CC BY
31
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА (на примере Республики Саха (Якутия)
Т. С. МОСТАХОВА, кандидат экономических наук Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия)
Д. В. ТУМАНОВА, младший научный сотрудник Институт региональной экономики Севера
Республика Саха (Якутия) — РС (Я) — представляет один из самых крупных субъектов Российской Федерации, занимая почти пятую часть ее территории. Вместе с тем численность ее населения составляет менее 1 млн жителей.
Дальневосточный регион, в который территориально входит РС (Я), имеет важное геополитическое значение для Федерации. Особенности предыдущего периода освоения Дальнего Востока привели к тому, что стратегически важные приграничные ее территории стали терять свое население в результате миграционного оттока. Все эти моменты актуализируют внимание к демографическим проблемам дальневосточных регионов, одним из которых является РС (Я).
По сравнению с другими российскими регионами Якутия отличается относительно благоприятной демографической ситуацией, сохраняя положительный естественный прирост населения. Начиная с 1999 г. увеличивается число родившихся. В 2007 г. впервые за последние годы естественный прирост превысил миграционное сальдо. Снижается младенческая смертность; коэффициент — один из самых низких по Дальневосточному федеральному округу.
Вместе с тем все отчетливее проявляются некоторые проблемы, создающие угрозы дальнейшей демографической безопасности региона.
С 1991 г. в республике наблюдается убыль общей численности населения. По сравнению с переписью населения 1989 г. к концу 2007 г. число жителей республики сократилось на 144,1 тыс. чел. Уменьшение численности жителей республики произошло в большинстве улусов (районов) республики.
Сельское население сокращалось не столь значительно. Основная его часть представлена коренными жителями, которые традиционно отличаются высокой рождаемостью и многодетностью. В некоторых сельских улусах республики численность населения даже увеличилась.
Совершенно новой чертой в демографическом развитии стало не просто общее снижение численности, которое происходит за счет миграционного оттока, но и появившаяся естественная убыль населения. Для РС (Я) как региона с относительно молодой возрастной структурой депопуляция — довольно необычное явление. И присутствие ее свидетельствует о том, что демографическое развитие республики подвергается значительной трансформации.
Депопуляция впервые была отмечена в 1993 г. в Алданском и в 1995 гг. и Усть-Майском улусах. В 2006 г. депопуляция была характерна уже для 8 улусов. Дальнейшее территориальное расширение депопуляции прогнозируемо; однако ответов на этот вызов в практике демографической политики пока нет.
Демографическую безопасность региона в значительной степени затрудняют проблемы в миграционной обстановке. Миграционное сальдо в РС (Я) впервые стало отрицательным в 1990 г. (см. рисунок). За 2000—2007 гг. общее сальдо миграции составило 43 599 чел.
В формировании населения республики произошла смена составляющих его роста — миграционный фактор уже не играет главенствующей роли. Сокращающийся естественный прирост перестал компенсировать убыль населения за пределы республики. Существенное влияние на сокращение
¡Естественный прирост
Динамика естественного и миграционного прироста численности населения РС (Я)
за 1960—2007 гг., тыс. чел.
численности оказал так называемый социально-политический фактор (распад Советского Союза, миграционный отток пришлого населения и т. д.).
Сокращение численности населения республики было не столь значительным по сравнению с другими регионами Дальнего Востока. Причина этого — то, что отличительной особенностью демографического развития РС (Я) является сохранение положительного естественного прироста населения. В 2000 г. он составил 3,9 на 1 000 человек, в 2006 г. - 4,7%о, в 2007 г. - 6,4%о. Положительный естественный прирост складывается в Якутии за
счет высоких коэффициентов рождаемости в регионе. Сохранение высокого уровня рождаемости по сравнению со средним уровнем по РФ и другими российскими субъектами следует также отнести к региональной особенности населения Якутии.
Среди регионов Дальневосточного федерального округа Якутия занимает второе место по общему коэффициенту рождаемости, уступая только Чукотскому автономному округу (табл. 1).
Несмотря на позитивные изменения в рождаемости, динамика суммарного показателя рождаемости свидетельствует о том, что современный уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения (табл. 2).
Ведущую роль в этом процессе играет городское население. В 1987 г. суммарные коэффициенты рождаемости горожан соответствовали уровню расширенного воспроизводства. В 1990-х гг. произошло значительное снижение рождаемости; особенно заметно падение рождаемости у сельского населения республики. Подъем рождаемости с начала 2000 г. в большей степени характерен для
Тыс. чел.
