CC BY
49
Вестник Института экономики Российской академии наук
1/2016
Т.А. БАРАНЕНКОВА
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института экономики РАН
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
В статье рассматриваются вопросы формирования трудового потенциала постсоветской России в условиях напряженной демографической ситуации. Подробно анализируются различные компоненты для выявления резервов его дальнейшего улучшения. Показана важность повышения качества трудового потенциала в условиях инновационного обновления экономики. Обосновывается необходимость задействования как внутренних, так и внешних резервов использования рабочей силы для наращивания трудового потенциала.
Ключевые слова: демографическая ситуация, трудовой потенциал, трудовые ресурсы, резервы рабочей силы, миграционный прирост, качество образования.
1БЬ: 1100, 1110, 1230, I 410, 1440.
Трудовой потенциал страны - это трудовые ресурсы, рассматриваемые в аспекте единства их количественной и качественной сторон. Количественную сторону трудового потенциала характеризует численность и трудовая структура населения, в основе которой лежат возрастные группы (дорабочий, рабочий и послерабочий возраст), различающиеся мерой участия в производстве и потреблении. Возрастные границы выделенных выше групп определяются в России трудовым и пенсионным законодательством. Определение верхней границы рабочего возраста, как правило, связывают с продолжительностью жизни, ибо увеличение последней потенциально увеличивает и продолжительность ее активного периода, периода работоспособности. Таким образом, демографические границы потенциально возможной рабочей силы являются исходной базой для численности и структуры трудовых ресурсов. В свою очередь важным требованием современной инновационной экономики является качество трудового потенциала, на которое воздействует комплекс факторов: генетических, медико-биологических, социальных.
Демографический аспект формирования трудового потенциала
Задачи инновационного развития в современной России приходится решать в условиях напряженной обстановки на рынке труда, территориальных и отраслевых дисбалансов трудовых ресурсов. В России происходит сокращение трудового потенциала, его старение, рост демографической нагрузки на трудоспособное население (см. табл. 1).
Таблица 1
Динамика численности населения разных возрастных групп в Российской Федерации, тыс. чел.
2001 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Численность населения - всего 146304 142865 143056 143347 143667
Из общей численности население в возрасте:
моложе трудоспособного 28387 23209 23568 24110 24717
трудоспособном 88040 87847 87055 86137 85162
старше трудоспособного 29877 31809 32433 33100 33788
Источник: Российский статистический ежегодник. М.: Росстат, 2014. С. 67.
В перспективе, по прогнозам демографов, долговременная тенденция убыли населения в возрасте до 20 лет должна смениться тенденцией роста. Вместе с тем «бум» рождаемости во 11-ой половине 19401950-х годов обусловливает ускорение роста числа пожилых людей в ближайшие годы. Доля лиц в возрасте 65 лет и старше увеличится к 2025 г. во всем населении до 16-18%, а к 2030 г. - до 17-20% [1, с. 397]. То есть в целом по стране возрастной состав населения по сравнению с предыдущим периодом становится менее благоприятным с экономической и демографической точек зрения1.
На региональном уровне тенденции формирования трудового потенциала характеризуются рядом особенностей. Так, небольшой
1 Поднимаемый вопрос об увеличении возраста выхода на пенсию трудящихся в России в ближайшее время представляется необоснованным. Россия существенно отстает от передовых стран по показателю средней продолжительности жизни. По данным 2013 г., в нашей стране средняя ожидаемая при рождении продолжительность жизни составляет 70,76 лет, в то время как в развитых европейских странах -свыше 80 лет.
Продолжительность жизни российских мужчин почти на 20 лет меньше, чем у японцев, на 14-15 лет меньше, чем у американцев и южнокорейцев, на 10 лет меньше, чем у китайцев и на 7 лет - чем у турков. У женщин положение в этом плане несколько лучше, однако, по сравнению с 1960-ми годами отставание от развитых стран и ряда стран третьего мира заметно увеличилось.
долей молодежи в составе трудового потенциала будут отличаться регионы, в которых длительное время наблюдался низкий уровень рождаемости, значительно отстающий от среднероссийского показателя (например, территория Центральной России). В некоторых регионах (в первую очередь для Северного Кавказа, национальных республик и автономных округов) наблюдается рост молодой возрастной структуры трудового потенциала, что будет усиливать напряженность на рынке труда.
