CC BY
35
УДК 330.1; 332.1
ДЕПРЕССИВНЫЙ СТАРОПРОМЫШЛЕННЫЙ РЕГИОН: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Б. Д. Бабаев
Ивановский государственный университет
Д. Б. Бабаев
Ивановский филиал РАНХиГС при Президенте РФ
В статье в качестве объекта исследования выступает Ивановская область. Использованы данные и по другим областям Верхневолжья. Заметное внимание уделено прояснению вопроса, что такое депрессивный регион и каковы наиболее значимые признаки депрессивности. Предложено развернутое видение проблемы, где в центре оказывается тема существенной утраты этими регионами системности, структурности, связанности. Наряду с содержательно-структурным, выделен функционально-эволюционный подход, где в центре оказываются вопросы мотивационной подорванности населения, бизнеса, власти. Одновременно происходит подрыв интересов этих основных субъектов социально-экономической деятельности. Выдвигается идея о том, что развитие депрессивных старопромышленных регионов возможно на основе диверсификации их экономики с одновременным вы-явленением экономических приоритетов, которые определяют положение региона на национальном рынке. Выдвинут ряд вопросов, которые необходимо решить, чтобы преодолеть депрессивность. В порядке иллюстрации поставлен ряд конкретных проблем (демографо-трудовой подход и др.).
Ключевые слова: старопромышленный регион, содержательно-структурный подход, функционально-эволюционный подход, проектная форма управления территорией.
В настоящее время как в хозяйственной практике, так и в экономической литературе существенно усилилось внимание к региональной проблематике. Авторы данной статьи также затрагивали данную проблематику в своих исследованиях [1, 2, 5, 8, 10, 17]. Перефразируя слова Ломоносова, можно сказать, что Россия, в смысле своей мощи и перспектив развития, будет прирастать за счет регионов [2, 3, 4]. В условиях специфики нашей страны, с ее протяженными характеристиками и громадным разнообразием природно-экономических параметров, само функционирование и социально-экономическое развитие государства идет на основе сочетания централизованного и регионального начал [6, 7, 9]. Значимость первого из этих начал понятна, ибо без концентрации значительной части ресурсов и последующего их перераспределения, в соответствии с национальными приоритетами, эффективное развитие государства невозможно. На определенном этапе в первоочередном порядке реша-
лись вопросы общегосударственного плана, исторически связанные, в первую очередь, с индустриализацией страны и освоением ее природных ресурсов. Реа-лизовывались крупномасштабные проекты в области военно-промышленного комплекса, нефтегазовой сферы, металлургии, транспорта, связи и ряда других видов экономической деятельности, имевших национальный характер и отличавшихся крупными размерами. Естественно, рано или поздно, на передний план стали выходить регионы с их специфическими интересами как локального, так и межрегионального характера. Возник новый круг проблем, характеризовавшихся меньшими масштабами и пониженным мультипликационным эффектом. Эти региональные проблемы не просто обозначаются, но и в хозяйственной практике, и в экономической литературе придается серьезное значение теме скрытых резервов, возможностям их раскрытия и использования, но использования таким образом, чтобы одновременно реа-
лизовывались и интересы региона, и запросы общегосударственные [8, 9, 10, 11, 12].
В данной статье ставятся следующие задачи. Во-первых, раскрыть природу большой группы российских регионов, которые относятся к категории старопромышленных. Именно в связи с этим, мы рассматриваем дискуссионную тему депрессивности регионов, пытаемся дать развернутые характеристики понятия депрессивности, применительно к хозяйственным территорим. Во-вторых, на основе прояснения темы, что такое депрессивный регион, мы ставим вопрос о его функционировании и перспективах развития, при этом предлагается материал областей Верхневолжья (Владимирская, Ивановская, Костромская, Ярославская области), при этом особое внимание уделяется Ивановской области. В-третьих, на примере указанных регионов рассматриваются отдельные ключевые проблемы, по многим из которых в отечественной литературе нет единства мнений.
В популярном словаре «Экономическая энциклопедия» (гл. ред. - акад. Л. И. Абалкин) есть небольшая по размеру статья «Депрессивный регион» [19]. Его характеристика сводится к двум позициям: невысокие социально-экономические показатели состояния региона (обычно сравнение идет со среднероссийскими или с показателями по Федеральному округу) и невозможность преодоления застойного состояния собственными силами, необходимость государственной поддержки. Такой взгляд получил поддержку многих исследователей, он характеризуется краткостью (это ценно) и в то же время конструктивностью, выделяются две типичнейшие черты депрессивности. Но в то же время существует потребность дать развернутое понимание депрессивной территории, ибо нужно не только развернуть содержательно-структурную сторону темы, но надлежит остановиться еще на двух сюжетах - функционирование депрессивной
экономики и возможности, перспективы ее эволюции. Как известно из статистики, в начале 2000-х гг. в России начался экономический рост, достигнуты определенные успехи, однако в таких старопромышленных областях, как области Верхневолжья, и в особенности Ивановская область, коренных принципиальных сдвигов, свидетельствующих о преодолении депрессивности, не произошло. Успехи есть, но «великого перелома» нет. Эта тема заботит и руководителей, и хозяйственников, и работников социальной сферы, и, естественно, научную общественность. Но прежде, чем ставить вопрос о скрытых резервах экономического роста этих регионов, надо дать расширенное представление о самой категории депрес-сивности.
Предлагая расширительную трактовку анализируемого понятия, мы, в первую очередь, указываем на пониженное качество имеющихся в регионах ресурсов - и природных, и экономических, и социальных, и ментальных (последний термин не особенно в чести, но его нужно активно вводить в научный и реальный оборот, поскольку общемировая тенденция - возрастание роли субъективного фактора хозяйственного роста и иных преобразований). Раскроем данное положение на примере экономики Ивановской области. Основной капитал имеет сравнительно высокий износ, достигающий в отдельных видах экономической деятельности 60-80 %, например, это касается энергетики. Основной капитал встроен в технологии, которые либо устарели, либо устаревают, данное обстоятельство обостряет ситуацию де-прессивности. В целом не исключается существование отдельных производств и предприятий, отвечающих требованиям технологичности и конкурентоспособности, с технико-технологической стороны можно говорить о «смешанной экономике», однако доминируют все-таки моменты депрессивного характера. Если взять в расчет природные ресурсы, то мы также устанавливаем неблагоприятные момен-
ты. Лесные массивы в существенной степени захламлены, распространены вредители лесных культур (поражаются хвойные леса, подлинным бедствием стали клещи), во многих случаях наиболее перспективные природные ресурсы, включая полезные ископаемые, исчерпаны. Экологическое состояние водоемов внушает опасения, жалобы на качество питьевой воды носят постоянный характер. Если взять такой ресурс, как кадры, то мы вновь сталкиваемся со сложными вопросами. Значительная часть наиболее предприимчивого населения «ударилась в бега», трудится за пределами Ивановской области - в Москве, Московской области, нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге, Ярославле (здесь и далее статистические материалы приведены по данным Росста-та [18]). Многие люди владеют устаревшими или устаревающими профессиями, что усиливает негативные стороны кадровой темы [4, 11, 12, 17].
Пониженное качество и состояние используемых ресурсов можно также показать на примере путей сообщения. Уже невозможно найти хороших слов в отношении автомобильных дорог третьего уровня, соединяющих между собой мелкие поселения и обеспечивающих сообщение между этими поселениями и районными центрами. Вызывает немало вопросов состояние автотрасс федерального значения, которые приходится непрерывно латать, возник даже специальный термин «ямочный ремонт».
