CC BY
199
УДК 332.1:314.15
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ: ПРОБЛЕМЫ ДЕПОПУЛЯЦИИ И МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
А.М. Киселева, О.В. Гокова
Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского (Омск, Россия)
Информация о статье
Дата поступления 1 ноября 2016 г.
Дата принятия в печать 25 ноября 2016 г.
Ключевые слова
Демографическая безопасность, регионы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, миграционный потенциал, демографические тенденции в северных регионах
Работа проводилась при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда № 16-12-55013 а(р)
Аннотация. Через призму вопросов депопуляции и миграции населения рассматриваются основные демографические тенденции развития северных регионов России, обусловленные недостаточно комфортными условиями организации жизнедеятельности населения, что определяется группой касающихся качества жизни населения проблем, связанных с занятостью и доходами населения и экономическим развитием северных территорий и влияющих на демографическую безопасность северных территорий, напрямую касающуюся трудового потенциала и баланса территориальных интересов власти и общества регионов Севера. Также выделены демографические проблемы в северных регионах, связанные с сокращением численности населения трудоспособного возраста и увеличением демографической нагрузки на трудоспособное население; значительным миграционным оттоком лиц пенсионного и молодого возрастов; высокими показателями смертности людей трудоспособного возраста, среди которых около 80 % составляют мужчины, и др. Актуальность обращения к данным проблемам становится очевидной в условиях реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года.
DEMOGRAPHIC SAFETY OF NORTHERN REGIONS: PROBLEMS OF DEPOPULATION AND MIGRATION
A.M. Kiseleva, O.V. Gokova
Dostoevsky Omsk State University (Omsk, Russia)
Article info
Received
November 01, 2016 Accepted
November 25, 2016 Keywords
Demographic safety, regions of the Far North and regions equated to them, migration potential, demographic trend in Northern regions
Acknowledgements
Article was prepared within the framework of a research project supported by the RFH No. 16-1255013 a(r)
Abstract. In the Northern regions of the Russian Federation it is necessary to have an adequate and effective demographic and employment potentials that can provide the necessary level of development of the North's economy to meet the needs of the country in important resources. These processes are caused by inadequate organization of comfortable conditions of life in the Northern regions, as determined by a group of problems related to employment and income; due to the economic development of the Northern areas and the quality of life. These problems affect the demographic safety of the Northern territories, directly relating to the employment potential and the balance of interests of the territorial authorities and the society of the Northern regions. The article also highlights the demographic problems in the Northern regions, associated with the reduction of the working age population and increasing demographic burden on the working population; significant migration outflow of people of retirement age and young; high mortality rates of working-age people, among whom 80 % are men, and others. So, the article is devoted to research the major demographic trends in the development of the Northern Russian regions in terms of the depopulation's and migration's issues, which is also due to the relevance and actuality of this problems in the conditions of delivering the Strategies of development for the Arctic zone of the Russian Federation and ensuring national security for the period till 2020.
© А.М. Киселева, О. В. Гокова, 2016
Введение. Демографическая безопасность - это функционирование и развитие популяции как таковой в ее возрастно-половых и этнических параметрах, соотнесение ее с национальными интересами государства и его регионов, состоящими в обеспечении территориальной целостности, независимости, суверенитета и сохранении существующего геополитического статуса и пространственного потенциала [1, с. 15]. Понятие демографической безопасности можно связать с понятиями демографического равновесия и оптимума населения. Оптимальная численность населения включает в себя представление о самом лучшем из возможного и желаемого количества людей, а теория оптимума населения объясняет проблемы демографического давления и обеспеченности средствами существования [2, с. 98]. В настоящее время проблема обеспечения демографической безопасности террито-
рий обусловлена динамикой депопуляции населения, складывающимися под влиянием социально-экономических факторов тенденциями миграционных процессов и формирующимся в определенных регионах миграционным дисбалансом.
Российская Федерация вошла в XXI в. в условиях депопуляции - устойчивого превышения числа умерших над числом родившихся. В 1999 г. это превышение составило в целом по стране 930 тыс. чел., в 2000 г. - 958 тыс. чел. [3]. Однако необходимо отметить положительную динамику снижения естественной убыли населения: в 2005 г. она составила 846,5 тыс. чел., в 2007 г. - 470,3 тыс. чел., в 2009 г. -249,4 тыс. чел., в 2010 г. - 240 тыс. чел., в 2011 г. - 129 тыс. чел., в 2012 г. - 4,3 тыс. чел., а в 2013 г. впервые с 1992 г. отмечен естественный прирост - 24 тыс. чел., в 2014 г. -30,3 тыс. чел., в 2015 г. - 32 тыс. чел. (рис. 1).
