CC BY
36
Лихачева Т.Н. Воспроизводство сельских трудовых ресурсов Вологодской области // Экономика труда. - 2016. - Т. 3. - № 2. - С. 145-162. - doi: 10.18334/et.3.2.36098
Язык публикации: русский_
Russian Journal of Labor Economics, 2016, Volume 3, Issue 2
Reproduction of Rural Labor Resources in the Vologda Region
Tatiana Likhachyova1®
11nstitute of Socio-Economic Development of Territories of Russian Academy of Sciences, Vologda, Russian Federation
ABSTRACT_
The amount of rural population of the Vologda region has considerably decreased: for the past centuries (1962-2014) the decrease amounted to 79 %. In 2014 the migration loss coefficient of rural population in the Vologda region amounted to 101,2 people per 10 000 of the population. These tendencies lead to the decrease of rural population as a whole and, consequently, to the decrease of rural labor resources. The goal of this research has been to analyze the reproduction of rural labor resources of the Vologda region. For this purpose, rural labor resources have been evaluated at the stages of development, distribution and use, which has enabled to identify the development trends. The author has used methods of analysis, comparison, generalization, as well as table and graphic methods of data visualization. In the course of research, the author has obtained the following results: at the stage of formation of labor resources, natural population decline is not replenished, relative share of employable population decreases, rural population migrates to cities which is due to difficult social and economic conditions, thus, leading to massive population outflow. As for the distribution of rural population according to the types of economic activities, it has been revealed that the predominating economic activities are the ones that ensure the viability of the territory. At that, the remuneration in these spheres is much lower than in others. Employable population decreases along with the economically active population. The amount of working population also decreases. The age group younger and older than the employable population gradually becomes equal to the amount of employable population. These tendencies testify to the need for improvement of the management system of labor resources efficiency, in particular, the infrastructure development (schools, hospitals, roads) and creation of new vacancies.
KEYWORDS_
labor resources, reproduction of labor resources, rural population, formation, distribution, use of labor resources
CITATION_
Likhachyova, T.N. (2016). Reproduction of Rural Labor Resources in the Vologda Region. Russian Journal of Labor Economics, 3(2), 145-162. doi: 10.18334/et.3.2.36098
JEL: J21, J24, R23 Original Research Language: Russian
Received: 11 May 2016, Published: 30 Jun 2016
© Likhachyova T.N. / Publication: Creative Economy Publishers This work is licensed under a Creative Commons BY-NC-ND 3.0
H For correspondence: ltn534@gmail.com
HIGHLIGHTS
► reproduction of labor resources is the process of the continuous renewal of quantitative and qualitative characteristics of the economically active part of the population; it includes the stages of formation, distribution and redistribution, as well as use of labor resources
► there were considerable changes in the structure of economically active population in 2010-2014; first of all, relative share of the population with primary education was greater while the share of the population with secondary (complete) general education decreased
► demographic processes are the key factors in formation of labor resources characterized by such main indicators as birth and mortality rates
► the main characteristics of the degree of use of the existing labor resources are the indices of economic activity, employment and unemployment of the population
Экономика труда, 2016, Том 3, Выпуск 2
Воспроизводство сельских трудовых ресурсов Вологодской области
Татьяна Лихачева1®
1 Институт социально-экономического развития территорий Российской академии наук, г. Вологда, Россия
АННОТАЦИЯ_
Численность сельского населения Вологодской области существенно сократилась: за прошедшие столетия (1962-2014 гг.) сокращение составило 79 %. В 2014 году коэффициент миграционной убыли сельского населения в Вологодской области составил 101,2 чел. на 10 тыс. населения. Данные тенденции приводят к сокращению численности сельского населения в целом и, следовательно, к сокращению сельских трудовых ресурсов. Целью данного исследования является анализ воспроизводства сельских трудовых ресурсов Вологодской области, для этого выполнена оценка сельских трудовых ресурсов на этапах формирования, распределения и использования и выявлены тенденции развития. В работе были использованы методы анализа, сравнения, обобщения, а также табличные и графические