CC BY
70TECHNICAL SCIENCES
MATERIAL AND TECHNICAL POTENTIAL OF THE SCIENCE INSTITUTIONS OF RUSSIA
Lutschekina E.
Senior Research Fellow Institute for study of science of the Russian Academy of Sciences
(ISS RAS) Moscow, Russia
ШСТОЯНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИИ
Лущекина Е.В.
Старший научный сотрудник Институт проблем развития науки Российской академии наук (ИПРАН РАН)
Abstract
Definition of the material capacity role of the fundamental science institutions, assessment of his state, support form, development tendency. The changes which have happened in the sphere of research and design including fundamental science are reflected. The short analysis of the institutions conducting basic researches is carried out. On the basis of the state statistics data the analysis of the development tendencies of scientific institutions material and technical resources and organizations during 2014-2017 is carried out.
Аннотация
Определена роль материально-технической базы научных организаций России, приведена оценка состояния материально-технической базы научных организаций, форм её поддержки, тенденций развития. Отражены изменения, произошедшие в сфере исследований и разработок, включая фундаментальную науку. Проведен краткий анализ организаций, проводящих исследования и разработки. На основе данных государственной статистики проведен анализ тенденций развития материально-технической базы научных организаций за период 2014-2017 годов.
Keywords: Research and design, fundamental science, material potential, scientific devices and equipment.
Ключевые слова: Исследования и разработки, фундаментальная наука, материально-техническая база, научные приборы и оборудование.
Наука и «большие вызовы»
В настоящее время актуальными задачами развития стран становятся обеспечение независимости, эффективности национальных стратегий безопасности, повышение конкурентоспособности национальных экономик и качества жизни населения.
Ключевыми факторами при решении этих задач являются обеспечение лидирующего положения в исследованиях и разработках, высокий темп освоения новых знаний и создания инновационной продукции.
Особое значение — это направление государственной научной политики приобретает при решении задач, определенных Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, Стратегией экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации ориентирована на так называемые «большие вызовы». В этом случае речь идет о комплексе проблем, угроз, а также возможностях, которые будут определять развитие не только отдельных стран, но и мира в целом ближайшие десятилетия.
Решение вопросов, возникающих в связи с этими вызовами, не может быть найдено в рамках привычных, стандартных подходов и методов. Для этого просто не хватит природных, финансовых, кадровых ресурсов, которыми располагают страны. Требуются принципиально новые, нестандартные подходы, которые могут дать только развитие науки, технологий и инноваций.
При этом подчеркивается, что наука и технологии являются одним из важных инструментов для ответа на «большие вызовы», создающие существенные риски для общества, экономики и науки.
Ключевая роль в этом отводится российской фундаментальной науке, обеспечивающей получение новых знаний. Поэтому первоочередной задачей государства становится поддержка фундаментальной науки как системообразующего института долгосрочного развития нации.
Одной из основных задач для достижения этих целей научно-технологического развития России является создание условий для проведения исследований и разработок, соответствующих современным принципам организации научной, научно-технической, инновационной деятельности и лучшим российским и мировым практикам [1, а 12].
В последнее время соответствовать мировому уровню развития исследовательского оборудования, научных приборов, средств автоматизации и
современном оборудовании. Поэтому обеспеченность научных организаций нашей страны современным исследовательским оборудованием является одним из главных факторов конкурентоспособности национальной науки, определяет возможности появления научных прорывов и достижения Россией паритета в науке с мировыми лидерами.
Особое значение состояние приборной базы приобретает при проведении совместных международных исследований. В этих случаях международный комитет очень строго следит за состоянием используемой приборной базы, и в случае несоответствия оборудования международным требованиям, исследователей исключают из числа исполнителей. Наличие современных приборов позволяет исследователям публиковать результаты исследований в высокорейтинговых журналах, а в случаях, когда исследования проводят на старом оборудовании, статьи в такие журналы не принимаются.
Поэтому в крупнейших научных центрах мира приборный парк полностью обновляется каждые 3 - 5 лет. Затраты на исследования могут составить десятки или сотни тысяч долларов.
Таким образом, состояние материально-технической базы научных организаций определяет не только возможность проведения научных исследований и их результативность, но и перспективы создания новых технологий и наукоемкой продукции, обеспечивающих стране поступательное инновационное развитие экономики и устойчивое положение на мировых рынках.
Научные организации, выполняющие исследования и разработки
Состав научных организаций, выполняющих исследования и разработки, весьма разнообразен. Это не только академические организации, подведомственные Федеральному агентству научных организаций Российской Федерации (ФАНО России), специализирующиеся на проведении фундаментальных исследований, но и организации, ориентированные на разработку и внедрение технологий, а также на интеграцию науки и образования.