2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0
-500000 -1000000 -1500000
1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Рис. 1. Естественный прирост /убыль населения России с 1960 по 2015 г., чел. [3]
Несмотря на то, что в 2012-2015 гг. рождаемость в России ежегодно составляла 1,9 млн чел., что в 1,5 раза превышает показатель 2000 г. (1,3 млн чел.), говорить о переломе сложной демографической ситуации в стране не представляется возможным [3]. Сейчас установился оптимальный баланс между рождаемостью и смертностью, но существуют демографические волны. На сегодняшний день позитивную статистику создает поколение «рекордных» 1980-х гг. Но в следующее десятилетие, в 1990-е гг., в стране наблюдался демографический кризис, и в дальнейшем эксперты ожи-
дают некоторое снижение рождаемости. Повышения и спады рождаемости - процессы периодические. Другой причиной депопуляции в России, придающей ей особую остроту, является высокая смертность. Несмотря на то, что общий коэффициент смертности существенно снизился в 2015 г. по сравнению с 2003 г., когда отмечалось максимальное значение данного показателя, тем не менее в настоящее время он превышает уровень 1990 г. в 1,2 раза [3].
В 2015 г. численность населения сократилась в 50 из 85 субъектов Российской Федерации [4]. Особую остроту депопуляция и ми-
грационные процессы приобрели среди населения северных регионов России. В частности, вследствие роста смертности более чем в 70 % северных регионов в 2015 г. произошло сокращение численности населения [5]. А за период 2010-2015 гг. практически во всех регионах российского Севера, кроме Ненецкого автономного округа, наблюдается миграционная убыль [6]. В то же время экономика России зависит и в обозримом будущем будет зависеть от экономического потенциала северных регионов, их вклада в общий объем ВВП страны. Следовательно, в северных регионах страны надо иметь достаточный и эффективный демографический и трудовой потенциалы, способные обеспечить необходимый уровень развития экономики Севера для удовлетворения потребностей страны в углеводородном сырье, золоте, алмазах и иных стратегически важных ресурсах [7, с. 71]. Поэтому статья посвящена исследованию основных демографических тенденций развития северных российских регионов через призму вопросов депопуляции и миграции их населения, что также обусловлено актуальностью и своевременностью обращения к данным проблемам в условиях реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (далее - Стратегия).
Обзор литературы. Весь массив научно-исследовательских наработок по данному направлению можно разделить на несколько больших блоков, каждый из которых раскрывает определенный аспект рассматриваемой темы.
В рамках исследования общих вопросов, отражающих различные направления демографической политики в России, большой вклад внесли Е.М. Андреев, А.И. Антонов, В.А. Белова, А.Я. Боярский, Д.И. Валентей, А.Г. Вишневский, В.В. Елизаров, В.А. Ионцев, Н.М. Ри-машевская, А.Б. Синельников, В.М. Медков,
A. Сови и др.
Проблемы обеспечения демографической безопасности страны и регионов, ее роль в формировании национальной безопасности региона, а также геополитические и миграционные аспекты демографической безопасности рассматриваются в исследованиях Р.И. Акьюло-ва, Л.Л. Рыбаковского, С.В. Соболевой, О.В. Чудаевой, С.И. Тиводара, А.В. Верещагиной, С.И. Самыгина, П.В. Станиславского,
B.Г. Глушковой, О.Б. Хоревой.
Демографический потенциал северных регионов России на основе динамики численности населения, уровня рождаемости и смертности, причин миграционного движения населения, а также влияние демографического потенциала северных регионов на экономическое освоение Арктики рассмотрены в работах В.В. Фаузера, В.С. Селина, И.А. Ефремова, И.Г. Назаровой.
Но в то же время следует отметить, что комплексные работы, посвященные исследованию основных демографических тенденций развития северных российских регионов в совокупном влиянии на них процессов депопуляции и миграции населения, в научной литературе не нашли широкого представления.