Социальная сфера также располагает ресурсной базой, тоже вызывающей немало вопросов. В стране в целом очень острый характер носит тема аварийного жилья, а также тех жилищ, которые не сегодня-завтра перейдут в эту категорию. В советский период ввод в действие жилой площади достигал 500-550 тыс. кв. м за год. В 2016 г. в Ивановской области этот показатель составил 177 тыс. кв. м, правда, в предшествующем году -260 тыс. кв. м. Как видим, цифры несравнимы.
Завершая беглый обзор используемых ресурсов хозяйственного роста, укажем на то, что они не только по преимуществу устаревшие или устаревающие, но и недостаточно эффективно используемые. Например, в Ивановской области почти половина территории занята лесами, но в обороте организаций такой вид деятельности, как обработка древесины и изготовление из нее готовых изделий, занимает всего несколько процентов, что находится в пределах статистической погрешности. Даже в ведущих отраслях экономики, например, в текстильной, пищевой, загрузка производственных мощностей не превышает по важнейшим продуктам 60-65 %. Для Ивановской области (это большой плюс) характерна высокая плотность путей сообщения, почти 600 км на 1 тыс. кв. км площади. Это лучше показателей других областей Верхней Волги, в особенности Костромской области. Однако объемы перевозочной работы падают. Например, перевозки пассажиров по видам транспорта общего пользования в Ивановской области в 2005 г. составили почти 200 млн чел., в 2016 г. цифра упала почти вдвое, в особенности это коснулось железнодорожного транспорта. За указанный период перевозки грузов по видам транспорта общего пользования упали более чем в 2 раза, причем это касается не только железнодорожного, но и автомобильного транспорта. Отчасти это падение компенсируется тем фактом, что в распоряжении населения стало больше легковых автомобилей, которыми владеет почти каждая вторая семья.
Произошел значительный по масштабам отрицательный сдвиг в сельском хозяйстве: выпадение крупных массивов посевов сельскохозяйственных культур. В Ивановской области вся посевная площадь несколько более 580 тыс. га, а пашня составляет примерно 230тыс. га. Как видим, из оборота выпали значительные площади. Есть природные ресурсы, которые используются крайне мало: торф, глина.
Таким образом, базовая черта де-прессивности региона - низкое качество имеющихся ресурсов (важен фактор морального устаревания, например, техники, технологий, знаний) и невысокий уровень их использования во многих случаях.
Другая базовая черта - спад производства, произошедший в результате сдвигов в отраслевом и территориальном разделении труда, а также, как итог непродуманных рыночных реформ, приведших к разрушению (подчеркнем эту мысль!) действовавшей хозяйственной системы. В статежегодниках есть таблица «Индексы производства по видам экономической деятельности», где 1991 год принят за 100. Вот некоторые данные по Ивановской области. Обрабатывающие производства, показатель 2016 г. -38,2 %, в том числе производство пищевых продуктов - 62,7 %, текстильное и швейное производство - 61 %. В ряде случаев показатели выглядят катастрофически, позиция «Производство машин и оборудования» - 3,2 % (в 2005 г. -9,6 %), практически ежегодно показатель падал. В то же время «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» показывало цифру 87,7 %, что в целом свидетельствует о повышении энергоемкости регионального производства. Справедливости ради укажем, что две сферы сделали рывок, это химическое производство (150 %) и металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (190 % к итогу 1991 г.).
Спад сопровождался рядом структурных перестроек, одни из которых носили прогрессивный характер, другие этим признаком не отличались. Существенно усилила свои позиции теневая экономика. В целом по стране исследователи приводят цифру доли этого сектора в валовом внутреннем продукте, цифра составляет 40 % и даже более. Другой сдвиг заключается в том, что, согласно Системе национальных счетов, заметно упал удельный вес производства товаров и,
соответственно, возросло производство услуг, показатель в Ивановской области тяготеет к соотношению 50:50. Произошедшее, естественно, коснулось в первую очередь промышленности, позиции которой оказались во многом подорванными, равно как и позиции сельского хозяйства. О падении доли перевозочной работы уже говорилось. Принципиальный сдвиг - возрастание раздела «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования», его доля в Ивановском регионе достигала даже 53 % оборота организаций. Вообще знакомство с населенными пунктами (крупными, средними и небольшими городами) дает возможность убедиться в преобладании, среди различных организаций, торговых заведений и пунктов технического обслуживания населения. Например, в Палехе, где число жителей порядка 5 тыс. чел., более 50-ти магазинов. Как выражаются некоторые аналитики, создается впечатление, что люди не столько производят, сколько торгуют. Имели место и территориальные сдвиги, резко обострились соотношения, в ресурсном обеспечении и в итогах хозяйственной деятельности, между отдельными группами муниципальных образований. В советское время в Ивановской области, практически во всех муниципальных районах, были промышленные предприятия и более-менее полноценное сельское хозяйство (без выброса сельхозугодий). В настоящее время Верхне-Ландеховский, Пестяковский и ряд других районов практически либо не имеют промышленности, либо ее доля в продукте невелика. Правда, некоторые районы, например Ивановский, Гаврило-во-Посадский, еще держатся, но и их показатели снизились по сравнению с советским периодом.
Плановая экономика в России не отличалась полноценной сбалансированностью, однако существовал устойчивый спрос, подкрепляемый бюджетными ресурсами и доходами населения, обеспе-
чиваемыми высокой занятостью. Спрос, характеризуясь заметной стабильностью, поддерживал производство, хотя в последние советские годы темпы экономического роста не были достаточно приемлемыми. В постсоветский период вследствие многообразных обстоятельств, о которых кое-что уже было сказано, спрос оказался подорванным и нестабильным, что негативно сказывается на темпах экономического роста. Экономика и общество столкнулись с таким понятием, как цикличность хозяйственной деятельности.
Беда депрессивных регионов, с рассматриваемой стороны, состоит в том, что спад приобрел устойчивый характер, возможны некоторые позитивные сдвиги, но сама по себе тема спада остается. Ключевая сфера «Обрабатывающие производства» по отношению к 1991 г. имела индекс производства 25 %. В 2016 г., как указывалось, - 38 %. Такое положение можно трактовать как некий восстановительный этап, это все-таки больше подходит под застойную экономику, «ковыляющую» в хозяйственном пространстве.
Перейдем к третьей черте нашего содержательно-структурного анализа депрессивного региона - утрата целостности, подрыв системности, существенное ослабление связанности территорий, деформация взаимозависимостей. Подрыв системности имеет не только внутрирегиональный аспект, но и касается взаимодействия депрессивного региона с окружающей его средой. Важны линии «регион - центр» и «регион - соседние регионы». Вообще любая хозяйственная система характеризуется, прежде всего, полнотой связей и взаимодействий, их взаимодополняемостью, что в конечном счете приводит к двум понятиям - структурность и целостность, причем эти, имеющие философскую подоплеку, категории подобны братьям-близнецам, они нераздельны в реальной жизни и в анализе поддерживают друг друга.
