CC BY
30SOCIAL AND HUMAN SCIENCES
LAW SCIENCES
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2687-0185-2022-2-13-15 NIION: 2007-0083-2/22-099 MOSURED: 77/27-005-2022-02-298
Деятельность подразделений органов внутренних дел по профилактике безнадзорности среди несовершеннолетних: проблемы и пути решения
Сергей Владимирович Бубнов1, Юрий Викторович Растяпин2
1 2 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия
1 serzh.bubnov.00@inbox.ru
2 ru-14011961@yandex.ru
Аннотация. Анализируются проблемные аспекты, существующие в деятельности подразделений органов внутренних дел по борьбе с подростковой преступностью и профилактике безнадзорности среди несовершеннолетних. Сделан вывод о необходимости нивелирования обозначенных проблем, в связи с чем, высказаны соответствующие предложения.
Ключевые слова: профилактика безнадзорности, несовершеннолетние, правовая культура, образование и досуг, предупреждение
Для цитирования: Бубнов С. В., Растяпин Ю. В. Деятельность подразделений органов внутренних дел по профилактике безнадзорности среди несовершеннолетних: проблемы и пути решения // Криминологический журнал. 2022. № 2. С. 13-15. https://doi.org/10.24412/2687-0185-2022-2-13-15.
Original article
Activities of internal affairs units for the prevention of neglect among minors: problems and solutions
Sergei V. Bubnov1, Yuri V. Rastyapin2
1 2 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after VYa. Kikot', Moscow, Russia
1 serzh.bubnov.00@inbox.ru
2 ru-14011961@yandex.ru
Abstract. The article analyzes the problematic aspects that exist in the activities of the departments of the internal affairs bodies to combat juvenile delinquency and prevent neglect among minors. It is concluded that it is necessary to level out the identified problems, and in this connection, relevant proposals are made.
Keywords: prevention of neglect, minors, legal culture, education and leisure, prevention
For citation: Bubnov S. V., Rastyapin Yu. V. Activity of divisions of internal affairs bodies on prevention of neglect among minors: problems and solutions // Criminological journal. 2022. (2):13-15. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2687-0185-2022-2-13-15.
В настоящий период в современном обществе следует отметить переустройства, направленные на повышение уровня правовой культуры подрастающего поколения россиян: в образовательных учреждениях проводятся совместные с органами внутренних дел (далее — ОВД) мероприятия, направленные на профилактику подростковой безнадзорности. Такая деятельность направлена на минимизацию такой глобальной проблемы, как безнадзорность среди несовершеннолетних, что является одной из основных причин совершения последними противоправных действий. Подростки достаточно легко подвергаются внешнему влиянию и, к сожалению, больше к негативному влиянию. Образование и досуг перестало отвечать за воспитание, в последнее время участились
© Бубнов С. В., Растяпин Ю. В., 2022
ситуации в учебных заведений (стрелки), снижается бесплатный досуг и у подростков нет возможности направить свою агрессию в нужное русло, например, в спорт. Также необходимо усилить профилактическую работу с трудным семьями, злоупотребляющими запрещенными веществами, алкогольной продукцией. То есть подростки остаются практически одни, некому направить их в нужное направление и из-за этого растет преступность среди несовершеннолетних. Поэтому более усиленный контроль направлен на обеспечение совместных семинарских занятий по разъяснению несовершеннолетним о неразумности девиантного поведения, важности и нужности получения образования. Проводятся дни открытых дверей в подразделениях ОВД, где подростки могут
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ПРАВО
сами увидеть деятельность полиции по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, поддержанию законности.
Особое внимание субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, уделяется предупреждению противоправных действий с их стороны.
