CC BY
56
3. ГА РМЭ. Ф. Р-762. Оп. 1.
4. ГИА ЧР. Ф. Р-1332. Оп. 2.
5. История Мордовской АССР. 1917-1981 гг.: в 2 т. Саранск: Морд. кн. из-во, 1981. Т. 2.
6. История социалистической экономики СССР. Т. 6. Восстановление народного хозяйства СССР. Создание экономики развитого социализма. 1946 - начало 1960-х годов. М.: Наука, 1980.
7. Каштанов О.А. Промышленность и рабочий класс Мордовии в период осуществления политики индустриализации страны. 1926-1941 гг.: автореф. дис. ... канд. истор. наук. Саранск, 1996.
8. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. 1941-1952 годы. М.: политиздат, 1968.
9. Хлевнюк О. В., Горлицкий Й. Холодный мир. Сталин и завершение сталинской диктатуры. М.: РОССПЭН, 2011.
10. ЦГА РМ. Ф. Р-234. Оп. 4.
11. ЦГА РМ. Ф. Р-624. Оп. 2.
12. ЦГА РМ. Ф. Р-923. Оп. 1.
13. ЦГА РМ. Ф. Р-923. Оп. 2.
14. Rigby T.H. The Government in the Soviet Political System // Ехеси^е Power and Soviet Politics: The Rise and Decline of the Soviet State / Ed. by E. Huskey. Armonk; N.Y., 1992.
МАТВЕЕВ АНДРЕЙ ПАВЛОВИЧ - кандидат юридических наук, доцент, Чебоксарский кооперативный институт, Россия, Чебоксары (factusest@yandex.ru).
MATVEEV ANDREY PAVLOVICH - candidate of juridical sciences, associate professor, Cheboksary Cooperative Institute, Russia, Cheboksary.
УДК 338:666(470.4)"1950/1960"
А.П. МАТВЕЕВ
ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕРЕДИНЫ 1950-х - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ 1960-х ГОДОВ (на материалах Марийской, Мордовской и Чувашской АССР)
Ключевые слова: промышленность строительных материалов, модернизация, организация труда, рабочая сила, подготовка кадров, республики Среднего Поволжья. Проанализированы процессы организации труда в промышленности строительных материалов в условиях реформирования социально-экономического развития середины 1950-х - первой половины 1960-х гг. Статья написана на материалах Марийской, Мордовской и Чувашской АССР.
A.P. MATVEEV
LABOUR ORGANIZATION IN BUILDING MATERIALS INDUSTRY DURING THE SOCIO-ECONOMIC REFORMS IN THE MIDDLE OF 1950 - THE FIRST HALF OF 1960 (THE MATERIALS OF THE MARI, MORDOVIA AND THE CHUVASH ASSR)
Key words: building materials industry, modernization, work organization, labor, training, the Middle Volga republics.
The article describes the organization processes of construction materials industry during the socio-economic reforms in the middle of 1950 - the first half of 1960s. This article was written on the materials of the Mari, Mordovia and Chuvash ASSR.
В условиях модернизации промышленности строительных материалов во второй половине 1950-х - первой половине 1960-х гг. проблема организации труда приобрела первостепенное значение. От нее зависели использование всех возможностей современной техники и эффективность живого труда, рациональное использование рабочей силы. Важнейшими народнохозяйственными проблемами в эти годы являлись обеспечение отраслей промышленности рабочей силой, улучшение качества подготовки кадров, их рационального распределения и использования. Наметились три пути обеспечения промышленности строительных материалов рабочей силой:
- вовлечение молодежи, вступающей в рабочий возраст;
- привлечение трудоспособного, не занятого в общественном производстве населения (преимущественно женского);
- территориальное перераспределение рабочей силы.
Динамику рабочей силы на предприятиях промышленности строительных материалов Марийской, Мордовской и Чувашской АССР позволяют представить архивные данные. Так, в 1957 г. на предприятиях Чувашского управления промышленности строительных материалов трудилось 1511 человек, в том числе 896 рабочих [5. Д. 7. Л. 6, 15], а в 1958 г. - уже 1987 человек, в том числе 1440 промышленных рабочих, из них на Чебоксарском заводе было занято 450, на Ивановском - 214, на Алатырском - 119, на Шумерлинском - 123, на Канашском - 98, на Шоркистринском - 190, на Козловском - 80, на Урмарском -134 и на Янтиковском - 32 рабочих. В строительстве трудились 225 работников [5. Д. 11. Л. 11, 40, 40об.]. Затем их число выросло и достигло 2834 человека, в том числе 2269 рабочих, 175 ИТР, 93 служащих, 30 человек младшего обслуживающего персонала и 297 работников непромышленной сферы. С высшим образованием было 25 специалистов, из них 19 инженеров, 7 женщин, 6 членов и кандидатов в члены КПСС, 10 комсомольцев. По национальности они подразделялись следующим образом: 9 русских, 2 украинца, 2 татар, 11 чувашей и 1 еврей. Со средним специальным образованием было 138 специалистов, в том числе 71 женщина, 27 членов и кандидатов в члены КПСС, 74 комсомольца. Из числа этих специалистов русских было 84 человека, в том числе 54 женщины, а также: чувашей - 51, в том числе 17 женщин, мордвы - 1, татар -
1 человек [4. Д. 43. Л. 31 об., 33, 33об., 34, 34об.]. На предприятиях Чувашского управления к середине 1960-х гг. трудилось 3048 человек, в том числе на Чебоксарском кирпичном заводе - 620, на Вурманкасинском заводе керамических блоков - 521, на Ивановском кирпичном заводе - 401, на Канашском заводе строительных материалов - 875, на Алатырском кирпичном заводе - 164, на Порецком кирпичном заводе - 122, на Шумерлинском кирпичном заводе - 113, на Урмарском известковом заводе - 110, на Ибресинском - 60 и на Марпосад-ском заводе строительных материалов - 62 человека [3. Д. 58. Л. 50].