Один из неблагоприятных моментов - диспропорциональность региональ-
ного хозяйства, формы проявления которой многообразны, постоянно меняются, можно сказать, мимикрируют. Наиболее существенная воспроизводственная диспропорция заключается в том, что валовой региональный продукт (в Ивановской области в 2015 г. равнялся 171 млрд р.) оказывается значительно меньше, чем суммированные расходы на конечное потребление (243 млрд р.) и валовое накопление основного капитала (26 млрд р.), итого две последние позиции дают цифру 269 млрд р. Выявляемая нами разница составляет 98 млрд р. Эту феноменальную позицию как ключевую можно трактовать по разному, но, пожалуй, тут больше негатива, чем позитива. Кстати, подобное положение мы наблюдаем и у соседей - владимирцев, костромичей, ярославцев. Как говорят, все одним миром мазаны (в данном случае имеется в виду «мирра», одно «р» для краткости выпустили). За счет чего же в действительной жизни покрываются эти 98 млрд р. нехватки регионального продукта? Очевидно, внешними поступлениями (пенсии и пособия из централизованных внебюджетных фондов, безвозмездные перечисления из госбюджета, денежные переводы трудовых мигрантов, работающих в Москве, Подмосковье и в других местах, суммы привозимые туристами, командированными лицами и иными приезжающими). Если продолжить разговор об источниках покрытия разницы, то можно эти источники рассматривать как нормальные. Поскольку российская экономика, в силу исторических и иных особенностей, является в существенной мере перераспределительной, то указанное положение можно принять без критики. Обычно все имеет оборотную сторону. Когда выясняется, что в населенных пунктах 5-15 % трудоспособного населения выезжает на заработки за пределы региона, то мы сталкиваемся с парадоксом - экономика региона оказывается не в состоянии прокормить все население, имеет место нехватка достойных внимания рабочих мест (незаполненные
вакансии) или отсутствие работы как таковой (болезнь мелких населенных пунктов, малых и средних городов). Само по себе изъятие у региона денежных средств и формирование централизованных фондов, которые затем перераспределяются, - момент позитивный, если не нарушаются интересы сторон (они должны быть определены, но это уже тема особого разговора). Возникает зависимость региона от центра, природу и следствие которой сложно трактовать. С одной стороны, это способствует формированию регионального иждивенчества, но с другой стороны, перераспределительные процессы обеспечивают регионам некую устойчивость, дают импульсы функционирования и даже развития. Как известно, в национальном масштабе одна группа регионов, небольшая по численности, - это регионы-доноры, но основная масса регионов - регионы-реципиенты. Но регионы-доноры не только формируют централизованные фонды, но и получают оттуда ресурсы. Выходит, что центр держит на финансовом крючке как одних (богатых), так и других (бедных). Речь идет и о регионах, и о слоях населения, отчасти и о бизнесе. Вопрос о том, следует ли государству на безвозмездных началах поддерживать бизнес, представляющий другую форму собственности, не так прост, как это может показаться с первого взгляда. Ведь частные предприятия, хотя и являются представителями частной формы собственности, выполняют общественные функции - производство продукта для экономики и общества, обеспечение занятости и доходов работающих, зарабатывание денег на внешних рынках, участие в формировании бюджета и внебюджетных фондов, развитие инфраструктуры, подготовка и обучение кадров, благотворительная деятельность. Эту группу вопросов надлежит рассматривать в рамках теории обобществления производства, а также в рамках взгляда «все в одной лодке». Исторический процесс, с его многообразными формами давления на капитал и
меры государства по защите прав работающих, привел к тому (или приводит, может привести), что капиталист встраивается в общественно-экономическую систему как агент, выполняющий позитивную функцию. К. Маркс акцентировал внимание на противоположности интересов труда и капитала, такая тема сохраняет свою актуальность, но она должна быть дополнена темой согласования интересов участников хозяйственной деятельности.
Нарушение целостности и системности, взаимосвязанности экономики депрессивного региона покажем еще на нескольких примерах.
Обратимся к такой ответственной сфере, как строительство, призванное не только возмещать выходящее из оборота имущество, но и обеспечивать развитие материально-технической базы, социального сектора, сферы госуправления, правопорядка и обороны страны. Для того, чтобы обеспечить полномасштабный инвестиционный напор, необходимо выдерживать требование разноразмерности строительных организаций. В Ивановской области, которая имеет площадь 21,4 тыс. кв. м, на 1 января 2017 г. была 1251 строительная организация, что для такой небольшой области, казалось бы, достаточно. Однако из них микропредприятия составляли 1136 ед. Возможности этих структур крайне ограничены. Статистика показывает, что есть 18 средних по размеру предприятий, где численность работающих гораздо менее 500-400 чел. Принцип оптимизации строительной отрасли нарушен, что сдерживает какое-либо масштабное созидание основных производственных и непроизводственных фондов. В Ивановской области уже многие годы муссируется тема строительства текстильного комбината для производства полиэфирных волокон, на которые существует общественный спрос. Разработан проект, который обошелся в 300 млн р. Возникают трудности с инвесторами, но в то же время возникает вопрос, кто же конкретно
будет строить и затем сдавать предприятие под ключ. Инжиниринговые организации в области не отличаются авторитетностью. В то же время надо понять, что без инвестиционно-инновационного натиска не выйти на траекторию устойчивого развития.
Еще один пример нарушения системности экономики и связанности территории имеет отношение к сельскому хозяйству. У нынешнего села много проблем, упущений, недостатков, в целом внимание к нему, особенно в Нечерноземной зоне, недостаточное. Одна из важных бед состоит в том, что в депрессивных старопромышленных регионах эта отрасль приобрела «точечный характер» (этот термин специально вводится нами, для того чтобы показать специфичность и негативность сельскохозяйственного процесса в рассматриваемых условиях). Можно на автомобиле за световой день объехать значительную часть территории (ее широтная протяженность 280 км, расстояние между северной и южной точками - 150 км), постоянно наблюдая заброшенные и заросшие лесом сельхозугодия и развалившиеся фермы. Это составляет то территориальное окружение, в котором пребывают не слишком многочисленные сельхозпредприятия и свободные крестьянские (фермерские) хозяйства. В настоящее время центральные власти, да и региональные тоже, ставят вопрос о вовлечении заброшенных земель в экономический оборот. Но возникают новые проблемы: откуда взять деньги, насколько с экономической стороны целесообразно освоение заброшенных земель, имеется ли соответствующая техника, обеспеченная людьми. Не последнее место занимает тема плотности населения. Беда заключается в том, что происходит казалось бы непреодолимый процесс обезлюдивания деревни, во многих сельских поселениях Ивановской области, да и других областей Верхневолжья, до трети (в некоторых случаях даже более) населенных пунктов не имеют постоянного населения. В какой-то
степени положение исправляют дачники, но не всегда, к тому же они - сезонные жители. Полагаем, что любому человеку ясно, что точечное развитие сельского хозяйства - это крайне отрицательный признак.
Еще одна актуальная тема - растущее противоречие между агломерационными процессами (формирование крупных населенных пунктов, влияющих на прилегающие зоны) и периферийным пространством. В настоящее время многие влиятельные исследователи (Кудрин, Мау и др.) развивают точку зрения, что Россия, в конечном счете, по опыту Запада превратится в 9-10 крупнейших агломерационных центров. Образцы есть: население Москвы, по некоторым неофициальным данным, 14-15 млн чел., это более чем 10 % численности проживающих в России. Но данную гипотетическую позицию, на наш взгляд, все-таки следует подвергнуть сомнению. Конечно, объективно (это мировая тенденция) происходит концентрация ресурсов и населения в крупных городах, которые превращаются в мощные цивилизационные центры со всеми своими преимуществами для населения, бизнеса, властей. Но Россия -страна с колоссальной территорией, характеризующаяся впечатляющей протяженностью, богатая природными ресурсами. Это наше национальное достояние и несомненное конкурентное преимущество, которое позволяет нам устойчиво держаться не только на внутреннем, но и на внешних рынках. Конечно, процессы возвышения крупных городов объективны, но процесс развития имеет альтернативы (на этот счет определенно высказывались Абалкин, Львов и др.). Современная сила государства, концентрирующего 30-50 % валового внутреннего продукта, позволяет вторгаться в крупномасштабные процессы, в какой-то степени менять их направление, регулировать объемы и интенсивность протекания, влиять на конечный итог. Если наше государство в своей политике четко осознает наши пространственные интересы, то это будет
залогом того, что мы окажемся в состоянии поддержать периферию, которая сделает свой заметный вклад в социально-экономический рост страны. 1 марта 2018 г. Президент В. Путин в Послании Федеральному Собранию поднял вопрос о пространственном развитии, это уже само по себе хорошо, это определенный позитивный сигнал правительству и региональным властям.
