиционное сотрудничество, промышленность, энергетика, транспорт, финансы, МСП) - Функциональное сотрудничество (научно-техническое сотрудничество, ИКТ, ЧС, окружающая среда, людские ресурсы, культура и информация, туризм, спорт, природопользование) безопасность) - Экономика (торговля и инвестиции, финансы, энергетика, промышленность, транспорт, продовольствие, ИКТ, туризм, наука, инновации) - Социально-культурная сфера (культура, ЧС, окружающая среда, здравоохранение, образование, физическая культура) - Сокращение разрывов в уровнях развития и по
обеспечению взаимосвязанности
Механизмы реализации
ФФДП, составление отдельных рабочих планов по реализации предусмотренных мер, ход выполнения -в рамках имеющихся механизмов диалогового партнерства России-АСЕАН Профильные ведомства при соответствующей финансовой поддержке (в т.ч. и ФФДП), отчеты - на ежегодных Постминистерских конференциях в формате «10+1»
По сравнению с периодом 2005-2015 гг. в период 2016-2020 гг. произошло углубление интеграционных процессов. Так, одним из наиболее значимых отличий стало удаление внимания сокращению разрывов в уровнях развития и по обеспечению взаимосвязанности - это позволит повысить уровень развития отстающих стран АСЕАН и увеличить темпы развития торговли, производства и т.д. Также появилась возможность финансирования не только ФФДП, но и профильными ведомствами каждого из партнеров, что позволяет осуществлять большее количество программ.
При этом стоит отметить, что под влиянием неблагоприятных макроэкономических факторов (пандемия коронавирусной инфекции, специальной военной операции, мирового экономического кризиса и др.) дальнейшее сотрудничество находится под угрозой. В связи с этим как никогда актуальным представляется поиск новых
ства, поиск компромиссов и взаимная поддержка и развитие.
Таком образом, можно сделать вывод о том, что за более, чем тридцатилетнюю историю диалогового партнерства России и АСЕАН была выстроена высокоэффективная модель, которая включает разноплановые механизмы сотрудничества (финансовые институты, рабочие группы, совещательные органы). При этом непрерывно происходит совершенствование как направлений деятельности под влиянием новых угроз и вызовов, так и основ функционирования - нормативно-правовой базы и механизмов. Однако на сотрудничество Росси и АСЕАН оказывают влияние многие факторы (деятельность других институтов (ООН, ШОС и др.), фактор времени, существование других интеграционных механизмов в регионе АТР), которые требуют особого внимания для дальнейшего укрепления взаимодействия.
направлений и механизмов сотрудниче-
Библиографический список
1. Партнерство Россия-АСЕАН // Центр АСЕАН при МГИМО МИД России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://asean.mgimo.ru/asean/partnerstvo
2. Кабир Л.С. Россия плюс АСЕАН. Через сложности развития к конструированию достойного будущего // Экономика. Налоги. Право. - 2016. - №4. - С. 87-95.
3. Комплексная программа действий по развитию сотрудничества. Российской Федерации и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии на 2005-2015 гг.
4. Комплексный план действий по развитию сотрудничества Российской Федерации и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (2016-2020 гг.)
RUSSIA-ASEAN DIALOGUE PARTNERSHIP
K.T. Mammadbekova, Graduate Student Russian Customs Academy (Russia, Lyubertsy)
Abstract. One of the most sought-after agents on the world stage today due to its dynamic development is ASEAN. Partnership with ASEAN is of particular relevance for Russia in the face of increased sanctions pressure and economic crises. The article considers the main stages of interaction between Russia and ASEAN on the way to building a dialogue partnership. The main trends in the development of mutually beneficial cooperation are also highlighted. Keywords: integration, EAEU, ASEAN, Russia, Asia-Pacific.