приемы визуализации данных. В ходе исследования были получены следующие результаты: на этапе формирования трудовых ресурсов естественная убыль населения не восполняется, сокращается удельный вес трудоспособного населения, сельское население перемещается в города, что связано с тяжелыми социально-экономическими условиями, это приводит к массовому оттоку жителей; при распределении сельского населения по видам экономической деятельности доминируют те, которые обеспечивают жизнеспособность территории, при этом оплата труда данных сфер деятельности на порядок ниже остальных; трудоспособное населения сокращается вместе с экономически активным населением, сокращается численность занятого населения, группа младше и старше трудоспособного населения постепенно становится равной уровню величины трудоспособного населения. Данные направления развития говорят о необходимости совершенствования системы управления эффективностью использования трудовых ресурсов, в частности развитии инфраструктуры (постройка школ, больниц, дорог), а также создании новых рабочих мест.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА_
трудовые ресурсы, воспроизводство трудовых ресурсов, сельское население, формирование, распределение, использование трудовых ресурсов
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:_
Лихачева Т.Н. Воспроизводство сельских трудовых ресурсов Вологодской области // Экономика труда. - 2016. - Т. 3. - № 2. - С. 145-162. - doi: 10.18334/et.3.2.36098
JEL: J21, J24, R23 Язык публикации: русский
© Лихачева Т.Н. / Публикация: Издательство «Креативная экономика» Статья распространяется по лицензии Creative Commons BY-NC-ND 3.0
® Для связи: ltn534@gmail.com
ТЕЗИСЫ
► воспроизводство трудовых ресурсов - это процесс непрерывного возобновления количественных и качественных характеристик экономически активной части населения, включающий фазы формирования, распределения и перераспределения, а также использования трудовых ресурсов
► в структуре экономически активного населения в период 2010-2014 гг. произошли заметные изменения: в первую очередь перевесил удельный вес населения, получившего начальное образование при сокращении среднего (полного) общего образования
► демографические процессы являются определяющими в формировании трудовых ресурсов, которые характеризуются такими основными показателями, как рождаемость и смертность
► основными характеристиками степени использования имеющихся трудовых ресурсов служат показатели экономической активности, занятости и безработицы населения
Об авторах:
Лихачева Татьяна Николаевна, инженер-исследователь, Институт социально-экономического развития территорий Российской академии наук, г. Вологда (ltn534@gmail.com)
Несмотря на тенденции урбанизации, принявшие в последние десятилетия устойчивый характер, сельские территории по-прежнему играют большое значение в экономике, в частности в Вологодской области, села обеспечивают: продовольственную безопасность (поставка продовольствия и сырья); выполняют сельскохозяйственную функцию; являются дополнительным источником рабочей силы (пополнение потенциала страны); играют важную роль в поддержке инфраструктуры и пространственном контроле [11].
Масштабное сокращение сельского населения, в том числе и трудоспособного, создает серьезные угрозы для развития сельских территорий, особенно при резком сокращении численности сельской молодежи, вступающей в трудоспособный возраст. Динамика социально-демографических и экономических процессов вносит существенные изменения в воспроизводство трудовых ресурсов сельских территорий. Поэтому практике управления требуются новые методические подходы к их эффективному использованию.
Термин «трудовые ресурсы» введен в научный оборот в 1920-е гг. Струмилиным С. Г. для характеристики главного богатства страны. Начиная с 1960-х гг. исследованию проблем трудовых ресурсов в отечественной экономической науке стало уделяться больше внимания. Особо рассматривались проблемы рационального размещения трудовых ресурсов, демографические аспекты занятости, эффективности использования трудовых ресурсов [2].
До начала 1960-х, годов термин «трудовые ресурсы» трактовался традиционно, сугубо экономически. Исследователи процессов использования ресурсов труда изучали в основном вопросы использования наличной рабочей силы, анализировали количественные показатели, отражающие ее наличие в различных отраслях, секторах экономики, регионах страны и рассчитывали потребности в трудовых ресурсах. При таком подходе проблемы воспроизводства человеческого и трудового потенциалов оставались вне поля зрения исследований [6].
В состав трудовых ресурсов входят трудоспособное население в трудоспособном возрасте (мужчины от 16 до 59 лет, женщины от 16 до 54 лет) и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки), иностранные трудовые мигранты.