О Миграционный прирост
Таблица 1
Общие коэффициенты рождаемости за 2000—2007 гг., %
Регион Год
2000 2005 2006 2007
Республика Саха (Якутия) 13,5 14,3 14,4 16,1
Российская Федерация 8,7 10,2 10,4 11,3
Дальневосточный федеральный округ 9,7 11,5 11,5 12,3
Приморский край 8,6 10,4 10,4 11,2
Хабаровский край 8,5 10,9 11,0 11,6
Амурская область 10,2 12,1 11,8 12,6
Камчатский край 9,3 11,0 11,0 11,3
Магаданская область 9,7 11,0 10,7 10,9
Сахалинская область 9,2 11,4 11,2 11,8
Еврейская авт. область 9,7 11,6 12,1 13,0
Чукотский авт. округ 11,5 15,7 15,3 15,9
Составлено по: Демографический ежегодник России. 2007: Стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики //URL: http: www.gks.ru/bgd/free.
Таблица 2
Динамика суммарного коэффициента рождаемости за 2000—2007 гг.
Год Все население Городское население Сельское население
2000 1,77 1,47 2,44
2001 1,78 1,54 2,31
2002 1,85 1,61 2,40
2003 1,87 1,65 2,39
2004 1,91 1,68 2,49
2005 1,74 1,53 2,30
2006 1,73 1,53 2,28
2007 1,946 1,668 2,697
Составлено по: Демографический ежегодник России. 2007: Стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики // URL: http: www.gks.ru/bgd/free.
горожан тем не менее, в городской местности республики рождаемость остается ниже уровня простого замещения поколений, а привлекательность низкой рождаемости для большинства населения республики все более укореняется в образе жизни и системе ценностей.
Серьезную угрозу демографической безопасности региона представляет сохраняющийся достаточно высокий уровень смертности населения.
Значимое улучшение было характерно только для младенческой смертности. В целом за 1990—2007 гг. число детей, не доживших до 1 года, сократилось с 436 до 156, т. е. почти в 3 раза. Младенческая смертность в республике — одна из самых низких среди регионов Дальнего Востока (табл. 3). Хотя в младенческой смертности в целом отмечается позитивная тенденция снижения, тем не менее общий ее уровень достаточно высок даже по сравнению со среднероссийским уровнем.
На наш взгляд, представляется, что демографическую угрозу составляет тот факт, что в структуре причин смерти второе место по числу умерших занимают несчастные случаи, отравления
и травмы, т. е. причины предотвратимого характера. Абсолютное число умерших от этой причины смерти за 1990—2007 гг. возросло на 5,7 %. В структуре причин насильственной смертности преобладают убийства и самоубийства. В 2007 г. они составляли соответственно 20,6 и 23,6 %.
Прослеживаются вполне реальные различия структуры причин смерти у мужчин и женщин. В структуре причин смерти первое место как у мужчин, так и у женщин, имеют болезни системы кровообращения. В то же время на втором месте у женщин находятся новообразования, а у мужчин — внешние причины (несчастные случаи, отравления, травмы, убийства и самоубийства).
Еще один негативный факт в области смертности населения — это так называемая сверхсмертность мужчин. Это явление также можно оценивать как угрозу демографической безопасности региона. На протяжении многих лет показатели смертности мужчин выше, чем у женщин (табл. 4).
Например, в 2007 г. смертность мужчин оказалась в 1,65 раза выше аналогичных показателей для женщин (соответственно 11,9 и 7,2%о). В 2006 г.
Динамика коэффициента младенческой смертности, % (на 1 000 родившихся)
Таблица 3
Регион Год
2000 2005 2006 2007
Республика Саха (Якутия) 17,6 10,6 10,6 10,4
Российская Федерация 15,3 11,0 10,2 9,4
Дальневосточный федеральный округ 18,6 13,5 12,5 12,1
Приморский край 19,1 13,1 10,7 11,4
Хабаровский край 17,3 13,0 12,3 11,9
Амурская область 23,8 18,7 17,4 16,3
Камчатский край 16,0 10,3 12,2 8,7
Магаданская область 15,1 12,0 14,2 14,2
Сахалинская область 15,1 14,4 12,9 8,9
Еврейская авт. область 20,2 15,6 14,3 21,4
Чукотский АО 23,5 17,6 23,2 17,8
Составлено по: Демографический ежегодник России. 2007: Стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики // URL: http: www.gks.ru/bgd/free.
Таблица 4
Возрастные коэффициенты смертности и индекс сверхсмертности мужчин в 2000 и 2007 гг.
Возраст 2000 г. Индекс 2007 г. Индекс
Мужчины Женщины Мужчины Женщины
0-4 5,0 3,8 1,32 2,9 2,0 1,45
5-9 0,9 0,4 2,25 0,3 0,3 1,00
10-14 1,0 0,4 2,50 0,3 0,3 1,00
15-19 2,3 1,2 1,92 1,2 0,7 1,71
20-24 6,1 1,3 4,69 2,8 0,8 3,50
25-29 6,9 1,8 3,83 3,9 0,9 4,33
30-34 8,7 2,0 4,35 5,8 1,7 3,41
35-39 9,4 2,8 3,36 7,0 2,8 2,50
40-44 10,9 3,6 3,03 9,3 3,9 2,38
45-49 15,5 5,5 2,82 13,2 4,6 2,87
50-54 19,5 7,3 2,67 18,6 6,6 2,82
55-59 32,1 11,1 2,89 32,2 11,1 2,90
60-64 41,2 20,0 2,06 46,9 17,0 2,76
65-69 53,4 30,4 1,76 59,8 25,3 2,36
70-74 98,5 76,8 1,28 164,7 83,0 1,98
Всего: 11,6 7,1 1,63 11,9 7,2 1,65
Составлено по: Демографический ежегодник России. 2007: Стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики // URL: http: www.gks.ru/bgd/free.