Гипотезы и методы исследования. Принятая Стратегия обозначила в качестве приоритетного направления повышение качества жизни населения северных территорий и обеспечение высоких стандартов жизнеобеспечения регионов Севера. Качество эффективного управления северными регионами зависит от многих факторов, ключевым из которых является обеспеченность трудовыми ресурсами регионов Севера и демографическое равновесие этих территорий. Стоит отметить, что достаточно сильное влияние процессов миграции и депопуляции населения на демографическую безопасность северных регионов обусловлено отсутствием комплексного подхода и понимания сложности данной ситуации органами власти всех уровней. Поэтому следует говорить о формировании исследовательского ракурса с точки зрения необходимости учета и регулирования миграционных потоков и процессов депопуляции населения в условиях складывающихся социально-экономических тенденций развития Севера. Тем более, что затраты на проживание населения в условиях регионов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, намного выше средних по России. В дальнейшем это позволит разрабатывать комплекс мероприятий, направленных на поддержание естественного прироста населения, предотвращение миграционного оттока и привлечение новых трудовых ресурсов, уделяя особое внимание молодому поколению, за счет которого формируется демографический и трудовой потенциал территорий и основа социально-экономического развития северных регионов.
Результаты исследования. Российский Север долгие годы был привлекательным и в
материальном плане, и по условиям работы местом жительства для всех граждан бывшего СССР. Общественные призывы, организованные наборы, всесоюзные комсомольские стройки, распределение выпускников образовательных учреждений обеспечивали экстенсивное освоение Севера и комплектование предприятий промышленно-производственным персоналом. Ситуация коренным образом изменилась в конце 1980-х - начале 1990-х гг., когда практически со всех северных территорий начался и в дальнейшем продолжился миграционный отток населения.
Данные процессы обусловлены недостаточно комфортными условиями организации жизнедеятельности населения, что определяется группой проблем, среди которых выделяются (сост. по: [8]):
1. Проблемы, обусловленные экономическим развитием северных территорий:
- узкоспециализированная сырьевая экономика и замедление экономического роста в 2000-е гг. из-за сокращения добычи газа вследствие истощения старых месторождений и медленного освоения новых (Ямало-Ненецкий автономный округ);
- усиление моноотраслевой специализации и, как следствие, внутрирегиональная поляризация экономического развития и доходов населения (Республика Саха (Якутия));
- невысокий уровень развития экономики области (Архангельская область);
- сверхконцентрация экономики в двух крупных центрах (Красноярский край);
- ограничение финансовой самостоятельности округа за счет передачи основных налогов в бюджет области (Ненецкий автономный округ в составе Архангельской области);
- сильное негативное влияние нового кризиса на доходы бюджета (Тюменская область (без автономных округов)).
2. Проблемы, связанные с занятостью и доходами населения:
- низкие заработки в сельской местности (Республика Саха (Якутия));
- сильное и растущее отраслевое, территориальное и гендерное неравенство заработной платы, а также повышенная безработица, обусловленная ростом экономики за счет нетрудоемких экспортных отраслей (Красноярский край);
- рост избыточной занятости в экспортных производствах, находящихся в государст-
венной собственности, а также значительные нагрузки на бюджет из-за высокой и растущей занятости в отраслях социальной сферы и управлении (Республика Саха (Якутия));
- низкие доходы населения, особенно коренных малочисленных народов Севера; высокий уровень бедности и безработицы (Архангельская область, Эвенкийский муниципальный район, Тюменская область (без автономных округов));
- огромное неравенство по доходу (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра).
3. Проблемы, касающиеся качества жизни населения:
- низкий размер пенсий, не достигающий прожиточного минимума, высокая стоимость жизни в неблагоприятных климатических условиях, более значительное снижение уровня потребления населением в кризисный период (Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноярский край, Тюменская область (без автономных округов), Ханты-Мансийский автономный округ - Югра);
- высокая младенческая и детская смертность, низкая продолжительность жизни коренных малочисленных народов Севера (Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, Ненецкий автономный округ);
- ухудшение состояния здоровья населения, проявляющееся в заболеваемости туберкулезом; слаборазвитость сети городов - местных центров и обширность периферийной зоны, что снижает доступность социальных услуг для населения (Красноярский край);
- более низкий уровень образования занятого населения, слаборазвитость профессионального образования (Красноярский край, Ямало-Ненецкий автономный округ);
- сочетание депопуляции и миграционного оттока, вызванного неблагоприятными условиями и низким качеством жизни (Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, Ямало-Ненецкий автономный округ, Архангельская область);
- слаборазвитая социальная инфраструктура, дефицит мест в дошкольных учреждениях и перегруженность школ, минимальное благоустройство, низкое качество жилищного фонда, его сильный износ и высокая доля ветхого и аварийного жилья (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Эвенкийский муниципаль-
ный район, Архангельская область, Ненецкий автономный округ, Республика Саха (Якутия));
- проблемы трудоустройства молодежи после завершения образования; высокие темпы роста наркомании и СПИДа; нарастание межэтнической напряженности, вызванное миграционным притоком из стран Закавказья и Средней Азии (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра);
- слаборазвитость города Архангельска как центра услуг (Архангельская область);
- острейшие проблемы алкоголизма (Республика Саха (Якутия));
- повышенный уровень бедности из-за значительной доли сельского населения; сильное постарение сельского населения (Тюменская область (без автономных округов)).