Современное состояние трудовых ресурсов является результатом протекания множества взаимосвязанных процессов, образующих единый процесс воспроизводства трудовых ресурсов [20]. Воспроизводство
трудовых ресурсов - это процесс непрерывного возобновления количественных и качественных характеристик экономически активной части населения, включающий фазы формирования, распределения и перераспределения, а также использования трудовых ресурсов [21].
Процесс превращения трудовых ресурсов в рабочую силу проходит ряд стадий (рисунок 1).
Профессиональное образование
4 А
Общее образование
И-
14 16 •-9-
18 20 9 »«
54 (ж) 59 (м) 65 (м) -9-•-9-
76 (ж) -9—
100 —► лет
Трудоспособный возраст
▼ Т
Ожидаемая продолжительность жизни
Трудоустройство Выпускники образовательных
несоверше ннолетних учреждений (начальное,
граждан среднее проф. обр.)
0
2 мес
Рисунок 1. Процесс воспроизводства трудовых ресурсов Источник: составлено автором
1. Период с рождения до достижения индивидом трудоспособности. Трудовые ресурсы существуют в виде потенциальной рабочей силы (множества трудоспособных работников, обладающих совокупностью физических и духовных способностей), которая вне трудового процесса не проявляется.
2. Период трудоспособности. Трудовые ресурсы распределяются по рабочим местам, начинается процесс расходования физических и умственных способностей, и трудовые ресурсы становятся рабочей силой.
3. Период утраты способности к труду. Рабочая сила, расходуясь во времени и реализуясь в трудовом процессе, создает потребительные стоимости. С момента прекращения трудовой деятельности экономически активное население вновь становится трудовыми ресурсами, а с выходом на пенсию - трудовыми ресурсами с ограниченной экономической активностью [22].
Формирование трудовых ресурсов
Управление процессом формирования трудовых ресурсов осуществляется в рамках государственной демографической и образовательной политики путем разработки и проведения системы мероприятий, направленных на регулирование рождаемости, смертности,
миграции, приема и выпуска в образовательных учреждениях, развития системы повышения квалификации и т. п.
Приоритетные направления государственной демографической политики и политики в сфере образования отражены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [7] и соответствующих ей Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года [10].
Управление процессом формирования трудовых ресурсов в Вологодской области осуществляется с опорой на указанные документы Департаментом образования и Департаментом труда и социальной защиты населения области в соответствии с государственными программами РФ «Развитие образования» [3] на 2013-2020 годы и долгосрочными целевыми программами «Демографическое развитие Вологодской области» [5], «Развитие образования Вологодской области на 2013-2017 годы» [14] и другими документами.
Численность сельского населения в целом на период с 19262014 гг. постепенно сократилась на 79,3 % (таблица 1). Большая часть населения мигрирует в города, это связано с неравенством условий жизни и труда по сравнению с городским населением, что приводит к массовому оттоку жителей, так в 2014 году коэффициент миграционной убыли сельского населения в Вологодской области составил 101,2 чел. на 10 тыс. населения. Согласно прогнозу Росстата, численность сельского населения Вологодской области сократится к 2030 г. на 20 % (с 331,8 до 266,2 тыс. чел.) по отношению к 2016 г. [19].
Таблица 1
Численность населения Вологодской области
Год Численность населения, Городское население, Сельское население, Городское население, % Сельское население, %
тыс. чел. тыс. чел. тыс. чел.
1926 1795 148,8 1646,2 8,29 91,71
1939 1599 287,3 1311,7 17,97 82,03
1950 1220,3 319,2 901,1 26,16 73,84
1961 1311,3 495,2 816,1 37,76 62,24
1970 1295,9 616,1 679,8 47,54 52,46
1981 1313,7 792,5 521,2 60,33 39,67
1990 1358,8 892,1 466,7 65,65 34,35
2000 1320 902,9 417,1 68,40 31,60
2010 1208,4 864,2 344,2 71,52 28,48
2014 1193,4 853,8 339,6 71,54 28,46
Источник: [4]
В Вологодской области насчитывается 26 административных районов, в которых проживает 1193,4 тыс. чел. на 2014 г., причем в 16 из них концентрация проживает более половины сельского населения
(рисунок 2).
Рисунок 2. Распределение сельского населения Вологодской области
Источник: [4]
В 2014 г. численность сельских трудовых ресурсов Вологодской области равнялась 166,8 тыс. чел. (таблица 2), большую часть составляет экономически активное население в трудоспособном возрасте (90,5 %).