Тема системности и целостности, как уже отмечалось, применительно к регионам имеет внешний аспект. Какой-никакой, но депрессивный регион, все же с различными оговорками и допущениями, можно квалифицировать как хозяйственную систему, пусть деформированную, неполноценную, но хозяйственную систему. Находясь в рамках национальной экономики, она позиционирует себя, обозначает в виде комплексной, масштабной единицы, выполняя как национальные, так и чисто региональные задачи. Отношения «регион - центр» многообразны, характеризуются как противоречивостью, так и согласованностью интересов. Важно понимание авторитета региона в глазах руководителей центра. В советское время первый секретарь Ивановского Обкома КПСС В. Г. Клюев, талантливый руководитель, хваткий организатор, человек, масштабно мыслящий, имел настолько значимый авторитет в глазах партийных и государственных деятелей страны, что уже только под его имя выдавались ресурсы: возникали и реконструировались, технически перевооружались фабрики и заводы, активно решались вопросы продовольственного плана (промышленное птицеводство, масштабное свиноводство, откорм крупного рогатого скота), были заметные успехи в социально-культурной и бытовой сфере, впечатляющий характер носили масштабы жилищного строительства. При этом был взгляд на регион как на нечто целостное, внутренне взаимосвязанное и активно взаимодействующее с внешней средой.
В рамках теории системного подхода, речь идет о центрах, стягивающих на себя окружающее экономическое пространство. Возможно, в таком смысле можно понимать аттрактор. Беда депрессивных регионов заключается в том (это можно показать на примере областей Верхневолжья), что резко выделяются областные центры как зоны развития (исключение составляет Ярославская область, где в качестве второго центра выступает индустриальный Рыбинск). Значимость других городов и крупных населенных пунктов падает, возникает территориальный дисбаланс.
Тема аттрактора, пожалуй, имеет отношение к внутренней среде. Продолжим тему внешних взаимодействий.
Существенный характер имеют межрегиональные взаимодействия, но это в принципе, в ходе теоретических рассуждений. В целом такие отношения всегда существуют между соседними регионами, только их объемы, степень напряженности, темпы развития различны, по разным регионам и периодам. Несколько странно выглядит то, что руководители четырех областей Верхневолжья, периодически сменяясь, никогда не устанавливали сколько-нибудь прочных отношений между собой. В то же время существует немало вопросов, имеющих межрегиональную природу. Например, идущий в заметной степени стихийно, рекреацион-но-туристический проект «Золотое кольцо». Другой пример - возрождение прежней мощи реки Волги, вообще реализация того, что можно назвать «речным проектом» (водоснабжение, речное пароходство, артезианские скважины, производство бутилированной воды, освоение минеральных источников, промышленное и любительское рыборазведение и рыболовство, переработка рыбы на месте). В годы существования Совнархозов были достигнуты несомненные успехи в межобластной промышленной кооперации, прежде всего в металлообработке и малом машиностроении. В настоящее время эта тема не рассматрива-
ется как актуальная, что вряд ли можно признать справедливым. Вообще точки соприкосновения интересов регионов многообразны. К настоящему времени Ивановская область подрастеряла прядильное производство, но в то же время соседняя Владимирская область в этом отношении имеет некоторые успехи. Подобного рода кооперацию надлежит развивать под патронажем региональных властей. Актуальным является возрождение станкостроения, одним из центров которого в советскую эпоху был Ивановский завод тяжелого станкостроения. Он гремел на всю страну, имел серьезные внешнеэкономические связи. Наверное, эту проблему эффективнее можно было бы решать на основе объединения усилий ряда регионов. Если в центральные органы власти входит с предложениями одна область, то она может добиться или не добиться желаемого результата, но если солидарно действуют все четыре губернатора и стоящие за ними управленческие структуры, то значимость формулируемого ими требования заметно возрастает, они уже для центра высокоавторитетны, просто так от них отмахнуться нельзя. Этот момент тоже недооценивается. Насколько мы понимаем, губернаторы и их подчиненные крайне заняты своими внутренними проблемами и полагают возможным их решать в порядке мобилизации собственных сил с учетом покровительства центра. Наступит ли время, когда эти люди примут во внимание суждение, что многие внутренние проблемы каждого из регионов проще и эффективнее решать на основе совместных действий, включая коллективное оперирование к федеральным структурам.
Перейдем теперь к большой теме, позволяющей осветить функциональный и затем эволюционный аспекты регионального свойства, конкретизируя выдвигаемые положения на примере областей Верхней Волги, и прежде всего Ивановской области. Прежде всего речь пойдет о саморазвитии территории и о тех
движущих силах и стимулах, которые обеспечивают этот процесс.
Саморазвитие, выражаясь упрощенным языком, есть стихийная реакция на спрос. В литературе бытует ссылка на рассказ одного венгерского автора. Случилась атомная война, люди ушли в подземелье. Через какое-то время радиационный фон стал благоприятен для проживания, народ вернулся в свои жилища. Но под влиянием радиации расплодились крысы, и от них не стало житья. В один прекрасный день на столбах появились листовки: «Госпожа Ракоши предлагает эффективное средство борьбы с крысами. Обращаться по адресу ...». Вот элементарный пример возникновения мелкого предпринимательского дела, которое вполне вписывается в понятие саморазвития.
Подчеркнем, что саморазвитие (термин, относящийся к экономической деятельности) мы рассматриваем как спонтанный, иначе говоря, стихийный процесс, происходящий на базе частной и групповой (коллективной) форм собственности. Наиболее четко этот процесс проявляет себя в условиях мелко- и сред-немасштабного производства. Многие виды хозяйственной работы, нацеленные на удовлетворение запросов населения, как раз и подпадают под это определение (легкая промышленность в ее развитом многообразии, производство металлоизделий, услуги, связанные с техническим обслуживанием запросов домашних хозяйств, небольшие хозяйства в растениеводстве и животноводстве, и др.). Как говорят, трудно в рыночных условиях представить себе парикмахерскую или забегаловку как государственное предприятие. Это тот или иной вид частной собственности, разновидностью которой является и ее групповая форма. В то же время формирование объемных производств (прежде всего это тяжелая промышленность, транспорт, однако и многие заведения легкой и пищевой промышленности) уже предполагает некую планомерность в экономике, под которой
принято понимать «сознательно поддерживаемую пропорциональность». Практика показывает, что возможно сочетание в экономической эволюции, саморазвития как спонтанного явления, с планомерностью как обеспечиваемой людьми сбалансированностью экономики. Современная экономика, применительно к нашим рассуждениям, двойственна (ди-хотомична), когда стихия одних процессов (хозяйства населения, индивидуальное и мелкогрупповое предпринимательство, коллективные предприятия) сосуществует и взаимодействует с более-менее планомерно развивающимся сектором. Конечно, не исключено, что картину реальной жизни мы упрощаем, но без подобных элементарных схем сложно разобраться в быстротекущих, сопровождающихся бифуркациями хозяйственных процессах и явлениях.