В 1958 г. на совнархозных предприятиях промышленности строительных материалов Марийской АССР трудилось 1637 человек, в том числе 1142 рабочих, 81 ИТР, 42 служащих, 21 работник МОП и охраны. С высшим образованием было 16 специалистов, из них 14 инженеров. Среднее специальное образование имели 40 специалистов, в том числе 23 техника. Из специалистов со средним специальным образованием русских было 34 человека, марийцев - 3, мордвы - 1, татар - 1, евреев - 1. Партийный билет имели 13 человек, а члена вЛкСМ - 22 работника [2. Д. 135. Л. 159об., 163, 163об.]. В 1965 г. в Марийской АССР на Йошкар-Олинский кирпичном заводе им. «12 лет Октября» трудилось 450 работников, на Марийском заводе силикатного кирпича - 610, на Мари-Турекском кирпичном заводе - 109, Горно-Марийском кирпичном заводе - 103, в Ронгинском карьерном управлении - 300, в Коркатовском -130, в Студенковском песчаном карьере - 44 работника. Всего на предприятиях управления было занято 1746 человек [1. Оп. 1. Д. 1. Л. 14-16].
В 1957 г. на предприятиях Управления промышленности строительных материалов Мордовской АССР было занято 368 человек промышленно-производственного персонала, 321 рабочий, 28 ИТР, 2 человека младшего обслуживающего персонала и 3 сотрудника охраны, а в 1958 г. - 381 человек (рабочих -332 человека, ИТР - 29, служащих - 16, сотрудников охраны - 3). Численность непромышленных работников составляла 35 человек, в том числе в жилищнокоммунальном хозяйстве - 6. На кирпичных и черепичных предприятиях труди-
лось 237 рабочих, а лесопродукцию делали 83 рабочих. Годовая выработка на одного рабочего на Трепаловском лесопильном заводе составляла 34 360 руб. и была на 3,7% выше плановой [16. Д. 126. Л. 1-3; Д. 102. Л. 15-17].
На Трепаловском лесопильном предприятии было 88 работников, в том числе 75 рабочих, 5 ИТР, 5 служащих, 1 сторож и 2 работника, относящихся к персоналу неосновной деятельности (работники жилищно-коммунального хозяйства, культурно-бытовых учреждений, детских садов, шоферы, строители). Женщины составляли 40% персонала. Возраст до 40 лет имели половина тружеников, а от 40 до 45 лет - 15 человек [16. Д. 130. Л. 40-41]. На Рузаевском предприятии трудилось 180 работников, из них 113 рабочих, 18 иТр, 6 служащих, 2 человека МОП и охраны, 41 работник персонала непроизводственной деятельности. На заводе трудилось 85 женщин. В возрасте до 40 лет было 103 человека, от 40 до 45 лет - 35 [16. Д. 130. Л. 39-40]. На Кергудском заводе числилось 17 работников (13 рабочих, 2 ИТР, 1 служащий, 1 сторож). Было 9 женщин, а в возрасте до 40 лет - 14 тружеников [16. Д. 130. Л. 42об., 43]. На Шишкеевском предприятии работал 31 человек, в том числе 29 рабочих, 1 инженерно-технический работник и 1 служащий, а женщин было 6 [16. Д. 130. Л. 44об., 45].
В 1959 г. на предприятиях Управления промышленности строительных материалов Мордовского совнархоза было занято 4698 человек, в том числе на Алексеевском цементном заводе трудилось 1313 человек, на Саранском кирпичном заводе - 830, на Рузаевском - 325, на Ковылкинском заводе силикатных блоков - 212, на Алексеевском заводе асбоцементных изделий - 586, на Саранском комбинате теплоизоляционных изделий - 231, на Атемарском заводе строительных материалов - 171, на нерудном предприятии - 81, на Ичалковском лесокомбинате - 121, на Умётском ДОКе - 816 и железо-бетон-ном заводе - 12 человек [14. Д. 18. Л. 62-64]. Для сравнения отметим, что на предприятиях Чувашского управления промышленности строительных материалов было занято 4000 работников, том числе 2979 рабочих, 300 ИТР, 143 служащих, 87 сотрудников МОП, 25 охранников, 16 учеников и 450 человек непроизводственной сферы [5. Д. 130. Л. 46]. Однако на заводах не хватало специалистов с высшим образованием, их было только 48 человек, в том числе 33 инженера, а всего было 55 человек с дипломами вузов и институтов. Русских было 34, чувашей - 14, украинцев - 2, остальные других национальностей. Среди лиц с высшим образованием было 27 женщин. Среднее специальное образование имели 228 человек, в том числе 167 техников и 119 женщин. Среди них было 135 русских, 87 чувашей, а также 1 человек мордовской,
2 - татарской, 1 - еврейской и 2 - украинской национальности [5. Д. 129. Л. 1, 1об., 5об., 77, 85, 85об.]. К середине 1960-х гг. количество работающих на предприятиях совнархозной промышленности строительных материалов Мордовии составило 4038 человек, из которых промышленно-производственный персонал - 3508 человек, рабочие - 3 026, ученики - 268, ИТР - 122, младший обслуживающий персонал - 13, сторожа - 79, а в непромышленной сфере было занято 530 работников [11. Д. 92. Л. 28об.].