Численность сельского населения в трудоспособном возрасте с 2010 по 2014 гг. сократилась на 20,1 тыс. чел. (на 9,9 %), а численность подростков (на 6,05 %) и пенсионеров (на 5,5 %), наоборот, увеличилась (таблица 2). Изменения в структуре сельского населения характеризуются сокращением удельного веса сельского населения в трудоспособном возрасте (с 58 % до 54,1 %) и увеличением нетрудоспособного населения (с 41,9 % до 45,8 %), рост численности населения пожилого возраста опережает рост численности населения младше трудоспособного возраста. Коэффициент демографической нагрузки к 2014 г. увеличивается на 18 % (2010-2014 гг.), так группа младше и старше трудоспособного населения постепенно становится равной уровню величины трудоспособного населения.
Таблица 2
Сельское население Вологодской области
Год Моложе трудоспособного возраста (0-16 лет) В трудоспособном возрасте (женщины от 18-54 лет, мужчины 16-59 лет) Старше трудоспособного возраста (женщины от 54, мужчины от 59 лет) Коэффициент демографической нагрузки
тыс. чел. % тыс. чел. % тыс. чел. % %
2011 56.693 16.13 205.087 58.53 91.5 26.11 0.72
2012 57.498 16.64 197.672 57.2 92.764 26.84 0.76
2013 58.932 17.17 191.683 55.84 94.713 27.59 0.80
2014 60.123 1/./ 184.932 54.46 96.532 28.43 0.85
Источник: [19]
Согласно Всероссийской переписи населения, уровень сельского населения, не имеющего начального общего образования, снизился на 53,1 %. Сократилась численность населения, получившего общее начальное и основное образование (на 40,8 % и 11,3 % соответственно), но при этом увеличилась численность населения, получившего общее среднее (полное) образование (на 28,5 %).
Сократилась численность населения, получившего начальное профессиональное образование (на 51,3 %), при этом увеличилась численность населения, получившего среднее и высшее образование (таблица 3).
В структуре экономически активного населения в период 20102014 гг. произошли заметные изменения: в первую очередь перевесил удельный вес населения, получившего начальное образование при сокращении среднего (полного) общего образования. Во-вторых, сократилась численность населения, не имеющего начального общего образования. Заметна тенденция к распространению высшего профессионального образования среди экономически активного населения, происходит повышение уровня образования сельского населения (таблица 4).
Таблица 3
Уровень образования сельского населения Вологодской области
Сельское население
Человек Доля, %
2002 2010 2002 2010
Все население в возрасте 15 лет и более 326429 300638 100 100
- в том числе имеют:
Профессиональное образование 152358 146375 46. 67 44.84
- высшее (включая послевузовское образование) 19696 28314 6.03 8.67
- неполное высшее 2597 4768 0.80 1.46
- среднее 72357 85202 22.17 26.10
- начальное 57708 28091 17.68 8.61
Общее образование 165504 146300 50.70 44.82
- среднее (полное) 41761 53695 12.79 16.45
- основное 65786 58348 20.15 17.87
- начальное 57957 34257 17.75 10.49
Не имеющие начального общего образования 8398 3937 2.57 1.21
- из них неграмотные 4167 2131 1.28 0.65
- не указавшие уровень образования и лица, по которым сведения получены из административных источников 169 4026 0.05 1.23
Источник: Уровень образования населения Вологодской области: итоги
Всероссийской переписи населения 2010 года: Статистический сборник. - Вологда: Вологдастат, 2012. - 238 с.
Таблица 4
Распределение численности экономически активного
сельского населения по уровню образования
Год Экономически активное население в том числе имеют образование
высшее профессиональное среднее профессиональное начальное профессиональное среднее (полное) общее основное общее начальное общее, не имеют начального общего
Тысяч человек
2010 193,8 26 43,9 44,2 52,8 24,5 2,3
2011 174,1 21,0 41,4 45,0 41,4 22,7 2,6
2012 170,7 23,1 37,9 42,5 43,4 21,7 2,1
2013 166,7 23,4 41,8 40,6 40,4 19,5 0,9
2014 166,8 25,4 40,8 46,6 34,7 18,6 0,6
В процентах
2010 100 13,4 22,7 22,8 27,3 12,7 1,2
2011 100 12,1 23,8 25,9 23,8 13,0 1,5
2012 100 13,6 22,2 24,9 25,4 12,7 1,2
2013 100 14,0 25,1 24,4 24,3 11,7 0,5
2014 100 15,2 24,5 28,0 20,8 11,1 0,4
Источник: Экономическая активность населения Вологодской области. 2014:
Статистический сборник. - Вологда: Вологдастат, 2015. - 81 с.
