Деятельность милиции Башкирии в первые годы новой экономической политики Текст научной статьи по специальности «История и археология»

КАДРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ЛИТЕРАТУРА

1. Путилин И. Д., Кошко А. Ф. На страже Отечества. Уголовный розыск Российской Империи. М.: Эксмо, 2013. С. 245.

2. Чехов А. П. Рассказы и повести. М.: Правда, 1979. С. 33-36.

© Султанов А. Х.

УДК 342:338.439.6(470.57)

Р. А. АХМЕТШИН, старший преподаватель кафедры административно-правовых дисциплин Уфимского юридического института МВД России, кандидат юридических наук (г. Уфа)

R. A. AHMETSHIN, senior lecturer of the department of administrative and legal disciplines of the Ufa Law Institute of the Interior Ministry of the Russian Federation, candidate of legal sciences (Ufa)

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МИЛИЦИИ БАШКИРИИ В ПЕРВЫЕ ГОДЫ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

ACTIVITY OF THE POLICE OF BASHKIRIA IN THE FIRST YEARS OF NEW ECONOMIC POLICY

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению особенностей деятельности милиции Башкирии в первые годы новой экономической политики в регионе. В статье раскрывается деятельность милиции Башкирии по охране продовольственных товаров в период новой экономической политики, а также методы борьбы с преступностью в продовольственном секторе.

Ключевые слова: милиция, Башкирия, новая экономическая политика.

Annotation. The article is devoted to the peculiarities of the activity of the Bashkiria militia in the first years of the new economic policy in the region. The article reveals the activities of the Bashkiria militia for the protection of food products during the new economic policy, as well as the methods of combating crime in the food sector.

Keywords: police, Bashkiria, a new economic policy.

Утверждение новой экономической политики, сопровождавшейся кодификацией законодательства, требовало корректировки работы правоохранительных органов, основной функцией которых должна была стать защита прав

<ч

к

<ч а а

о

о $

граждан. Участие правоохранительных органов в реализации нэпа было разносторонним, но их деятельность была направлена на решение общих задач. Как отмечает А. И. Абдрахманов, «по сути все вопросы административно-

«

а

о

^

0 «

¥ а -с а

1

о

о «

?

а £

а «

S

КАДРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

хозяйственного строительства и кадровой политики находились под контролем НКВД» [1, с. 31].

Безусловно, в процессе осуществления перехода от продразверстки к продналогу и реализации основных постулатов нэпа не последняя роль возлагалась на правоохранительные органы в общем и, в частности, на милицию. Так, в Башкирии как переход к нэпу, так и его реализация сопровождались определенными особенностями в силу специфики экономического развития, территориального расположения и иных факторов в регионе. В этой связи следует выделить работу башкирской милиции по реализации новой экономической политики. Главными задачами милиции Башкирии в исследуемый период были борьба с преступностью, охрана предприятий и складов, обеспечение сохранности продовольствия и предотвращение расхищения сырья. В первые годы нэпа милиция оказала всемерное <n содействие государственным органам в

^ проведении мероприятий по взиманию к

^ продовольственного налога.

^ Так, согласно выписке из приказа

s № 2 от 20 сентября 1921 г. по Уфимской

Js губернской милиции о привлечении ми-

fe^ лиции к выполнению продовольствен-

^ ного налога в целях обеспечения Нар-

!з компрода необходимой вооруженной

^ силой для успешного выполнения прод-

I налога на милицию возлагались сле-

§ дующие обязанности [2, с. 560]:

а - осуществлять сбор продоволь-

| ственного налога в порядке, определяе-

| мом представителями продовольствен-

g ных органов;

1 - оставаясь в непосредственном

S^ распоряжении начальников милиции,

| осуществлять деятельность по выполнению заданий Наркомпрода в соответ-

| ствии с прямым назначением (воору-

^ женной силой).

g Соответственно, милиция при-

| влекалась к выполнению задач по сбору

^ продналога как подразделение, наде-

^ ленное «силовыми» полномочиями. На-

чальникам милиции предписывалось организовывать деятельность по выделению сотрудников не позднее трех дней с момента поступления соответствующего требования от продовольственных органов. При этом ответственность за неправильное и нецелесообразное использование милиции возлагалась на продорганы.

