CC BY
240
СЕРИЯ: ПОЛИТОЛОГИЯ
УДК 314.17(470+571) DOI: 10.12737/14297
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК УСЛОВИЕ ЗАЩИТЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Кондратенко А.И.1
В статье рассматриваются проблемы и возможные последствия демографического кризиса в России. Вскрываются внутренние и внешние источники демографических проблем страны, представляющих угрозу ее национальным интересам. Обосновывается необходимость формирования стратегии демографической безопасности современной России. Обеспечение демографической безопасности предполагает защиту национальных интересов в области демографического развития страны как принципиального условия сохранения целостности российской государственности, развития ее богатого духовного и материального потенциала.
Ключевые слова: народонаселение, государство, демографический кризис, стратегия, демографическая безопасность, национальные интересы.
DEMOGRAPHIC SAFETY AS A CONDITION OF PROTECTION OF NATIONAL INTERESTS OF MODERN RUSSIA
KONDRATENKO A.I. - Candidate of Political Sciences, Docent, Associate Professor at the Department of Journalism and Public Relations, Orel State University (Russian Federation Orel), e-mail: istorik57@yandex.ru
The article considers the problems and the possible consequences of the demographic crisis in Russia.
It reveals internal and external sources of demographic problems of the country that make a threat to national interests. It substantiates the necessity to build demographic safety strategy in modern Russia. Providing demographic security involves security of national interests in the field of demographic development of the country as a principal condition of preserving the integrity of the Russian state and the growth of its reach spiritual and material potential.
Keywords: population, state, demographic crisis, strategic, demographic safety, national interests.
Народонаселение - фундаментальная основа существования и развития государства, носитель суверенитета и национальной культуры. Сохранение народонаселения, поддержка его оптимальной численности и качества - неотъемлемое условие прогрессивного социальноэкономического развития страны и обеспечения ее национальной безопасности.
Для современной России этот вопрос имеет чрезвычайно важное, стратегическое значение. Демографический кризис, который переживала Россия в течение 20 лет (1992-2012 гг.), привел к снижению численности и качества населения России, ослаблению демографического потенциала страны и тем самым снижению ее социально-экономических, стратегических возможностей.
В отличие от западно-европейских стран, депопуляция в России затронула комплекс социально-демографических процессов, проявляясь в падении рождаемости и росте смертности населения, снижении средней продолжительности жизни, повышении заболеваемости населения,
Кондратенко Алексей Иванович - Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева, доцент кафедры журналистики и связей с общественностью, кандидат политических наук, доцент (Российская Федерация, г. Орел), e-mail: istorik57@yandex.ru
Среднерусский вестник общественных наук • том 10 • №5 • 2015
73
СЕРИЯ: ПОЛИТОЛОГИЯ
ухудшении его качественных характеристик. Процессы вымирания и деградации населения страны стали поводом для деятельности государственной власти по предотвращению демографического кризиса лишь в 2000-х гг. Комплекс мер по поддержке рождаемости, проводимых в последние годы Российским государством, способствовал позитивным изменениям в демографическом развитии России. Однако двадцатилетний демографический кризис привел к серьезным социальнодемографическим трансформациям, для исправления которых потребуются значительные ресурсы, научно - обоснованные стратегические действия и не один десяток лет.
Последствия российского демографического кризиса будут заметнее проявляться в ближайшие годы, когда в трудоспособный и репродуктивно-активный возраст начнут вступать малочисленные когорты молодых людей 1990-х - нач. 2000-х годов рождения. Для сохранения сегодняшних коэффициентов рождаемости потребуется более значительное увеличение числа рождений, что весьма проблематично в условиях устаревания возрастной модели рождаемости и распространения вне семейного образа жизни, которые наблюдаются на данном этапе.
Еще одно негативное последствие депопуляции, с которым сталкивается современная Россия, это процесс старения населения. Так, по данным Всероссийской переписи населения 2010г. средний возраст россиян составил 39 лет1. В центральной части России идет более интенсивный процесс старения населения. Средний возраст москвичей приближается уже к 41 году* 2, в Ярославской, Орловской областях он составляет 40,4 года3, а, к примеру, в Псковской области - 45 лет. Еще с 2005 г. в России для стариков впервые превысила долю молодежи.
