CC BY
80
10. Тимофеев В.В. Трудности эвакуации и их преодоление в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.) (на материалах республик Марий Эл, Мордовии и Чувашии) // Вестник Чувашского государственного педагогического университета им. И.Я. Яковлева. 2001. № 4. С. 113-120.
11. Широкова М.А. «Эвакуированная интеллигенция» в Чувашии в годы Великой Отечественной войны [Электронный ресурс] // ЛОМОНОСОВ 2013: материалы Междунар. молодежного науч. форума / отв. ред. А.И. Андреев и др. М., 2013. 11^: http://lomonosov-msu.ru/archive/Lomo-nosov_2013 /2182Z40621_8e5a.pdf.
КУЗНЕЦОВА НАТАЛИЯ ЮРЬЕВНА - аспирантка кафедры отечественной истории им. А.В. Арсентьевой, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (NYkuznetcova@yandex.ru).
KUZNETCOVA NATALIA - post-graduate of Russian History Chair named after A.V. Arsen-tjeva, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
МИНЕЕВА ЕЛЕНА КОНСТАНТИНОВНА. См. с. 13.
УДК 94:338(470.344)«1957/1962»
ББК Т3(2Рос.Чув)631-2
А.И. МИНЕЕВ
ЧУВАШСКИЙ СОВНАРХОЗ И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ АКТИВНОСТЬ РАБОТНИКОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ*
Ключевые слова: Чувашия, Совнархоз, промышленность, научно-технический прогресс, изобретательство, рационализаторство, кадровая политика.
Рассмотрена целенаправленная политика Чувашского совнархоза по организации технического творчества, внедрению и распространению движения новаторов и рационализаторов, активному взаимодействию научных кадров и работников производства в Чувашской АССР в 1950 - 1960-е гг., в результате которой было создано образовательное пространство, способное удовлетворять потребности местной промышленности высококвалифицированными специалистами.
A. MINEEV
CHUVASH COUNCIL OF NATIONAL ECONOMY AND PRODUCTION ACTIVITY OF INDUSTRY WORKERS
Key words: Chuvashia, Council of national economy, industry, scientific and technical progress, innovation, staff policy.
The article describes a deliberate policy on the organization of the economic council of the Chuvash technical creativity, implementation and dissemination of movement innovators and innovators, active engagement of scientific personnel and production workers in the Chuvash Autonomous Soviet Socialist Republic in 1950 - 1960-ies, a result which was established educational space that can meet the needs of local industry by qualified personnel.
В 1957 г. в связи с реформированием системы государственного и промышленного управления в СССР наряду с другими советами народного хозяйства был создан и Чувашский совнархоз. Одним из направлений его деятельности стала организация технического творчества в индустриальном развитии региона. Производственная активность работников промышленности тесно связана с движением рационализаторов и изобретателей. Именно для рубежа 50 - 60-х гг. XX в. становится характерным существенное развитие данного движения с точки зрения как количественного, так и качественного прироста его масштабов и результатов. Дальнейшая индустриализация аграрных районов страны, значительное увеличение в регионах количества заводов и фабрик, обособление народного хозяйства путем передачи его в систему территориального управления при помощи образования совнархозов, а главное - стрем-
* Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта № 13-11-21002.
ление объединить усилия государства и творческой активности трудящихся масс, за счет чего добиться высоких экономических показателей, стали причиной появления в 1955 г. отраслевых научно-технических обществ (НТО), а в 1958 г. - Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР). В их задачи входили консолидация возможностей и деятельности новаторов, прогнозирование итогов изобретений, проведение отбора рацпредложений, а также их скорейшее внедрение в производство.
В 1959 г. правительство СССР приняло новое, в сравнении с нормативными документами 1940-х гг., положение об инновациях, которое более четко их определяло и оценивало, а также упрощало техническую процедуру признания изобретений и рационализаторских предложений, вносило ясность в вопросы материального и морального стимулирования. В 1960 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по улучшению внедрения в народное хозяйство изобретений и рационализаторских предложений» [7. С. 669-672], в соответствии с которым руководству предприятий было рекомендовано включать рационализаторство в производственные планы своих заводов. Обязательные для исполнения, они неизбежно предусматривали финансовые вложения, в результате чего входившие в них изобретения и рацпредложения подкреплялись и материально. Немаловажную роль в развитии рационализаторства сыграли премирование за разработку и внедрение новой техники, а также учреждение почетных званий «Заслуженный изобретатель» и «Заслуженный рационализатор» [5. С. 112].
