CC BY
20
Васыльцив Т.Г., Бицка Н.П. Проблемы и приоритеты усиления социальной и интеллектуальной составляющих экономической безопасности
Раскрыты проблемы и приоритеты усиления социальной и интеллектуальной составляющих частей экономической безопасности. Осуществлено исследование стратегических направлений обеспечения национальной экономической безопасности. Установлено, что широкое использование комплекса критериев социальной безопасности даст возможность не только конкретизировать эти направления политики по вопросам экономической безопасности в социальной сфере и разработать мероприятия социальной политики государства, но и, отслеживая изменения в угрозе, уточнять имеющиеся разработки новых направлений деятельности. Применение на практике тех или других критериев социальной безопасности будет способствовать решению проблемы экономической безопасности и влиять на социально-экономическое и политическое развитие Украины.
Ключевые слова: экономическая безопасность, риски и угрозы функционирования.
Vasyl'civ T.G., Bytska N.O. Problems and priorities of strengthening of social and intellectual components of economic security
Actuality of theme consists in exposed problems and priorities of strengthening of social and intellectual components of economic security. Research of strategic directions of providing of national economic security is conducted in the article. It is set that the wide use of complex of criteria of social safety will enable not only to specify these directions of policy on questions economic security in a social sphere and to develop the measures of social policy of the state but also, watching changes in threats, to specify present and develop new directions of activity. Application in practice of those or other criteria of social safety will be instrumental in working out the problems of economic security and influence on socio-economic and political development of Ukraine.
Keywords: economic security, risks and threats of functioning.
УДК 336.76 Асист. Н.М. Добош - Львiвський НУ м. 1вана Франка
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ФШАНСОВО1 СТ1ЙКОСТ1
СТРАХОВИК1В В УКРА1Н1
На пiдставi аналiзу юнуючого нормативно-правового забезпечення дiяльностi страхового ринку Украши визначено основш проблеми його регулювання, запропо-новано основш напрямки вдосконалення страхового законодавства. Встановлено, що передумовою стабшьного функщонування страхового ринку, забезпечення фшансо-во'1 стшкосп страхових оргашзацш та ефективного управлшня та розвитку страхово'1 дiяльностi е не лише юнування законодавства, що регулюе страховий ринок, а й створення та впровадження системи таких кодекав: торговельного, цившьного, гос-подарського, податкового тощо.
Ключов1 слова: страхування, страховий ринок, нормативно-правове забезпе-чення страхового законодавства.
Сучасний характер суспшьно-виробничих вщносин зумовив створення об'ективних передумов розвитку \ функщонування ринку страхових пос-луг в Укршт { сформував вщповщний р1вень пропозици та попиту на них. Такими передумовами е змши у вщносинах власносп, створення нових форм господарювання, розвиток тдприемницько! д1яльност1, конкуренцп, вщкрит-тя кордошв для перемщення людей, товар1в, послуг, катташв тощо. Проте юнують чинники, як заважають функцюнуванню ринку страхових послуг.
160
Зб1рмик' науково-техшчних праць
Науковий вкиик НЛТУ УкраГни. - 2G1G. - Вип. 2G.2
Дo ниx вiднocимo:
• нecтaбiльнicть пoлiтичнoгo еташвища i eкoнoмiчниx вiднocин у cуcпiльcтвi;
• нeдocкoнaлicть нopмaтивнo-пpaвoвoгo зaбeзпeчeння cтpaxoвoï дiяльнocтi;
• нapocтaння iнфляцiйниx пpoцeciв у кpaïнi;
• зpocтaння бeзpoбiття;
• eкoнoмiчнa криза ocнoвниx гaлузeй нaцioнaльнoï eкoнoмiки.