В практической деятельности это выражалось в работе по разоблачению кулаков и других лиц, уклоняющихся от продовольственного налога. Работа милиции Башкирии осложнялась и сопровождалась острой напряженностью и тяжелым положением населения Башкирии, которое в первую очередь было связано с голодом. Характеризуя катастрофическое положение населения, ограничимся высказыванием из доклада начальника Уфимской губернской милиции тов. Симонова за октябрь 1921 г., который отмечал, что «... в невыносимых условиях терпят нужду в детских домах, нет дров, нет одежды, полуголодные. <...> сотни переселенцев со скарбом тащатся в другие губернии, умирая по дороге» [2, с. 572]. При этом деятельность милиции осложнялась сокращением штатов, материальной необеспеченностью. Голодали и сотрудники милиции, что приводило к преступлениям с их стороны. Недовольство среди населения Башкирии о работе милиции в первые годы нэпа возрастало. Так, исходя из приказа № 3 по Уфимской губернской милиции с объявлением циркуляра Главного управления милиции НКВД РСФСР о привлечении населения к борьбе с должностными преступлениями и бескультурьем в милиции от 21 сентября 1921 г. [3, л. 14 об.], были отмечены жалобы о насилии, взяточничестве, вымогательствах, преступной деятельности со стороны сотрудников милиции.

Первые годы нэпа в Башкирии также характеризовались усиленной работой милиции по организации охраны железнодорожных составов, вывозив-

КАДРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ших хлеб в голодающие районы страны [4, с. 19], наблюдалось расширение обязанностей милиции, связанных с оказанием содействия органам власти в осуществлении возложенных на них задач в сфере благоустройства городов и организации торговли, в решении жилищных вопросов, проблем сбора налогов и выполнения приговоров суда. На основании вышеизложенного необходимо отметить, что в первые годы становления новой экономической политики государства в Башкирии милиция организовывала порядок и неуклонное выполнение распоряжений партийных органов по реализации политики государства в сфере продовольствия [5, с. 18].

В период нэпа шла ожесточенная борьба с бандитизмом. Стоит отметить то, что в милицию поступали сообщения о сорванных замках в амбарах, ограбленных складах продовольствия. Бандитизм того периода времени ознаменовался нападениями и грабежами людей, с угрозой применения оружия отбирали скот, одежду и домашний скарб.

Об успешной борьбе сотрудников башкирской милиции с бандитами свидетельствуют данные архивных документов. Так, в докладе о проделанной

работе НКВД республики с 1 октября 1922 по 1 ноября 1923 года приводились факты удачных действий сотрудников милиции. На территории Башкирии участились случаи формирования банд уголовников, главными целями которых были налеты и опустошение складов с продовольствием, однако они были ликвидированы отрядами, «высланными из резерва Главмилиции» [6, л. 75].

Таким образом, на милицию в первые годы нэпа возлагались обязанности в содействии продорганам по сбору продовольственного налога. На милицию также были возложены обязанности по борьбе со злоупотреблениями при заготовке, вывозе, охране в пути следования грузов с солью, на которую была объявлена государственная монополия, а также по охране ценных отправлений при транспортировании по гужевым дорогам. Соответственно, несмотря на тяжелейшие положение региона в продовольственном обеспечении, на милицию Башкирии отводилась далеко не последняя роль в механизме реализации новой экономической политики, посредством возлагаемых на нее задач по взиманию продовольственного налога и борьбы с преступностью в продовольственном секторе.

<ч

к

<ч а а

и и

ЛИТЕРАТУРА

1. Абдрахманов А. И. НКВД Башкирии в годы новой экономической политики: монография. Уфа, 2003.

2. Правоохранительные органы Уфимской губернии в переломные годы истории (18941922): сб. док. и матер. В трех частях / Г. В. Мордвинцев (руков.) и [др.]; Восточная экономико-юридическая академия (Академия ВЭГУ); Архивное управление при Кабинете министров РБ. Уфа, 2016.

3. ЦГИА РБ. Ф. Р-1262. Оп. 1. Д. 198. Л. 14 об.

4. Габидуллин И. Ф. Организационно-правовые основы становления и формирования милиции Башкирии в 1917-1941 гг.: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000.

5. Ахметшин Р. А. К вопросу о деятельности милиции Башкирии по реализации новой экономической политики // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2016. № 1 (71). С. 17-19.

6. ЦГИА РБ. Р-629. Оп. 1. Д. 769. Л. 75.

© Ахметшин Р. А.

и «

а

о

^

0 «

и

¥ а -с а

1

о

^

0 «

и

1 £

а «

§

и

О?

X « X