Таблица 1
Организации, выполняющие исследования и разработки в России
вычислительной техники, опытно-экспериментальных установок становится все более трудной задачей в силу возрастания их технической сложности и многократного повышения стоимости.
При этом современная экспериментальная база, особенно глобального уровня, является основой научных прорывов, актуализации отдельных направлений исследований и в конечном итоге -появления новых знаний о строении микро- и макромира.
Особенностью современной науки является, взаимопроникновение и взаимосвязь двух процессов. Так изучение закономерностей развития мира и накопление новых знаний требуют создания более совершенных, как правило, дорогостоящих исследовательских установок и устройств, систем обработки и хранения данных. Созданные приборы и научные установки в свою очередь дают возможность исследования и изучения природных явлений на современном (передовом) новом уровне и получения новых знаний. Таким образом, на каждом этапе развития науки новые знания и научные прорывы можно получить только используя современное исследовательское оборудование последнего поколения.
Оснащение научных организаций современным исследовательским оборудованием является одним из основных условий, обеспечивающих возможность проведения исследований. В настоящее время в мировой науке четко прослеживается закономерность: владение уникальным инструментом является залогом успеха и мирового лидерства. Именно материально-техническая база научных организаций, ее состояние и динамика развития определяют уровень проводимых в стране научных исследований. В некоторых передовых областях (например, в нано- и биотехнологиях, кристаллографии) сама возможность проведения исследований и получения нового знания в значительной степени зависит от наличия новейших приборов и экспериментальных установок. При этом результаты мирового уровня можно получать только на супер-
2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г.
Организации, выполняющие исследования и разработки Всего 3 604 4 175 4 032 3 944 3 950
Государственный сектор Всего 1 494 1 560 1 546 1 493 1 521
организации, подведомственные ФАНО России 829 839 841 819
Организации сектора высшего образования Всего 775 1 124 1 064 1 038 998
образовательные организации высшего образования 700 1 040 979 970 938
Предпринимательский сектор 1 265 1 040 1 326 1 292 1304
Сектор некоммерческих организаций 70 91 96 121 137
Источники:
1. Наука, технологии и инновации России 2018: Статистический сб. М.: ИПРАН РАН, 2018 с. 12, 56, 58, 60, 62, 64
2. Наука, технологии и инновации России 2019: Статистический сб. М.: ИПРАН РАН, 2019 с. 12, 54, 56, 58, 60
Ведущая роль в проведении исследований и разработок принадлежит организациям государ-
ственного сектора. Их доля составляет 38% от общего числа организаций, проводящих исследования и разработки. Больше половины из них 55% составляют научные организации, подведомственные ФАНО России. На организации сектора высшего образования приходится 26% от общего количества организаций, проводящих исследования и разработки. Из них 94% приходится на образовательные организации высшего образования. Организации предпринимательского сектора составляют треть всех организаций, проводящих исследования и разработки. На долю организаций сектора некоммерческих организаций приходится 3% организаций, проводящих исследования и разработки.
Рассмотрим какие изменения произошли в сфере исследований и разработок за время существования и деятельности ФАНО России в 2014 -2017 гг. Общее количество организаций, проводящих исследования разработки в 2017г. возросло на 10%. Количество организаций государственного сектора практически не изменилось, но доля их в общем количестве организаций, проводящих исследования и разработки, снизилась с 41,5% в 2014г до 37,8% в 2017г. При этом число организаций, подведомственных ФАНО России, незначительно уменьшилось с 55,5% в 2014г до 54,8% в 2017г. Количество организаций сектора высшего образования к 2017 г. возросло на треть, при этом количество образовательных организаций, проводящих исследования и разработки, возросло к 2017г. в 1,4 раза. Количество организаций предпринимательского сектора увеличилось к 2017г. весьма незначительно на 2%. Значительный рост произошел в секторе некоммерческих организаций - здесь количество организаций, проводящих исследования и разработки, к 2017г. возросло в 1,73 раза.
Таким образом, за период 2014 - 2017гг. общее количество организаций, проводящих исследования и разработки, возросло в 1,1 раза. При этом количество организаций государственного сектора практически не изменилось, а количество организаций, подведомственных ФАНО России незначительно уменьшилось. Доля организаций государственного сектора незначительно снизилась за счет роста числа организаций сектора высшего образования и сектора некоммерческих организаций [2, а 12, 54, 58, 60].