Анализ динамики основных демографических показателей (см. табл. 2) позволяет сделать вывод, что увеличение населения в России происходит по-прежнему в основном благодаря миграционному приросту. Естественный прирост, в связи с низкой рождаемостью, не обеспечивающей простого воспроизводства и высокой смертностью населения, пока не играет значительной роли в приросте численности населения, его трудового потенциала.
Таблица 2
Динамика основных демографических показателей в Российской Федерации
Показатели Годы
2001 2006 2011 2012 2013
На 1000 человек населения Российской Федерации, чел.:
родившихся 9,0 10,3 12,6 13,3 13,2
умерших - всего 15,6 15,1 13,5 13,3 13,0
из них детей в возрасте до 1 года 14,6 10,2 7,4 8,6 8,2
Естественный прирост, убыль (-) населения -6,6 -4,8 -0,9 0,0 0,2
Миграционный прирост, убыль (-) населения 1,9 2,2 2,2 2,1 2,1
Источник: Российский статистический ежегодник. М.: Росстат 2014. С. 67.
В то же время важно добиться не только количественного, но, прежде всего, качественного пополнения населения. К сожалению, материнский капитал, как показывает практика, стимулирует рождаемость в основном в менее благополучных семьях, где условия для воспитания и развития детей наименее благоприятны. Мы согласны с мнением, что «сегодня нет необходимости в лобовом стимулировании рождаемости, а нужна комплексная стратегическая политика, направленная на поддержку семьи» [2, с. 30]. Достойная заработная плата, доступность и высокое качество социальных услуг должны стать ключевым элементом этой политики, которая будет способствовать выравниванию стартовых возможностей всех детей. Наряду с матери-
альными стимулами важно повысить и моральные - формирование у молодежи основ здорового образа жизни, культуры сексуального поведения и ответственного материнства.
Сохранение формируемого трудового потенциала, недопущение его потерь требует, прежде всего, активизации мер по укреплению здоровья населения.
Сокращение заболеваний и смертности населения -важный резерв увеличения трудового потенциала страны
Как свидетельствуют статистические данные, в России в период с 2000 по 2012 гг. общий коэффициент заболеваемости (на 1000 чел. населения) вырос с 730,5 до 793,92.
Несмотря на довольно устойчивое снижение смертности населения в целом по стране после 2005 г., ее уровень в 2013 г. еще значительно превышал уровень, достигнутый в 1992 г. Неблагополучная картина наблюдается прежде всего в отношении болезней системы кровообращения (см. табл. 3).
Таблица3
Распределение умерших по причинам смерти, тыс. чел.
Годы Прирост (+),
снижение (-)
1992 2000 2012 2013 2013 г. в сравнении с 1992 г.
Всего умерших 1217 1529 1331 1310 +93
из них от:
болезней системы 647 846 737 697 +50
кровообращения
новообразований 202 205 203 202 -
болезней органов пищеварения 33 44 62 61 +28
болезней органов дыхания 58 70 49 50 -8
некоторых инфекционных и паразитарных болезней 13 25 22 21 +8
внешних причин смерти (убийства, случайные отрав- 173 219 135 120 -53
ления алкоголем и др.)
Источник: Россия в цифрах. М., 2014. С. 95.
Россия в цифрах. Краткий стат. сборник. М., 2014. С. 168.
_
Самые высокие коэффициенты смертности (число умерших на 1000 чел. населения) в данном периоде отмечаются в Центральном и Приволжском Федеральных округах, самые низкие - в Северо-Кавказском ФО3.
Внутри регионов также наблюдаются значительные отклонения коэффициентов смертности по территориям. Так, в 2013 г. при среднероссийском коэффициенте смертности 13,0 в ЦФО он составил 13,6. При этом в Тверской области коэффициент смертности составил 18,0, в Тульской - 17,4, а в Москве - 9,6.
