CC BY
50
POLITICAL SCIENCES
EUROPEAN UNION ACTIVTY IN HUMAN RIGHTS WITHIN THE UNITED NATIONS Isaeva M.Yu. (Russian Federation) Email: [email protected]
Isaeva Marina Yurievna - Undergraduate, EUROPEAN STUDIES DEPARTMENT, SAINT-PETERSBURG STATE UNIVERSITY, SAINT-PETERSBURG
Abstract: human rights today are important aspect both of the activities of individual states and of international organizations. The European Union and the United Nations are the key players on the global stage in this field. Organizations work closely together to promote common values: human rights, democratization and the rule of law. The author analyzes the advantages which can be received by the European Union in the process of cooperation with the United Nations. Keywords: European Union, United Nations, human rights, EU Foreign policy.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В РАМКАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Исаева М.Ю. (Российская Федерация)
Исаева Марина Юрьевна - магистрант, кафедра Европейских исследований, Санкт-Петербургский государственный университет, г. Санкт-Петербург
Аннотация: права человека сегодня являются важным аспектом деятельности как отдельных государств, так и международных организаций. Ключевыми игроками на мировой арене в этой сфере являются Европейский союз и Организация Объединенных Наций. Организации тесно сотрудничают по линии продвижения общих ценностей: прав человека, демократизации и верховенства права. Автор анализирует преимущества, которые может предоставить сотрудничество с Объединенными Нациями Европейскому союзу для реализации внешней политики в этой области.
Ключевые слова: Европейский союз, ООН, права человека, внешняя политика ЕС.
Конец XX века характеризовался значительным увеличением значения понятия «права человека». И помимо той роли, которую правозащитная тематика играет во внутренней политике государств, она превратилась и в регулятор международных отношений, сегодня она может воздействовать на двусторонние и многосторонние связи фактически во всех областях. Понятие «права человека» стало не просто важным, а одним из центральных в политике Европейского союза. Помимо осуществления самостоятельных действий в области демократии и прав человека Европейский союз признает важность международного сотрудничества в этой области. Важнейшая роль в организации такого взаимодействия отводится Организации Объединенных наций. В Стратегических рамках по демократии и правам человека подчеркивается: «ЕС будет поддерживать и способствовать реализации Руководящих принципов ООН в области прав человека. (...) ЕС будет энергично препятствовать любым попыткам поставить под сомнение всеобщее применение прав человека и продолжит выступать на Генеральной ассамблее ООН, в Совете ООН по правам человека и Международной организации труда против нарушений прав человека» [2, 4].
Ссылки на важность ООН присутствуют не только в документах, касающихся прав человека и демократизации. Упоминания об ООН присутствуют и в учредительных договорах Европейского союза и даже в Европейской стратегии безопасности: «В мире глобальных угроз, глобальных рынков и глобальных средств массовой информации наша
74
безопасность и наше процветание все больше зависят от эффективной многосторонней системы (...) Усиление Организации Объединенных наций, наделение ее возможностями для выполнения ее обязанностей и эффективного функционирования это приоритет европейской политики» [3, с. 9].
Европейский союз является значимым участником в рамках Организации Объединенных наций и влиятельным международным актором. 28 стран-членов ЕС представляют собой более чем восьмую часть всего мира и владеют такой же частью голосов в Генеральной Ассамблее ООН. Интересы ЕС координируются в рамках шести основных комитетов и других вспомогательных органов Генеральной Ассамблеи, в рамках Экономического и социального совета ООН и его комиссий, а также в рамках других органов, включая агенства и ведомства ООН, такие как Всемирная организация здравоохранения, Продовольственная и сельскохозяйственная организация, Международный орган по атомной энергии и Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры. Кроме того, Европейский союз активно выражает свою приверженность деятельности Международного уголовного суда, посредством которого он содействует соблюдению международного гуманитарного права.
Миссии Европейского союза, которые действовали или действуют сегодня в разных регионах мира, основываются на взаимодействии ООН и ЕС, которое основано на совместном заявлении 2003 года. Кроме того, Европейский союз в целом и его страны-члены являются крупнейшим финансовым донором ООН. Страны-члены предоставляют более трети основного бюджета Организации, финансируют миротворческие операции ООН и предоставляют более половины всей финансовой помощи в целях развития [5]. Кроме того, они обеспечивают около половины бюджета прочих фондов и программ ООН.
Действуя в рамках Европейского союза, страны-члены по отдельности защищают свои национальные интересы, если они не вступают в противоречие с интересами Союза в целом. При обсуждении вопросов, где страны и Союз не имеют особых интересов, например, вопросы разоружения, представители Европейского союза не участвуют активно в дискуссии. В вопросах же общей компетенции или особых интересов, таких как «экология, развитие, предотвращение конфликтов, урегулирование кризисов и миротворчество, права человека, гуманитарная помощь, добропорядочное управление, демократизация, правосудие и мирное разрешение конфликтов, защита прав потребителей и энергетическая политика» [1, с. 110], они предоставляют информацию и отстаивают свою позицию. Например, Европейский союз принимает активное участие в работе Совета ООН по правам человека, который заменил Комиссию по правам человека, и в работе третьего комитета Генеральной Ассамблеи ООН, который действует в области защиты прав человека. В рамках этих подразделений ООН Европейский союз вносит предложения резолюций и делает заявления о защите и распространении прав человека и фундаментальных свобод. Важную роль Евросоюз сыграл в создании и развитии системы специальных докладчиков ООН по вопросам прав человека [3].
Процесс согласования интересов по некоторым вопросам для стран-членов Европейского союза является затруднительным. Они вынуждены считаться с собственными экономическими интересами, а также учитывать свои связи с бывшими колониями. Что касается вопросов особых интересов Евросоюза, страны-члены обычно выступают единым фронтом. Европейскому союзу удалось единогласно выступать в среднем в 77,3% случаев голосований по резолюциям в сфере прав человека в период с 1988 по 2005. Этот показатель почти на 9 процентов выше, чем средний показатель консенсуса ЕС (68,4%) [1, с. 211]. Именно в этом и состоит важность того, что позиция Европейского союза озвучивается единым «голосом», поскольку различие позиций внутри самого Союза подрывало бы авторитет предлагаемых мер.
В ООН Евросоюз видит трибуну для донесения своих позиций и продвижения ценностей. Сотрудничество с Организацией предоставляет ЕС дополнительные возможности защиты прав человека, причем это включает как привлечение
дополнительных финансовых, людских и технических ресурсов, так и получение легитимации проводимых миссий и операций.
Список литературы /References
1. Rasch M.B. The European Union at the United Nations/ M.B. Rasch. Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2008. 340 p.
2. Action Plan on Human Rights and Democracy (2015 - 2019). [Electronic resource]. URL: https://ec.europa.eu/anti-trafficking/eu-policy/action-plan-human-rights-and-democracy-2015-2019_en/ (date of access: 02.04.2017).
3. A secure Europe in a better world - European Security Strategy. 15 p. [Electronic resource]. URL: https://www.consilium.europa.eu/ uedocs/cmsUpload/78367.pdf/ (date of access: 01.04.2017).
4. EU Strategic Framework and Action Plan on Human Rights and Democracy, 2012. [Electronic resource]. URL: https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/1 31181.pdf/ (date of access: 02.04.2017).
5. How the European Union and the United Nations cooperate. [Electronic resource]. URL: https://www.unric.org /htmI/english/pdf/Leporello_EU-VN_e.pdf/ (date of access: 03.05.2017).