Старение населения свидетельствует об ослаблении общества, а следовательно, и об ослаблении стратегического потенциала государства. При сохранении этой негативной тенденции Россия в последующие годы столкнется с проблемой дефицита молодых специалистов различных отраслей (технической, сельскохозяйственной и др.), недостатка трудовых и военных ресурсов.
В последующие годы будет увеличиваться нагрузка на трудоспособную часть населения за счет роста численности пенсионеров. Если на современном этапе нагрузка пожилыми составляет 196 на 1000 лиц в возрасте 20- 64 лет, то к 2030 г. она может вырасти до 300-365 на 10004. При такой возрастной структуре социальные расходы будут увеличиваться, а поступления от налогов работающей части населения сокращаться. Поэтому Правительству придется наполнять рынок труда мигрантами, что угрожает сохранению коренного этноса и национально-культурной идентичности, либо предпринимать меры, не соответствующие интересам населения, например, увеличение налогов, снижение социальных расходов, повышение пенсионного возраста. Такие вынужденные действия могут привести к росту социально-политической напряженности в стране, снижению легитимности политической власти.
Последствия демографического кризиса в России будут создавать и значительные ограничения в формировании контингентов для армии и других силовых структур. В 2016 - 2018 гг.
комплектация силовых структур будет обеспечиваться контингентом, родившимся в 1998 - 2000 гг. Среднегодовое число родившихся тогда составляло 1255 тыс., или 51% к уровню 1986 - 1988 гг. С учетом смертности в 2015 - 2020 гг. призывной контингент будет почти вдвое меньше, чем был в
Перепись- 2010: Россия продолжает стареть и вымирать // Риановости. - 2011 .[Электронный ресурс]. -URL::http://ria.ru/analytics/20111216/518493342.html (дата обращения: 20.05.2015).
2 Совещание о ходе реализации концепции демографической политики // Политическое образование. -11.06.2015.[Электронный ресурс]. - URL:http://www.lawinrussia.ru/node/355879(дата обращения: 12.06.2015).
3Средний возраст жителя Орла - 40,4 года. // Вечерний Орел 03.08.2012. [Электронный ресурс]. -URL:http://vechor.ru/index.php/2010-09-06-13-53-18/2666-2012-08-03_13-08-01 (дата обращения: 12.06.2015).
^Исследования ВШЭ. К 2030 году население России может вырасти до 150 млн. человек. // Институт демографических исследований. - 2014. [Электронный ресурс]. - URL:http://demographia.ru/node/931 (дата обращения: 21.05.2015)._________________________________________________________________________________________
74
Central Russian Journal of Social Sciences • volum 10 • issue 5 • 2015
СЕРИЯ: ПОЛИТОЛОГИЯ
2005 г1. При этом не уменьшается заболеваемость детей и молодежи, что свидетельствует о снижении качества населения России, деградации генофонда.
Все эти проблемы, обусловленные затяжным демографическим кризисом, значительно снижают дальнейшие возможности государства в достижении экономического роста, улучшении социальной сферы, обеспечении национальной безопасности и укреплении геополитического статуса Российской Федерации.
В целях противодействия последствиям демографического кризиса, угрожающим позитивному развитию и безопасности России встает вопрос о формировании долгосрочной стратегической программы действий по обеспечению демографической безопасности России в XXI веке.
Сегодня генеральным документом федерального уровня, в котором определены цели, задачи и направления российской политики в области демографического развития страны, является «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». Целевые установки первых двух этапов (2007- 2015 гг.) реализации данной Концепции были достигнуты сверх установленных показателей. С 2016 г. начнется реализация последнего третьего этапа реализации Концепции до 2025 года. В этот период планируется проводить мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации в стране, принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребёнка, а также активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства в Россию иммигрантов трудоспособного возраста1 2.
Настоящая Концепция предполагает политику упреждающих, тактических действий. Между тем демографический кризис в целом угрожает сохранению нации и существованию государства в исторической перспективе. Это означает, что необходимо противодействие самим причинам демографического кризиса и комплексу его негативных последствий. При этом демографическая проблема должна восприниматься как угроза всей системе социальных отношений и существованию российской государственности. При такой постановке проблемы целесообразно в качестве адекватного ответа со стороны государственной власти разработать стратегию демографической безопасности Российской Федерации.
Обеспечение демографической безопасности предполагает защиту национальных интересов в области демографического развития и требует более масштабных, конкретных действий по устранению внутренних и внешних угроз демографическому благополучию России.
