CC BY
70
УДК 379.821
DOI 10.23672/SAE.2019.2019.44578
Михайлов Вячеслав Александрович
преподаватель кафедры гуманитарных и социальных наук, Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации туашт20047910@yandex.ru
Mikhailov V. Alexandrovich
Lecturer of the Department of Humanities and social Sciences, Saratov military order of Zhukov red banner Institute of the national guard of the Russian Federation mvawm20047910@yandex.ru
Денежное довольствие
военнослужащих войск национальной гвардии рф в условиях современного развития россии
Monetary allowance
of servicemen of the national guard of the russian federation in the conditions of modern development of russia
Аннотация. Военнослужащие, в соответствии с Федеральным законодательством, за исполнение своих служебных обязанностей получают денежное довольствие, которое является основным средством материального обеспечения и стимулирования. Между тем, материальный уровень отдельных групп военнослужащих не соответствует уровню жизни в современный период. В статье, используя метод анализа документов, автор исследует денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Целью работы является изучение трансформации денежного довольствия и его влияние на возможность выбора военнослужащими досуговых услуг.
Ключевые слова: военнослужащие, досуг, денежное довольствие, инфляция.
Annotation. Military personnel in accordance with Federal legislation for the performance of their official duties receive a salary, which is the main means of material support and incentives. Meanwhile, the material level of certain groups of servicemen does not correspond to the standard of living in the modern period.
In the article, using the method of analysis of documents, the author investigates the monetary allowance of servicemen undergoing military service under the contract. The aim of the work is to study the transformation of monetary allowances and its impact on the choice of military leisure services.
Keywords: military personnel, leisure, monetary allowance, inflation.
Военная служба - это особый вид государственной службы. Военнослужащие войск национальной гвардии Российской Федерации выполняют задачи по обеспечению государственной безопасности, охране общественного порядка, защиты прав и свобод человека и гражданина. За свою службу они получают материальное вознаграждение в виде денежного довольствия.
У ученых социологов нет однозначного подхода к рассмотрению денежного довольствия военнослужащих. В своих работах Т.М. Баландина, А.М. Пихтелев [5] и В.Э. Алексеенко [4] рассматривают денежное довольствие как показатель социального неравенства военнослужащих. А.Д. Белоусов считает, что денежное довольствие военнослужащих является механизмом мотивации повышения их профессиональной деятельности. [6]. По мнению Г.Г. Холод, материальное обеспечение военнослужащих - это материальное поощрение их профессиональных заслуг [9, с. 2]. С точки зрения Д.П. Варлакова и К.В. Яцук денежное довольствие рассматривается как вознаграждение за труд [7, с. 81].
На основании Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие является основным способом материального обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исполнение ими обязанностей военной службы [1].
Таким образом, денежное довольствие является материальным стимулированием служебно-боевой деятельности военнослужащих, размер кото ро го зависит от социального статуса военнослужащего в военной организации.
С о ци альный статус военнослужащего зависит от воинского звания и занимаемой должности. Автор предлагает условно разделить военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на 4 группы:
1 группа - военнослужащие, проходящие военную службу на должностях солдат, сержантов, старшин;
2 группа - прапорщики;
3 группа - младшие офицеры (от младшего лейтенанта до капитана включительно);
4 группа - старшие офицеры (от майора до полковника включительно).
Каждой группе соответствуют определенные тарифные разряды по занимаемой должности: 1 группе с 1 по 5, 2 группе с 6 по 9, 3 группе с 10 по 14, 4 группе с 15 по 31.
Таким образом, воинское звание и занимаемая должность являются основой денежного довольствия.
Среднее денежное довольствие
Денежное довольствие военнослужащих оказывает влияние на уровень их благосостояния. Автор предлагает рассмотреть трансформацию денежного довольствия военнослужащих с 2012 по 2019 года, и как она повлияла на их благосостояние.
С 1 января 2012 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федера-ци и « Об установлении окладов денежного со-держан ия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» денежное довольствие военнослужащих было увеличено в 2,5-3 раза [3]. (табл. 1)
Таблица 1
военнослужащих с 01.01. 2012 года
группа без НДФЛ 13 % сНДФЛ 13 %
1 23062,50 20064,37
2 31718,75 27595,32
3 39062,5 33984,5
4 48333,75 42050,35
На основании Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям должны ежегодно индексироваться (увеличиваться) с учетом уровня инфляции, определенной Федеральным Законом о Федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Правительство Российской Федерации принимает решение об индексации денежного довольствия военнослужащих [1].