Сравнение повозрастных коэффициентов смертности населения страны за 1990 и 2012 гг. свидетельствует, что по динамике показателей смертности наиболее неблагоприятная картина характерна для населения трудоспособного возраста. Если в младшей подгруппе 15-19 и 20-24 лет эти показатели снизились на 5-30%, то в старшем рабочем возрасте (45-59/54) наблюдалась стагнация коэффициентов смертности, а в возрастной группе 25-44 лет - их рост (у мужчин в 1,1-1,4 раза, у женщин - в 1,2-1,7 раза).
Большой резерв для будущего пополнения трудового потенциала страны представляет снижение детской смертности, особенно смертности в младенческом возрасте (т.е. в возрасте до одного года). С 1992 г. коэффициенты младенческой смертности постоянно снижались. Если в 1990 г. данный коэффициент по РФ был равен 18,0, то в 2013 г. - 8,2. (Заметим, что во многих развитых европейских странах величина этого показателя гораздо ниже).
Следует отметить, что период реформ 1990-х годов негативно повлиял на состояние здоровья населения, о чем свидетельствуют показатели увеличения заболеваемости и смертности, снижения ожидаемой продолжительности жизни и сокращения рождаемости, возрастание инфекционных и паразитарных болезней (туберкулез, СПИД и др.). С переходом к рыночным отношениям в здравоохранении была принята система обязательного медицинского страхования, неоднократно подвергавшаяся критике и претерпевшая за 20 лет целый ряд изменений, однако незначительно способствующих повышению ее эффективности.
Среди важных причин высокой смертности, в том числе населения трудоспособного возраста, необходимо отметить низкий уровень жизни: около 15% населения нашей страны имеют доходы ниже прожиточного минимума. Нельзя не согласиться с высказываемым в литературе мнением, что «социальная политика в России все больше ориентируется на повышение индивидуальной ответственности граждан за свое здоровье, уменьшение роли государства в социальной сфере.
3 Регионы России. Социально-экономические показатели. М.: Росстат, 2014. С. 50, 52.
В здравоохранении это выражается в хроническом государственном недофинансировании отрасли...» [3, с. 700].
Продолжающееся усиление неравенства в обществе, в том числе в возможностях поддержания здоровья населения, большая часть которого не может пользоваться платными медицинскими услугами, требует более активного участия государства в обеспечении качественным медицинским обслуживанием. Сохранение жизни и здоровья всех демографических групп населения является ключевой задачей социальной политики государства.
Экологический компонент качества трудового
потенциала
С социально-медицинскими проблемами здоровья населения как направлением укрепления естественной основы трудового потенциала тесно переплетается экологический компонент его качества. Формирование данного компонента - результат взаимодействия общества и природы. Нарушение этого взаимодействия негативно отражается на физическом и психическом состоянии здоровья населения. Так, следует отметить высокую долю заболеваемости органов дыхания населения (среди всех болезней), которая составила в 2000 г. - 43,4%, в 2010 г. -41,5 и в 2012 г. - 41,7%4.
Повышение качества трудового потенциала за счет его экологического компонента обусловливает необходимость осуществления комплекса природоохранных мероприятий. Важное значение для улучшения экологической обстановки, оказывающей непосредственное влияние на здоровье человека, приобретают:
- дальнейшее снижение загрязнения воздуха автотранспортом;
- развитие промышленности на основе повышения энергосбережения и энергоэффективности;
- снижение уровня шума в промышленности и на транспорте;
- сокращение загрязнения водоемов и улучшение качества питьевого водоснабжения;
- снижение уровня микробиологического и химического загрязнения почв, переход от преимущественного захоронения к преимущественной переработке твердых бытовых отходов, ликвидация нелегальных свалок;
- увеличение площади зеленых насаждений, создание новых особо охраняемых природных территорий и усиление охраны существующих;
4 Рассчитано по: Россия в цифрах. М., 2014. С. 168-169.
- усиление общественного экологического контроля, улучшение всеобщего экологического образования и воспитания, воспитания системы ценностей взаимодействия, единения человека и природы вместо ценности сугубо потребительской;
- дальнейшее совершенствование законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Необходимо преодолеть кризис деэкологизации как в нашем мышлении, так и в государственном управлении.
Дальнейший рост экономики нашей страны невозможен без учета экологических показателей в системе факторов развития, повышения качества жизни населения, воспроизводства здорового поколения людей. Модель развития страны не может быть только экономической, так как экологический компонент становится (наряду с научно-техническими, социальными факторами) составной частью воспроизводства. В реализации политики, направленной на экологизацию нашей жизни, большая роль принадлежит государству и общественности.