Как уже отмечалось, в декабре 1962 г. были образованы экономические районы РСФСР и укрупнены совнархозы, в том числе и Волго-Вятский, в связи с чем совнархозы Марийского, Мордовского и Чувашского экономических административных районов были ликвидированы. При этом отдельные предприятия промышленности строительных материалов передавались региональным структурам. Так, в Мордовии ряд предприятий промышленности строительных материалов передали Министерству местной промышленности МАССР, на которых трудился 391 человек (таблица).
Численность работающих на предприятиях строительной промышленности Мордовской АССР в 1962 г., чел.
Предприятие Категории персонала
Всего работников ППП Рабо- чие ИТР Слу- жащие МОП Охрана
Рузаевский кирпичный завод 239 222 194 19 7 1 1
Трепаловский лесопильный завод 103 96 82 7 6 1
Кергудский черепичный завод 20 18 14 2 1 1
Шишкеевский черепичный завод 29 24 20 3 1 1
Итого 391 360 310 31 15 1 4
Примечание. Знак (-) означает отсутствие явления. Таблица составлена по данным [18. Д. 3. Л. 2].
Как видно из данных таблицы, рабочие составляли 79,3% от числа работающих, инженерно-технические работники - 7,9%, служащие - 3,8%, сторожа - 1,0%. Основное число этих работников было сосредоточено на Ру-заевском заводе.
На заводах совнархозовской промышленности стройматериалов Мордовии трудилось 2097 человек, из их 58,5% женщин. Промышленно-производственный персонал составлял 1883 человека, в том числе 1649 рабочих, 135 инженернотехнических работника, 68 служащих, 9 человек младшего обслуживающего персонала и 22 сотрудника военизированной, вооружено-вахтёрской и профессионально-пожарной охраны. В непромышленных организациях было занято 214 человек, из них на транспорте - 34 человек, в ЖКХ - 23, в капитальном ремонте -50, воспитателей в детских садах - 51, в медицинских учреждениях и яслях -18 человек. Среди рабочих было 59% женщин и 17 подростков (до 17 лет) [17. Д. 6. Л. 1]. Отметим, что на кирпичных предприятиях в основном работали женщины.
На Саранском кирпичном заводе трудилось 760 человек, из них 66,9% женщин. Промышленно-производственного персонала было 665 человек, из них 587 рабочих, 47 ИТР, 24 служащих, 5 человека младшего обслуживающего персонала и 2 сторожа. Среди рабочих было 68,8% женщин. В непроизводственной сфере работало 95 человек [17. Д. 6. Л. 2]. На Рузаевском кирпичном заводе работало 344 человека, из них 67,4% женщин. Промышленно-производственного персонала было 314 человек, из них 289 рабочих, 17 ИТР, 7 служащих и
1 человек младшего обслуживающего персонала. Среди рабочих было 66,1% женщин. В непроизводственной сфере работало 30 человек [17. Д. 6. Л. 3]. На Саранском комбинате теплоизоляционных изделий работало 299 человек, из них 60,9% женщин. Промышленно-производственного персонала было 291 человек, в том числе 245 рабочих, 27 ИТР, 16 служащих, 1 человек младшего обслуживающего персонала и 2 сотрудника военизированной, вооружено-вах-тёрской и профессионально-пожарной охраны. Среди рабочих было 65% женщин. В непроизводственной сфере трудилось 8 человек [17. Д. 6. Л. 4].
Специфика отрасли предполагала использование на промышленных предприятиях сезонных рабочих, что обуславливало оргнаборы рабочей силы. Для сезонной работы в весеннее-летний период предприятия местной промышленности строительных материалов Мордовии проводили организованный набор рабочих. В 1957, 1958 и 1959 гг. завербовали, соответственно, 165, 210 и 250 человек [17. Оп. 2. Д. 130. Л. 58]. Подобная практика существовала и в Чувашии. Так, 29 января 1959 г. вышло распоряжение № 70-р Совета Министров ЧАССР, в соответствии с которым председатели райисполкомов обязывались оказать содействие предприятиям и организациям в проведении
организационного набора рабочих в количестве 600 человек на сезонные работы на заводах Управления промышленности строительных материалов СНХ. Из 26 районов 11 получили план по привлечению работников на сезонные работы: Аликовский и Ишлейский районы - по 25 человек, Комсомольский - 60, Канашский - 80, Красно-Четайский - 30, Моргаушский - 75, Сун-дырский - 30, Урмарский - 100, Цивильский - 75, Чебоксарский - 20 и Шумер-линский - 80 [5. Д. 15. Л. 210-211].