В рассматриваемый период в нашей стране был различный уровень инфляции. Например, в 2012
Среднее денежное
году - 6,0 %, в 2013 году - 5,5 %, в 2014 году -5,0 %, в 2015 году - 12,2%, в 2016 году - 5,8 %, 2017 году - 4 %, 2018 году - 4 %, в 2019 году -4,3 % [8].
Несмотря на то, что в рассматриваемый период уровень инфляции менялся ежегодно, а в 2015 году был ее наивысший уровень 12,2 %, денежное довольствие было проиндексировано только в 2018 и 2019 годах.
Автор предлагает провести сравнительный анализ реального денежного довольствия и, каким оно могло бы быть, с учетом ежегодной индексации (табл. 2).
Таблица 2
вие военнослужащих
2018 2019 Увеличение
группа без НДФЛ 13 % с НДФЛ 13 % без НДФЛ 13 % с НДФЛ 13 % без НДФЛ 13 % с НДФЛ 13 %
1 23985 20867 25017,5 21765,2 1032,5 898,2
2 32987,5 28699,1 34407,15 29934,15 1419,65 1235,05
3 44016,7 38294,5 45909,4 39941,2 1892,7 1646,7
4 50266,66 43732 52429,4 45613,6 2162,7 1881,6
Таким образом, денежное довольствие военнослужащих с 2012 по 2019 гг. увеличилось в
1 группе на 1955 (1700,83) рублей, во 2 группе на 2688,4 (2338,83) руб., в 3 группе на 6847 (5956,7) руб., в 4 группе - на 4095,65 (3563,25) руб. Но если бы денежное довольствие военнослужащих индексировалось ежегодно, то на сегодняшний день размер денежного довольствия составлял для 1 группы 34211,85 рублей (29764,35), для
2 группы 51178,7 (44525,5) руб., для 3 группы 57947 (50414) руб., для 4 группы 71700,3 (62379,3) руб.
Таким образом, исходя из расчетов, военнослужащие не дополучили денежное довольствие (ежемесячно) в следующем размере: 1 группа -
9194,35 (7999,15) рублей, 2 группа - 16771,6 ( 1459 1,35) рублей, 3 группа - 12037,6 (10472,8) рублей, 4 группа - 19270,9 (16765,5) рублей.
Автор считает, что, исходя из полученных данных, нельзя утверждать, что за 7 лет материальное положение военнослужащих кардинально изменилось, в лучшую сторону, так как размер п о вы шения денежного довольствия не соответствует ежегодной инфляции.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что проводимое повышение денежного довольствия военнослужащих является недостаточным для улучшения качества жизни. В связи с этим, автор предлагает:
1. Ежегодно с 1 января индексировать денежное довольствие военнослужащих с учетом инфляции.
2. Провести повторную индексацию денежного довольствия, с учетом инфляции с 2013 по 2017 гг.
3. Отменить 13 % НДФЛ, так как его сумма составляет для 1 группы 3252 руб. 30 коп., для 2 группы - 4473 руб., для 3 группы - 5508 руб. 50 коп, для 4 группы - 6815 руб. 80 коп., для 5 группы - 10512 руб. 50 коп. Данное предложение обусловлено тем, что в 90-е годы ХХ века военнослужащие на основании Указа Президента Российской Федерации «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы» освобождались от уплаты подоходного налога [2]. В дальнейшем данный Указ был отменен Указом Президента РФ № 1214 г. от 12 октября 1998 года, в результате чего военнослужащие начали платить подоходный налог.
4. При невозможности отмены подоходного налога, его необходимо дифференцировать. Это связано с тем, что у каждой группы военнослужащих разное денежное довольствие. Исходя из его анализа, можно сказать, что военнослужащие 1 и 2 группы наименее материально обеспечены. Дифференциацию подоходного налога можно представить в следующем виде: для 1 группы - 5 %, для 2 группы - 7,5 %, для 3 группы - 10 %, для 4, 5 группы - 13 %.