Образовательный компонент формирования трудового
потенциала
В век информационной революции, когда наукоемкие технологии определяют будущее, повышается значимость образовательного компонента формирования трудового потенциала, который, в частности, характеризуют такие показатели, как средняя продолжительность обучения и количество людей, охваченных начальным, средним, высшим образованием, готовых приступить к работе.
Однако в последнее десятилетие в сфере высшего образования возник дисбаланс между специализацией студентов и потребностями рынка труда. Сегодня преобладает выпуск специалистов гуманитарно-экономического профиля, тогда как в большей мере требуются инженерно-технические кадры. Кроме того, существенно сократился прием в государственные и муниципальные учебные заведения среднего профессионального образования5. В результате промышленные
5 Так, прием на обучение по программе подготовки специалистов среднего звена в Российской Федерации в 2005 г. составил в образовательных учреждениях 854,1 тыс. чел., из них в государственных и муниципальных 810,9 и частных 43,2 тыс. чел.; в 2013 г. аналогичные показатели равнялись 637,7 тыс. чел., 591,3 и 46,4 тыс.чел. соответственно. Если в 2005 г. выпуск квалифицированных рабочих и служащих составлял 702,5 тыс. чел., то в 2013 г. - 436,0 тыс. чел. Выпуск специалистов, бакалавров, магистров в 2005/2006 гг. составлял 1151,7 тыс. чел., а специалистов среднего звена 684,4, в 2010/2011 гг. аналогичные показатели равнялись 1442,9 и 518,0, а в 2013/2014 гг. - 1291,0 и 439,0 тыс. чел. // Регионы России. Социально-экономические показатели. М., Росстат, 2014. С. 240, 241, 256, 257, 282, 283.
предприятия сталкиваются с проблемой нехватки как специалистов инженерно-технического профиля, так и высококвалифицированных рабочих. Эта проблема в ближайшее время может еще больше обостриться, поскольку инновационная деятельность предприятий пока сводится в основном к затратам на приобретение машин и оборудования, а затраты на соответствующую профессиональную подготовку персонала составляют незначительную долю.
Следует также отметить уровень качества обучения, который в нашей стране, в силу ряда причин, имеет тенденцию к снижению. За годы реформ произошло резкое расширение заочной формы обучения (так, в расчете на 10 тыс. населения страны общее число студентов, обучающихся в ВУЗах, увеличилось более чем в два раза, рост очной формы обучения составил 1,65 против 3,4 заочной). Кроме того, резкое расширение системы высшего образования (в связи с повышенным спросом) за счет быстро растущего коммерческого сектора в значительной мере значительно повлияло на снижение его качество, учитывая пониженные требования как в процессе приема абитуриентов на коммерческие отделения, так и в последующем процессе их обучения. Обучение на платной основе, по оценке Рос-стата, в 2012 г. достигло 60% (в 1995/1996 гг. эта цифра равнялась 13,0, а в 2000/2001 гг. - 40,9%).
Недостаточное финансирование образования, низкие заработки преподавателей, вынужденных работать на 1,5-2 ставки также явились важной причиной снижения качества обучения. С другой стороны, необходимо отметить нежелание со стороны учащихся к добросовестному усвоению знаний, так как успешность поступления в ВУЗ в значительной мере зависит от финансового положения семьи. При этом в условиях избыточного предложения выпускников Вузов на рынке труда, работодатели обращают внимание на стаж работы, что стимулирует студентов начинать работать, не закончив учебу.
По нашему мнению, учитывая, что полученное образование, профессия играют значительную роль в повышении трудовой активности людей, способствуют в дальнейшем повышению мобильности работника, социальной активности, необходимо увеличить удельный вес очной формы обучения на бюджетной основе и повысить заработную плату преподавателям ВУЗов.