Однако вернемся к нашим старопромышленным регионам. Специфика заключается в том, что в результате изменившегося территориального и отраслевого общественного разделения труда и стихийно проходивших реформ, сопровождавшихся непродуманной приватизацией, произошел распад многих крупных предприятий, которые в советское время были определенными олигополистами или даже монополистами в своих отраслях. Если взять Ивановскую область, то можно увидеть, что подавляющая часть крупных текстильных предприятий сошла со сцены, многие вообще ушли в небытие, их корпуса либо заняты другими видами деятельности, либо пустуют, другие распались на отдельные части. Например, известная «Красная Талка», казалось бы, представляет собой технологически связанное предприятие, однако со стороны отношений собственности и коммерческой деятельности это более десятка юридических лиц. Как отмечалось, в строительстве резкое преобладание микропредприятий, каждое из которых насчитывает небольшое количество работающих и в состоянии выполнить достаточно ограниченный объем строи-
тельных работ («точечное хозяйствование»). В сельском хозяйстве очень значительную часть продукта дают хозяйства населения, каждое из которых имеет 1525 соток, реже участки более значительные. Не приходится говорить о возникновении новых сельхозпредприятий, но появляются (и вместе с тем исчезают) свободные крестьянские (по другой терминологии - фермерские) хозяйства. Даже в энергетической сфере мы обнаруживаем множество небольших предприятий, не всегда рентабельных.
Еще один существенный момент, рассматриваемый в рамках саморазвития, - самозанятость населения. Те исследования, которые в прошлом проводились на кафедре экономической теории Ивановского государственного университета, указывают на существование двух типов малых (мелких) предпринимателей. Так, обнаружилось, что в городе Иванове заметна доля таких бизнесменов, которые не отличались амбициозностью. Это типичные самозанятые, которые нашли свою рыночную нишу и ограничиваются (приемлют) сравнительно скромным уровнем дохода, для них важно сохранить свой сбыт, иметь покупателя, в этом случае они получают доход и содержат семью. Но в этом же городе существует и другая группа мелких предпринимателей, амбициозных по своему характеру, стремящихся получить не просто доход, но прибыль, доход, существенно превышающий издержки. Фигурально выражаясь, из таких ячеек «вылупляются» средние и даже крупные бизнесмены, если только этим лицам способствуют знания, квалификация, связи, рынок. Не так-то просто преуспевать в неспокойном рыночном море. Надо сказать, что объективно самозанятость весьма позитивна, в смысле трудоустройства людей, и обычно так или иначе, в той или иной степени поощряется. В Ивановской области показатели числа малых предприятий на 1 тыс. чел. населения несколько выше, чем в целом по Центральному федеральному округу.
В литературе либерального характера всячески превозносится частная собственность. В одном из дореволюционных сочинений говорится следующее: «Дайте в частную собственность человеку голую скалу, и вы увидите, что через некоторое время она расцветет как яблоневый сад». Если мы заглянем в малый город, где резко преобладают частные домовладения, при них небольшие земельные участки с городами, садами, хозяйственными постройками, то заметим, что есть ухоженные усадьбы, на которые приятно посмотреть и похвалить хозяина, но есть и другие жилища, участки, свидетельствующие о нерадивости своих хозяев или об отсутствии возможностей поддерживать хозяйства в надлежащем виде. Напрашивается мысль, что сама по себе частная собственность автоматически не дает эффекта, к ней должны быть приложены квалификация человека, его трудовые усилия, ответственность за свое дело, возможно, использование чужого труда.
Вообще в старопромышленных регионах показатели рентабельности в экономике выглядят весьма не впечатляюще. Так, в 2016 г. рентабельность проданных товаров, продукции (работ и услуг) составила 3,4 % и на протяжении многих прежних лет была даже ниже этой цифры. Рентабельность активов имела даже минусовое значение (-0,1 % в 2016 г.). Это как раз и подтверждает то суждение отдельных бизнесменов, что они охотно избавились бы от своего дела, если бы нашлись покупатели с деньгами.
Можно поставить вопрос о том, насколько в этих депрессивных территориях хозяйственные субъекты заинтересованы в создании новых предприятий, во вторжении в складывающиеся прогрессивные виды деятельности, в расширении действующих производств. В данном случае не просматривается какой-либо широкомасштабной заинтересованности, хотя формируются отдельные объекты хоздеятельности, но как некое исключение из общего правила. Для рассматриваемых регионов характерна откровенная
инвестиционная вялость. Одна причина -недостаток финансов, невозможность во многих случаях получить кредит на приемлемых условиях, другая причина заключается в том, что нет того комплекса неденежных факторов, которые обязательны для появления на свет новых предприятий. Приведем пример. В Вологодской области один бизнесмен, специалист в области стекольного производства, пожелал открыть собственное дело, однако не мог найти нужное количество квалифицированных работников, чему удивился и свои предпринимательские попытки в этой сфере деятельности прекратил. Можно привести целый ряд примеров подобного рода по областям Верхневолжья. Это кадровые затруднения, которые, по-видимому, можно решить, но этим специально как-то некому заняться или это явно недооценивается (речь идет о новых видах деятельности и новых профессиях). Современная экономика только в том случае делает заметные шаги в своем продвижении вперед, если обеспечивается опережающая подготовка кадров. В депрессивных регионах, в связи с этим, возникают определенные трудности, связанные с нечетким представлением, куда надо двигаться и что регион ожидает хотя бы в среднесрочной перспективе. Чрезвычайно актуальна, с одной стороны, тема изучения тенденций научно-технического прогресса, возможных структурных перестроек, с другой стороны, исследование рынка, его структуры, возможных изменений, состояния конкуренции, глобализационных сдвигов и многого иного, что в совокупности позволяло бы наметить контуры хозяйственного роста со структурно-функциональными изменениями.
Как бы то ни было, но за развитие регионов несет ответственность региональная администрация во главе с губернатором. Правда, считается, что муниципальные районы представляют собой самоуправляющиеся единицы, так гласит закон. Однако на практике имеет место сильнейшее огосударствление управле-
ния субъектами РФ. Руководители муниципалитетов вынуждены «стоять по стойке смирно» в присутствии губернатора и, фигурально выражаясь, могут присесть только с его разрешения. Региональные чиновники признаются, что формально не могут командовать муниципальными образованиями, они «дают рекомендации», но по сути эти «рекомендации» равнозначны приказу и обязательны к исполнению. Что касается выборности глав муниципальных образований, то внешне соблюдаются некие демократические процедуры, но без согласия губернатора эти лица избраны быть не могут. Такова практика, идущая от советских времен. Беда еще состоит в том, что и госслужащие, и муниципальные сотрудники по сути не имеют права на ошибку, оглядываются на вышестоящих лиц, не склонны проявлять инициативу. И с этой стороны приходится говорить о подорванности муниципального механизма. К тому же саму административную деятельность довольно сложно измерить, в особенности количественно, отсюда невозможность чиновничью оплату привязать к конкретному результату.
О подорванности мотивационного регионального механизма говорят и многие иные моменты. Официально существуют рейтинги, оценивающие деятельность госслужащих и муниципальных работников, здесь много формализма, и в целом рейтинговые оценки не слишком эффективны. Один из результатов заключается в том, что слабо учитываются экономические параметры деятельности регионов, муниципальных образований. Из разговоров с ответственными работниками нетрудно установить, что их интерес -социалка, а экономическая сторона дела -это забота бизнесменов. Кстати, порядок рейтинговых оценок также базируется примерно на таком подходе. Нам представляется, что надо резко поднять роль, во-первых, показателя занятости, во-вторых, показателя экономического роста (оборот организаций), в-третьих, нужно
фиксировать уровень инновационности (статистика дает группу соответствующих показателей).