По оргнабору пополняли ряды специалистов и на предприятиях Управления промышленности строительных материалов Марийского совнархоза. Так, к примеру в 1959 г. на Горно-Марийский и Мари-Турекский кирпичные заводы были направлены 2 инженера, а на Коркатовский карьер - 2 горных мастера [2. Д. 135. Л. 103]. Отметим, что в совнархозный период открывались новые учебные заведения, что позволило повысить уровень образования работников промышленности строительных материалов.
С 1963 г. в соответствии с Постановлением № 1332-142 Совета Министров РСФСР «О мерах по усилению борьбы с бродяжничеством, попрошайничеством и улучшению работы по трудоустройству лиц освобождённых из мест лишения свободы» от 16 ноября 1963 г. на предприятия промышленности строительных материалов стали брать этот спецконтингент. В автономных республиках правительства тоже приняли соответствующие постановления, однако работа в этом направлении шла плохо, особенно в Чувашской АССР.
Курс на модернизацию и подъем экономики обусловил необходимость дальнейшего развития и совершенствования движения передовиков и новаторов производства. Официальные документы фиксируют их рост на заводах отрасли. Среди новаторов производства следует выделить начальника производственнотехнического отдела Чебоксарского завода ЖБИ № 1 Ю.К. Ерёмина, мастера Н.Г. Кожевникова, бригадира бетонщиков В.М. Степанова, механика Н.И. Лаптева, инженера-конструктора П.К. Спиридонова, электрика Г.П. Петрова, бригадира арматурщиков С.М. Бадюдина, главного инженера завода ЖБИ № 2 Ю.Г. Ан-чикова, главного механика А.К. Жданова, энергетика М.Н. Старостина, бригадира бетонщиков завода ЖБИ № 2 Л.Л. Кузнецова, бригадира слесарей В.К. Ка-лякина, мастера С.И. Курбакова, бетонщиков Г.А. Белаш и В.А. Тувалёву.
Новаторами и передовиками производства в Марийской АССР были механик Йошкар-Олинского кирпичного завода им. «12 лет Октября» П.Л. Коптелин и нормировщица А.К. Поздеева, на Марийском заводе силикатного кирпича - начальник цеха А.В. Сабанцев и механик Е.С. Малахова, на Горно-Марийском кирпичном заводе - технолог А.А. Афанасьев и механики А.И. Захаров, В.С. Ки-римов и Л.В. Лазарев, на Ронгинском каменном карьере - технолог Д.Д. Владимиров и механик Л.И. Ключев, на Коркатовском карьероуправлении - начальник планового отдела Д.А. Сырейщиков, на Йошкар-Олинском песчаном карьере -горный мастер Е.М. Серебряков и прораб И.В. Антонов [2. Д. 155. Л. 98-100].
По итогам выполнения плановых заданий 1962 г. и в связи с 45-й годовщиной Великой Октябрьской социалистической революции 8 работникам предприятий Управления промышленности строительных материалов Мордовского совнархоза были присвоены звания «Отличник социалистического соревнования РСФСР», среди них электросварщица Умётского ДОКа М.И. Долгова, машинист Алексеев-ского завода асбоцементных изделий Н.Г. Миронов, главный инженер Алексе-евского цементного завода В.И. Ермак, бульдозерист нерудного предприятия Н.А. Гавкин. Почётные грамоты совнархоза и областного совета профсоюзов вручили 8 передовикам производства Умётского ДОКа и алексеевских заводов, в том числе столяру Умётского ДОКа Н.В. Столярову, мастеру Алексеев-ского завода асбоцементных изделий А.И. Романову, бригадиру слесарей Алексеевского цементного завода М.А. Рабину [15. Д. 70. Л. 13].
Следует отметить, что заводы возглавляли опытные производственники. Наиболее продвинутыми директорами заводов были Н.Н. Янковский (Чебоксарский завод ЖБИ № 1), В.М. Паршин, И.Е. Егоров и Б.А. Ветров (Козловский известковый завод). Директором Канашского завода асбестосмоляных плиток работал В.А. Ветров, Алатырского кирпичного завода - Г.П. Громилов, Шумерлинского кирпичного завода - П.Я. Яковлев, Канашского кирпичного завода - К.А. Николаев, Шоркистринского кирпичного завода - Н.А. Львов. Янтиковского черепичного завода - С.А. Шерне, Урмарского известкового завода - П.С. Степанов, Вурманкасинского завода керамических блоков - Р.С. Семёнов, Чебоксарского завода ЖБК № 2 - М.В. Шувалов, Ивановского кирпичного завода - П.П. Золотов.
В Марийской АССР директором Ронгинского каменного карьера работал М.Г. Голова, Коркатовского карьероуправления Л.Т. Яровиков и В.С. Журавлёв, Йошкар-Олинского песчаного карьера И.А. Конаков, Горно-Марийского кирпичного завода - В.Г. Шерлаимов, кирпичного завода им. «12 лет Октября» - А.К. Корюкин, Марийского завода силикатного кирпича - В.П. Андриянов, Мари-Турекского кирпичного завода - Н.П. Плотников [2. Д. 151. Л. 25-27].