Демографические процессы являются определяющими в формировании трудовых ресурсов, которые характеризуются такими основными показателями, как рождаемость и смертность (таблица 5). В период 2010-2014 гг. показатели движения сельского населения увеличиваются. Уровень смертности превышает рождаемость, что связано
в первую очередь с оттоком сельского населения и его старением. Естественная убыль населения к 2014 г. чуть замедлила темп, тем не менее сокращение остается значительным.
На 2014 г. наибольший удельный вес смертности в возрасте от 70 лет (51,03 %). Наиболее распространенной причиной смерти является атеросклеротическая болезнь сердца (10,81 %), которая доминирует в возрасте старше трудоспособного. В трудоспособном возрасте основными причинами смерти являются травмы и воздействия внешней среды (205 чел.), а также неблагоприятные реакции на химические и биологические вещества (отравления) (125 чел.). Наименьший удельный вес смертности наблюдается в возрасте младше трудоспособного возраста (1,24 % 85 чел.).
Миграционные потери сельского населения многих регионов России привели к тому, что территории пустуют и в большинстве своем нуждаются в заселении и возрождении. Так за счет сельского населения сохраняется численность городского.
Таблица 5
Прирост (убыль) сельского населения Вологодской области, чел.
Год Рождаемость населения Смертность населения Коэффициент естественного прироста (убыли), тыс. чел. Коэффициент миграционного прироста (убыли), тыс. чел.
тыс. чел. % тыс. чел. %
2010 4,5 29.81 7,8 38.92 -3.3 -3.4
2011 4,7 30.12 7,1 37.85 -2.4 -2.4
2012 4,9 29.64 6,6 36.60 -1.6 -2
2013 4,8 29.63 6,6 36.66 -1.7 -2
2014 4,6 28.60 6,2 35.29 -1.6 -3.5
Источник: [4]
За счет новой рабочей силы (естественного прироста) должна возмещаться естественная убыль населения (старение, инвалидность, смерть), и обеспечиваться прирост численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст [22]. Анализ демографических показателей свидетельствует, что убыль населения не восполняется, рождаемость увеличивается медленными темпами, сокращается удельный вес трудоспособного населения.
Распределение трудовых ресурсов
Фаза распределения и перераспределения трудовых ресурсов представляет собой социально-экономический и временной процесс
движения экономически активного населения в целях его первичного распределения по видам работ, роду и сферам деятельности, отраслям, организациям, регионам и перераспределения в соответствии со спросом и предложением на рынке труда.
Распределение и перераспределение трудовых ресурсов протекает:
1. При непосредственном воздействии или участии государственных органов в рамках государственной политики занятости, политики развития рынка труда и общественных организаций [20].
2. В рыночной экономике при воздействии рыночных регуляторов экономики через рынок труда [21].
Основные методы регулирования занятости в аграрной сфере, распределения сельских трудовых ресурсов можно разделить на рыночные и нерыночные. Рыночными методами регулирования являются различные соглашения - на международном, государственном, региональном, отраслевом уровнях; коллективные, индивидуальные договоры; контракты, нормативная база в сфере аграрного труда и занятости сельского населения. Конкретное проявление данных форм -«Кодекс законов о труде», «Закон о занятости населения» [9], «О пенсионном обеспечении», «Закон об охране труда» и т. д., где в концентрированной форме государством регулируются вопросы оплаты, условий труда, рабочего времени, отдыха, занятости и т. д. К числу нерыночных методов следует отнести методы, основанные на социальной, «социалистической» ориентации, в частности квотирование и лимитирование рабочих мест для социально уязвимых групп сельского населения.