Эти проблемы влияют на демографическую безопасность северных территорий, напрямую касающуюся трудового потенциала и баланса территориальных интересов власти и общества регионов Севера.
В таблице представлена динамика численности населения северных регионов, позволяющая оценить демографические колебания территорий с 2000-х гг. по настоящее время. Несмотря на разные региональные тенденции по периодам, можно отметить, что с 2000 по 2016 г. общая численность населения Севера России уменьшилась с 10,96 млн до 9,97 млн чел., т. е. совокупные потери северных территорий составили 991 тыс. чел. [6].
Численность населения в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на 1 января, тыс. чел. [6]
Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 2001 2006 2012 2013 2014 2015 2016
Всего 10 962,1 10 650,3 10 124,5 10 092,4 10 039,1 10 004,7 9 971,1
Республика Алтай 28,7 29,9 29,6 29,8 29,9 30,1 30,2
Республика Бурятия 119,4 113,8 103,9 102,0 100,1 98,8 97,8
Республика Карелия 728,8 697,5 639,7 636,9 634,4 632,5 629,9
Республика Коми 1 042,9 985,0 889,8 880,7 872,0 864,5 856,8
Республика Саха (Якутия) 957,5 949,9 955,8 955,6 954,8 956,9 959,7
Республика Тыва 305,7 308,5 309,4 310,5 311,7 313,8 315,6
Забайкальский край 26,6 25,5 22,6 22,2 21,9 21,7 21,5
Камчатский край 366,4 349,3 320,2 320,6 319,9 317,2 316,1
Красноярский край 540,1 513,9 454,6 451,7 448,1 444,3 443,5
Пермский край 40,9 36,9 31,3 30,6 30,0 29,6 29,3
Приморский край 125,9 118,5 106,5 105,5 104,1 102,8 101,9
Хабаровский край 643,8 612,3 555,3 548,3 539,9 533,7 526,7
Амурская область 121,0 114,5 103,5 101,7 99,9 98,4 97,1
Архангельская область 1 369,1 1 291,4 1 213,5 1 202,3 1 191,8 1 183,3 1 174,1
в том числе: Ненецкий автономный округ 40,9 42,0 42,4 42,8 43,0 43,4 43,9
Иркутская область 671,7 637,3 579,5 571,1 562,6 555,5 549,1
Магаданская область 193,9 171,6 154,5 152,3 150,3 148,1 146,4
Мурманская область 922,9 864,6 788,0 780,4 771,1 766,3 762,2
Сахалинская область 560,1 526,2 495,4 493,3 491,0 488,4 487,3
Томская область 238,1 225,1 203,2 201,0 198,8 197,0 195,8
Тюменская область 1 901,1 2 028,1 2 117,2 2 145,1 2 156,3 2 171,3 2 179,9
в том числе: ХМАО - Югра 1 383,4 1 478,2 1 561,2 1 584,1 1 597,2 1 612,1 1 626,8
ЯНАО 498,3 530,7 536,6 541,6 539,7 540,0 534,1
Чукотский автономный округ 57,5 50,5 51,0 50,8 50,5 50,5 50,2
Кроме того, во всех регионах Крайнего Севера отмечается сокращение численности населения трудоспособного возраста. Только за последние 5 лет численность трудоспособного
населения в данных регионах сократилась на 374,6 тыс. чел. [9]. Причинами этого являются как миграционный отток, так и естественная убыль населения. Также для данных регионов
характерна проблема демографического старения населения, т. е. увеличения доли пожилых людей в общей численности населения. В среднем в регионах российского Севера доля населения в возрасте 65 лет и старше в общей численности населения этих регионов за 7 лет - с 2009 по 2016 г. - увеличилась с 8,1 до 10 % [9]. В отдельных регионах отмечается доля людей старших возрастов в общей численности населения более 10 %: в Республике Карелия -14,1 %, в Архангельской области - 13,6 %, в Мурманской области - 10,6 %, в Республике Коми - 10,4 % и т. д. [9]. Если в качестве критерия выбирается возраст 65 лет и старше, то для оценивания процесса демографического старения пользуются шкалой ООН: если эта доля составляет менее 4 %, то население является молодым, если она составляет от 4 до 7 %, то говорят о том, что население находится на пороге старости, а когда эта доля более 7 % -о высоком уровне старения населения. В 86 % российских северных регионов доля лиц в возрасте 65 лет и старше превышает 7 % [9]. Таким образом, увеличивается и демографическая нагрузка на трудоспособное население -в среднем на 1 000 жителей трудоспособного возраста в северных регионах приходится
692 чел. нетрудоспособного возраста. В республиках Тыва (814 чел.) и Карелия (783 чел.), в Архангельской (780 чел.) и Иркутской областях (758 чел.) отмечаются наибольшие показатели демографической нагрузки (рассчитано по: [9]).