В России исторически сложилось, что в организациях государственного сектора, включая академический сектор, около 40% по объему ассигнований на исследования и разработки из федерального бюджета приходилась на фундаментальные исследования. Значимость академического сектора определяется не только ролью фундаментальных исследований, но и уникальностью результатов, получаемых в академических институтах.
Формирование тематики фундаментальных исследований РАН осуществляется в соответствии с Программой фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 20132020 годы, утвержденной распоряжением Правительства российской Федерации от 3 декабря 2012г.
№ 2237-р в редакции, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2015г № 2217-р.
Главной целью развития науки в вузах становится создание конкурентной среды в сфере отечественных исследований и разработок. В федеральных и национальных исследовательских университетах при проведении исследований и разработок упор делается на развитие ориентированных фундаментальных исследований, которые в дальнейшем имеют практическое и коммерческое использование.
Можно сделать вывод, что организации сектора высшего образования по объемам, глубине и качеству исследований и разработок, возможностям получения новых прорывных результатов, не смогут в ближайшем будущем заменить мощные академические организации с их научными школами и многолетним опытом исследований, особенно междисциплинарных исследований.
При проведении исследований и разработок около 60% от общего количества Государственных научных центров Российской Федерации (ГНЦ РФ) проводят фундаментальные исследований. Лидирующими областями наук фундаментальных исследований в ГНЦ РФ являются такие области наук, как «Охрана окружающей среды. Экология человека» (14 ГНЦ РФ), «Машиностроение» (13 ГНЦ РФ), «Физика» (12 ГНЦ РФ). На базе 2-х ГНЦ РФ были созданы Национальные исследовательские центры - НИЦ «Курчатовский институт» и НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского».
Возросло число организаций предпринимательского сектора и сектора некоммерческих организаций при проведении исследований и разработок.
Несмотря на усиленную поддержку государства организаций неакадемического сектора, ведущая роль при проведении исследований и разработок остается за академическими организациями, прежде всего РАН. В этих организациях находится большинство научных школ по направлениям, в которых российские ученые занимают ведущие позиции в мировой науке.
В настоящее время противопоставление различных секторов науки нецелесообразно. Каждый сектор выполняет свои функции, имеет преимущества и недостатки, взаимно дополняет другие сектора в единой цепочке инновационного цикла.
Материально-техническая база организаций, проводящих исследования и разработки
Состояние материально-технической базы российской науки все еще характеризуется рядом серьезных проблем. В первую очередь это физическое и моральное старение научного оборудования, высокая степень износа основных фондов, несоответствующее современному уровню состояние опытно-экспериментального производства, не полное использование имеющихся в наличии мощностей. Все это последствия значительного сокращения материально-технической базы научных организаций в период проведения экономических
преобразований и финансирования науки по остаточному принципу.
Несмотря на принимаемые меры и положительную динамику развития материально-технической базы научных институтов, современное состояние исследовательской инфраструктуры и обеспеченность ученых современными приборами и оборудованием нельзя признать достаточным для проведения исследований на мировом уровне. При этом во многих научных учреждениях недостаток средств на строительство и ремонт приводит к значительному ухудшению условий проведения исследований и разработок.
Техническая, приборная и экспериментальная база государственных научно-исследовательских и образовательных учреждений закладывалась (создавалась) в основном 30-40 лет назад и к настоящему времени в значительной мере изношена и морально устарела. Объем и качество нового нестандартного исследовательского оборудования, создаваемого в исследовательских учреждениях за счет имеющихся в их распоряжении средств, не всегда соответствует современному уровню исследований.
Закупки серийно производимого за рубежом оборудования для конкретных учреждений не могут существенно улучшить ситуацию из-за организационных и финансовых проблем (недостаток средств у организаций, действующие санкции и т.д.). В большинстве случаев не предусмотрены (не обеспечиваются) расходы на эксплуатацию, развитие и сервисное обслуживание закупленного оборудования.
Практически не проводят разработки и освоение производства нового научного оборудования в необходимых объемах.
Основные проблемы исследовательской инфраструктуры, доставшиеся в наследство от периода активных трансформаций экономики нашей страны, до настоящего времени не преодолены. Продолжает нарастать моральное, а зачастую и физическое устаревание приборного парка российских научных организаций. Особенно это заметно на фоне активно протекающего в зарубежных странах процесса обновления экспериментальной базы и вступления мировой науки в эпоху нового поколения исследовательского оборудования.
По оценкам на основе информации интернет-портала «Научно-технологическая инфраструктура Российской Федерации» (ckp-rf.ru) более 40% уникальных научных установок, принадлежащих орга-
до 1990 г. Именно эти исследовательские комплексы определяли передовые позиции нашей страны по многим направлениям фундаментальной науки в советское время. Доля установок, созданных за последние десять лет, составляет всего лишь около 20%.