Прежде, чем пытаться ответить на вопрос «Что делать?», несколько слов нужно сказать о перспективах развития старопромышленных регионов (имеются в виду регионы Верхневолжья). Общее направление - диверсификация производства, но в рамках последней - акцент на определенную специализацию, благодаря которой регион получит свое наименование в национальной экономике. Диверсификацию надо понимать широко. Во-первых, целесообразно добиваться задействования важнейших ресурсов, имеющихся в регионе. Недопустимо, когда захламляются леса, гибнет немало древесины, нельзя оправдать выпадение из оборота сельскохозяйственных угодий, сокращение поголовья скота. Нужно взять на учет скрытые резервы и на их основе сформулировать проекты движение вперед.
Другое направление развития, отвечающее специфическим условиям отстающих территорий, - развитие государственно-частного партнерства, широкое распространение начинаний, идущих на началах софинансирования, при этом долю центра надо поднимать, учитывая неблагоприятное финансовое состояние депрессивных регионов. Слово «концессия», по-видимому, должно стать привычным для уха чиновника, например, как слово «трансферты».
Третий момент, также актуальный, - активизация населения и бизнеса. С этой стороны важно изучение опыта тех субъектов РФ, где управленческая деятельность на высоте и, соответственно, благоприятные социально-экономические показатели (Белгородская, Калужская и некоторые другие области). Обмен опытом работы - крупнейший резерв. Если посмотреть на деятельность руководителей Верхневолжских областей, то можно заметить сконцентрированность руководителей на собственных проблемах, в немалом числе
случаев они действуют подобно пожарной команде. Президент, равно как и руководитель Правительства, пытаются время от времени собирать губернаторов и давать соответствующие установки. Но целесообразно добиваться, чтобы сами территориальные руководители сотрудничали друг с другом, при этом не только давая оценки и советы, но и разрабатывая и реализуя совместные проекты. Межрегиональное взаимодействие, межрегиональные проекты - наш крупнейший резерв, в определенной степени дающий ответ на суждение, что Россия «будет прирастать регионами».
Мы уже в существенной степени вторглись в тему «Что делать?». Наверное, надо прежде всего, в рамках диверсификации производства, выделить экономические приоритеты, о чем отчасти разговор уже шел. Текстиль как кластер, машиностроительный комплекс, пищевая промышленность, химическое производство, металлургия, рекреационно-туристический комплекс - вот существенные ориентиры. Но мы заостряем внимание и на современных высокотехнологичных сферах [13, 14, 15, 16]. В этом отношении важна кооперация с Москвой и Подмосковьем. Одна сторона дела - прорывы в традиционных отраслях (например, современные технические ткани и пр.), другое дело - абсолютно новые для района производства, созданию которых, в существенной степени, может помочь кооперация с другими регионами (это может быть развернуто на базе химических технологий, электроэнергетики и пр.). Другой существенный момент - формирование современных рабочих мест, с тем чтобы не просто обеспечивать занятость, но занятость с благоприятными условиями труда, достойной заработной платой, социальными гарантиями, возможностями карьерного роста. На этот счет, по-видимому, каждый регион должен иметь развернутые проекты.
Когда мы говорим о факторах экономического роста и пытаемся устано-
вить приоритеты, то в качестве первого номера укажем на кадровую проблему, где наиболее остро стоит вопрос о руководителях, специалистах, рядовых работниках с предпринимательской жилкой. На этот счет также должен быть продуманный, развернутый, ориентированный на перспективу проект или даже серия проектов.
Относительно необходимости инвестиционного натиска мы уже говорили достаточно много, заметим, что инвестиции принято увязывать с инновациями. Применительно к Ивановской области дело не только в деньгах, но и в строительных организациях.
Еще один момент - инфраструктурное обустройство территории. Здесь у каждого района есть свои достижения, но в целом тема сохраняет свою актуальность. Например, в последние годы заострена проблема аварийного жилья, а также тема утилизации отходов. Но эти темы можно представить даже не как чисто региональные, а как межрегиональные. Так, в строительстве жилья в Иванове большую роль сыграли московские организации.
Делается ставка на рекреационно-туристический комплекс, но одновременно нужно подчеркнуть выдающуюся роль материального производства, а в границах последнего - инновационную роль промышленности. С этим связаны колоссальные конкурентные преимущества России в целом и регионов в особенности.
Чтобы было движение вперед, в рыночных условиях необходимо формирование и поддержание платежеспособного спроса. Само производство, развиваясь, формирует спрос (доля промежуточного потребления в валовом выпуске - примерно 50 %). Если четко ставить задачи и добиваться успехов в области производительности труда, то можно поднимать доходы населения, имея в виду, что население потребляет очень значительную часть произведенного продукта. В национальном масштабе структура конеч-
ного спроса выглядит примерно так: 70 % приходится на население, 10-15 % - частные капиталовложения, 15-20 % - госзакупки, включая закупки муниципальных образований.
На тему «Что делать?» можно говорить долго, но надо консолидировать население, бизнес, власть. Можно вздохнуть, но никуда не денешься от того, что нужна мощная государственная поддержка, при этом крайне важно определить направление, способы, формы, механизмы этой поддержки. Одно дело -поддержка дотационного характера как погашение возникающих убытков, но другое дело - поддержка стимулирующего плана, когда национальные ресурсы выдаются под успешно выполняемые региональные проекты.
В заключение данного материала выскажем (с ограничениями) суждения относительно некоторых вопросов социально-экономического развития исследуемых регионов. Эта тема тоже очень большая, ограничимся несколькими сюжетами.
О важности человеческого фактора исписаны горы бумаг и высказано столько мнений, сколько песчинок на обширном приморском пляже. Проблема чрезвычайно многоаспектна. Обращение к статистике показывает, что выделяется демографический раздел, и отдельно стоят разделы «Труд» и «Уровень жизни населения». Мы полагаем необходимость соединения в анализе первых двух разделов, в результате чего возникает взаимосвязь демографии и труда. Практически это означает необходимость рассмотрения демографических процессов (естественное движение населения, его половозрастной состав и др.) с ориентацией на тему трудовых ресурсов (численность экономически активного населения и в его составе трудоспособных, занятость мужчин и женщин и др.). Если в движении населения обнаруживаются демографические ямы, то несложно определить, как это со временем скажется на размере и структуре трудовых ресурсов.
Если имеется тенденция сокращения численности домашнего хозяйства (Ивановская область, 2010 г. - 2,3 чел.), то из этого среднего размера домохозяйства следуют важные выводы, относящиеся и к трудовой проблематике, и к экономике в целом. Неполная семья - это масса экономических и социальных проблем, включая проблемы воспитания подрастающего поколения. Тот факт, что значительное количество женщин воспитывают детей без отцов, в целом негативен, демографы в связи с этим высказываются достаточно четко. Интересно отметить (это результат социологических исследований), что с ростом численности семьи снижаются семейные расходы в расчете на одного члена домохозяйства. Кстати, заметим, что есть высокая потребность в стране в целом, в регионах в особенности, в кадрах квалифицированных демографов. Как это ни выглядит странным, в областях Верхневолжья практически нет известных специалистов в области демографии.
