CC BY
32
ДЕФОРМАЦИЯ ЦЕННОСТЕЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ РАБОТНИКОВ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
В.Д. Савельева, студент И.И. Молотков, студент В.С. Осипов, студент
Научный руководитель: А.А. Мигел, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2021-11-1-190-193
Аннотация. В статье рассматривается роль нравственно-этических ценностей как составляющей профессиональной этики таможенника. В современных условиях под воздействием как объективных, так и субъективных факторов модель поведения государственного служащего зачастую претерпевает негативные трансформации, нравственные ценности профессиональной этики деформируются и искажаются. Несмотря на то, что деятельность Федеральной таможенной службы ориентирована на реализацию положений Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов РФ факты нарушения правовых и морально-этических норм таможенниками не становятся исключением из общих правил. Необходимо продолжить изучение причин происходящих деформаций и обозначить направления усиления моральной устойчивости работников таможенной сферы.
Ключевые слова: профессиональная этика, деформация нравственных ценностей, служебное поведение таможенников, материальное обеспечение, моральная устойчивость.
Деятельность таможенной службы, как органа исполнительной власти выступает зоной повышенного риска. С одной стороны, она связана с таможенными рисками совершения неправомочных действий при экспорте и импорте товаров. С другой стороны, у сотрудников таможенных органов, как представителей государства, возникает право применять принудительные меры в связи с исполнением должностных обязанностей. При определенных обстоятельствах такое право дает возможность воспользоваться служебными полномочиями в собственных целях [1]. Формирование корыстной мотивации приводит к действиям по обогащению незаконным путем.
Органы таможни остаются лидерами по объему получаемых взяток. Согласно информации РИО-Новости, главный государственный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Центрального таможенного поста Центральной электронной таможни задержан с поличным при получении взятки от представителя бизнес-структуры (июль 2021г.).
Очередным явилось уголовное дело о взятках в Дальневосточном таможенном управлении (август, 2021г.). Ущерб государственному бюджету в 2 млрд. рублей принесла деятельность по поддержке нелегального перемещения табачной продукции уже бывшего инспектора таможенного поста Брянска Северо-Западного таможенного управления. Данные примеры не являются единичными случаями в практике работы сотрудников таможенной сферы.
Получение возможности неуплаты причитающихся таможенных платежей побуждает российских предпринимателей обращаться к сотрудникам таможенной службы. Выгоды от приобретения незаконного разрешения беспрепятственно провести через границу товар в коммерческих целях оказываются существенно выше суммы взятки в размере 10-15% от величины сэкономленных таможенных платежей. Отдельные предприниматели стремятся избежать таможенного оформления товаров в том числе из-за опасения огласки информации о фактических собствен-
никах бизнеса, которыми могут являться представители органов государственной власти [2].
В такой ситуации ценностные ориентиры человека попадают под искажающее их давление со стороны сложившихся рыночных законов и правил. В современных условиях доминирующей выступает модель рационального экономического человека, ориентированного на максимизацию личного дохода и материального благополучия. Приходится констатировать, что законы честного, добросовестного экономического и социально-этического поведения за период развития рыночных отношений не стали базисными принципами общественной жизни и профессиональной сферы [3].
При этом таможенное дело регулируется широким перечнем этических принципов и правил, источниками которых являются национальное законодательство и международные договоры. Кроме того, вопросы этического поведения включены в Кодекс чести таможенника РФ, Присягу сотрудника таможенных органов РФ, Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов РФ, ряд внутренних корпоративных документов.
Принятые правила, как на макро-, так и на микроуровнях нарушаются, требования зачастую не выполняются. Среди причин деформации человеческих и профессиональных ценностей остается недостаточный уровень доходов и материального достатка сотрудников таможенных органов.
Как и в других отраслях, заработная плата российских таможенников варьируется в зависимости от региона и занимаемой должности [4].
В Москве новые сотрудники получают порядка 30 тыс. рублей, с опытом - 45 тыс. рублей и более. Инспекторы таможенной службы - 15 тыс. рублей в месяц. Начальники таможен - почти 100 тыс. рублей в месяц. Для 2021 года суммы совсем небольшие, однако стимулирующие доплаты (за качество работы, выслугу лет, работу с секретными документами и др.) могут увеличить зарплату в 1,5-2 раза.
В региональном разрезе: сотрудники государственного подразделения ФТС
Дальневосточного таможенного управления получают в среднем 51 тыс. рублей, Сибирского таможенного управления - 45 тыс. рублей, других регионов - примерно 32 тыс. рублей.
В большинстве зарубежных стран профессия таможенника является престижной и высокооплачиваемой. В США инспектор без опыта работы имеет доход в месяц порядка 3 тыс. долл., спустя 3-4 года - около 8 тыс. долл.
Самые высокие зарплаты в мире получают таможенники Японии (без опыта работы - более 200 тыс. рублей в месяц, с опытом - 500 тыс. рублей и более). В дополнение к этому таможенник может претендовать на получение жилья, оплату сверхурочных и медицинскую страховку.