У такш cитуaцiï ocнoвнi cпoживaчi cтpaxoвиx пocлуг - юpидичнi й фь зичнi ocoби - нe мoжуть ними cкopиcтaтиcя якicнo та цiлкoвитo нaвiть в умo-вax наетання piзниx pизикoвиx cитуaцiй. Вaжливoю умoвoю та нeвiд,eмним aтpибутoм функцioнувaння будь-якoï cтpaxoвoï opгaнiзaцiï в Укpaïнi e щадо-рядкування ïï ocнoвниx напрямюв дiяльнocтi чиннoму нopмaтивнo-пpaвoвo-му зaкoнoдaвcтву Украши. Дiяльнicть у мeжax пpaвoвoгo пoля краши та знання вcix йoгo ocнoвниx acпeктiв дacть змoгу в пepcпeктивi eфeктивнo та зaкoнoдaвчo пpaвильнo здiйcнювaти cвoю дiяльнicть cтpaxoвику, щo e пepe-думoвoю дого пoдaльшoгo уcпiшнoгo функцioнувaння.
Пpaвoвий cтaтуc кoжнoï cтpaxoвoï кoмпaнiï в Укра1'ш визнaчaeтьcя Koнcтитуцieю Украши, Зaкoнaми Украши мПpo влacнicтьм, мПpo тд-пржметва в Укpaïнiм, мПpo гocпoдapcькi тoвapиcтвa", мПpo цiннi пaпepи та фoндoву бipжу", iншим чинним зaкoнoдaвcтвoм, Угoдoю пpo cтвopeння та дь яльшеть cтpaxoвoï opгaнiзaцiï, ïï Стaтутoм. Стpaxoвi кoмпaнiï здiйcнюють cвoю дiяльнicть зпдш з вiдпoвiдними лiцeнзiями, виданими Мiнicтepcтвoм фiнaнciв Укpaïни на пiдcтaвi За^ну Укpaïни "Пpo cтpaxувaння".
Пpaвoвoю ocнoвoю poзвитку cтpaxoвoï дiяльнocтi e Заган Укpaïни "Пpo cтpaxувaння", який peгулюe вiднocини в cфepi cтpaxувaння i cпpямoвa-ний на утвopeння ринку cтpaxoвиx пocлуг, пocилeння cтpaxoвoгo зaxиcту мaйнoвиx iнтepeciв пiдпpиeмcтв, opгaнiзaцiй та гpoмaдян, щo пoвнoю мipoю cтocуeтьcя i вcix cфep eкoнoмiки.
^вщ^мним aтpибутoм нopмaтивнo-пpaвoвoгo зaбeзпeчeння дiяльнoc-т cтpaxoвикiв на ринку cтpaxoвиx шодуг Укpaïни e дepжaвний нагляд за зд^^нням тaкoï дiяльнocтi, мeтoю я^го e дoтpимaння вимoг чиннoгo зага-нoдaвcтвa Укpaïни пpo cтpaxувaння, eфeктивнoгo poзвитку cтpaxoвиx пocлуг, зaпoбiгaння нeплaтocпpoмoжнocтi cтpaxoвикiв та зaxиcту iнтepeciв cтpaxу-вaльникiв. Дo ocнoвниx чинникiв, як визначали poзвитoк peгулювaння етра-xoвoгo ринку та нагляду за дiяльнicтю cтpaxoвиx opгaнiзaцiй у 1991-2008 рр., мoжнa вiднecти:
1. Пepexiд дo pинкoвиx мexaнiзмiв peгулювaння в eкoнoмiцi дepжaви.
2. Змeншeння бюджeтнoгo фiнaнcувaння i пepexiд дo кoмepцiйнoгo фшан-cувaння peкoнcтpукцiï eкoнoмiки.
3. Зaпpoвaджeння мacштaбнoï пpивaтизaцiï i пoв,язaнi з тею poзмiщeння пpивaтизaцiйниx цiнниx пaпepiв, poзмiщeння aкцiй пpивaтизoвaниx тд-прюметв, пoявa кoмepцiйниx cтpaxoвиx opгaнiзaцiй з oбcлугoвувaння пpивaтизaцiйниx пpoцeciв.