Изменение численности населения региона при отсутствии административно-территориальных преобразований определяется всего двумя компонентами: естественным приростом (убылью) и миграцией. Величина миграционного прироста (убыли) наиболее динамично отражает демографические перемены, происходящие в обществе, и является индикатором социально-экономического благополучия региона. Демографическая ситуация, когда одновременно с естественной убылью отмечается отрицательное сальдо миграции, наиболее неблагоприятна для региона [10, с. 44]. Такая ситуация сложилась в 7 из 21 региона Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним. В последнее десятилетие в северных регионах России миграция является фактором, усугубляющим демографические проблемы. В 2015 г. потери численности населения полностью обусловлены миграционным оттоком в 9 из 21 северного региона (рис. 2).
25000
-15000
1 Общий прирост
• Естественный прирост
Миграционный прирост
Рис. 2. Общий, естественный и миграционный прирост /убыль населения северных регионов России в 2015 г., чел. [5]
В 2015 г. миграционная убыль в регионах Крайнего Севера составила 63,5 тыс. чел., что в 1,4 раза больше, чем в 2000 г. [6]. Если рассматривать не только регионы Крайнего Севера, но и местности, приравненные к ним, то общий миграционный отток в 2015 г. с этих территорий составил 69 тыс. чел., что также в 1,4 раза больше, чем в 2000 г. Рост миграционной убыли в 2015 г. произошел за счет увеличения числа выбывших в другие регионы России в 1,6 раза [6]. Подавляющее большинство мигрантов, сменивших место жительства в пределах Российской Федерации, имели необходимость переезда по причинам личного и семейного характера. В число важнейших причин входят также учеба, работа и возвращение к прежнему месту жительства.
Вместе с тем в последние годы наблюдается увеличение и прибывающих в северные регионы России: если в 2010 г. в эти регионы прибыло 180,9 тыс. чел., то в последующие годы приток мигрантов из других регионов России увеличивался и в 2015 г. составил 417,1 тыс. чел. (рост в 2,3 раза) [6]. Объясняется это тем, что рынок труда в северных регионах все-таки более емкий, чем в большинстве регионов России, и заработные платы, «северные» пенсии и другие льготы привлекательны для многих людей из других российских регионов, особенно на фоне экономического кризиса.
Для регионов Крайнего Севера России характерен значительный отток и лиц пенсионного возраста. После выхода на пенсию эти люди обычно стремятся переехать на родину либо в другие регионы, которые считают благоприятными для проживания на пенсии. При этом анализ возрастного распределения мигрантов Крайнего Севера показывает значительную долю выбывающего населения в трудоспособных возрастах (около 70 %). Доля мигрантов трудоспособного возраста среди выбывающих на Крайнем Севере аналогична среднему по России показателю - 75 и 74 % соответственно. Такое совпадение, на первый взгляд, может говорить о том, что в регионах Крайнего Севера низкое качество рынка труда, что вынуждает трудоспособное население покидать его. Также значительную (большую, чем в остальной России) долю выбывающих в трудоспособных возрастах составляет молодежь. Высокая доля молодежи среди выбывающих объясняется недостаточным уровнем развития социальной инфраструктуры, что стимулирует образовательную миграцию [11].