Литература:
1. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ФЗ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ.
2. «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы» Указ Президента от 19 февраля 1992 г. № 154
3. «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992.
4. Алексеенко В.Э. Содержание социального неравенства военнослужащих // Актуальные проблемы гуманитарных и социально-экономических наук. Вольск : Вольский военный институт материального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, 2019. С. 8-11.
5. Баландина Т.М. Социальное неравенство в воинских коллективах / Т.М. Баландина, А.М. Пихтелёв // Материалы VI Международной научной конференции «Социальное неравенство современности: новая реальность научного осмысления». Саратов : «Саратовский источник», 2018. С. 353-357.
6. Белоусов А.Д. Сравнительный анализ системы выплаты денежного довольствия и мотивации военнослужащих армии России и других за-
Таким образом, денежное довольствие военнослужащих является их материальным стимулированием за военную службу. Его размер является показателем благополучия военнослужащих и зависит от их социального статуса. Н а и м енее обеспеченными являются военнослужащие 1 и 2 групп. Их материальное благосостояние могло бы быть выше, в случае ежегодной индексации денежного довольствия с учетом и н ф л я ц ии. В настоящее время материальное обеспечение военнослужащих выросло незначительно. Это может оказать влияние на то, что они будут расходовать свое денежное содержание на нужды первой необходимости (еда, одежда, коммунальные услуги), а на развитие человеческого потенциала и досуговые практики у них не будет хватать средств. Так же, не стоит забывать о том, что доход военнослужащего частично зависит от него самого:
- от его дисциплинированности зависит размер ежемесячной премии;
- от профессионального мастерства — надбавка за классную квалификацию;
- повышение своего образования может оказать влияние на повышение его социального статуса.
Из этого следует, что уровень благосостояния в ое ннослужащего зависит не только от государства, но и от него лично.
Literature:
1. «About the monetary allowance of the military personnel and granting them separate payments» FZ of November 7. 2011. № 306-FZ.
2. «On measures to strengthen social protection of servicemen and persons dismissed from military service» presidential Decree № 154 of February 19, 1992.
3. «On establishing the salaries of servicemen undergoing military service under the contract», the government of the Russian Federation from December 5, 2011 № 992.
4. Alekseenko V.E. The Content of social inequality of servicemen // Actual problems of humanitarian and socio-economic Sciences. Volsk : Volsky military Institute of material support of the Ministry of defence of the Russian Federation, 2019. P. 8-11.
5. Balandina T.M. Social inequality in military collectives / T.M. Balandina, A.M. Pikhtelev // Proceedings of the VI International scientific conference «Social inequality of modernity: a new reality of scientific understanding». Saratov : «Saratov source», 2018. P. 353-357.
6. Belousov A.D. Comparative analysis of the system of payment of salaries and motivation of servicemen of the army of Russia and other foreign
рубежных стран // Сборник материалов XV Международной студенческой научно-практической конференции. Чебоксары : «Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс», 2017. С. 149153.
7. Варлаков Д.П. Денежное довольствие военнослужащих / Д.П. Варлаков, К.В. Яцук. Саратов : «Институт управления и социально-экономического развития», 2018. С. 80-84.
8. Корякин В.М. Некоторые проблемы индексации денежного довольствия военнослужащих и военных пенсий // Право в Вооруженных Силах. М. : «Центр правовых коммуникаций», 2017. С. 22-26.
9. Холод Г.Г. Стимулирование воинского мастерства: проблемы и пути совершенствования. М. : «Центр правовых коммуникаций», 2015. С. 2-23.
countries // Proceedings of the XV international student scientific and practical conference. Cheboksary: «center for scientific cooperation «Interactive plus», 2017. P. 149-153.
7. Varlakov D.P. Monetary allowance of servicemen. Saratov : «Institute of management and socioeconomic development» / D.P. Varlakov, K.V. Yatsuk, 2018. P. 80-84
8. Koryakin V.M. Some problems of indexation of monetary allowance of servicemen and military pensions // Law in the Armed Forces. M. : «Center of legal communications», 2017. P. 22-26.
9. Kholod G.G. Stimulation of military skill: problems and ways of improvement. M. : «Center of legal communications», 2015. P. 2-23.