Значительная часть установок из-за морального и физического износа теряет свойства, изначально определяющие высокий уровень проводимых исследований. Так, в академических организациях примерно 30-40% комплексов (по разным научным направлениям) требуют модернизации или реконструкции. Модернизация (доработка оснастки, дополнительное программное обеспечение, соединение приборов в сети и т.д.) помогает замедлить процесс устаревания, но при этом достигается лишь кратковременный эффект. Поэтому модернизированные установки часто не соответствуют уровню современных мировых образцов. Из-за финансовых проблем иногда невозможен вывод устаревших установок из эксплуатации. Недостаток средств на строительство и ремонт приводит к обветшалости помещений, что в целом ухудшает условия проведения исследований и разработок.
По оценкам некоторых ученых, финансирование материальной базы науки и необходимого инструментария в нашей стране и передовых экономиках в расчете на одного ученого различается в десятки раз. Во многих зарубежных странах исследовательская инфраструктура позволяет проводить эксперименты на принципиально недоступном для нас уровне.
По результатам опроса профессоров РАН, проведенного в 2019 году, 96,2% участников считают необходимым модернизировать инфраструктуру фундаментальной науки - провести переоснащение лабораторий, обеспечить закупку нового оборудования и реактивов для экспериментальных работ.
Государству с учетом совместной собственности с частными российскими предприятиями и зарубежными организациями принадлежит более 90% парка научных приборов. Таким образом, следует отметить большую зависимость исследовательской инфраструктуры науки от средств, выделяемых из федерального бюджета.
Рассмотрим динамику развития материально-технической базы организаций, выполняющих исследования и разработки.
Таблица 2 - Динамика развития материально-технической базы учреждений, выполняющих исследования и разработки, в постоянных ценах 2002
низациям академического сектора науки, созданы года (млн руб.)
Материально-техническая база 2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г.
Основные средства 357 296,2 382 522,5 400 777,7 449 306,2 516 465,7
Стоимость машин и оборудования 156 595,8 172 555,8 177 946,3 189 089,3 218 012,0
Удельный вес машин и оборудования, % 43,8 45,1 44,4 42,1 42,2
Стоимость машин и оборудования в возрасте до 5 лет 74 383,2 81 832,4 83 191,0 79 517,5 88 057,2
Удельный вес машин и оборудования в возрасте до 5 лет, % 47,5 47,4 46,7 42,1 40,4
Источники:
1. Наука, технологии и инновации России 2018: Статистический сб. М.: ИПРАН РАН, 2018 с. 52, 53
2. Наука, технологии и инновации России 2019: Статистический сб. М.: ИПРАН РАН, 2019 с. 50, 51
В период 2014-2018гг стоимость основных средств научных организаций, выполняющих исследования, в постоянных ценах 2002 г. возросла в 1,45 раза, а машин и оборудования в 1,4 раза.
Основные средства организаций, выполняющих
2002 года
Удельный вес машин и оборудования за этот период в научных организациях, выполняющих исследования и разработки, снизился с 43,8% до 42,2%. Также произошло снижение объема оборудования в возрасте до 5 лет с 47,5% в 2014г до 40,4% в 2018г.
Динамика материально-технической обеспеченности научных организаций различных секторов и групп позволяет сравнить возможности и перспективы развития организаций, оценить их конкурентные возможности при выполнении исследований и разработок.
Таблица 3
исследования и разработки, в постоянных ценах
2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г.
Всего 357 296,2 382 522,5 400 777,7 449 306,2 516 465,7
Государственный сектор 151 826,4 157 125,9 163 548,1 183 576,8 191 959,6
Организации, подведомственные ФАНО России 73 465,9 64 901,4 63 154,2 61 722,5 -
Сектор высшего образования 44 423,8 52 217,8 53 242,6 55 783,4 50 794,1
Предпринимательский сектор 160,997,1 173 051,3 182 866,1 208 160,5 253 279,3
Сектор некоммерческих организаций 40,0 127,5 1 120,9 1 785,5
Источники: 2. Наука, технологии и инновации России
1. Наука, технологии и инновации России 2019: Статистический сб. М.: ИПРАН РАН, 2019 с. 2018: Статистический сб. М.: ИПРАН РАН, 2018 с. 50, 55, 57, 59, 61 52, 57, 59, 61, 63, 65
Таблица 4
Стоимость машин и оборудования организаций, выполняющих исследования и разработки, в по-
стоянных ценах 2002 года (млн руб.)