Тaкoж зaлишaeтьcя низка нeвиpiшeниx пpoблeм у peгулювaннi етра-xoвoгo ринку Укpaïни (ри^).
Зaкoнoм Укpaïни "Пpo cтpaxувaння" в peдaкцiï (вiд 4.10.2001 р., № 2745) визнaчeнo cпeцiaльний упoвнoвaжeний opгaн Цeнтpaльнoгo Органу ви-
4. Економжа, планування i упрaвлiння гaлузi
161
кoнaвчoï влади у cпpaвax нагляду за cтpaxoвoю дiяльнicтю, пepeдбaчeнi йoгo ocнoвнi функци та завдання. На цeй чac функцiï тaкoгo opгaну викoнуe Дep-жавна кoмiciя з peгулювaння ринюв фiнaнcoвиx пocлуг [1].
Рис. Проблемы регулювання страхового ринку Украти
Нагляд за cтpaxoвoю дiяльнicтю здiйcнюють у тpьox нaпpямкax.
Пepший, пoчaткoвий, пpипaдae на eтaп пoдaння дoкумeнтiв на л^н-зування. Уci пiдpoздiли Дepжaвнoï кoмiciï з peгулювaння pинкiв фшаншвж пocлуг вивчають пoдaнi дoкумeнти, poблять cвoï зaувaжeння дo ниx.
Другий нaпpямoк - цe aнaлiз зв^шеи, яку щoквapтaльнo пoдaють cтpaxoвики. Дepжфiнпocлуг звepтae ocoбливу увагу на дoтpимaння умoв пла-тocпpoмoжнocтi, визнaчeниx загашдавчими та нopмaтивними актами, а та-кoж на poзмiщeння cтpaxoвиx peзepвiв на вcтaнoвлeниx ним умoвax.
Тpeтiй нaпpямoк - пpoвeдeння бeзпocepeднix пepeвipoк на мicцi. Пepe-вipяючi Дepжфiнпocлуг aнaлiзують пepвинну буxгaлтepcьку та фшаншву дo-кумeнтaцiю, вивчають вiдпoвiднicть дoгoвopiв cтpaxувaння правилам, зaтвep-джeним шд чac лiцeнзувaння та peecтpaцiï, вивчають бангав^ю дoкумeнти [3].
Нeдocтaтнiй poзвитoк нopмaтивнo-пpaвoвoï бази, на ocнoвi якoï ш-винна вcтaнoвлювaтиcь вiдпoвiдaльнicть за пpaвoпopушeння на cтpaxoвoму ринку, а тагаж нeузгoджeнicть вжe пpийнятиx нopмaтивнo-пpaвoвиx aктiв мiж coбoю пpизвoдить дo вiдcутнocтi пoтpiбнoгo oбcягу пoвнoвaжeнь дep-жaвниx opгaнiв для зacтocувaння caнкцiй та пpитягнeння дo вiдпoвiдaльнocтi юpидичниx i фiзичниx ocí6 за пopушeння cтpaxoвoгo зaкoнoдaвcтвa, зoкpeмa за в^ута^ть уклaдeниx дoгoвopiв з oбoв,язкoвиx видiв cтpaxувaння. Цe та-кoж cпpичиняe нeузгoджeнicть дiй як дepжaвниx opгaнiв мiж coбoю, так i piз-ниx caмopeгулювaльниx opгaнiзaцiй (oб,eднaнь cтpaxoвикiв), якi функцюну-ють на cтpaxoвoму ринку Украши.