Во второй половине 1950-х гг. в промышленном производстве стала резко возрастать роль технического прогресса и науки. Данные вопросы рассматривались на специальном пленуме ЦК КПСС в июле 1955 г. В докладе председателя Совета Министров СССР Н.А. Булганина отмечалось: «Мы стоим на пороге новой научно-технической и промышленной революции, далеко превосходящей по своему значению промышленные революции, связанные с появлением пара и электричества» [12]. Конкретным проявлением возрастания роли научнотехнического прогресса в регионах страны стало движение рационализаторов и изобретателей. В 1959 г. в Марийской, Мордовской и Чувашской республиках прошёл кастинг достижений рационализаторов и изобретателей. По его итогам
11 декабря 1959 г. Совет народного хозяйства Чувашского экономического административного района и президиум областного Совета профсоюзов приняли совместное постановление № 211 «Об итогах смотра-конкурса по рационализации и изобретательству», в котором отмечалось, что с апреля по декабрь 1959 г. всего поступило 1703 рацпредложения, в том числе по промышленности строительных материалов - 109, а условная годовая экономия от их внедрения составила в ценах тех лет, соответственно, 8625 тыс. руб. и 1454,4 тыс. руб. [5. Д. 15. Л. 1]. Отметим, что планом по Управлению промышленности строительных материалов была предусмотрена экономия от внедрения рацпредложений в размере 130 тыс. руб. [5. Д. 15. Л. 2]. Так, рационализаторы Чебоксарского кирпичного завода под руководством А. Евдокимова создали технологическую нитку по вводу добавок в кирпич-сырец, при этом использовали отходы производства и щебень. Внедрение этого предложения позволило установить строгую дозировку вводимых в производственный цикл компонентов и получать материал нужной фракции и качества. Экономический эффект от внедрения этого предложения в производство составил 267, 2 тыс. руб. [5. Д. 15. Л. 2].
По итогам смотра-конкурса главный механик Чебоксарского кирпичного завода Н.Н. Иванов, слесарь В. Барзаев, сантехник М.М. Веселов и электросварщик В. Асанин получили премии в размере от 300 до 150 руб. Механик Шумерлинского кирпичного завода В.А. Киселёв - 300 руб., по 150 руб. начислили мастеру предприятия Е.К. Барягину, обжигальщицам кирпича А.И. Нико-норовой и М.М. Бардиной, начальнику цеха П.Н. Шеглодаеву, рабочим Р.М. Ма-ливой и М.М. Ивановой. На Чебоксарском заводе ЖБИ № 1 выписали премиальные в размере 300 руб. начальнику производственно-технического отдела Н.Н. Янковскому [5. Д. 15. Л. 17].
13 января 1960 г. Совет народного хозяйства Чувашского экономического административного района принял постановление № 4 «О плане по рациона-
лизации и изобретательству на 1960 год», в котором предписывалось в 10-дневный срок довести до каждого предприятия плановые задания по рационализаторским предложениям. По Управлению промышленности строительных материалов Чувашского совнархоза предусматривалась ежегодная экономия от внедрения рацпредложений в ценах тех лет в 1,5 млн руб., а на 100 работников планировалось 4 рационализатора. Количество внедрённых предложений должно было составлять 90% [5. Д. 45. Л. 2-3]. В основном эти параметры были реализованы. Так, в сентябре 1961 г. поступило 33 предложения, из них 20 было внедрено, а в 1963 г. -внедрили 80% от всех поступивших предложений [5. Д. 106. Л. 7; Д. 122. Л. 66].
В целях улучшения работы рационализаторов и изобретателей 12 октября 1960 г. при Управлении строительства и промышленности строительных материалов Марийского совнархоза было организовано БРиЗ в составе заместителя начальника ПТО управления И.А. Мошкова (председатель) и 6 членов (инженер ПТО управления В.И. Иванов; старший инженер ПТО управления М.Ф. Барабин; начальник ПТО строительного треста № 116 В.С. Автономов; главный инженер кирпичного завода им. «12 лет Октября»
A.А. Царегородцев; начальник пТо управления И.С. Тимофеев; и.о. начальника ПТО завода железобетых конструкций Н.А. Кузнецов) [2. Д. 155. Л. 33].
Несмотря на то, что в регионах слабо была поставлена работа по повышению уровня технико-экономических знаний работников, движение рационализаторов развивалось. Так, к примеру по Управлению промышленности строительных материалов Мордовского совнархоза в 1960 г. поступило 388 рационализаторских предложений, из них 246 было внедрено в производство, что дало экономический эффект на 244,2 тыс. руб. Всего на предприятиях было 194 рационализатора из 4571 работника, или 4,2% [14. Д. 2. Л. 49; Д. 34. Л. 125]. Среди рационализаторов выделялись А.П. Пузиков, А.В. Ананьев, И.Ф. Курысько, А.И. Сычёв на Алек-сеевском цементном заводе, работники Умётского ДОКа - В.И. Наумкин и
B.Н. Бурушкевич. Вместе с тем неудовлетворительно была поставлена работа на Рузаевском кирпичном заводе и нерудном предприятии [14. Д. 34. Л. 131].
В 1962 г. на предприятиях было 319 рационализаторов, что на 22 умельца больше, чем в 1961 г. Они подали 514 рацпредложений, а внедрено было 394 с экономическим эффектом в 229,4 тыс. руб. Отметим, что в 1961 г. подали 542 предложения, а внедрили 388. Они дали годовой экономический эффект на сумму 273,8 тыс. руб. [15. Д. 92. Л. 5]. Наиболее активно движение рационализаторов и изобретателей развивалось на алексеевских цементном и асбоцементном заводах и Ковылкинском заводе силикатных блоков, а неудовлетворительно - на Саранском и Рузаевском кирпичных заводах.