Наименьший удельный вес работников организаций приходится на сельские территории (18,04 %). Основными видами деятельности являются: образование, сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство, государственное управление, обеспечение военной безопасности, здравоохранение, - то есть основная занятость относится к тем видам деятельности, которые обеспечивают базовую жизнеспособность территории [13]. Наблюдается сходство отраслевой структуры занятости населения сельских территорий и Вологодской области в целом. Так, на первом месте стоят следующие отрасли: образование, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (таблица 6).
Заработная плата является одной из основных компонент доходов населения, она во многом определяет уровень и качество жизни,
формирует материальную базу, необходимую для нормальной жизнедеятельности и воспроизводства (таблица 7) [12].
Таблица 6
Среднесписочная численность работников организаций
по видам экономической деятельности
Всезо Менее 50 % От 50-99 % 100 %
Виды экономической деятельности работников организаций сельского населении сельского населении сельского населении
чел. % чел. % чел. % чел. %
Сельское хозяйство, охота м лесное хозяйство 19374 13.63 6В23 4.68 8870 6.08 4181 2.87
Обрабатывающие проиа во детва 18373 12.94 14740 10.11 2771 19 1362 0.93
Производство
и распределение электроэнергии, 9385 6.78 5556 3.81 2249 1.54 2080 1.43
газа и воды
Строительство 3736 2.56 2000 1.37 918 0.63 818 0.56
Оптовая и розничная
торговля; ремонт автотранспортных средств и бытовых 13056 8.95 5970 4.09 4242 2.91 2844 1.95
изделии
Гостиницы и рестораны 1608 1.1 1043 0.72 302 0.21 263 0.18
Транспорт и связь 13001 8.92 795В 5.46 2500 1.71 2543 1.74
Финансовая деятельность 1001 0.69 664 0.46 193 0.13 144 0.1
Операции с недвижимым имуществом, аренда 5039 3.46 3155 2.16 1272 0.87 612 0.42
и предоставление услуг
Государственное
управление и обеспечение военной 14739 10.11 7957 5.46 3653 2.51 3129 2.15
безопасности;
социальное страхование
Образование 21985 15.08 10965 7.52 6827 4.68 4193 2.88
Здравоохранение и предоставление 16380 11.23 8279 5.68 5248 3.6 2853 1.96
социальных услуг
Предоставление прочих
коммунальных, социальных 6631 4.55 3365 2.31 1977 1.36 1289 0.88
и персональных услуг
Всего по экономике 145808 100 78475 53.82 41022 28.13 26311 18.04
Источник: Труд и занятость в разрезе районов и городов Вологодской области в 2014 году: Статистический бюллетень. - Вологда: Вологдастат, 2015. - 90 с.
Таблица 7
Уровень заработной платы работников организаций Вологодского области относительно среднего уровня заработной платы, %
Виды экономической деятельности 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Всего, в том числе: 100 100 100 100 100
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 87,32 85,37 82,95 85,62 93,74
Рыболовство, рыбоводство 112,53 119,90 107,97 126,97 103,05
Добыча полезных ископаемых 138,49 124,42 136,24 128,51 128,00
Обрабатывающие производства 86,65 86,52 86,56 88,37 90,89
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 118,26 111,83 105,63 106,11 109,59
Строительство 128,34 182,76 185,71 149,73 144,99
Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и 83,65 77,32 76,33 77,88 79,10
предметов личного пользования
Гостиницы и рестораны 67,88 62,63 62,85 64,63 63,54
Транспорт и связь 135,99 132,25 129,41 130,90 134,60
Финансовая деятельность 144,79 142,85 137,58 126,85 112,92
Операции с недвижимым имуществом, аренда и 101,57 96,16 99,00 101,68 101,54
предоставление услуг
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное 117,40 110,58 122,14 128,07 127,60
страхование
Образование 58,16 54,43 57,05 68,54 74,48
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 62,38 57,98 57,51 60,90 69,08
Предоставление прочих коммунальных, социальных 56,60 54,99 53,08 55,26 66,87
и персональных услуг
Источник: Труд и занятость в разрезе районов и городов Вологодской области в 2014 году: Статистический бюллетень. - Вологда: Вологдастат, 2015. - 90 с.