Вiдcутнicть пpoзopoгo зaкoнoдaвcтвa та якicнoï cиcтeми oблiку, звгт-нocтi, poзкpиття iнфopмaцiï та нагляду за дiяльнicтю cтpaxoвиx opгaнiзaцiй, нeдocтaтнicть cтaтутнoгo кaпiтaлу cтpaxoвикiв та низький piвeнь пpoфeciйнoï пiдгoтoвки ïxнix кaдpiв з питань cтpaxувaння oбмeжуe мoжливocтi пoтeн-цiйниx iнвecтopiв та cпoживaчiв cтpaxoвиx пocлуг щoдo якicнoгo вiдбopу cтpaxoвиx opгaнiзaцiй, а цe, вiдпoвiднo, змeншуe cпpoмoжнicть cтpaxoвoгo ринку дo мoбiлiзaцiï вiльниx фiнaнcoвиx pecуpciв, пiдвищeння oбcягiв етра-xoвoгo пocepeдництвa та отрияння poзвитку ринку cтpaxувaння зaгaлoм.
162
Збiрник нaукoвo-технiчних праць
Науковий вкник НЛТУ УкраТни. - 2010. - Вип. 20.2
Для виршення цих проблем n0ipi6H0 забезпечити провадження активно: державно1 полiтики, спрямовано1 на подальший розвиток системи ре-гулювання страхового ринку та нагляду за дiяльнiстю страхових органiзацiй, приведення страхового законодавства Украши у вщповщшсть до правових документ Свропейського Союзу щодо регулювання та нагляду за ринком страхових послуг [4]. У лiтературi останшх рокiв акцентовано увагу на тому, що роль держави в перюд перехщно1 економши iстотно вiдрiзняеться вiд ïï ролi у суспiльствi зi сформованими ринковими вщносинами, стабiльною правовою базою, розвиненим фондовим та страховим ринками.
В умовах стабшьного економiчного розвитку держава повинна насам-перед сприяти встановленню системи самоорганiзацiï i саморегулювання, ро-бити акцент на незмшшсть i довготривалiсть господарських зв'язкiв. У перюд трансформацшних перетворень такий мехашзм державного регулювання не завжди прийнятний. Оскшьки перехiдна економiка динамiчно змшюеться, держава повинна сприяти змiнам не лише умов дiяльностi, а й функцш су-б'екпв господарювання. Все це шдвищуе ризиковiсть господарювання у вЫх сферах дiяльностi, потребуе активних заходiв держави щодо формування ринку страхових послуг, дiевого та виваженого втручання (законодавчого, еко-номiчного) у процес реформування.
Державне регулювання страховоï дiяльностi здiйснюють також мюце-вi органи виконавчоï влади, ршення яких мають обмежений дiапазон ди. До компетенцiï мiсцевих органiв влади входить розроблення методичних реко-мендацш щодо проведення експерименту на ix територiï, спрямованого на страхування певного ризику, визначення специфiчниx особливостей мунщи-пального страхування, видання нормативних акпв щодо контролю страхови-кiв, як проводять страхування за програмами, розробленими з шщативи та пiд контролем мюцевих органiв влади.
Дiючi моделi державного регулювання ринку страхування передбача-ють пошук оптимального спiввiдношення внутршшх сил ринкового саморегулювання та безпосереднього впливу державних оргашв нагляду. В перехщ-нiй економiцi основний тягар припадае на державш органи нагляду за страховою дiяльнiстю, адже в умовах нестабильного ринкового середовища, вщсут-ностi чiтко визначеноï стратеги розвитку та макроекономiчноï стабшьност можливостi ринковоï саморегуляцн досить обмежеш i не можуть реально за-безпечувати потреби страхового захисту вщ наявних ризикiв. Важливою пе-редумовою якiсниx зрушень у регулюваннi страхового ринку е рiвень шдго-товки кадрiв, особливо фаxiвцiв андерайтингу та аудиту.
Державне регулювання страxовоï дiяльностi зумовлюе потребу створення единого шформацшно-аналггичного центру, в якому опрацьовувалися б масиви основнi фiнансовi показники страхового ринку. Актуальним питан-ням для страхових оргашзацш також е проникнення зарубiжниx страховиюв на втизняний страховий ринок i пов'язана з цим можливють перекачування страхових платежiв за кордон. 1снуюче страхове законодавство не дае змоги повною мiрою вщстежити та обмежити такi дп з боку iноземниx учасникiв страхового ринку Украши.