Особое внимание в процессе модернизации промышленного производства уделялось подготовке кадров для отраслей народного хозяйства. В соответствии с Постановлением № 1099 Совета Министров СССР «Об участии промышленных предприятий, совхозов и колхозов в комплектовании вузов и техникумов и в подготовке специалистов для своих предприятий» от 18 сентября 1960 г., начиная с 1960 г., наряду с общим порядком поступления в учебные заведения, вводился приём абитуриентов в вузы и техникумы по направлению промышленных предприятий, строек, совхозов и колхозов [2. Д. 151. Л. 111-112]. Перелом в структуру подготовки кадров и оснащение ими народнохозяйственного комплекса Мордовской АССР внесло открытие
2 октября 1957 г. в г. Саранске Мордовского государственного университета [10. С. 54]. К этому времени в республике «сформировался высококвалифицированный профессорско-преподавательский состав, что дало возможность республике перейти к новому этапу развития. Создание на базе госпединсти-тута Мордовского государственного университета наглядно продемонстриро-
вало тот факт, что процесс становления научно-педагогических кадров республики был завершен» [9. С. 21].
Создавались и средние специальные учебные заведения. В феврале 1958 г. был открыт Саранский индустриальный техникум [13. Д. 468. Л. 44], 10 сентября 1962 г. - медицинское училище в г. Инсаре, 9 сентября 1964 г. -медицинское училище в г. Ардатове [6. С. 79], в 1965 г. - Саранский машиностроительный и Рузаевский политехнический техникумы [11. С. 523].
В целях обеспечения учебно-методического руководства производственнотехническим обучением рабочих, повышением квалификации руководящих и инженерно-технических работников в соответствии с постановлением № 148 совнархоза Чувашского экономического административного района от 12 сентября 1962 г. «Об организации учебно-курсового комбината» 1 декабря 1962 г. был создан учебно-курсовой комбинат, который подчинялся отделу кадров и учебных заведений совнархоза [5. Д. 120. Л. 1]. Для подготовки инженерных кадров в 1958 г. в г. Чебоксары открыли филиал вечернего факультета Горьковского политехнического института. Кроме того, специалистов со средним специальным образованием готовили 22 техникума и училища, в которых к 1964/1965 учебному году обучалось более 15,3 тыс. человек. Рост ученического контингента за совнархозный период составил более чем в 2 раза [8. С. 129].
Однако качество подготовки рабочих чаще всего было неудовлетворительное. Поэтому 5 июня 1958 г. было принято постановление № 60 совнархоза Чувашского экономического административного района «О мерах по улучшению качества подготовки квалифицированных рабочих в технических и специальных училищах и школах системы трудовых резервов и совнархоза», в котором устанавливалась номенклатура подготовки рабочих кадров и утверждались базовые предприятия для школ и училищ.
Квалифицированных работников обучали в школе ФЗУ при Чебоксарском хлопчатобумажном комбинате» управления совнархоза «Чувашлегпром», в Ала-тырском лесотехническом училище управления совнархоза «Чувашлесдрепром», в техническом училище № 11, строительном училище № 4 (г. Чебоксары), ПТУ № 6 (г. Шумерля) и в Шумерлинском строительном училище № 15 Управления трудовых резервов [5. Д. 6. Л. 1-7]. Однако на базе предприятий промышленности строительных материалов не было училищ и школ.
Ежегодно совнархозы принимали постановления о распределении специалистов, окончивших средние специальные учебные заведения. К примеру,
3 февраля 1958 г. Чувашский совнархоз принял постановление № 14 «О плане распределения специалистов, окончивших в 1958 г. средние специальные учебные заведения», в соответствии с которым на предприятия Управления промышленности строительных материалов было направлено работать 14 человек, в том числе на Чебоксарский кирпичный завод - 4, на Ивановский - 3, на Алатырский - 2, на Шумерлинский - 2, на Канашский - 2 и на Янтиковский черепичный завод - 1 специалист [5. Д. 1. Л. 76].
Значительное внимание подготовке кадров и повышению их квалификации уделялось на предприятиях Марийского совнархоза. Этим занимался отдел кадров и учебных заведений совнархоза. Работа велась на плановой основе. Так, к примеру, в 1960 г. для Управления строительства и промышленности строительных материалов было подготовлено 4 автоэлектрокрановщика, 10 взрывников для карьеров, 15 электросварщиков, 25 машинистов узкоколейных мотовозов, 15 бульдозеристов, а курсы повышения квалификации посетили 37 рабочих [2. Д. 135. Л. 107]. В соответствии с распоряжением № 675-р совнархоза Марийского экономического административного района от 25 октября 1960 г., «в целях повышения технической культуры трудящихся, обоб-
щения и массового внедрения передового опыта в производство, повышения квалификации рабочих и ИТР», при бюро технической информации совнархоза был организован университет технической культуры - курсы по повышению квалификации [2. Д. 153. Л. 139].
