CC BY
11
Дармилова Ж.Д. Локальные ресурсы в системе региональной экономической политики государства и бизнеса.
Ростов н/Д, 2008.
Процессы глобализации, динамично развивающиеся в последние десятилетия ХХ в., обусловили формирование целостной системы мирового хозяйства, в которой экономики макро-, мезо-, микроуровней выступают структурными элементами единого глобального рыночного пространства. И в условиях повышения открытости российской экономики, когда на отечественный рынок приходят крупные иностранные и транснациональные корпорации, актуализируется проблема экономической оценки и защиты ресурсов регионов, которые должны теперь обладать качеством конкурентоспособности на глобальном уровне.
Механизмы капитализации ресурсов региона, формирования конкурентных преимуществ его динамики, позиционирования региона как товара в глобальной, макро- и мезоэкономике недостаточно освещены в научной литературе. Проблемы институционального «связывания» территориальных и глобальных ресурсов, создания на территории регионов эффективных механизмов их аккумулирования для производства общественных благ и услуг, формирования новых условий их функционирования в рыночной среде и необходимость использования новых подходов к решению задач превращения конкурентных преимуществ региона в источник добавленной стоимости - относятся, безусловно, к числу новых, актуальных и еще слабо разработанных в экономической теории и практике проблем. И это делает чтение рецензируемой книги интересным и продуктивным занятием.
Логическое построение, структура и содержание разделов подчинены основной идее исследования - глобальная экономика создает новые механизмы, новые «правила игры» капитализации региональных ресурсов, которые необходимо идентифицировать и использовать в целях модернизации экономики российских регионов.
В первой главе автор осуществляет анализ содержания категории «локальные ресурсы», показывает их экономическую природу, дает типологию и выявляет экономические формы их реализации.
Сопоставляя две противоположные гипотезы об экономическом содержании и роли территориальных (локальных) ресурсов в современной экономике, автор вполне обоснованно делает вывод, что они отражают сложность и противоречивость экономической природы и форм включения в хозяйственный оборот локальных ресурсов в системе рыночных механизмов монополия - конкуренция, действующих на внутренних и внешних (глобальных) рынках.
Обосновывая необходимость выделения локальных и глобальных ресурсов в зависимости от места, которое они занимают в воспроизводственном цикле, автор приходит к выводу о рентном характере доходов, получаемых их собственниками в результате производительного использования в контексте регионального воспроизводственного процесса.
Во второй главе рассматриваются функции и ме-
сто локальных ресурсов в системе регионального воспроизводства. Вполне в рамках воспроизводственного подхода обосновывается поэлементная структура ресурсов региональной экономики. Инновационная компонента регионального воспроизводства, по мнению автора, формирует новый предмет современной межрегиональной конкуренции, которая в свою очередь стимулирует привлечение в регион ресурсов иноре-гиональных экономических субъектов, заинтересованных в формировании инновационно активных сегментов региональной экономики.
В третьей главе, исследуя роль локальных ресурсов в формировании конкурентоспособности региона, автор делает вывод, что в краткосрочном периоде конкурентоспособность региона всецело зависит от наличия базовых сравнительных преимуществ как потенциала для развития конкурентных преимуществ. В долгосрочном же периоде конкурентоспособность региона определяется способностью государственных и рыночных институтов создавать эффективные механизмы для трансформации сравнительных преимуществ регионов в конкурентные ресурсы, их капитализации на макроэкономическом и глобальном уровнях.
Рассматривая федеральную региональную политику в сфере модернизации экономики регионов на основе выстраивания «государственной вертикали», автор подчеркивает «внеконкурентный» характер реально формирующихся межрегиональных отношений, когда решение тех или иных вопросов хозяйственной практики региональному менеджменту намного продуктивнее искать на ступеньках «государственной вертикали», чем в бесконечном пространстве межрегиональной «недобросовестной» конкуренции по «горизонтали».
В четвертой главе в формате теории прав собственности определяются сущностные признаки региональной собственности, классифицируются ее формы. Автор выделяет при этом главную и специфическую часть региональной собственности - «ресурсную недвижимость» (земля и природные ресурсы). На основе анализа отраслевой структуры экономики региона, отраслевой организации, «сегментации» его ресурсной составляющей показывается, что в силу сложившихся институциональных условий формальные права собственности региона на локальные ресурсы не получают своей подлинной экономической реализации, даже если производитель ресурсов - полноценный собственник.