Обращаясь к статистике о состоянии подростковой преступности за последние годы, стоит отметить, что на 31 декабря 2021 (1373 несовершеннолетних) года несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН незначительно ниже показателя 2020 года (1436 несовершеннолетних). В структуре преступности доминируют преступления против собственности, а также административные правонарушения, связанные с употребления алкогольной продукции. Отмечается снижение на 16,2 % тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними. Беспокойство вызывает то, что в 2019 году увеличилась доля совершенных преступлений данной категории несовершеннолетними в сельской местности на 31,1 %. Возросло количество угонов транспортных средств на 16,6 % и краж на 5,3 %. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии в сфере незаконного оборота наркотиков, уменьшилось на 4,5 %. Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов на заседании Координационного совещания руководителей правоохранительных органов по вопросам профилактики преступлений, совершенных несовершеннолетними выделил статистику подростковой преступности за последние 10 лет. Количество таких преступлений сократилось более, чем в 2 раза. По итогам первого квартала 2021 года замечается снижение на 5,1 % [1].
Однако, не смотря на достигнутые успехи в предупреждении подростковой преступности, вопросы безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних продолжают быть не менее актуальными, а уровень преступности среди подростков остается высоким.
Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин призвал правоохранительные органы уделить особое внимание интернет-пространству, обеспечить недопущение вовлечения несовершеннолетних в преступность через сеть. «Важный и объемный участок вашей работы — это профилактика правонарушений, особенно среди несовершеннолетних. Несмотря на снижение подростковой преступности за прошедший период, важно наращивать активность на этом направлении, подключать к работе с трудными подростками, с группами риска и общественные и религиозные организации. В поле вашего постоянного внимания должно находиться и интернет- пространство, в котором продолжают действовать разного рода радикальные группы, пропагандирующие уголовную субкультуру, склоняющие подростков к самоубийствам, совершению правонарушений», — сказал В. В. Путин на расширенном заседании коллегии МВД в феврале текущего года.
Существенное значение принимает непрерывное внимание, которое следует уделять родителям по отношении своих детей. Отсутствие должного внимания и участия в жизни несовершеннолетних влечет их безнадзорность.
Безнадзорным признается несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц [2].
В качестве объекта особого социального контроля по профилактике правонарушений выступают не только подростки, достигшие возраста, когда они могут нести уголовную или административную ответственность, но и малолетние, не достигшие возраста 14 лет. Наиболее распространенными проявления девиаций со стороны малолетних, безусловно, можно выделить уклонение от посещения занятий в учебных учреждениях, употребление алкогольных напитков, курение, совершение различных антиобщественных действий (участие в фанатских сообществах, участие в драках, буллинг и пр.).
Особого внимания в сфере профилактики заслуживают семьи, где родители подростков ведут асоциальный образ жизни, страдают наркоманией, алкоголизмом или состоят на учете в специализированных медицинских учреждениях.
Не менее значительное влияние на подростковую безнадзорность и делинквентность оказывает и семейное насилие, которое оставляет неизгладимый отпечаток на психоэмоциональном состоянии несовершеннолетних. Насилие в семье может порождать различные проявления девиаций со стороны подростков: от полного отрицания институтов семьи и правовых основ, до повторения действий своих нерадивых родственников. Здесь можно привести в пример знаменитое выражение — «дети видят — дети делают».
Другими факторами, влияющими на безнадзорность несовершеннолетних, являются бедность, неблагоприятные семейные отношения, влияние преступных группировок, ослабление ментальной связи между родителями и их детьми. Немаловажным фактором также является наследственность, поскольку, нередко, склонность к правонарушениям проявляется у детей, чьи кровные родственники были вовлечены в преступные группировки или совершали иные асоциальные действия.
Профилактика подростковой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних просто невозможна без правильного и постоянного внимания в отношении них со стороны главных субъектов в их жизни — родителей и близких родственников. Это внимание заключается не только в контроле за поведением, учебой и увлечениями ребенка. Немаловажную роль здесь играют также наличие внутренней духовной связи с ребенком, взаимопонимание и поддержка.
Основными способом предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних является их своевременная профилактика, которая направлена на выявление и устранение любых условий, оказывающих неблагоприятное воздействие на несовершеннолетних.
Совместная индивидуально-профилактическая работа с подростками и их родителями; профилактика и пропагандистская деятельность, осуществляемые в образовательных учреждениях; правовое информирование родителей и иных законных представителей; оказание социальной помощи семьям, имеющим доход ниже
14
Криминологический журнал
№ 2/2022
SOCIAL AND HUMAN SCIENCES
LAW SCIENCES
прожиточного минимума, и прочие действия помогут оказать существенное влияние на воспитание несовершеннолетних, а также повысить их уровень правовой грамотности и защищенности.