Вторая половина 1950-х гг. является временем серьезных изменений в социальной политике государства. В 1955 г. по инициативе Н.С. Хрущева был поднят вопрос о заработной плате в различных отраслях экономики. Первый секретарь ЦК КПСС был убежден, что «вопрос о повышении заработной платы низкооплачиваемых рабочих и служащих является очень актуальным и необходимо ускорить его решение» [7. С. 79]. Он писал: «Мне кажется, что этот вопрос нельзя решить только путем повышения производительности труда, снижения цен и другими мерами. По-видимому, нам надо пойти на прямое увеличение заработной платы низкооплачиваемых работников...» [7. С. 79]. Работники промышленности строительных материалов относились именно к этой категории. В Марийской, Мордовской и Чувашской республиках средняя заработная плата рабочего-строителя составляла 5610 руб. В 1957 г. средняя зарплата строителя уступала оплате труда рабочего, которая составляла в среднем 6838 руб., инженерно-технического работника (10 535 руб.), служащего (6428 руб.), но была больше зарплаты младшего обслуживающего персонала (3500 руб.) и охраны (3650 руб.) [16. Д. 129. Л. 12].
В 1959 г. в Мордовии на предприятиях промышленности строительных материалов средняя годовая заработная плата рабочих составляла 7215 руб., инженерно-технических работников - 9766 руб., служащих - 7120 руб., младшего обслуживающего персонала - 3600 руб. и сторожей - 3730 руб. [16. Д. 129. Л. 24, 70]. На Трепаловском лесопильном заводе зарплата рабочего была ниже и составляла 6045 руб. [16. Д. 126. Л. 1-3]. В 1965 г. рабочий получал за свой труд 7500 руб. в год. В 1957 г. на предприятиях Чувашии средняя месячная заработная плата рабочих составляла 611 руб. 50 коп. Наибольшей она была на Чебоксарском кирпичном заводе (695 руб. 83 коп), наименьшей -на Янтиковском черепичном заводе (455 руб. 17 коп.)1.
Однако социальные проблемы сводились не только к низкой заработной плате. Остро стояли вопросы обеспечения жильем, нормальными условиями труда и т.п. Социальные проблемы работников предприятий решались очень медленно. Так, для тружеников Вурманкасинского завода керамических блоков, Чебоксарского, Ивановского, Алатырского, Шумерлинского, Канашского кирпичных заводов, Козловского и Урмарского известковых заводов было построено только 7,5 тыс. кв. м жилья. Для Чебоксарского и Вурманкасинского и Канашского предприятий были построены детские ясли, соответственно, на 100, 90 и 25 мест, а также баня на 24 человека, столовая на 50 мест и магазин для Вурманкасинского завода [5. Д. 28. Л. 2, 3].
Бытовые условия труда рабочих были плохими. Так, на Урмарском известковом заводе не было бытового помещения, отвечающего санитарно-гигиеническим требованиям. Отдыхали рабочие и принимали пищу в землянке, а столовая работала только 3-4 ч в сутки. Вода для питья кипятилась в грязном баке, душевых, умывальников, мыла и полотенец не было. В аптечках отсутствовали медикаменты для оказания первой помощи. Туалет и вовсе отсутствовал [5. Д. 84. Л. 152]. Такая же ситуация была и на предприятиях Марийской АССР. В приказе № 16-33 по Управлению строительства и промышленности строительных материалов совнархоза от 23 августа 1960 г. отмечалось, что рабочие не снабжались кипячёной водой, у них отсутствовали
1 Подсчитано по данным [4. Д. 10. Л. 11].
средства индивидуальной защиты (рукавицы, очки, респираторы) на работах по дроблению камня и его погрузке [2. Д. 155. Л. 22].
Сложнейшая ситуация сложилась в деле обеспечения безопасности труда и ликвидации травматизма. 6 апреля 1959 г. Совет народного хозяйства Чувашского экономического административного района и президиум областного Совета профсоюзов приняли совместное постановление № 42 «О состоянии охраны труда и техники безопасности на предприятиях совнархоза», а 30 декабря 1959 г. -постановление № 223 «О ходе выполнения постановления Совета народного хозяйства и президиума областного Совета профсоюзов от 6 апреля 1959 года», в котором отмечалось, что работа по снижению травматизма на предприятиях ведётся неудовлетворительно. Так, на Ивановском кирпичном заводе допуск тружеников на работу осуществлялся без инструктажа, а на Шумерлинском и Чебоксарском кирпичных заводах рабочие заходили в камеры обжига кирпича-сырца без предварительного замера температуры [5. Д. 45. Л. 4, 5]. Не улучшилось положение дел и в последующие годы. Не отличались в этом плане и промышленные предприятия Марийской АССР. Так, в 1959 г. количество несчастных случаев по отношению к предыдущим годам выросло. На Йошкар-Олинском кирпичном заводе «12 лет Октября» их было 62, на Горно-Марийском кирпичном заводе - 11, на Мари-Турекском кирпичном заводе - 3, на заводе силикатного кирпича - 37, в Рон-гинском карьере - 11, в Коркатовском карьере - 23 [2. Оп. 1. Д. 152. Л. 77]. На создание безопасных условий труда в Мордовии в отрасли в 1960 г. было израсходовано 63,5 тыс. руб., примерно столько же тратилось и в предыдущие годы. Однако произошёл 201 несчастный случай [14. Д. 34. Л. 128-130]. Особенно часто рабочие получали увечья на Рузаевском и Саранском кирпичных заводах, Умётском ДОКе и Алексеевском цементном заводе. В Чувашии высокая степень травматизма была на Алатырском, Шумерлинском, Чебоксарском и Янтиковском кирпичных заводах.