В сложившихся российских условиях общее недоверие к эффективности решений органов государственной власти по поддержанию долговременной социально-экономической стабильности приводит к срабатыванию закона «все и немедленно». Поэтому, когда появляется возможность получить существенный дополнительный, хотя и противозаконный доход сотрудники таможенной (и не только таможенной) сферы идут на должностные преступления.
Несмотря на принимаемые решения и действия по повышению уровня моральной устойчивости работников материальные выгоды остаются ключевым приоритетом для многих российских граждан. Явления профессиональной деформации, искажающие характер и результаты деятельности отдельных сотрудников, их служебных и внеслужебных отношений в коллективе, крен в сторону оправдания отрицательных личностных черт и психологической дезориентации требует самого пристального внимания со стороны органов государственной власти [5].
Проявлениями профессиональной деформации становятся: злоупотребление властными полномочиями, убежденность в правильности и безупречности собственных действий, негативная установка к людям с иными суждениями, ложное понимание интересов службы, опора на принцип «цель всегда оправдывает средства».
Предупреждение и исправление профессиональной деформации представляет собой совокупность мер как психологического, так и организационно-управленческого характера [6,7].
К последнему блоку относятся действия по совершенствованию механизмов функционирования и повышению результативности работы Комиссий таможенных органов РФ по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Ключевыми задачами таких комиссий выступает содействие в обеспечении служащими требований к должностному поведению, урегулированию конфликтных ситуаций, способных причинить вред интересам граждан, организаций, общества и страны в целом.
Одновременно в 2021 году утвержден план ФТС по противодействию коррупции в таможенных органах РФ на период 2021 -2024гг. Президентом были даны различным ведомствам указания повысить эффективность мер по борьбе с коррупцией, в том числе в направлениях уточнения
формулировок в законах, ориентирования бизнес-структур на законопослушные коммерческие решения, ужесточения наказаний за взятки и нарушения федеральных требований. Достаточно оптимистична и последняя информация о повышении размера премий и окладов российским таможенникам. Вместе с этим, укрепление материального положения служащих таможенных и других государственных органов возможно только при условии положительной динамики основных макроэкономических показателей страны. Позитивно, что Всемирный Банк улучшил свою оценку роста российской экономики в 2021 году с 3,2 до 4,3%.
Одновременно, необходимы шаги по улучшению практики профессионально-психологического отбора кадров, укреплению профессионально-мотивационных качеств, уровня моральной подготовленности к выполнению должностных обязанностей, исполнению положений Кодекса чести таможенника, Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов.
Библиографический список
1. Алексеева Е.В., Тарасова А.О. Основные проблемы применения системы управления рисками в таможенных органах//Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Экономика и управление. 2019. №13. С.87-88
2. Алексеева Е.В., Воробьева Е.Д. Коррупция в деятельности таможенных органов Российской Федерации: причины возникновения и возможность применения зарубежного опыта противодействия//Естественно-гуманитарные исследования. 2020. №32 (6). С.42-46
3. Косихина В.П., Мигел А.А. Неоднозначность реализации основных постулатов рынка и «Экономикса» в условиях Запада и современной России//В сборнике: Современные проблемы глобальной экономики: от торжества идей либерализма к новой «старой» экономической науке. Материалы международной научной конференции. Под редакцией профессора Р.М. Нуреева, профессора М.Л. Альпидовской. 2014. С. 101-104
4. Мигел А.А. Дифференциация заработной платы на региональном уровне: проблемы, выводы, рекомендации//Управленческое консультирование. 2005. №3 (19). С. 160-171
5. Мигел А.А. Влияние рыночных отношений на психологию российского челове-ка//В сборнике: Экономико-психологические проблемы принятия экономических решений в условиях глобальных изменений. Материалы Всероссийской научной конференции. 2015. С.101-105
6. Зайчикова И.В., Пацакула И.И., Хачикян Е.И. К вопросу об угрозах психологической безопасности//Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). 2018. Т.9. № 1-2. С. 72-76
7. Ахмедзянов Р.Р., Ключникова Е.В. Причины адаптации персонала в таможенных органах//Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. №3-1 (61). С.12-14
DEFORMATION OF THE VALUES OF PROFESSIONAL ETHICS OF CUSTOMS
OFFICIALS
V.D. Savelyeva, Student I.I. Molotkov, Student V.S. Osipov, Student
Supervisor: A.A. Miguel, Candidate Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. The article examines the role of moral and ethical values as a component of the professional ethics of a customs officer. In modern conditions, under the influence of both objective and subjective factors, the behavior model of a civil servant often undergoes negative transformations, the moral values ofprofessional ethics are deformed and distorted. Despite the fact that the activities of the Federal Customs Service are focused on the implementation of the provisions of the Code of Ethics and Official Conduct of Officials of the Customs Authorities of the Russian Federation, the facts of violation of legal and moral and ethical standards by customs officers do not become an exception to the general rules. It is necessary to continue studying the causes of the ongoing deformations and to outline the directions of strengthening the moral stability of customs workers.
Keywords: professional ethics, deformation of moral values, official behavior of customs officers, material support, moral stability.