Коснемся другой проблемы - подмосковного положения Ивановской области и извлечения из этого пользы для населения и для бизнеса. Москва взяла на себя важнейшие функции распределения продукции, включая и значительную часть ввоза. Это используют все подмосковные регионы, обеспечивая себя в меру своих финансовых возможностей распределяемыми столицей товарами и услугами. Но вместе с тем Москва переполнена финансовыми ресурсами, а также предпринимательскими кадрами. Московские деловые люди обладают колоссальным опытом и обширными связями. Вот именно это Ивановская область использует далеко не полностью. Что такое для данной территории инвестиции в основной капитал, равные 23 млрд р. (2016 г.)? Это не просто мало, это мизер. В то же время явно недостаточно проектов с участием московского капитала, в этом отношении нет масштабной работы, дело сводится к отдельным потугам. Конечно, можно гордиться тем, что в 2018 г. дос-
тигнута договоренность, что в приволжский город Кинешму будет обеспечено порядка 70-ти пароходо-заходов. Как говорят, по Гамбургскому счету, нужно активизировать перевозочную и иную деятельность на Волге, это уже ясно из изложенного текста.
Мы уже отчасти говорили о необходимости ускоренного развития материального производства, и в его рамках, о промышленности как многоотраслевой сфере деятельности. Один известный зарубежный предприниматель, работавший в ресторанном деле, говорил, что развитие идет через кризисы, но и в эту пору люди хотят есть и пить, пища, ее производители и продавцы всегда в цене. Тут мы говорим об устойчивости спроса, о необходимости его формирования, поддержания и расширения. Но вместе с тем это тема особого разговора. По этому вопросу власть, бизнес и население должны иметь какую-то определенную, продуманную позицию. Еще раз заметим, что необходимо развивать структуры, исследующие рынок, в связи с темой научно-технического прогресса и структурных изменений.
Все, о чем здесь сказано, лишь небольшая толика того, что в принципе следовало бы осветить в материалах, посвященных обозначенной в заголовке теме.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бабаев Б. Д., Боровкова Н.В., Николаева Е.Е., Николаев А.Д., Новиков А.И., Анд-рекус Е.А.. Актуальные проблемы региональной экономики и активизация территориального фактора социально-экономического развития: научное издание / Под общ. ред. Б. Д. Бабаева. Иваново: ПресСто, 2013. 174 с.
2. Бабаев Б.Д., Бабаев Д.Б. Изучение макрорегиона - перспективное направление экономической науки // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. 2012. № 2 (30). С. 11-17.
3. Бабаев Б. Д., Боровкова Н.В.. К вопросу о направлениях интеграционных процессов в рамках формирования Верхневолжского макрорегиона // Многоуровневое общественное воспроизводство: вопросы теории и практики: сб. науч. тр.
/ Под ред. Б. Д. Бабаева, Е. Е. Николаевой. Иваново: Иван. гос. ун-т, 2015. Вып. 8 (24). С. 187195.
4. Бабаев Б. Д., Боровкова Н.В., Крупин А.И., Николаева Е.Е., Новиков А.И., Сергеева М.Е., Андрекус Е.А.. Ключевые проблемы развития хозяйственной территории депрессивного типа (по материалам Ивановской области): научное издание / Под общ. ред. Б. Д. Бабаева. Иваново: ПресСто, 2014. 212 с.
5. Бабаев Б. Д. Малые города: концептуальный взгляд // Вестник Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова. 2012. № 3. С. 165-168.
6. Бабаев Б.Д., Бабаев Д.Б. О востребованности воспроизводственного подхода в экономической науке // Оралдыц Гылым Жаршысы. Научно-теоретич. и практический журнал. Серия: Экономические науки. (г.Уральск. Республика Казахстан). №27 (106). 2014. С.62-65.
7. Бабаев Б. Д., Боровкова Н.В., Наянова Е.А. О категории «уровень рыночного развития региона» // Многоуровневое общественное воспроизводство: вопросы теории и практики: сб. науч. тр. / Под ред. Б. Д. Бабаева, Е. Е. Николаевой. Иваново: Иван. гос. ун-т, 2015. Вып. 8 (24). С. 37-50.
8. Бабаев Б.Д., Бабаев Д.Б., Боровкова Н.В., Езерская С.Г., Зайцева Н.Е., Николаева Е.Е., Попова Т.К. Сергеева М.Е., Белкин Е.А. О некоторых фундаментальных вопросах регионального воспроизводства: постановка проблемы // Вестник Ивановского государственного университета. Сер.: Экономика. 2016. № 2 (28). С. 2958.
9. Бабаев Б. Д., Боровкова Н.В., , Сергеева М.Е., Е. В. Сорокина Е.В. Об эффективности использования хозяйственной территории // Многоуровневое общественное воспроизводство: вопросы теории и практики: сб. науч. тр. / Под ред. Б. Д. Бабаева, Е. Е. Николаевой. Иваново: Иван. гос. ун-т, 2015. Вып. 8 (24). С. 203-209.
10. Бабаев Б.Д., Бабаев Д.Б., Боровкова Н.В., Езерская С.Г., Зайцева Н.Е., Николаева Е.Е., Попова Т.К., Сергеева М.Е.. Региональное воспроизводство: фундаментальные вопросы теории и практики (по материалам областей Верхневолжья): науч. изд. / Под общ. ред. Е. Е. Николаевой. Иваново: Иван. гос. ун-т, 2017. 308 с.
11. Бабаев Б.Д., Боровкова Н.В., Николаева Е.Е., Новиков А.И., Андрекус Е.А. Экономика депрессивного региона: амбициозные проекты, кадровая проблема, хозяйственная территория как экономический ресурс // Вестник Ивановского государственного университета. Сер.: Экономика. 2014. Вып. 1 (21). С. 6-26.
12. Бабаев Б. Д., Боровкова Н.В., Николаева Е.Е. и др Экономика депрессивного региона: противоречия, резервы, проекты возрождения // Вестник Ивановского государственного уни-
верситета. Сер.: Экономика. 2013. Вып. 1 (19). С. 6-22.
13. Бабаев Б. Д., Бабаев Д.Б. Политическая экономия виртуального (электронного) пространства (постановка вопроса) // Вестник Ивановского государственного университета. Серия "Экономика". Научный журнал. 2014. Вып. 1 (21). С.36-39.
14. Бабаев Б. Д., Берендеева А.Б. Социальные свойства экономики: концептуальный подход // Современный этап социально-экономического развития: проблемы и мнения. Межвузовский сборник научных трудов. Иваново: Ивановский государственный университет, 2006. С.23-28.
15. Бабаев Д. Б. Об особенностях трактовки содержания термина "виртуальная экономика" // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. 2009. №4. С. 12-17.
16. Боровкова Н. В. Актуальные проблемы социально-экономического положения малых городов Ивановской области. // Взаимосвязь национального и регионального воспроизводства: вопросы теории и практики. Межвузовский сборник научных трудов /Под ред. Б. Д. Бабаева. Иваново: Ивановский государственный университет, 2007. С.82-86.
17. Ключевые проблемы развития хозяйственной территории депрессивного типа (по материалам Ивановской области) / Под общ. ред. Б. Д. Бабаева. Иваново: ПресСто, 2014. 212 с.
18. Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Официальный сайт. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения 20.04.2018).
19. Экономическая энциклопедия / Гл. ред. Л. И. Абалкин. М.: Экономика, 1999. 1055 с.
Рукопись поступила в редакцию: 30.06.2018г.