Условия труда в немалой степени вели к высокой текучести рабочей силы. Так, в 1960 г. по сравнению с 1959 г. травматизм на предприятиях Управления промышленности строительных материалов Чувашского совнархоза вырос на 10%. Соответственно с них уволилось 1024 рабочих, или 42% от их общей среднегодовой численности.
Остро стояла проблема с трудовой дисциплиной, за несоблюдение которой на марийских предприятиях в 1960 г. было уволено 67 человек, а прогулы совершили 190 рабочих [5. Д. 82. Л. 65]. Отметим, что до 14 июля 1951 г., когда Верховный Совет СССР принял Указ «О замене судебной ответственности рабочих и служащих за прогулы мерами дисциплинарного и общественного воздействия», такой проблемы не было.
Таким образом, в совнархозный период промышленность строительных материалов в Марийской, Мордовской и Чувашской АССР развивалась динамично, а в последней она росла опережающими темпами по сравнению со всей индустрией. Все это породило проблему кадрового обеспечения предприятий отрасли.
Между тем ситуация в данной сфере была очень сложной. Во второй половине
1950-х - первой половине 1960-х гг. на кирпичных заводах Мордовии и Чувашии в основном трудились женщины, а в Мордовской АССР использовался труд детей в возрасте 16 лет и старше, причём это было тяжёлое в физическом отношении ремесло. На предприятиях не хватало лиц с высшим и средним специальным образованием. Сложилась диспропорция между модернизационными процессами, которые шли в отрасли, и нерешенностью социальных проблем.
Литература
1. ГА РМЭ. Ф. Р-1073. Оп. 1.
2. ГА РМЭ. Ф. Р-762. Оп. 1.
3. ГИА ЧР. Ф. Р-1332. Оп. 3.
4. ГИА ЧР. Ф. Р-1832. Оп. 1.
5. ГИА ЧР. Ф. Р-1832. Оп. 2.
6. Горюнов Н.В. История становления и развития среднего профессионального образования в Мордовии: дис. ... канд. ист. наук. Саранск, 2001.
7. Иванова Г.М. На пороге «государства всеобщего благосостояния». Социальная политика в СССР (середина 1950-х - начало 1970-х годов). М.: ИРИ РАН, 2011.
8. История Чувашии новейшего времени: в 2 кн. / Чуваш. гос. ин-т гуманит. наук. Чебоксары: Чуваш. кн. изд-во, 2009. Кн. 2.
9. Крисанова Н.А. Высшая школа Мордовии 1931-1956 гг. (формирование научно-педаоги-ческих кадров): автореф. дис. ... канд. ист. наук. Саранск, 1999.
10. Мордовский государственный университет. 75 лет. Саранск: Изд-во Морд. ун-та; Калининград: Фоли Ант, 2006.
11. Очерки истории Мордовской организации КПСС. Саранск: Морд. кн. изд-во, 1979.
12. Правда. 1955. 17 июля.
13. ЦГА РМ Ф. Р-1439. Оп. 1.
14. ЦГА РМ. Ф. Р-624. Оп. 1.
15. ЦГА РМ. Ф. Р-624. Оп. 2.
16. ЦГА РМ. Ф. Р-923. Оп. 2.
17. ЦГА РМ. Ф. Р-923. Оп. 5.
МАТВЕЕВ АНДРЕЙ ПАВЛОВИЧ. См. с. 60.
УДК 930.25
Е.К. МИНЕЕВА, Л.В. СОЛОМИНА
РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ: ИСТОРИОГРАФИЯ ВОПРОСА*
Ключевые слова: Ямало-Ненецкий автономный округ, сибирские архивы, архивное строительство, публикации по истории архивов, периодизация.
Впервые проанализирован материал по историографии архивного дела в ЯмалоНенецком автономном округе в XX - начале XXI вв. Поэтапное освещение вопроса дает представление об основных тенденциях публикуемой по архивному строительству в округе информации, указаны причины обращения к данной теме в разные исторические периоды. Статья имеет практическое значение как для специалистов в архивной отрасли, так и для историков.
E.K. MINEEVA, L.V. SOLOMINA THE DEVELOPMENT OF ARCHIVAL BUSINESS IN THE YAMALO-NENETS AUTONOMOUS DISTRICT: HISTORIOGRAPHY OF THE ISSUE
Key words: Yamalo-Nenetsky autonomous okrug, Siberian archives, archival construction, publications on the history of archives, periodization.
The material on the historiography of the archive work in the Yamal-Nenets autonomous district in the XX - beginning of the XXI centuries in this article for the first time analyzed.
The gradual illumination of the question gives an idea of the main trends in publications hed on archival construction in the district of information, the reasons for the infenest to this topic in different historical periods. The article has practical importance both for experts in the archive of the sphere industry, as well as for historians.
Состояние современного общества в последние годы достаточно отчетливо свидетельствует о проблеме зависимости духовной культуры от сохраненного поколениями наследия, в том числе и документального. Интерес к архивным документам как первоисточникам исторических сведений, к процессу появления этих значимых свидетельств времени и возникновению архивных учреждений различного уровня проявляется в возросшем количестве работ по истории архивного строительства. До последнего времени обозначенная тема относилась к малоизученным, особенно это касается региональных
* Исследование выполнено в рамках госконтракта № 16.740.11.0408 ФЦП «Научные и научнопедагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 гг.