2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г.
Всего 156 595,9 172 555,8 177 946,3 189 089,3 218 012,0
Государственный сектор 66 752,1 68 459,0 71 000,4 76 136,3 99 555,6
Организации, подведомственные ФАНО России 32 993,4 27 503,6 27 192,9 27 580,1 -
Сектор высшего образования 18 424,3 22 295,4 22 509,1 21 349,8 20 827,3
Предпринимательский сектор 71 395,9 81 754,9 83 622,9 90 577,2 97 521,5
Сектор некоммерческих организаций 23,6 46,5 813,9 1 026,1
Источники:
1. Наука, технологии и инновации России 2018: Статистический сб. М.: ИПРАН РАН, 2018 с.52, 57, 59, 61, 63, 65
2. Наука, технологии и инновации России 2019: Статистический сб. М.: ИПРАН РАН, 2019 с. 50, 55, 57, 59, 61
В организациях государственного сектора в период 2014-2018 гг. стоимость основных средств научных организаций, выполняющих исследования и разработки, в постоянных ценах 2002 г. возросла в 1,26 раза, при этом стоимость машин и оборудования в постоянных ценах 2002 г. возросла в 1,5 раза.
В вузах в этот период наблюдается рост стоимости основных средств - в 1,14 раза, а машин и оборудования - в 1,13 раза.
В связи с тем, что в соответствии с Указом Президента России от 15 мая 2018 г «О структуре
федеральных органов исполнительной власти» было упразднено Федеральное агентство научных организаций (ФАНО), данные по академическим организациям, подведомственным ФАНО, приведены за период 2013 - 2017гг.
В организациях академического сектора науки снижение стоимости основных средств и стоимости машин и оборудования началось в 2015 г. В 2017 г. по сравнению с 2014 г. стоимость основных средств и стоимость машин и оборудования, организаций академического сектора науки снизились на 16%.
Стоимость машин и оборудования академического сектора науки в 1,3 раза превышает стоимость машин и оборудования организаций сектора высшего образования, но при этом составляет 30% и 36% стоимости машин и оборудования предпринимательского сектора и государственного сектора соответственно.
Таблица 5
Динамика фондовооруженности исследователей организаций, выполняющих исследования и раз_работки, в постоянных ценах 2002 года (тыс. руб.)___
2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г.
Всего 955,6 1 008,2 1 082,1 1 248,8 1 484,7
Государственный сектор 1 143,3 1 165,7 1 218,5 1 411,2 1 461,3
Организации, подведомственные ФАНО России 1 056,4 950,5 939,7 966,1 -
Сектор высшего образования 1 002,0 1 136,0 1 183,3 1 324,6 1 141,7
Предпринимательский сектор 820,1 873,5 960,5 1 117,1 1 479,4
Сектор некоммерческих организаций 89,5 241,9 1 433,4 1 426,1
Источники:
1. Наука, технологии и инновации России 2018: Статистический сб. М.: ИПРАН РАН, 2018 с. 54, 57, 59, 61, 63, 65
2. Наука, технологии и инновации России 2019: Статистический сб. М.: ИПРАН РАН, 2019 с. 52, 55, 57, 59, 61
В 2018 г. фондовооруженность исследователей, занятых исследованиями и разработками, возросла в 1,55 раза по отношению к значению фондовооруженности исследователей в 2014 г. и составила 1 484,7 тыс. руб./ чел.
Фондовооруженность исследователей сектора высшего образования, занятых исследованиями и разработками, в 2018 г. возросла в 1,14 раза по отношению к значению этого показателя в 2014 г. и составила 1 141,7 тыс. руб./чел.
Таблица 6
Динамика техновооруженности исследователей организаций, выполняющих исследования и разра-_ботки, в постоянных ценах 2002 года (тыс. руб.)_
2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г.
Всего 418,8 454,8 480,4 525,6 626,7
Государственный сектор 502,7 507,9 529,0 585,3 757,8
Организации, подведомственные ФАНО России 474,4 402,8 404,6 431,7 -
Сектор высшего образования 415,5 485,0 500,3 507,0 468,1
Предпринимательский сектор 363,7 412,6 439,2 486,1 569,6
Сектор некоммерческих организаций 52,8 88,2 1 040,8 819,6
Снижение фондовооруженности исследователей организаций академического сектора науки началось в 2015 году. В 2017 г. фондовооруженность исследователей организаций академического сектора науки, занятых исследованиями и разработками, снизилась на 8% по отношению к значению этого показателя в 2014 г. и составила всего 966,1 тыс. руб./чел.