Большая часть сфер занятости имеет оплату труда выше среднего уровня, тем не менее наблюдаются сокращения. Несмотря на то что наибольший удельный вес занятости приходится на сферу образования, оплата занятости здесь ниже среднего уровня. В период с 2010-2014 гг. оплата труда в данной сфере увеличивалась, что связано с реализацией долгосрочных целевых программ, разрабатываемых Департаментом образования, направленных на обеспечение региональной системы образования квалифицированными кадрами, способными решить задачи модернизации образования [15], и с реализацией стратегии социально-экономического развития Вологодской области [16].
Использование трудовых ресурсов
Фаза использования трудовых ресурсов состоит в трудовой деятельности, в процессе которой рабочая сила непосредственно реализуется, и таким образом обеспечивается занятость трудоспособного населения, желающего трудиться.
На данном этапе государство выступает в роли социального гаранта, обеспечивая правовое регулирование взаимоотношений между работодателями и наемными работниками. Использование трудовых ресурсов регулируется Трудовым кодексом РФ [18], законом «О занятости населения в Российской Федерации» [9] и другими нормативно-правовыми актами. Непосредственное управление процессом использования трудовых ресурсов, осуществляемое на производственно -отраслевом уровне, заключается в эффективной организации труда, обеспечении охраны и безопасности труда, улучшении его условий, повышении технической оснащенности рабочих мест, рациональной организации рабочего времени и т. п. [20].
Основными характеристиками степени использования имеющихся трудовых ресурсов служат показатели экономической активности, занятости и безработицы населения. Так, в период с 20102014 гг. доля трудоспособного сельского населения в общей численности сельского населения трудоспособного возраста сохранялась в пределах 90,5-93,1 %. Сокращение экономически активного сельского населения (180,3 - 166,8 тыс. чел.) обусловлено снижением уровня численности сельского населения в целом. Также наблюдается изменение в структуре сельского экономически активного населения: так, удельный вес занятого населения увеличивается (с 2010 по 2014 гг. на 5,6 %), при этом сокращается их численность (на 4,4 тыс. чел.). Удельный вес безработных сокращается (на 4,6 %) вместе с численностью (на 9,2 %), основными причинами этого являются миграция и поиск работы (таблица 8).
Таблица 8
Экономическая активность сельского населения
Год Экономически активное население В том числе Экономически неактивное население
занятые безработные
тыс. чел. тыс. чел. % тыс. чел. % тыс. чел.
Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет
2010 180,3 160,4 88.96 19,9 11.04 91,2
2011 174,1 158,1 90.81 16,0 9.19 88,0
2012 170,7 154,8 90.69 15,9 9.31 85,9
2013 166,7 150,9 90.52 15,8 9.48 89,9
2014 166,8 156,0 93.53 10,7 6.41 85,5
Экономическая активность населения в трудоспособном возрасте (женщины в возрасте 16-54 лет; мужчины -16-59 лет)
2010 167,3 147,6 88.22 19,7 11.78 45,8
2011 162,1 146,7 90.5 15,4 9.5 41,5
2012 157,6 141,9 90.04 15,7 9.96 40,1
2013 153,5 138,3 90.1 15,2 9.9 43,1
2014 151,0 140,7 93.18 10,3 6.82 39,9
Источник: Труд и занятость в разрезе районов и городов Вологодской области в 2014 году: Статистический бюллетень. - Вологда: Вологдастат, 2015. - 90 с.
В рамках данного исследования были выявлены следующие тенденции воспроизводства сельских трудовых ресурсов Вологодской области:
1. За счет новой рабочей силы (естественного прироста) должна возмещаться естественная убыль населения (старение, инвалидность, смерть) и обеспечиваться прирост численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст. На 2014 г. смертность населения не восполняется, рождаемость увеличивается медленными темпами. Сокращается удельный вес трудоспособного населения. Увеличение населения старше трудоспособного населения опережает увеличение населения моложе трудоспособного возраста. Также причинами уменьшения населения являются отрицательный миграционный прирост сельских территорий. Большая часть населения перебирается в города, что связано с неравенством условий жизни и труда по сравнению с городским населением, это приводит к массовому оттоку жителей. Данные тенденции являются неблагоприятными для восполнения трудовых ресурсов, что представляет собой угрозу для развития сельских территорий.