Кроме проблемы миграционного оттока населения, одной из главных причин депопуляции в России в целом и в северных регионах, придающей ей особую остроту, является высокая смертность. Максимально высокие показатели смертности населения в северных регионах были отмечены в 2003-2005 гг.: общий коэффициент смертности достигал в эти годы 13,6 %о, что в 1,3 раза превысило данный показатель в 1998 г. [6].
В 2015 г. уровень смертности сократился в 1,3 раза по сравнению с 2003 г. - до 10,8 %о. В некоторых регионах российского Севера в настоящее время отмечаются одни из самых низких показателей смертности населения среди северных регионов и среди субъектов России в целом - в Тюменской области (6,2 %о), Якутии (8,5 %о), Республике Алтай (8,8 %о), Чукотском АО (9,5 %о), Иркутской области (9,8 %о) и Красноярском крае (10 %о). Однако в ряде северных регионов на протяжении длительного времени наблюдаются одни из самых высоких по России показателей смертности населения - в Томской области (14,1 %о), Хабаровском крае (15 %о), Республике Карелия (15,3 %о), Пермском (17,3 %о) и Приморском краях (17,3 %0) [6].
Общая тенденция динамики смертности северных регионов России характеризуется сверхсмертностью людей трудоспособного возраста, среди которых около 80 % составляют мужчины. Уровень смертности среди мужчин в 3,7 раза выше, чем уровень смертности среди женщин.
Стабильно высокими в 2015 г. сохраняются показатели смертности от болезней системы кровообращения (доля от общей численности умерших от всех причин - 48,9 %), новообразований (15,7 %), внешних причин -несчастных случаев, отравлений и травм, а также в результате убийств и самоубийств (9,8 %), болезней органов дыхания (7,6 %), болезней органов пищеварения (4,7 %) и инфекционных и паразитарных болезней (1,9 %) [12].
Одними из самых чутких индикаторов условий жизни населения являются показатели младенческой смертности (детей в возрасте до одного года), поскольку малыши немедленно реагируют на изменение температуры воздуха во внешней и внутренней среде их обитания, режима питания, распорядка дня, атмосферного давления и т. п. - не говоря о степени заботы о них. Поэтому важно подчеркнуть,
что в целом коэффициент младенческой смертности в северных регионах снижается на протяжении многих лет и в 2015 г. составил 6,7 %о (снизился по сравнению с 2000 г. в 2,3 раза). По данному показателю северные регионы практически повторяют общероссийские тенденции (в России в целом данный показатель в 2015 г. составил 6,5 %о). Однако в четырех северных регионах до сих пор отмечаются одни из самых высоких по России показателей младенческой смертности - в Республике Алтай (11,8 %о), Пермском крае (13,9 %о), Республике Тыва (14,5 %0) и Чукотском АО (16 %о) [6].
Состояние здоровья и уровень смертности населения отражается на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения северных регионов, которая в 2014 г. составила в среднем 60 лет. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин (54,7 года) на 10 лет ниже, чем продолжительность жизни женщин (64,7 года). При этом в среднем по России средняя ожидаемая продолжительность жизни в 2015 г. составила чуть более 71 года (для мужчин - 66 лет, для женщин - 77 лет). В Республике Тыва и Чукотском АО отмечается один из низких уровней ожидаемой продолжительности жизни - 62 года, при этом для мужчин этот показатель составляет 57-59 лет. Также низкие показатели наблюдаются в Магаданской, Амурской, Иркутской областях и Забайкальском крае (по 67 лет), а также в республиках Алтай и Бурятия (по 68 лет) [13].
Но, несмотря на подчас драматические изменения во всех сферах жизнедеятельности на Крайнем Севере, этот макрорегион по-прежнему сохраняет определенную привлекательность и для мигрантов, и для местного населения - как коренного, так и приезжего, имеющего длительный стаж проживания на Севере. Это отражает процесс закрепления населения (которое немыслимо без развития социальной инфраструктуры территории), но одновременно предполагает ускоренное старение населения Севера «сверху» (что и наблюдается повсеместно даже в наиболее привлекательных для молодых мигрантов регионах Севера). Большая часть северных территорий имеет более молодую возрастную структуру и более высокий коэффициент суммарной рождаемости, чем остальная Россия [11].