Так в 2017 г. фондовооруженность исследователей организаций академического сектора науки была на 22% ниже фондовооруженности всех исследователей, занятых исследованиями и разработками, и на 27 % уступала фондовооруженности исследователей сектора высшего образования.
Источники:
1. Наука, технологии и инновации России 2018: Статистический сб. М.: ИПРАН РАН, 2018 с. 54, 57, 59, 61, 63, 65
2. Наука, технологии и инновации России 2019: Статистический сб. М.: ИПРАН РАН, 2019 с. 52, 55, 57, 59, 61
В 2018 г. техновооруженность исследователей, занятых исследованиями и разработками, возросла в 1,5 раза по отношению к значению техновооруженности исследователей в 2014 г. и составила 626,7 тыс. руб./ чел.
Техновооруженность исследователей сектора высшего образования, занятых исследованиями и разработками, в 2018 г. возросла в 1,13 раза по отношению к значению этого показателя в 2014 г. и составила 468,1 тыс. руб./чел.
Снижение техновооруженности исследователей организаций академического сектора науки началось в 2015 году. Так техновооруженность исследователей организаций академического сектора науки, занятых исследованиями и разработками, 2017 г. снизилась на 9% по отношению к значению
этого показателя в 2014 г. и составила 431,7 тыс. руб./чел.
В 2017 г. техновооруженность исследователей организаций академического сектора науки на 18% уступала значению фондовооруженности всех исследователей, занятых исследованиями и разработками, и была на 15 % ниже фондовооруженности исследователей сектора высшего образования.
Такое положение отчасти объясняется следующими факторами.
Поддержка сектора высшего образования проводилась в соответствии с принятым правительством курсом на обеспечение интеграции науки и образования и повышения международного рейтинга российских университетов. Так проект «Повышение конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров (5-100)» направлен на развитие научно-исследовательского потенциала российских вузов, расширение практики проведения фундаментальных и прикладных научных исследований совместно с российскими и международными научными организациями и
обеспечение долгосрочных конкурентных преимуществ университетов. По итогам 2015-2016 годов для государственной поддержки был отобран 21 университет. В основном это федеральные и национальные исследовательские университеты, уже имеющие мощную базу для развития научно-образовательной деятельности. В рамках проекта с 2013 г. по 2017 г. было потрачено более 50 млрд рублей, а до 2020 года предполагалось потратить еще около 30 млрд рублей. Однако, как отмечает Счетная Палата Российской Федерации, эти университеты пока не демонстрируют серьезных достижений.
Укрепление сектора высшего образования осуществляется в противовес академической науке для перенесения центра фундаментальных исследований в сферу образования в соответствии с принятой западной моделью организации науки.
Государственные научные центры Российской Федерации остаются в числе лидеров - по показателям фондовооруженности и техновооруженности исследователей. В основном это связано с условиями присвоения статуса ГНЦ РФ. Претенденты на его получение должны обладать уникальным опытно-экспериментальным оборудованием, высококвалифицированными кадрами и ведущими научными школами. Следует учесть, что присвоение статуса ГНЦ РФ предусматривает получение государственной поддержки для сохранения и развития научного потенциала в области исследований и подготовки высококвалифицированных кадров.
Таким образом, за это время значительных изменений в обеспечении исследователей научным оборудованием не произошло. Большинство существующих ранее проблем не снято. При этом показатели разных групп организаций, проводящих исследования и разработки, характеризующие материально-техническую базу научных организаций, значительно отличаются и имеют разные тенденции развития.
Материально-техническое обеспечение научных организации различных групп, проводящих исследования и разработки, весьма неоднородное. Оно не всегда соответствует поставленным ключевым задачам развития науки, экономики и в целом глобальным мировым процессам. Следует отметить, что нарастает дисбаланс в развитии исследовательской инфраструктуры различных групп организаций. Это, в свою очередь, сдерживает не только проведение исследований, но и внедрение результатов.
Несмотря на предпринимаемые меры и положительную динамику в развитии материально-технической базы фундаментальной науки, современное состояние исследовательской инфраструктуры и обеспеченность ученых научными приборами и оборудованием нельзя признать достаточным для обеспечения конкурентоспособности научных исследований на мировом уровне. Материально-техническое обеспечение в секторе исследований и разработок оценивается экспертами как недостаточное для решения стратегических задач развития государства, сформулированных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.
Сложившееся состояние исследовательской инфраструктуры снижает потенциальный уровень отечественных фундаментальных исследований и их результатов, ухудшает конкурентные преимущества России даже в тех областях, где в советский период лидерство нашей страны было общепризнанным, и приводит к нарастанию отставания российской науки от развитых государств.