Первостепенной задачей обеспечения демографической безопасности является выявление внутренних и внешних угроз демографическому оздоровлению России.
Негативные изменения демографических процессов обусловлены разными факторами. Возникновению демографического кризиса в России способствовал комплекс
внутригосударственных проблем, затронувших все сферы жизнедеятельности общества в период либеральных реформ. Решение демографической проблемы страны требует прежде всего изменений социально-экономических и культурно-информационных условий жизнедеятельности российского общества. Речь идет о необходимости повышения благосостояния российских граждан, нравственного оздоровления культурно-информационного климата в стране.
В то же время не стоит недооценивать и тот факт, что численность и качество народонаселения выступает стратегическим, конкурентным преимуществом государства в борьбе за сферы влияния на международной арене. Поэтому при обнаружении источников демографических проблем страны следует уделить отдельное внимание роли внешнего фактора.
1 Рыбаковский Л.Л. Демографические вызовы: что ожидает Россию? // Социологические исследования. -2012. - № 8. - С. 58.
2 Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года // Федеративные
отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2008. - № 9. - С. 16- 25.__________
Среднерусский вестник общественных наук • том 10 • №5 • 2015
75
СЕРИЯ: ПОЛИТОЛОГИЯ
Внешнее воздействие на демографическую ситуацию по сокращению численности и снижению качественных характеристик населения геополитических конкурентов является одним из направлений в борьбе за геополитическое лидерство. Еще в 1921 г. в США образовалась «Лига контроля над рождаемостью», преобразованная в дальнейшем в «Международную федерацию планирования семьи». Целью деятельности данной организации является ослабление демографического потенциала стран-конкурентов за счет снижения рождаемости путем разрушения традиционных общественных ценностей и тем самым деградации института семьи, внедрения в массовое сознание установок на ограничение числа детей, распространения практик искусственного прерывания беременности и стерилизации. Институт планирования, семьи имеет множество клиентов по всему миру, особенно к их услугам прибегают государства испытывающие избыток населения своих стран и проводящие политику снижения рождаемости (Китай, Бангладеш, Индия и др.).
На современном этапе методы воздействия на демографические процессы других стран используются США, стремящимися к полному доминированию в системе международных отношений. Задача демографического ослабления «неугодных» стран путем внедрения различных программ контрацепции, абортов, стерилизации зафиксирована в ряде принятых в США официальных документов, в том числе: «Меморандуме национальной безопасности США», «Акте о международном развитии и продовольственной помощи», согласно которому «вся деятельность, которую предполагается финансировать, должна быть направленна на создание мотивации к уменьшению семьи»1.
Основным двигателем таких действий являются западные НГО/НКО, прежде всего филиалы «Федерации планирования семьи», а основным механизмом демографической коррекции выступает информационное воздействие на общественное сознание, обеспечение информационных, институциональных условий для ограничения рождаемости, разрушения традиционного института брака и семьи.
В России с 1992 г. были открыты 300 центров планирования семьи, 52 филиала общественной организации РАПС (Российская ассоциация планирования семьи), 40 региональных представительств Международного фонда охраны здоровья матери и ребёнка, многочисленные филиалы международных женские консультаций, которые под видом досуговой или просветительской деятельности проводят антирепродуктивную пропаганду2.
В современной России действует множество зарубежных некоммерческих организаций, в том числе и продвигающих политику демографической деградации.
В этой связи обеспечение национальной демографической безопасности России подразумевает использования механизмов власти по предотвращению информационной, общественной, медицинской и иной деятельности различных организаций на территории страны, противоречащей государственному курсу демографического развития России.
Такая деятельность становится особенно необходимой в условиях разрушительных действий западных стран по продвижению мировоззренческой деградации в области сексуального поведения. Легализация прав однополых меньшинств, которая проведена многими европейскими странами и США, разрушает традиционные этические, брачно-семейные устои. Сегодня абсолютно ясно, что подобные практики деградации и деморализации традиционных общественных ценностей, норм поведения будут массированно продавливаться извне и внутри России. Поэтому в
1 7-е Послание В.В. Путина Федеральному Собранию РФ: историко-политический фон - данность, возможности, русская необходимость. // О текущем моменте. - 2006. - № 5(53). [Электронный ресурс]. -URL::http://dotu.ru/files/20060521_tek_moment0553.pdf (Дата обращения 21.05.2015).