По общему коэффициенту рождаемости регионы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним, превышают в 1,1 раза средне-
российский уровень рождаемости, и в 2015 г. этот коэффициент составил 14,2 %о (среднероссийский - 13,3 %о). Два северных региона -республики Тыва (23,8 %о) и Алтай (25,3 %о) -являются лидерами по уровню рождаемости среди всех субъектов Российской Федерации. В северных регионах (в Республике Якутия (17,1 %о), Пермском крае (17,1 %о), Ненецком АО (17,6 %о), в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО (по 16,6 %о) [6]) до сих пор существует и поддерживается культ материнства, отцовства и детства благодаря разнообразному этическому составу и ориентации представителей неславянских народов на многодетную семью, занятие народными промыслами и сельским хозяйством. Также, поскольку в данных регионах все еще сохраняется довольно высокая смертность, особенно младенческая, родители для обеспечения хотя бы простого воспроизводства планируют и рожают большее количество детей, чем в других регионах России - с более низкой смертностью. Это означает, что регионы Севера по-прежнему сохраняют в себе значительный потенциал воспроизводства населения.
Заключение. Фиксирование не совсем благоприятных тенденций в обеспечении системы демографической безопасности приводит к выводу о необходимости организации мониторинга за миграционными и депопуля-ционными составляющими северных территорий. Демографическое равновесие Севера является абсолютно неустойчивым, каждое изменение ситуации влечет применение определенных инструментов, отражающих специфику северных территорий, включая возрастно-половой и этнический состав населения, организацию трудовой деятельности, социально-экономические возможности развития каждого региона. В качестве ключевых параметров мониторинга можно использовать демографические показатели, отраженные в статье и отвечающие за характеристику процессов всех видов миграции и депопуляции (здоровья, рождаемости и смертности, включая младенческую), а также социально-экономические, такие как занятость, уровень дохода и заработной платы, уровень жизни и т. д. Эффективному социально-экономическому развитию северных регионов, поддержанию оптимального территориального баланса трудовых ресурсов, повышению пространственного потенциала России будет способствовать решение проблем,
связанных с достижением трудового оптимума населения как определяющим экономическим фактором производства, нестабильными миграционными процессами, характеризую-
щимися оттоком трудоспособного населения, особенно молодежи, низким качеством жизнедеятельности населения в условиях Севера и снижением уровня рождаемости.
Литература
1. Глушкова В. Г., Хорева О. Б. Демографическая безопасность России и ее регионов: проблемы и пути их решения // Вестн. финансового ун-та. - 2014. - № 3. - С. 14-25.
2. Сови А. Общая теория населения. Т. 1. Экономика и рост населения / сокр. пер. с фр. Ф.Р. Окуневой. - М.: Прогресс, 1977. - 503 с.
3. Рождаемость, смертность и естественный прирост населения с 1950 по 2016 гг. // Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. - URL : http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (дата обращения: 2.10.2016).
4. Численность населения России // Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. - URL : http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demo-graphy/# (дата обращения: 3.10.2016).
5. Изменение численности постоянного населения в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, по компонентам // Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. - URL : http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog /doc_1140096034906 (дата обращения: 3.10.2016).
6. Экономические и социальные показатели районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2000-2015 годах // Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. -URL : http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_22/Main.htm (дата обращения: 4.10.2016).
7. Фаузер В. В. Демографический потенциал северных регионов России: фактор и условие экономического освоения Арктики // Экономика региона. - 2014. - № 4. - С. 69-81.
8. Портреты регионов // Социальный атлас российских регионов. - URL : http://www. socpol.ru/atlas/portraits/ (дата обращения: 2.04.2016).
9. Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2016 года // Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. - URL : http://www.gks.ru/wps/ wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140095700094 (дата обращения: 3.10.2016).
10. Гокова О. В. Основные тенденции миграции и ее влияние на социально-экономическое развития региона (на примере Омской области) // Общество в эпоху перемен: формирование новых социально-экономических отношений : материалы III Междунар. науч.-практ. конф. - Саратов : Академия Бизнеса, 2013. - С. 43-47.
11. Ефремов И. А. Возрастные особенности миграционных процессов на Крайнем Севере России // Демоскоп Weekly. - 2014. - № 581-582. - URL : http://demoscope.ru/weekly/2014/0581/ analit06.php (дата обращения: 4.10.2016).
12. Естественное движение населения Российской Федерации в 2015 году // Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. - URL : http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_106/ Main.htm (дата обращения: 3.10.2016).