В пятой главе проводится анализ влияния процессов глобализации на развитие территорий, динамику конкурентных позиций их производственно-экономических систем. Раскрывается двойственная природа и противоречивый характер воздействия на регионы современной глобализации, когда в условиях конкуренции хозяйствующие субъекты становятся все более глобальными, а конкурентные преимущества все
более регионализируются. Вскрывая последствия воздействия глобализации на регионы, автор подчеркивает, что главным фактором развития социально-экономических систем регионов стали горизонтальная и вертикальная интеграция, повышение конкуренции на локальных рынках, что обусловило формирование сетевой экономики и территориально-производственных кластеров, обеспечивающих повышение конкурентоспособности и устойчивое развитие регионов на национальном и глобальном уровнях.
В шестой главе обобщены методы передела и формы концентрации в регионах собственности на территориальные (локальные) ресурсы, выделены этапы территориальной экспансии крупного бизнеса в регионы. Автор показывает динамическое расширение зон влияния крупного бизнеса в результате развития потенциала и концентрации ресурсов. Определяется роль малого и среднего бизнеса в процессах интеграции региональных экономик, экономических взаимодействий бизнес-структур в области использования локальных ресурсов. На основе анализа взаимодействия малого предпринимательства и крупного сектора автор определяет формы ассоциативных связей, которые наилучшим образом учитывают возможности локальных ресурсов и региональной среды и приводят к устойчивому взаимодействию субъектов хозяйствования.
Как экономический феномен рассматриваются информационные ресурсы в седьмой главе. Информация и знания как непосредственная производительная сила становятся важнейшим фактором развития современной экономики. Автор акцентирует известный тезис, что отрасли производства знаний и информационных продуктов, традиционно относимые к «четвертичному» или «пятеричному» секторам экономики, ныне становятся первичным сектором, снабжающим хозяйство наиболее существенным и важным ресурсом производства. В результате анализа емкости региональных рынков информационно-коммуникационных технологий в сравнении с затратами на технологические инновации автор делает вывод, что локализация информационных ресурсов, имеющих изначально глобальный характер, по территории регионов является функцией инновационных процессов. В процесс регионального воспроизводства они включаются в качестве инорегиональных ресурсов, конкурентоспособность которых уже получила свое экономическое воплощение на глобальных рынках в виде инновационной ренты, и как таковые они превращают региональную воспроизводственную систему в подсистему глобальной экономики. Этот тезис представляется новым и весьма интересным с точки зрения анализа и поиска механизмов взаимодействия экономических субъектов - собственников локальных и глобальных ресурсов.
В восьмой главе, рассматривая ресурсы этноэконо-мики как один из недооцененных нашей хозяйственной
политикой источников развития регионов, автор подчеркивает, что федеральная региональная экономическая политика на Юге России может стать более адекватной, если будет учитывать особенности воспроизводства территориально локализованных хозяйственных укладов, ориентироваться на создание трансакционных каналов безконфликтного взаимодействия всех наличных хозяйственных укладов, эффективное использование ресурсов как доминирующих, так и «вторичных» хозяйственных укладов (натуральных, мелкотоварных и т.п.). Кроме того, по мнению автора, в состав объектов федеральной региональной политики необходимо включить крупные корпоративные структуры и сетевые бизнес-структуры, которые по существу являются главными агентами модернизации региональных экономик, особенно социальной сферы регионов (доходы, дороги, жилье и т.п.). Целесообразным является включение в систему механизмов реализации федеральной региональной политики мер по снятию институциональных дефицитов в развитии предпринимательства, а также создание более адекватного механизма перераспределения природной ренты в практике использования конкурентных локальных ресурсов.
Работа завершается теоретическими выводами и практическими предложениями, многие из которых, по нашему мнению, имеют научную и практическую ценность.
Книга при всей ее системности и инновационной постановке ряда актуальных проблем все же содержит некоторую беглость в рассмотрении ряда вопросов, ощущается недостаток эмпирической базы.
Так, в главе, где рассматриваются информационные ресурсы, было бы весьма полезно представить данные сравнительного анализа об их объемах и эффективности использования по регионам России, заслуживает более глубокого анализа и практика создания в российских регионах конкурентоспособных практик капитализации локальных ресурсов, формирования внутреннего рынка ресурсов.
Однако, несмотря на это, важно то, что автору удалось в рамках современного теоретического дискурса развить весьма продуктивную концепцию ресурсного подхода к анализу региональной экономики и региональной политики, сформулировать достаточно оптимистический вывод о существовании резервов и дополнительных источников модернизации экономик российских регионов.
Книга в теоретическом и практическом отношении является продуктивным опытом исследования и инновационной постановки вопросов о путях модернизации неоднородных, глубоко дифференцированных и многоукладных экономик регионов России, и потому, надеемся, она будет воспринята читателем с интересом.
Р.Л. Агабекян
