CC BY
30УДК 343.842
М. В. Прохорова
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ПЕРВЫЕ ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
M. V. Prokhorovа
ACTIVITY OF CORRECTIONAL INSTITUTIONS IN THE FIRST YEARS OF THE GREAT PATRIOTIC WAR
В статье рассматриваются организационно-правовые вопросы деятельности исправительно-трудовых учреждений в годы Великой Отечественной войны.
In article organizational and legal questions of activity of correctional institutions in days of the Great Patriotic War are considered.
Ключевые слова: исправительно-трудовые учреждения; ГУЛАГ; лишение свободы; Великая Отечественная война; места лишения свободы; осужденные.
Key words: correctional institutions; GULAG; imprisonment; Great Patriotic War; imprisonment places; the condemned.
Начало Великой Отечественной войны потребовало объединения усилий всех государственных структур и граждан. В условиях тяжелой экономической обстановки в первые годы военного времени важный вклад в обеспечение обороноспособности страны был сделан местами лишения свободы. По материалам доклада начальника ГУЛАГа НКВД СССР комиссара госбезопасности 3 ранга В. Наседкина «О работе Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР за годы Великой Отечественной войны» [6] вся оперативная и производственно-хозяйственная деятельность ГУЛАГа НКВД СССР была направлена:
- на усиление изоляции заключенных и борьбу с антисоветскими проявлениями среди них;
- сохранение физического состояния заключенных и их полное трудовое использование;
- комплектование важнейших оборонных строительств и предприятий рабочей силой из заключенных;
- всемерное усиление производства боеприпасов и другой оборонной продукции, расширение собственной продовольственной базы.
В условиях войны в дополнение к основным задачам исправительно-трудовых учреждений были добавлены: борьба с нарушителями правил военного учета, с дезертирами и лицами, уклоняющимися от призыва и службы в армии, мародерами, выявление вражеских агентов, провокаторов и прочих преступных элементов, борьба с хищениями военных грузов и т. д. Правоохранительная деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания, особенно в начальный период войны, протекала в условиях массовой эвакуации материальных ценностей и передвижения населения [1, с. 130-131].
© Прохорова М. В., 2015.
В самом начале войны система мест лишения свободы включала в себя 53 исправительно-трудовых лагеря, 425 исправительно-трудовых колоний, 172 контрагентские колонии и 50 колоний для несовершеннолетних преступников, где содержалось около двух миллионов заключенных [5, с. 29].
Военный период характерен постепенным снижением численности заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД. Снижение числа заключенных объясняется также и применением досрочного освобождения с направлением последних на фронт. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 июля 1941 г. «Об освобождении от наказания осужденных по некоторым категориям преступлений» в местностях, объявленных на военном положении, освобождению подлежали заключенные, осужденные: по указам от 26 июля и 10 августа 1940 г. («О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» и «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство»), кроме злостных хулиганов и рецидивистов; за маловажные бытовые преступления, имевшие остаток срока менее года; бывшие военнослужащие, осужденные за несвоевременную явку в часть и малозначительные должностные, хозяйственные и воинские преступления, совершенные до начала войны. Таким образом, в июне-августе 1941 г. всего было призвано 480 000 человек. Кроме того, на оборонные работы из мест заключения было дополнительно освобождено 200 000 заключенных. В 1942 и 1943 гг. были досрочно освобождены и призваны в ряды Красной Армии еще 157 000 человек [3].
К началу войны общее число заключенных, содержавшихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, составляло 2 300 000 человек. На 1 июля 1944 г. число заключенных снизилось до 1 200 000 человек. За три года войны из лагерей и колоний убыло 2 900 000 человек и вновь поступило осужденных 1 800 000 человек.
Одновременно с этим произошли изменения в составе заключенных по характеру совершенных ими преступлений. Если в 1941 г. осужденные за контрреволюционные и другие особо опасные преступления составляли только 27 % от общего числа заключенных, содержавшихся в лагерях и колониях, то к июлю 1944 г. число осужденных данной категории возросло до 43 %. В составе заключенных значительно снизилось число осужденных мужчин с одновременным увеличением доли осужденных женского пола. Так, в 1941 г. доля заключенных мужчин составляла 93 %, а в 1944 году - 74%, в то время как доля заключенных женщин составила 26 %.