В условиях экономических санкций сокращается возможность закупки некоторых видов научного оборудования за рубежом. По отдельным научным направлениям это может привести к критической ситуации, так как в последнее время развитие материально-технической базы научных организаций происходило в основном за счет импортного оборудования. В то же время в академических институтах и других российских научных организациях разработаны современные исследовательские приборы и оборудование. Многие из них существуют в виде действующих демонстрационных макетов или опытных образцов, некоторые выпускаются в единичных экземплярах или мелкими сериями и готовы к тиражированию. По оценкам специалистов, по своим характеристикам они не уступают лучшим зарубежным образцам. Однако пока созданный научно-технический задел не реализуется в виде масштабного выпуска исследовательского оборудования. В результате упускается возможность не только улучшения материально-технической базы российской фундаментальной науки, но и выхода отечественных предприятий на зарубежные рынки высокотехнологичной продукции.
Поэтому одной из основных задач Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от 13 мая 2017 года № 208, становится преодоление критической зависимости от импортных поставок научного, экспериментального, испытательного, производственного оборудования, приборов и микроэлектронных компонентов, программных и аппаратных средств вычислительной техники. Доля импортного оборудования достигает 70%, со временем оно стареет, а приобретать новое будет все труднее, а часто и невозможно [4, с.9]. В современных условиях применения к России санкций со стороны США и стран Европы особенно остро встает вопрос импортозамещения по направлению «Научное приборостроение». Выходом из этой ситуации остается поддержка и развитие отечественного научного приборостроения.
Важная роль при решении этих вопросов возлагается на Совет по научному приборостроению при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, основными задачами которого являются:
- разработка и реализация комплекса мер по созданию и производству конкурентоспособных приборов и оборудования приборостроительными организациями, подведомственными Минобрнауки России;
- анализ состояния научного приборостроения в Российской Федерации и за рубежом;
- определение приоритетных и перспективных направлений исследований научного приборостроения;
- разработка предложений по программе им-портозамещения по направлению «научное приборостроение».
Следует отметить еще одну ключевую роль материально-технической базы в создании условий для развития науки. Использование современного исследовательского инструментария значительно повышает привлекательность научной деятельности для молодых специалистов, так как обеспечивает не только интересную работу, но возможность получения высоких результатов исследований и, как следствие, карьерный рост и вхождение в мировую научную элиту. Поэтому оснащенность исследовательского процесса научным оборудованием, отвечающим мировым требованиям, можно рассматривать в качестве одного из базовых условий привлечения молодежи в научную сферу.
Мероприятия, направленные на обновление материально-технической базы организаций, проводящих исследования и разработки
В настоящее время отмечаются серьезные негативные явления, связанные с ресурсным обеспечением приборного парка российской науки, которые препятствуют научно-технологическому развитию страны и укреплению ее национальной безопасности. Отметим основные проблемы:
- отсталая материально-техническая база исследований при возрастающей стоимости процесса научного познания;
- дефицит дорогостоящего оборудования и приборов, мощностей по обработке, хранению и передачи научной информации;
- значительное сокращение возможностей закупки некоторых видов научного оборудования за рубежом в связи с экономическими санкциями;
- дисбаланс в развитии исследовательской инфраструктуры различных групп организаций.
Сейчас в государственной политике акцент ставится на повышение эффективности поддержания и эксплуатации инфраструктуры научных исследований.
Проводимые в настоящее время работы направлены на обеспечение инфраструктурной поддержки в сфере приоритетных национальных фундаментальных и поисковых научных исследований. Поэтому сегодня очень остро встает вопрос обновления приборной базы ведущих научных организаций. Если в организациях сектора высшего образования в последнее время активно проходило обновление приборного парка, то в академических организациях за последние 10 лет регулярного достаточного обновления оборудования не проводилось. Точечные вливания и отдельные небольшие программы РАН положения не изменили. Практически не проводятся разработки и освоение производства нового научного оборудования в необходимых объемах. Более того проблема обострилась после передачи академических институтов в ФАНО России. В связи с этим сложилась весьма серьезная
ситуация, которая требует уже немедленного решения и принятия конкретных мер.
Дальнейшее развитие решения этих проблем определено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
В ходе реализации Указа Президента Российской Федерации проводится обновление приборной базы ведущих организаций, осуществляющих исследований и разработки.