2. Основными видами деятельности являются: образование, сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство, государственное управление, обеспечение военной безопасности, здравоохранение, - то есть основная занятость относится к тем видам деятельности, которые обеспечивают базовую жизнеспособность территории. Несмотря на то что наибольший удельный вес занятости приходится на сферу образования, оплата занятости здесь ниже среднего уровня.
3. Трудоспособное население сокращается. Вместе с тем сокращается экономически активное население в трудоспособном возрасте. Сокращается численность занятого и безработного экономически активного населения в трудоспособном возрасте. Изменения в структуре сельского населения характеризуются
сокращением удельного веса сельского населения в трудоспособном возрасте (с 58 % до 54,1 %) и увеличением нетрудоспособного населения (с 41,9 % до 45,8 %), рост численности населения пожилого возраста опережает рост численности населения младше трудоспособного возраста, так группа младше и старше трудоспособного населения постепенно становится равной уровню величины трудоспособного населения.
Данные направления развития говорят о необходимости совершенствования системы управления эффективностью использования трудовых ресурсов, в частности развитии инфраструктуры (постройка школ, больниц, дорог), а также создании новых рабочих мест, проведении политики дифференциации занятости.
ИСТОЧНИКИ:
1. Вячеславов В.Н. Оценка миграционной ситуации в Вологодской области (на уровне
муниципальных образований) // Вопросы территориального развития. - 2015. -№ 9. - С. 1-10.
2. Горбунова О.Н. Генезис категории «трудовые ресурсы» // Социально-экономические
явления и процессы. - 2011. - № 3-4. - С. 62-69.
3. Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-
2020 годы, утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2148-р.
4. Демографический ежегодник Вологодской области. 2012: Статистический сборник. -
Вологда: Вологдастат, 2015. - 80 с.
5. Долгосрочная целевая программа «Демографическое развитие Вологодской области»
на 2009, 2010 годы, утв. постановлением Правительства Вологодской области от 09.09.2008 № 1713.
6. Докторович А.Б. Генезис концепций и теорий человеческого развития // Электронное
научное издание Альманах Пространство и Время. - 2014. - Т. 7. - № 1. - С. 7.
7. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года: утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
8. Морев М.В. Суицидальное поведение как индикатор общественного развития: опыт
региональных исследований // Социология. - 2014. - №4. - С. 121-131.
9. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в
Российской Федерации» (ред. от 09.03.2016).
10. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на
период до 2018 года (новая редакция), утв. Председателем Правительства Российской Федерации от 14.05.2015.
11. Панов М.М. Внутрирегиональная типология сельских территорий (на примере
Вологодской области) // Проблемы развития территорий. - 2015. - № 2. -С. 159173.
12. Панов А.М. Оплата труда в России: состояние и условия формирования // Проблемы
развития территорий. - 2014. - № 1. - С. 82-92.
13. Панов М.М. Трудовые ресурсы сельских территорий: состояние и проблемы //
Вопросы территориального развития. - 2014. - № 5. - С. 1-11.
14. Проект государственной программы «Развитие образования Вологодской области на
2013-2017 годы».
15. Долгосрочная целевая программа «Развитие системы образования Вологодской
области на 2009-2010 годы», утв. постановлением Правительства Вологодской области от 09.09.2008 № 1731.
16. Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до
2020 года, утв. постановлением Правительства Вологодской области от 28.06.2010 № 739.
17. Труд и занятость в разрезе районов и городов Вологодской области в 2015 году:
Статистический бюллетень. - Вологда: Вологдастат, 2013. - 90 с.
18. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
19. Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Вологодской области.
20. Чекмарева Е.А. Проблемы воспроизводства трудовых ресурсов на региональном
уровне (на примере Вологодской области) // Проблемы развития территории. -2009. - № 2. - С. 56-67.
21. ШигаповаД.К. Конспект лекций по курсу «Управление трудовыми ресурсами»
[Электронный ресурс] // KPFU.ru. - Режим доступа: http://kpfu.ru/docs/F896571243/1_shig_lekurs.pdf
22. Щербин Н.Н. Воспроизводство трудовых ресурсов сельских территорий (на материалах
Краснощековского района Алтайского края: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. -Новосибирск, 2015. - 167 с.
23. Экономическая деятельность // Словарь финансовых и юридических терминов
[Электронный ресурс] // Consultant.ru. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/ref/ju_dict/word/jekonomicheskaya_deyatelnost/