Военные действия существенно повлияли на изменение характеристики преступных посягательств. Увеличилось число лиц, уклоняющихся от воинской службы, возросло количество воинских преступлений,
грабежей и разбоев с применением огнестрельного оружия, случаев спекулятивной торговли, хищений, краж и т. д. [4].
Следует отметить, что в первый период войны остро встал вопрос о необходимости эвакуации заключенных с территории, находившейся в непосредственной близости к зоне военных действий, где дислоцировалась значительная группа исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД (Беломорско-Балтийский, Мончегорский, Вытегорский, Сегеж-ский лагери аэродромных строительств и многие другие).
В связи с отсутствием транспорта значительная масса заключенных эвакуировалась пешим порядком в крайне сжатые сроки и нередко на расстояния более 1 000 километров. Всего эвакуации подверглись 27 исправительно-трудовых лагерей и 210 колоний, с общим числом заключенных - 750 000 человек [2, с. 20].
Поскольку страна находилась в состоянии войны, все категории заключенных рассматривались как представляющие повышенную опасность, и потому в исправительно-трудовых лагерях и колониях был установлен один вид режима - строгий. В связи с этим в феврале 1942 г. была издана «Инструкция о режиме содержания и охране заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР в военное время». Она наделяла оперативно-служебные наряды охраны правом применять в ряде случаев оружие без предупреждения (при побеге заключенных и их преследовании, при нападении на администрацию или конвой) [5, с. 30].
Первый период Великой Отечественной войны также характеризуется и кадровыми проблемами в местах лишения свободы. Так, в 19411942 гг. на фронт было отправлено 117 000 работников исправительно-трудовой системы. Их место заняли инвалиды-фронтовики и женщины. Однако некомплект сотрудников ГУЛАГа не опускался ниже 13 %. По официальным данным, рядовой состав исполнял служебные обязанности по 14-15 часов, а командный и начальствующий состав - более 18 часов в сутки. Для сравнения: заключенным в начале войны был установлен 11,5-часовой рабочий день (без учета времени на дорогу). Совместным трудом сотрудников, вольнонаемного персонала и осужденных страна обеспечивалась углем, рудой, восстанавливала и строила новые предприятия [7, с. 325]. Среди основных направлений хозяйственной деятельности ГУЛАГа в годы войны выделяются:
- железнодорожное строительство (направлено 448 000 заключенных);
- лесная промышленность (320 000 заключенных);
- промышленное строительство (310 000 заключенных);
- аэродромное и шоссейное строительство (268 000 заключенных);
- горно-металлургическая промышленность (171 000 заключенных);
- строительство оборонительных рубежей (200 000 заключенных).
Особым вкладом заключенных в Победу стало добровольное перечисление средств в фонд обороны страны. В 1941 г. от заключенных поступило свыше 250 тысяч рублей, в 1942 году - свыше 2-х миллионов рублей, в 1943-44 гг. - 25 миллионов рублей. За три года войны общий выпуск всех видов боеприпасов предприятиями ГУЛАГа НКВД составил 70 700 000 единиц.
Многие бывшие заключенные, находясь на фронтах Отечественной войны, проявили доблесть и геройство, за что награждены орденами и медалями Советского Союза. Бывшим заключенным Матросову А. М., Бреусову В. Е., Отставнову А. И., Сержантову И. Я., Ефимову В. М. присвоены звания Героев Советского Союза.
Литература
1. Аладьина Л. С., Ковалев О. Г., Шабанов Г. Х. Российская уголовно-исполнительная система: исторические этапы реформирования. - М., 2007.
2. Базунов В. В., Детков М. Г. Тюрьмы НКВД-МВД в карательной системе Советского государства. - М., 2000.
3. Кузьмин С. И. Исправительно-трудовые учреждения в годы Великой Отечественной войны в 1941-1945 гг. - М.: Изд-во Академии МВД СССР, 1991.
4. Кузьмин С. И., Дорофеев Н. К. Исправительно-трудовые учреждения в годы Великой Отечественной войны // Закон и армия. - 2005. - № 6.
5. Кузьмин С., Гилязутдинов Р. ГУЛАГ в годы войны // Преступление и наказание. - 1998. - № 5. - С. 28-32.
6. О работе Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР за годы Великой Отечественной войны // Электронный ресурс. URL: //http://www.alexanderyakovlev.org/fond/ issues-doc/1009222. Дата обращения: 18.02.2015.
7. Росси Ж. Справочник по ГУЛАГу. - Ч. 2. - М., 1991.