Как уже отмечалось ранее, в современной экономике особое значение приобретают качественные параметры трудового потенциала на всех стадиях его воспроизводственного процесса, и прежде всего на стадии формирования. Важно, чтобы уже на первоначальной стадии закладывались качественные параметры трудового потенциала, которые будут не тормозить, а активизировать способности работника для
успешной адаптации к новым техническим, технологическим, органи-
Характеристика трудового потенциала (социальный
аспект)
Качественная характеристика трудового потенциала современного общества включает и показатели социального плана: мотивы экономического поведения, ценностные ориентации труда, личностные характеристики работников, проявляющихся в отношении к труду. Характеристика в социальном плане представляется чрезвычайно важной, поскольку развитие уровня сознательности, ответственности за порученное дело, добросовестности, дисциплинированности, инициативности и др. качеств оказывает решающее влияние на степень формирования и реализацию в труде всех других способностей человека.
Сформировавшееся отношение к труду (формами проявления которого выступают трудовая и творческая активность, удовлетворенность трудом, его дисциплина) не отвечает современным потребностям общества, задачам ускорения его социально-экономического развития. Оно характеризуется, в частности, рядом негативных явлений: падением престижности труда в сфере общественного производства, ростом нетрудовых доходов; уклонением определенного контингента молодежи от участия в общественно-полезной деятельности; занятием рабочих мест (иногда и в силу ряда обстоятельств) не по специальности; неполной трудоотдачей занятых работников в производстве в связи с низким уровнем трудовой дисциплины, длительной адаптацией в коллективе, нерациональным использованием фонда рабочего времени и т.д. Все больше обостряются противоречия между ранним физиологическим созреванием молодежи и социальным инфантилизмом, между легким овладением техническими средствами и низким уровнем духовности.
В качестве одной из основных причин создавшегося положения, по нашему мнению, можно назвать недостаточно органическую «стыковку» системы общего, профессионально-квалификационного образования и системы трудового воспитания, недостаточную разработанность последней в научно-методическом плане.
6 Безусловно, состояние качества трудового потенциала должно отвечать динамизму общественного развития, требованию непрерывного приращения новых качественных элементов уже в процессе его использования (например, необходимая переподготовка рабочих кадров и др.).
зационным условиям6.
Формирование необходимого обществу отношения к труду, развитие и более полное использование способностей всех членов общества не ограничивается лишь преодолением недостатков идейно-воспитательной работы, а предполагает также решение широкого круга проблем, связанных с изменением характера и содержания труда, совершенствованием его организации и стимулирования.
Миграция - важный компонент пополнения трудового
потенциала страны
В условиях социально-демографического кризиса чрезвычайно важное значение приобретает количественный фактор общей численности населения7. В ближайшие годы вряд ли будет резкое повышение рождаемости, поскольку репродуктивные установки семьи быстро измениться не могут. Последствием невысокой рождаемости (с учетом еще малочисленных поколений, вступающих в репродуктивный возраст) и медленно сокращающейся смертности станет тенденция к снижению численности населения, в том числе молодежи, которая должна пополнять трудовой потенциал страны.
В сложившейся ситуации только международные мигранты позволят в определенной мере компенсировать естественную убыль населения России. Напомним, что начиная с 1992 г. миграционный прирост стал единственным компонентом демографического развития нашей страны (только за период с 1992 по 2005 гг. он составил 3,5 млн чел.). Динамика миграционного движения населения изменчива, так как зависит от целого ряда объективных и субъективных факторов. Так, например, если миграционный прирост в 1994 г. (978 тыс. чел.) позволил полностью компенсировать естественную убыль населения России, то в 2005 г. он составил 107,4 тыс. чел. и компенсировал лишь 12,7% этой убыли. Последние годы характеризуются ростом как притока иностранных граждан в Россию, так и их оттоком (см. табл. 4).
Миграционный прирост лишь в незначительной степени пополняется за счет мигрантов, прибывающих из развитых стран. В целом качество рабочей силы мигрантов по сравнению с отечественным трудовым потенциалом снижается. В связи с тем, что неизбежно будет дальнейшее пополнение рынка труда приезжими кадрами, считаем целесообразным осуществлять профессиональную подготовку мигрантов по требуемым для российской экономики специальностям.
7 Доля России с 4,1% в мировом населении в 1950 г. снизилась до 2,2% в 2005 г., и это снижение продолжается.
Таблица 4
Динамика международной миграции, чел.