превышение было еще больше — 1,97 раза. Причем превышение смертности мужчин над смертностью женщин за 2000—2007 гг. осталось практически неизменным. Рост индекса сверхсмертности мужчин за 2000 — 2006 гг. был характерен для возрастных групп 0—4, 25—29 и далее с возраста 40—44 года. Наибольшие индексы сверхсмертности отмечаются в возрастных группах 25—29, 20—24, 30—34 года. Интересно, что даже среди детей в возрасте до 1 года смертность мальчиков гораздо выше, чем девочек.
Как результат проблем в сфере смертности населения — отмечается невысокая продолжительность жизни. В 2007 г. она составила 65,55 лет, для мужчин — 59,75, для женщин — 71,94 года (табл. 5).
Ожидаемая продолжительность жизни женщин традиционно выше мужской, но за рассмат-
риваемый период разрыв не сократился, составив в 2007 г. 11,6 лет против 10,05 лет в 1990 г.
Таким образом, современные демографические вызовы, характерные для России в целом, в том или ином виде свойственны и РС (Я). В целях противодействия современным демографическим вызовам в республике разработана и в 1999 г. утверждена Концепция демографической политики. Учитывая изменяющиеся социально-экономические условия, в 2005 г. принята Концепция семейной и демографической политики, объединившая два тесно связанных направления социальной политики. Реализация на протяжении достаточного периода мер демографический политики способствовала получению положительных итогов в сохранении позитивных тенденций развития народонаселения региона. Сравнительно благоприятная ситуация в
Таблица 5
Ожидаемая продолжительность жизни населения в Республике Саха (Якутия), число лет
Категория Год
1990 1995 2000 2005 2006 2007
Республика Саха (Якутия)
Оба пола 66,24 62,22 63,66 64,70 65,55 66,20
Мужчины 61,38 56,50 57,90 58,62 59,75 60,60
Женщины 71,43 69,02 70,27 71,59 71,94 72,20
Российская Федерация
Оба пола 69,19 64,52 65,37 65,30 66,60 67,50
Мужчины 63,73 58,12 59,07 58,87 60,37 61,40
Женщины 74,30 71,59 72,29 72,39 72,23 73,90
Составлено по: Демографический ежегодник России. 2007: Стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики // URL: http: www.gks.ru/bgd/free.
демографической ситуации в Якутии подтверждается данными 11-го национального Доклада о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за2006—2007 гг По индикатору развития человеческого потенциала Якутия находится на 8-м месте среди 79 регионов Федерации, для которых был рассчитан этот индикатор [2]. Как известно, индикатор развития человеческого потенциала рекомендован ООН как один из интегральных способов измерения социального развития. Это свидетельствует о том, что предпринимаемые меры демографической политики имеют определенную эффективность.
Ориентирами дальнейшего противодействия угрозам демографической безопасности в области рождаемости необходимо считать активизацию политики, направленной на сохранение репродуктивного здоровья, противодействие абортам, формирование духовно-нравственных ценностей семейного образа жизни. На формирование ценности семьи с несколькими детьми, желательного (с точки зрения развития страны) типа демо-
графического поведения населения должна быть направлена информационно-пропагандистская, идеологическая работа.
В том случае, если будут осуществлены достаточно сильные меры, направленные на сокращение смертности, повышение рождаемости и увеличения миграционного прироста, регионы Дальнего Востока, в том числе и Республика Саха (Якутия), сможет в значительной степени сократить угрозы демографической безопасности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Демографический ежегодник России. 2007: Стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики // URL: http: www.gks.ru/bgd/free.
2. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2006/2007 годы (Регионы России: цели, проблемы, достижения) // URL: http:www.undp.ru/nhdr2006_07rus/ NHDR_Russia_2006-07rus.pdf.
ВНИМАНИЮ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ!
Предлагаем публикацию годовой и квартальной отчетности.
Стоимость одной публикации - 2950 руб. (в том числе НДС 18 %) за две журнальные страницы формата А4.
При единовременной оплате публикации годовой отчетности за 2008 год, 1, 2 и 3-й кварталы 2009 года редакция гарантирует неизменность выставленных цен в течение 2009 года.
Общая стоимость четырех публикаций составляет 11 800 руб. (в том числе НДС 18%).
Тел. /факс: (495) 621-69-49 (495)621-91-90
http:\\www.fin-izdat.ru E-mail: [email protected]