Уделяя значительное внимание инновациям и творческой инициативе, государство стало создавать и особые гражданские институты, становившиеся достаточно перспективной формой хозяйственного управления. К ним, безусловно, следует отнести такие внештатные общественные организации, как технико-экономические советы (ТЭС). В своей повседневной деятельности совнархоз опирался на ТЭС, в котором были представлены не только лучшие специалисты различных отраслей индустрии, но и научные работники. ТЭС обеспечивал совнархозу квалифицированную помощь по важнейшим вопросам технологии и экономии производства. Действовал этот орган и в составе Чувашского совнархоза. В него входили 9 человек от Совета Министров ЧАССР, 39 служащих СНХ, 22 директора, 18 главных инженеров, 17 рабочих - новаторов производства, представители научно-исследовательских институтов и учебных заведений, конструкторы, технологи и мастера, начальники цехов, работники партийных советских и профсоюзных организаций -всего 200 человек [8. С. 132].
Производственная активность трудящихся получила свое существенное проявление в деятельности уже упоминавшихся НТО и ВОИР, которые функционировали в каждом экономическом районе. В Чувашской АССР НТО начали создаваться в 1958 г. В январе 1959 г. в Чувашии прошла первая областная конференция, в которой приняли участие представители 8 правлений НТО от имени многочисленных первичных организаций, включавших более 3 тыс. работников [6. С. 140-141]. В августе 1958 г. в регионе был организован областной совет ВОИР. В это же время появились и советы новаторов, имевшие существенное отличие от НТО и ВОИР, возникновение последних было связано с решениями государственных органов власти. В противоположность им советы новаторов представляли собой исключительно общественные организации, появившиеся по инициативе самих работников производства, изобретателей и рационализаторов. В то же время очень скоро стало понятно, что они зачастую дублировали деятельность структурных подразделений НТО и ВОИР, но, поскольку их ини-
циатива была очень явной и красноречивой, свидетельствовавшей об энтузиазме масс, советы новаторов решили сохранить, в результате чего они продолжили свое существование вплоть до 1970-х гг.
В целом по стране к 1958 г. в промышленности насчитывалось 1313 тыс. новаторов, подавших предложения на техническое новшество. За 3 года их численность возросла почти в 1,5 раза, а за один - 1961 г. - еще на треть. За 1959 -1961 гг. рационализаторы и изобретатели подали свыше 11,6 млн заявок на инновационные разработки. Почти 2/3 из них были внедрены в производство (в 1960 г. - 60% против 53% в 1952 г.) [9. С. 191]. К 1958 г. в Чувашской АССР насчитывалось около 3,7 тыс. изобретателей и рационализаторов, а в 1964 г. их численность выросла до 7,6 тыс. человек. В целях развертывания массового изобретательства Чувашский совнархоз ежегодно проводил смотры-конкурсы. Так, в 1959 г. 77 из внедренных 2570 предложений отмечены как наиболее ценные, в 1960 г. их было, соответственно, 85 и 3151. В 1961 г. на предприятиях и стройках совнархоза число рационализаторов и изобретателей составило 4394 человека. От них поступило 6720 предложений, из которых 4766 было принято, а 3776 - внедрено.
Темпы роста числа новаторов объясняются, прежде всего, тем, что в изучаемый период в аграрно-индустриальной автономной республике, каковой долгое время продолжала оставаться Чувашская АССР, активно проводилось строительство, появлялись новые индустриальные предприятия, соответственно, расширялось и укреплялось промышленное производство. Важной составляющей радикальных перемен становилось открытие учебных заведений технической направленности, чьи выпускники пополняли трудовые коллективы, т.е. производственная активность рабочих, с одной стороны, являлась итогом той управленческой и производственной базы, которая была заложена к этому времени, с другой - становилась источником нового мощного всплеска трудовой инициативы, за которой неизбежно шли выдающиеся показатели и результаты развития народного хозяйства в целом. Фактором, в определенной степени стимулировавшим творчество и инновационную деятельность, следует рассматривать соревнование, оценивавшееся по четким критериям, главным из которых была экономическая эффективность в рублях. Учитывались также затраты на организацию производства, общая сумма поданных заявок на изобретения, рассматривались количество и причины отложенных рацпредложений, отраслевая принадлежность и др. Таким образом, организация соревнований в техническом творчестве, оценивание его результатов превращались в достаточно сложное дело, особенно, если речь шла о подведении его итогов по нескольким регионам или по стране в целом, с учетом того, что главным принципом в системе управления народным хозяйством и организации производства в изучаемый хронологический период оставался территориальный.