В заключении хотелось бы отметить, что не только императивные меры, применяемые субъектами профилактики (включая ОВД) в отношении несовершеннолетних, склонных к антиобщественному поведению, способны оградить их от повторных противоправных действий и защитить от негативных факторов, но и созидательные мероприятия, охватывающие социальную политику, культурологические и воспитательные аспекты, способны предупредить и своевременно исключить те негативные факторы, которые могут привести к такому негативному явлению современной действительности, как безнадзорность несовершеннолетних. Для того, чтобы добиться эффективности решения данных проблем необходимо придерживаться таких условий, как своевременность, что позволяет предупредить неблагоприятное развитие личности подростка, оздоровить с помощью педагогических и правовых мер; прогноз, что является залогом предупреждения асоциального поведения подростка, склонного к совершению правонарушений; последовательность, что позволит выявить степень влияния на подростка форм воздействия. Сначала используются методы убеждения, рассчитанные на самосознание несовершеннолетнего, которые в последующем анализируются. Если такие формы не оказывают существенного влияния, то следует использовать меры, реализующие ответственность.
Для решения семейных проблем необходимо поставить на контроль осуществление мер по развитию сети специальных учреждений, оказывающих помощь несовершеннолетним. Например, организовать работу телефонов доверия в России и психологических служб для несовершеннолетних; реализовать социальные программы, направленные на работу с психологом, имеющие принудительный характер.
Для того, чтобы обеспечить постоянное внимание за подростками, склонными к девиантному поведению будет эффективным создание банка данных о детях, ко-
торые систематически пропускают учебные занятия в образовательных учреждениях по неуважительным причинам, содержащие информацию, как о самом несовершеннолетнем, так и его родителях.
Библиографический список
1. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Раздел «Правовая статистика» [Электронный ресурс] Ссылка на источник: URL: http://crimestat.ru/social_portrait (Дата обращения — 15.05.2020).
2. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120 — ФЗ (ред. 24.04.2020) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». [Электронный ресурс] Ссылка на источник: URL: http://base.garant. ru/12116087/ «База Гарант» (Дата обращения — 15.05.2020).
3. Абдулова, Т. П. Агрессивность в подростковом возрасте: практ. пособие/ Т. П. Абдулова. — 2-е изд., испр. и доп., 2019.
4. Профилактика экстремизма в молодежной среде: учебное пособие для вузов / А. В. Мартыненко., 2019.
Bibliographic list
1. Official website of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation. Section "Legal statistics" [Electronic resource] Link to the source: URL: http:// crimestat.ru/social_portrait (Accessed 15.05.2020).
2. Federal Law No. 120 — FZ of 24.06.1999 (as amended on 24.04.2020) "On the basics of the system of prevention of neglect and juvenile delinquency". [Electronic resource] Link to the source: URL: http://base.garant.ru/12116087 / "Garant Database" (Accessed 15.05.2020).
3. Abdulova, T. P. Aggressiveness in adolescence: practice. manual/ T. P. Abdulova — 2nd ed., ispr. and add., 2019.
4. Prevention of extremism in the youth environment: a textbook for universities/ A. V. Martynenko., 2019.
Информация об авторах
Бубнов С. В. — доцент кафедры административной деятельности ОВД Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук;
Растяпин Ю. В. — старший преподаватель кафедры административной деятельности ОВД Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.
Information about the authors
Bubnov S. V. — Associate Professor of the Department of Internal Affairs, VYa. Kikot' Moscow University of Internal Affairs of Russia, Candidate of Legal Sciences;
Rastyapin Yu. V. — Senior lecturer at the Department of Internal Affairs, V.Ya. Kikot' Moscow University of Internal Affairs of Russia.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 30.05.2022; одобрена после рецензирования 14.06.2022; принята к публикации 15.06.2022.
The article was submitted 30.05.2022; approved after reviewing 14.06.2022; accepted for publication 15.06.2022.