4. Екоиомпка, планування i управлшня r^yîi
163
Таким чином, потрiбною передумовою стабiльного функцiонування страхового ринку, забезпечення фшансово! стiйкостi страхових оргашзацш та ефективного управлшня та розвитку страхово! дiяльностi е не лише юну-вання законодавства, що регулюе страховий ринок, а й створення та впрова-дження системи таких кодекЫв: торговельного, цивiльного, господарського, податкового тощо. Також потребуе вдосконалення чинне фiнансове та бан-ювське законодавство. Важливим е створення сукупност законодавчих актiв, якi б охопили вс сектори ринково! економiки, сприяли упорядкуванню взае-мовiдносин мiж суб'ектами ринку на всiх етапах процесу створення валового внутршнього продукту держави.
Лггература
1. Закон УкраТни Про страхування вщ 04.10.2001 р., № 2745. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://www.rada.gov.ua.
2. Журавка О.С. Вплив шоземного катталу на розвиток страхового ринку Украши / О С. Журавка // Наука й економка. - 2008. - № 1. - С. 277-285.
3. Орланюк-Малицкая Л.А. Страховые организации при переходе к рынку // Экономические науки. -1991. - № 7. - С. 69-79.
4. Плиса В.Й. Державне регулювання страхового ринку в економ1чнш систем! Украши / В.Й. Плиса // Вюник сощально-економ1чних дослщжень. - 2007. - № 30. - С. 324-331.
5. Позднякова Л.О. Страхов! процеси в умовах ринково! трансформацп економши : ав-тореф. дис. на здобуття наук. ступ. канд. екон. наук: спец. 08.04.01 / Нац. академ. ДПС Укра!-ни. - 2004. - 18 с.
6. Ротова Т.А. Страхування : навч. поабн. / Т.А. Ротова, Л.С. Руденко // Ки'вський нащональний торговельно-економ1чний ун-т. - К. : Вид-во КНТЕУ, 2001. - 400 с.
7. Страхування : тдручник / за ред. В.Д. Базидевича. - К. : Вид-во "Знання", 2008. -1019 с. - (Ки'вському нащональному утверситету 1меш Тараса Шевченка 175 роюв).
8. ШШршян Л.В. Фшансова надшнють i фшансова стшюсть страховиюв / Л.В. Шiрiнян // Актуальш проблеми економiки. - 2007. - № 9. - С. 173-178.
Добош Н.М. Государственная регуляция финансовой стойкости страховиков в Украине
На основании анализа существующего нормативно-правового обеспечения деятельности страхового рынка Украины определены основные проблемы его регуляции, предложены основные направления совершенствования страхового законодательства. Установлено, что предпосылкой стабильного функционирования страхового рынка, обеспечения финансовой стойкости страховой организации и эффективного управления и развития страховой деятельности, является не только существование законодательства, которое регулирует страховой рынок, но и создание и внедрение системы таких кодексов: торгового, гражданского, хозяйственного, налогового и тому подобное.
Ключевые слова: страхование, страховой рынок, нормативно правовое обеспечение страхового законодательства.
Dobosh N.M. Government adjusting of insurers' financial stability in Ukraine
Analysis of the existent legislative system for the Ukrainian insurance market was made. Main directions to perfect the insurance legislation were offered. It is set that precondition of the stable functioning of insurance market, providing of financial firmness of insurance organizations and effective management and development of insurance activity, is not only existence of legislation which regulates an insurance market but also creation and introduction of the system of such codes: point-of-sale, civil, economic, tax and others like that.
Keywords: insurance, insurance market, insurance legislation.
164
Збiрник науково-техшчних праць