В ходе выполнения мероприятий, предусмотренных пилотным проектом «Обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки академического сектора науки», в рамках федерального проекта «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации» национального проекта «Наука» и в целях финансового обеспечения мероприятий по обновлению приборной базы, Минобрнауки России в 2019 году был осуществлен отбор заявок ведущих организаций академического сектора науки, по результатам которого было отобрано 111 научных организаций, которые можно разделить на 5 основных групп по направлениям научных исследований и разработок, а именно:
Естественно-научный профиль - 61 организаций (3 132,36 млн рублей);
Медицинский профиль - 7 организаций (528,21 млн рублей)
Гуманитарный профиль - 10 организаций (17,97 млн рублей);
Технический профиль - 17 организаций (551,94 млн рублей);
Сельскохозяйственный профиль - 16 организаций (120,68 млн рублей).
Общая стоимость закупаемого оборудования (с учетом средств софинансирования) составила 4 362,23 млн рублей. При этом размер предоставленных грантов варьируется в пределах от 1 млн рублей до 284,22 млн рублей, в том числе средства грантов получили:
- на сумму более 100 млн рублей - 9 организаций;
- от 50 млн. рублей до 100 млн рублей - 17 организаций;
- от 25 млн. рублей до 50 млн рублей - 29 организаций;
- от 1 млн. рублей до 25 млн рублей - 56 организаций.
В соответствии с показателями федеральной программы «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации» национального проекта «Наука» в 2019 году необходимо обновить не менее 2% приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки. По предварительной оценке, процент обновления приборной базы ведущих организаций за счет грантов, доведенных до ведущих организаций академического сектора науки в 2019 году, составит более 7%.
При этом процент обновления приборной базы за счет закупленного, поставленного на баланс и вовлеченного в научную деятельность до 31 декабря 2019 г. оборудования составит свыше 3%. Таким образом, в 2019 году было запланировано достижение уровня показателя, указанного в федеральной программе, по обновлению приборной базы ведущих организация в полном объеме.
Начиная с 2020 года планируется расширить перечень участников мероприятия по обновлению приборной базы ведущих организаций, включив в их состав ведущие университеты, а также научные организации, неподведомственные Минобрнауки России.
Меры, направленные на обновление приборной базы ведущих организаций, осуществляющих исследования и разработки, нацелены на качественное повышение уровня работы ведущих российских ученых, обеспечение привлекательности научной деятельности в Российской Федерации для молодых перспективных исследователей и ведущих зарубежных ученых, благодаря качественному улучшению условий для занятия наукой на территории России.
Кроме того, реализация этих мероприятий будет способствовать повышению спроса на продукцию российского научного приборостроения, поскольку значительная часть организаций, получивших гранты на обновление приборной базы, планирует закупить часть оборудования у российских производителей.
APPLICATION OF THE PLANETARY MECHANISM IN THE VEHICLE'S TRANSMISSION
Nikolaenko V.
Candidate of technical Sciences, Associate Professor of« machine science and machine parts» Belarusian National Technical University
Lyalyuk D. 2nd year student Belarusian National Technical University
Tarasevich D. 2nd year student Belarusian National Technical University
ПРИМЕНЕНИЕ ПЛАНЕТАРНОГО МЕХАНИЗМА В КОРОБКЕ ПЕРЕДАЧ ТРАНСПОРТНОГО
СРЕДСТВА
Николаенко В.Л.
Кандидат технических наук, Доцент кафедры «Машиноведение и детали машин» Белорусский Национальный Технический Университет
Лялюк Д.С.
Студент 2-ого курса Белорусский Национальный Технический Университет
Тарасевич Д.Д.
Студент 2-ого курса Белорусский Национальный Технический Университет
Abstract
The invention relates to mechanical engineering and can be used in vehicle transmissions. The transmission of the vehicle allows to increase efficiency and increase the number of gears provided.
Очевидно, что мероприятия по обновлению научной инфраструктуры требуют серьезных организационных мер и больших финансовых затрат, но без этого невозможно провести модернизацию материально-технической базы научных исследований, направленную на повышение эффективности материально-технического потенциала научных организаций и проведение исследований по прорывным и приоритетным направлениям развития науки и обеспечение национальной безопасности России.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Указ Президента Российской Федерации от 01 декабря 2016 года № 642 «О Стратегии научно технологического развития Российской Федерации» http://www.Static Kremlin.ru media/events/files/ (дата обращения 20.01.2017г.)
2. Наука, технологии и инновации России
2018 Статистический сборник М. ИПРАН РАН,
2019
3. Наука, технологии и инновации России
2019 Статистический сборник М. ИПРАН РАН,
2020
4. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» http://www.Static Krem-lin.ru_d/54497 (дата обращения 15.09.2017г.)