2 Там же.
76
Central Russian Journal of Social Sciences • volum 10 • issue 5 • 2015
СЕРИЯ: ПОЛИТОЛОГИЯ
нынешнем столетии России особенно усиленно предстоит защищать и свои исторически сложившиеся традиционные ценности, являющиеся источником сохранения здорового общества и его первичной основы - института семьи.
Данные о внутренних и внешних источниках демографического кризиса позволяют установить следующие угрозы демографической безопасности России на современном этапе:
- Возможное дальнейшее вымирание населения из-за низкой рождаемости;
- Деградация института семьи;
- Девальвация и подмена традиционных демографических ценностей;
- Поддержка и распространение антитрадиционных форм сексуального поведения;
- Антисемейная пропаганда средств массовой информации;
- Падение нравственности в обществе;
- Распространение алкоголизма и наркомании;
- Изменение этнической структуры населения вследствие миграционного перенасыщения.
Противодействие этим угрозам должно носить стратегический характер, т.к. это является
одним из важнейших направлений обеспечения национальных интересов. Очевидно, что в XXI веке одним из самых решающих факторов для сохранения российской государственности становится фактор демографического развития. Его значимость будет определяться государственной политикой защиты национальных интересов, связанных с обеспечением демографической безопасности страны.
Таким образом, для современной России «демографическая безопасность - это состояние защищенности народонаселения страны от возможных внешних и внутренних угроз его численного сокращения, ухудшения физического и духовного здоровья, деградации генофонда, снижения его качества, этнического изменения и миграционной экспансии».
В этой связи на основе вышеизложенных фактов полагаем, что стратегия защиты национальных интересов России должна включать конкретные направления обеспечения демографической безопасности внутреннего и внешнего значения.
Внутреннее направление защиты национальных интересов в области демографической безопасности включает:
1. Сбережение интеллектуального капитала, трудовых и военных ресурсов страны.
2. Сохранение национально-культурной идентичности.
3. Сохранение национального генофонда.
Внешнее направление защиты национальных интересов в области демографической безопасности включает:
1. Повышение геополитического статуса Российского государства.
2. Обеспечение национальной безопасности страны.
3. Сохранение территориальной целостности страны.
Противодействие угрозам демографической безопасности и защита национальных интересов, связанных с демографическим развитием страны, предполагает постановку и достижение конкретных целей. С учетом современной демографической ситуации, внутренних и внешних причин обострения демографического кризиса, угрожающего национальным интересам страны, целью стратегии демографической безопасности России выступает стимулирование роста численности коренного народонаселения страны, поддержка оптимальной половой, возрастной и этнической структуры населения, повышение его качества, соответствующего национальным (экономическим, культурным, экзистенциальным, геополитическим) интересам Российской Федерации.
Таким образом, решение проблем демографического кризиса современной России требует нового стратегического подхода со стороны государственной власти, в котором будет проработан
Среднерусский вестник общественных наук • том 10 • №5 • 2015
77
СЕРИЯ: ПОЛИТОЛОГИЯ
принцип защиты от внешних и внутренних угроз национальных интересов России в сфере демографической безопасности, выступающей условием сохранения целостности российской государственности, развития ее богатого духовного и материального потенциала.
Библиография/ References:
1. Исследования ВШЭ К 2030 году население России может вырасти до 150 млн. человек. // Институт демографических исследований. - 2014. [Электронный ресурс]. - URL:: http://demographia.ru/node/931 (Дата обращения: 21.05.2015).
2. Рыбаковский Л.Л. Демографические вызовы: что ожидает Россию? // Социологические исследования. - 2012. - № 8. - С. 58.
1. Issledovaniia VShE K 2030 godu naselenie Rossii mozhet vyrasti do 150 mln. chelovek.[The study of Economics By 2030, Russia's population could grow to 150 million people.] // Institut demograficheskikh issledovanii. - 2014. [Elektronnyi resurs]. - URL:: http://demographia.ru/node/931 (Data obrashcheniia:
21.05.2015). (In Russ.)
2. Rybakovskii, L.L. (2012) Demograficheskie vyzovy: chto ozhidaet Rossiiu? [Demographic challenges: what awaits Russia?] // Sotsiologicheskie issledovaniia [Sociological Studies]. - №. 8. - P. 58. (In Russ.)
78
Central Russian Journal of Social Sciences • volum 10 • issue 5 • 2015