Несмотря на это, в конце 1950-х - начале 1960-х гг. в Чувашии неизменно росла экономия от внедрения рационализаторских предложений: в 1959 г. она выражалась в сумме 1,49, 1960 г. - 1,882, 1961 г. - 2,283 млн руб. [3; 4. Л. 24]. Например, экономический эффект от внедрения катушки для электромагнитных аппаратов (автор М.Г. Кобленц) на электроаппаратном заводе составил 60,2 тыс. руб. в год, а прямоточный аппарат для получения твердого экстракта (автор М.Г. Яслы) дал Шумерлинскому заводу дубильных экстрактов 73,5 тыс. руб. экономии [4. Л. 25]. Группа работников Шумерлинского мебельного комбината во главе с заместителем директора комбината П.Г. Строговым внесла ценное предложение по упаковке мебели в картон вместо применяв-
шейся ранее упаковки в деревянные решетчатые ящики. Этот способ коренным образом изменил технологию производства, был получен значительный эффект по материалам, заработной плате и расходам на перевозку. Техническое усовершенствование, предложенное на Шумерлинском мебельном комбинате, до этого не применялось в Советском Союзе, его внедрение на комбинате явилось первым и оригинальным опытом по изменению существовавшего технологического процесса упаковки мебели [2].
Чувашский совнархоз выработал специальную систему материального премирования рационализаторов и изобретателей, например, в 1959 г. за наиболее удачное решение задач было выделено 72 премии на сумму 32 000 руб., в том числе 2 премии по 2000 руб., 4 - по 1000, 28 - по 500, 40 - по 250 руб. Премии выплачивались независимо от размера вознаграждения, причитавшегося автору, а в зависимости от экономического эффекта, имевшегося от внедрения изобретений. Изобретателям и рационализаторам, получавшим денежную премию, присваивали звание «Лучший рационализатор Чувашского совнархоза» и вручали грамоту совнархоза, облсовпрофа и областного совета ВОИР [1].
В результате целенаправленной деятельности по активному взаимодействию научных кадров и работников производства в Чувашской АССР было создано образовательное пространство, способное удовлетворять потребности местной промышленности высококвалифицированными специалистами. В 1957 - 1962 гг. значительную роль в этом направлении сыграл Чувашский совнархоз.
Таким образом, в целях использования положительного опыта и извлечения позитивных исторических уроков политика Чувашского СНХ по организации технического творчества, внедрению и распространению движения новаторов и рационализаторов, способствовавшая существенному промышленному развитию региона, должна стать объектом изучения как теоретиков, так и практиков, специалистов государственной службы в сфере народного хозяйства.
Литература
1. Государственный исторический архив Чувашской Республики (ГИА ЧР). Ф. Р-1806. Оп. 2. Д. 503. Л. 75, 76.
2. ГИА ЧР. Ф. Р-1806. Оп. 2. Д. 123. Л. 127.
3. ГИА ЧР. Ф. Р-1806. Оп. 5. Д. 28. Л. 28.
4. ГИА ЧР. Ф. Р-1806. Оп. 5. Д. 48.
5. Лельчук В.С. Научно-техническая революция и промышленное развитие СССР. М.: Наука, 1987.
6. Радиченко А.Н., Сергеев Т.С. Формирование и развитие технической интеллигенции Чувашской АССР в 1920-1991 гг. Чебоксары: ЧГПУ, 2002.
7. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: сб. документов. М.: Политиздат, 1968. Т. 4.
8. Руссаков С.Г. Реорганизация управления промышленностью и строительством в Чувашии в 1957 г. и ее первые результаты // Вопросы экономики и истории Чувашской АССР. Ученые записки. Вып. XXII. Чебоксары: Чуваш. кн. изд-во, 1963. С. 125-142.
9. Степанов В.Р. НТР: государственная политика и регион (на материалах индустриального развития республик Волго-Вятского экономического региона в 50 - 80-е годы). Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2004. 368 с.
МИНЕЕВ АЛЕКСЕЙ ИГОРЕВИЧ - кандидат исторических наук, специалист по работе с образовательными учреждениями, ООО «Лидер софт - внедренческий центр», Россия, Чебоксары (minalig@inbox.ru).
MiNeeV ALEXEY - candidate of historical sciences, specialist in work with educational institutions, Limited Liability Company «Leader Soft is an innovation center», Russia, Cheboksary.