Годы Прибывшие в РФ Выбывшие из РФ Миграционный прирост
2000 359330 145720 213610
2005 177230 69798 107432
2010 191656 33578 158078
2011 356535 36774 319761
2012 417681 122751 294930
2013 482241 186382 295859
Источник: Российский статистический ежегодник. М.: Росстат, 2014. С. 9-92.
Между тем в условиях глобализации все большее значение в общеми-ровыхмиграционныхпотокахприобретаетинтеллектуальнаямиграция.
Особенно больших масштабов достигла «утечка мозгов» из России в период с 1989 по 1992 г., когда страну покинули примерно 75 тыс. чел. (около 10% научных работников разного профиля), которые обосновались в основном в Германии, Израиле, США, Канаде. Среди уехавших программисты, электронщики, механики, математики, химики, физики-теоретики, специалисты по физике твердого тела, молекулярной биологии и др. По данным Совета безопасности РФ на 1997 г., из 100 всемирно известных российских ученых 50 эмигрировали из России навсегда. Только МГУ лишился 10% своего профессорско-преподавательского состава.
Активные попытки привлечь в свои страны иностранных специалистов предпринимают США, Канада, Великобритания, Германия и др. развитые страны, а также динамично развивающиеся - Сингапур, Малайзия, Китай, Япония, которые добились определенных успехов в части приглашения на работу зарубежных ученых и высококлассных специалистов. Развитые страны, прежде всего США, уже давно практикуют приглашения для молодых людей на учебу для того, чтобы после ее завершения они оставались в данной стране. В настоящее время еще значительный процент российской молодежи (студентов, аспирантов), выехавших на учебу за рубеж, не возвращается на родину, что ведет к снижению научного, творческого и культурного потенциала российского общества.
На современном этапе для обеспечения конкурентоспособности нашей страны необходима реализация целевых мер по возвращению высокопрофессиональных кадров, покинувших Россию. Представляется также чрезвычайно актуальным разработка системы мер, направленных на привлечение талантливой молодежи и высококвалифицированных специалистов, прежде всего, из числа соотечественников за границей. При создании соответствующих условий (оплата труда, жилье
или ипотечный кредит и т.д.) их адаптация будет проходить быстро и без особых затруднений.
* * *
Негативные демографические тенденции существенно тормозят экономический рост России. В сложившейся непростой демографической ситуации очень важно сократить потери трудового потенциала страны и большее внимание уделять молодежи - будущей интеллектуальной элите постиндустриального информационного общества.
В настоящее время стандарты потребления и либеральные стандарты поведения формируют у значительной части школьников, студентов прагматизм и эгоцентризм. Внедрение либеральных ценностей в жизнь всех институтов российского общества повышает необходимость усиления гражданского, патриотического и духовно-нравственного становления и развития молодежи наряду с ростом ее профессионально-квалификационного уровня.
Литература
1. Население России. 2012. 20-й ежегодный демографический доклад / Отв.ред. А.Г. Вишневский. Издательский дом «Высшая школа экономики», 2014.
2. Соболева И.В. Национальный человеческий капитал и его реализация в сфере труда // Социально-трудовая сфера России: проблемы и перспективы развития /отв. ред. И.В. Соболева. М.: ИЭ РАН, 2011.
3. Чубарова Т.В. Кризис российского здравоохранения. В чем выход? // Неэкономические грани экономики: непознанное взаимовлияние / Под ред. акад. РАН О.Т. Богомолова. М.: ИНЭС, 2010.
T.A.BARANENKOVA
PhD in economics, senior research fellow of the Institute of economics of the Russian
Academy of sciences, Moscow, Russia
agastya73@mail.ru
DEMOGRAPHIC AND SOCIO-ECONOMIC ASPECTS OF LABOR POTENTIAL FORMATION
The article deals with the formation of labor potential of post-Soviet Russia under intense demographic situation. Various components of its formation are analyzed in detail in order to identify the reserves for it's further improvement. First of all, it shows the importance of improving the quality of labor potential, which corresponds to the objectives of innovative development of Russia. In order to increase the labor potential the author justifies the necessity to engage both internal and external labor reserves and suggests some methods of their use.
Key words: demographic situation, labor potential, labor resources, labor power reserves. JEL: J100, J110, J230, J 410, J440.