JEL code: O13, O18, R10
DEPRESSIVE OLD INDUSTRIAL REGION: ACTUAL PROBLEMS
B. Babayev, D.Babayev
In article as object of research the Ivanovo area acts. Data and on other areas of Verhnevolzhja is used. Considerable attention is paid to clarifying the question of what a depressive region is and what are the most significant signs of depressiveness. The detailed vision of a problem, where in the centre there is a theme of essential loss by these r e-gions consistency, structural character, connectivity, is offered. Along with the content-structural, a functional-evolutionary approach has been singled out, where the issues of motivational undermining of the population, business, and power are at the center. Simultaneously there is a blasting of interests of these basic subjects of social and economic activity. The idea that development of depressive old industrial regions probably on the basis of a diversification of their economy with simultaneous detection of economic priorities which define region position in the national market is come up with. By way of illustration, a number of specific problems are posed (demographic and labor approach, etc.).
Key words: old industrial region, content structural approach, functional and evolutionary approach, project management form of the territory.
References
1. Babaev B. D., Borovkova N.V., Nikolaeva E.E., Nikolaev A.D., Novikov A.I., Andrekus E.A.. Ak-tual'nye problemy regional'noj ehkonomiki i aktivizaciya territorial'nogo faktora social'no-ehkonomicheskogo razvi-tiya: nauchnoe izdanie / Pod obshch. red. B. D. Babaeva. Ivanovo: PresSto, 2013. 174 s.
2. Babaev B.D., Babaev D.B. Izuchenie makroregiona - perspektivnoe napravlenie ehkonomicheskoj nau-ki. Sovremennye naukoemkie tekhnologii. Regional'noe prilozhenie. 2012. № 2 (30). S. 11-17.
3. Babaev B. D., Borovkova N.V.. K voprosu o napravleniyah integracionnyh processov v ramkah formi-rovaniya Verhnevolzhskogo makroregiona. Mnogourovnevoe obshchestvennoe vosproizvodstvo: voprosy teorii i praktiki: sb. nauch. tr. / Pod red. B. D. Babaeva, E. E. Nikolaevoj. Ivanovo: Ivan. gos. un-t, 2015. Vyp. 8 (24). S. 187-195.
4. Babaev B. D., Borovkova N.V., Krupin A.I., Nikolaeva E.E., Novikov A.I., Sergeeva M.E., Andrekus E.A.. Klyuchevye problemy razvitiya hozyajstvennoj territorii depressivnogo tipa (po materialam Ivanovskoj oblas-ti): nauchnoe izdanie / Pod obshch. red. B. D. Babaeva. Ivanovo: PresSto, 2014. 212 s.
5. Babaev B. D. Malye goroda: konceptual'nyj vzglyad. Vestnik Kostromskogo gosudarstvennogo universi-teta im. N. A. Nekrasova. 2012. № 3. S. 165-168.
6. Babaev B.D., Babaev D.B. O vostrebovannosti vosproizvodstvennogo podhoda v ehkonomicheskoj nauke. OraldyH Fylym ZHarshysy. Nauchno-teoretich. i prakticheskij zhurnal. Seriya: EHkonomicheskie nauki. (g.Ural'sk. Respublika Kazahstan). №27 (106). 2014. S.62-65.
7. Babaev B. D., Borovkova N.V., Nayanova E.A. O kategorii «uroven' rynochnogo razvitiya regiona». Mnogourovnevoe obshchestvennoe vosproizvodstvo: voprosy teorii i praktiki: sb. nauch. tr. / Pod red. B. D. Babae-va, E. E. Nikolaevoj. Ivanovo: Ivan. gos. un-t, 2015. Vyp. 8 (24). S. 37-50.
8. Babaev B.D., Babaev D.B., Borovkova N.V., Ezerskaya S.G., Zajceva N.E., Nikolaeva E.E., Popova T.K. Sergeeva M.E., Belkin E.A. O nekotoryh fundamental'nyh voprosah regional'nogo vosproizvodstva: post-anovka problem. Vestnik Ivanovskogo gosudarstvennogo universiteta. Ser.: EHkonomika. 2016. № 2 (28). S. 29-58.
9. Babaev B. D., Borovkova N.V., , Sergeeva M.E., E. V. Sorokina E.V. Ob ehffektivnosti ispol'zova-niya hozyajstvennoj territorii. Mnogourovnevoe obshchestvennoe vosproizvodstvo: voprosy teorii i praktiki: sb. nauch. tr. / Pod red. B. D. Babaeva, E. E. Nikolaevoj. Ivanovo: Ivan. gos. un-t, 2015. Vyp. 8 (24). S. 203-209.
10. Babaev B.D., Babaev D.B., Borovkova N.V., Ezerskaya S.G., Zajceva N.E., Nikolaeva E.E., Popova T.K., Sergeeva M.E.. Regional'noe vosproizvodstvo: fundamental'nye voprosy teorii i praktiki (po materialam ob-lastej Verhnevolzh'ya): nauch. izd. / Pod obshch. red. E. E. Nikolaevoj. Ivanovo: Ivan. gos. un-t, 2017. 308 s.
11. Babaev B.D., Borovkova N.V., Nikolaeva E.E., Novikov A.I., Andrekus E.A. EHkonomika depres-sivnogo regiona: ambicioznye proekty, kadrovaya problema, hozyajstvennaya territoriya kak ehkonomicheskij r e-surs. Vestnik Ivanovskogo gosudarstvennogo universiteta. Ser.: EHkonomika. 2014. Vyp. 1 (21). S. 6-26.
12. Babaev B. D., Borovkova N.V., Nikolaeva E.E. i dr EHkonomika depressivnogo regiona: protivore-chiya, rezervy, proekty vozrozhdeniya. Vestnik Ivanovskogo gosudarstvennogo universiteta. Ser.: EHkonomika. 2013. Vyp. 1 (19). S. 6-22.
13. Babaev B. D., Babaev D.B. Politicheskaya ehkonomiya virtual'nogo (ehlektronnogo) prostranstva (postan ovka voprosa). Vestnik Ivanovskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya "EHkonomika". Nauchnyj zhurnal. 2014. Vyp. 1 (21). S.36-39.
14. Babaev B. D., Berendeeva A.B. Social'nye svojstva ehkonomiki: konceptual'nyj podhod. Sovremen-nyj ehtap social'no-ehkonomicheskogo razvitiya: problemy i mneniya. Mezhvuzovskij sbornik nauchnyh trudov. Ivanovo: Ivanovskij gosudarstvennyj universitet, 2006. S.23-28.
15. Babaev D. B. Ob osobennostyah traktovki soderzhaniya termina "virtual'naya ehkonomika". Sovre-mennye naukoemkie tekhnologii. Regional'noe prilozhenie. 2009. №4. S. 12-17.
16. Borovkova N. V. Aktual'nye problemy social'no-ehkonomicheskogo polozheniya malyh gorodov Iva-novskoj oblasti. Vzaimosvyaz' nacional'nogo i regional'nogo vosproizvodstva: voprosy teorii i praktiki. Mezhvuzovskij sbornik nauchnyh trudov /Pod red. B. D. Babaeva. Ivanovo: Ivanovskij gosudarstvennyj universitet, 2007. S.82-86.
17. Klyuchevye problemy razvitiya hozyajstvennoj territorii depressivnogo tipa (po materialam Ivanovs-koj oblasti) / Pod obshch. red. B. D. Babaeva. Ivanovo: PresSto, 2014. 212 s.
18. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki (Rosstat). Oficial'nyj sajt. [EHlektronnyj resurs] -Rezhim dostupa: http://www.gks.ru/ (data obrashcheniya 20.04.2018).
19. EHkonomicheskaya ehnciklopediya / Gl. red. L. I. Abalkin. M.: EHkonomika, 1999. 1055 s.