13. Демографический ежегодник России, 2015 г. // Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. - URL : http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ publications/catalog/doc_1137674209312 (дата обращения: 4.10.2016).
References
1 Glushkova V.G., Khoreva O.B. The Demographic Security of Russia and Its Regions: Problems and Solutions. Bulletin of the Financial University, 2014, no. 3, pp. 14-25. (in Russian).
2. Sauvy А. Theorie generale de la population. Vol 1. Economie et Population, Moscow, Progress Publ., 1977, 503 p. (in Russian).
3. The birth and death rate and natural increase since 1950 till 2016. Official website of Federal State Statistics Service, available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statis-tics/population/demography/# (accessed October 02, 2016). (in Russian).
4. The population of Russia. Official website of Federal State Statistics Service, available at: http://www.gks.rU/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (accessed October 03, 2016). (in Russian).
5. Changing the permanent population in the Far North and localities equated to them. Official website of Federal State Statistics Service, available at: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_22/Main.htm (accessed October 04, 2016). (in Russian).
6. Economic and social indicators of the Far North and equivalent areas in 2000-2015. Official website of Federal State Statistics Service, available at: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_22/ Main.htm (accessed October 04, 2016). (in Russian).
7. Fauzer V.V. Demographic potential of the Russia's northern regions as a factor and condition of economic development of the Arctic. Economy of region, 2014, no. 4, pp. 69-81. (in Russian).
8. Portrait of the regions. Social Atlas of Russian Regions, available at: http://www.socpol.ru/atlas/ portraits/ (accessed April 02, 2016). (in Russian).
9. The population of the Russian Federation by sex and age on 1 January 2016. Official website of Federal State Statistics Service, available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ros-stat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140095700094 (accessed October 03, 2016). (in Russian).
10. Gokova O.V. The main trends of migration and its impact on the socio-economic development of the region (case study Omsk region) [Osnovnye tendentsii migratsii i ee vliyanie na sotsial'no-ekono-micheskoe razvitie regiona (na primere Omskoi oblasti)]. Obshchestvo v epokhu peremen: formirovanie novykh sotsial'no-ekonomicheskikh otnoshenii [Society in Times of Changes: the formation of new social and economic relations], Materials of III International scientific-practical conference, Saratov, Acade-miya Biznesa Publ., 2013, pp. 43-47.
11. Efremov I.A. Vozrastnye osobennosti migratsionnykh protsessov na Krainem Severe Rossii [Age features of migration processes in the Far North of Russia]. Demoscope Weekly, 2014, no. 581-582, available at: http://demoscope.ru/weekly/2014/0581/analit06.php (accessed October 04, 2016).
12. The natural movement of the population of the Russian Federation in 2015. Official website of Federal State Statistics Service, available at: http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_106/Main.htm (accessed October 03, 2016). (in Russian).
13. Demographic Yearbook of Russia, 2015. Official website of Federal State Statistics Service, available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/ doc_1137674209312 (accessed October 04, 2016). (in Russian).
Сведения об авторах
Киселева Альбина Мусаевна - д-р социол. наук,
профессор кафедры региональной экономики и
управления территориями
Адрес для корреспонденции: 644077, Россия, Омск,
пр. Мира, 55а
E-mail: [email protected]
Гокова Ольга Владимировна - старший преподаватель кафедры региональной экономики и управления территориями
Адрес для корреспонденции: 644077, Россия, Омск,
пр. Мира, 55а
E-mail: [email protected]
About the authors
Kiseleva Albina Musaevna - Doctor of Sociological sciences, Professor of the Department of Regional Economy and Territory Management Postal address: 55a Mira pr., Omsk, 644077, Russia E-mail: [email protected]
Gokova Olga Vladimirovna - senior lecturer of the Department of Regional Economy and Territory Management
Postal address: 55a Mira pr., Omsk, 644077, Russia E-mail: [email protected]
Для цитирования
Киселева А. М., Гокова О. В. Демографическая безопасность северных регионов: проблемы депопуляции и миграции населения // Вестн. Ом. ун-та. Сер. «Экономика». 2016. № 4. С. 181-190.
For citations
Kiseleva A.M., Gokova O.V. Demographic safety of Northern regions: problems of depopulation and migration. Herald of Omsk University. Series "Economics", 2016, no. 4, pp. 181-190. (in Russian).
