CC BY
42К 300-ЛЕТИЮ ПОЛИЦИИ РОССИИ: СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
УДК 34 (091)
С. Х. ХАКИМОВ, доцент кафедры истории и теории государства и права Уфимского юридического института МВД России, кандидат исторических наук, доцент (г. Уфа)
S. H. KHAKIMOV, assistant professor of the chair of history and theory of state and law of the Ufa Law Institute of the Interior Ministry of Russia, candidate of historical sciences, do-cent (Ufa)
ЧИСЛЕННОСТЬ И СОСТАВ УФИМСКОЙ ГОРОДСКОЙ ПОЛИЦИИ НАКАНУНЕ РЕВОЛЮЦИИ 1917 ГОДА
NUMBER AND COMPOSITION OF THE UFA CITY POLICE ON THE EVE OF THE 1917 REVOLUTION
Аннотация. В статье рассмотрены количественные и качественные изменения в численности и составе Уфимской городской полиции в начале XX века. На основе привлечения архивных источников проанализированы основные направления ее деятельности в лице губернатора, полицмейстера, а также нижних чинов.
Ключевые слова: полицейские кадры, полицмейстер, Г. Г. Бухартовский, штаты полиции, Уфимская губерния, губернатор.
Annotation. The article considers the quantitative and qualitative changes in the number and composition of Ufa city police in the early 20th century. Based on the archival sources, it analyzes the main areas of the activities of the governor, police chief and lower-ranked police officers.
Keywords: police personnel, chief of city police, G. G. Bukhartovsky, states police, Ufa province, governor.
Щ
к <N
a a
u
u $
S"
В начале XX в. Уфа представляла собой крупный губернский центр с железнодорожной и речной сетью. В городе быстрыми темпами развивалась торговля и промышленность. За первые 15 лет нового столетия количество уфим-цев почти удвоилось. В 1901 г. в городе насчитывалось 60,6 тыс. жителей, а в 1916 г. уже 112,7 тысяч [1, с. 134]. Вслед за населением росла территория города. За 1898-1916 гг. число улиц увеличилось с 89 до 216, а количество строений с 6 078 до 10 131 [2, с. 55; 3]. В этих условиях полицейские штаты города устаревали и не соответствовали реалиям. Правительство крайне неохотно шло на их увеличение. Лишь после
неоднократного обращения губернаторов в марте 1895 года министр внутренних дел И. Н. Дурново утвердил новый штат полицейской команды для Уфимской городской полиции взамен прежнего. Теперь в губернском центре несли службу 16 старших городовых и 67 младших [4, с. 86]. В ноябре 1898 г. высочайше утвержденным Мнением государственного совета в Уфе были введены новые должности помощника полицмейстера, одного полицейского пристава второго разряда и двух помощников пристава, что, наконец, позволило перевести четвертую полицейскую часть из разряда временной в постоянную [5]. При этом штатная численность
и s а
о
^
0 «
M У
а -с а
1
о
о «
?
а
£ «
а s
S
КАДРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
полицейской команды осталась прежней.
Несмотря на изменения, происходящие в уфимской полиции в 90-е гг. XIX в., их динамика существенно отставала от потребностей города. После пуска в эксплуатацию в 1888 г. Самаро-Уфимской железной дороги численность населения губернского центра к 1903 г. выросла с 25 тыс. человек до 70. Бурный рост города сопровождался увеличением числа негативных явлений, на которые указывал уфимский губернатор И. Н. Соколовский: «Постройка железной дороги, возведение новых зданий в самом городе, - отмечалось в документе, - потребовали большого количества рабочих рук, что, с одной стороны, вызвало наплыв рабочих, с другой же, отразилось на усилении среди населения разгула, пьянства и преступности» [6; 7, с. 86]. В свою очередь, это вело к увеличению нагрузки на полицейский аппарат, который оказался не в > состоянии с ней справится. Исходя из ^ реально сложившейся ситуации, руко-^ водство губернии ходатайствовало пе-^ ред МВД о расширении штатов Уфим-а ской городской полиции до 182 человек ^ [8]. Подготовленный проект предусмат-^ ривал включить в уже существующую ^ структуру должности заведующего ад-!з ресным столом, пристава по сыскной части, помощника пристава резерва и | трех околоточных надзирателей резер-§ ва, а также 20 околоточных надзирате-а лей. Численность городской полицей-| ской команды планировалось довести | до 137 человек. Реорганизуется система ^ городской патрульно-постовой службы, 1 создаются 23 поста, в марте 1904 г. их ^ число возрастает до 29 [9]. Городовые | несли службу в три смены, в наиболее криминогенных точках привлекались § конные городовые.
^ Таким образом, помимо простого
^ увеличения численности сотрудников | городской полиции, проект новых шта-^ тов предусматривал и качественные ^ преобразования в организации полицей-
ской службы. Реализация проекта требовала существенного увеличения финансирования полиции, что являлось камнем преткновения при его обсуждении. Городская дума сразу же отказалась от увеличения содержания полицейской команды, мотивируя это значительными текущими строительными издержками. Согласование проекта в МВД и Министерстве финансов и государственного контроля привело к его утверждению императором 19 января 1904 г. в весьма урезанном виде [10].
Ключевая роль в укреплении полиции Уфы принадлежала уфимским губернаторам И. Н. Соколовскому, А. С. Ключереву и полицмейстеру Г. Бухартовскому. Последний руководил городской полицией около 9 лет, с 1903 по 1911 год, единственный по продолжительности среди полицмейстеров пореформенной Уфы.
23 мая 1903 г. И. Н. Соколовский был назначен Уфимским губернатором с должности Семипалатинского военного губернатора, а до этого с 1895 г. по 1901 г. был Оренбургским вице-губернатором [11; с. 94-95]. Г. Г. Бухар-товский также в эти годы проходил службу в Оренбурге и в Орске на должностях частного пристава, а в последующем был приглашен И. Н. Соколовским, Семипалатинским полицмейстером. Очевидно, Бухартовский своим рвением и организаторскими способностями привлек внимание Соколовского, что в конечном счете сыграло определяющую роль в назначении Г. Г. Бухар-товского Уфимским полицмейстером [12].
Он был из семьи дворян польского происхождения. После окончания Мариупольской мужской гимназии в 1888 г., был призван на действительную военную службу в 12-й гренадерский Астраханский полк, где дослужился до чина прапорщика. С 1892 г. его жизнь была связана с работой в полиции. Г. Г. Бухартовский начал работать в Московской полиции в должности око-
КАДРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
лоточного надзирателя [13]. В 90-е годы XIX в. работал помощником пристава, приставом в г. Орске, г. Оренбурге. В 1902 г. был назначен исполняющим должность полицмейстера г. Семипалатинска. 22 июня 1903 г. приказом Уфимского губернатора определен Уфимским полицмейстером [14].
Очевидно, назначение было не случайным. 6 мая 1903 г. в Ушаковском парке Уфы был злодейски убит уфимский губернатор Николай Модестович Богданович. Так террористы наказали его за расстрел Златоустовских рабочих в марте того же года. После этой трагедии последовали перетряски руководящих чинов полиции, и проработавший на посту уфимского полицмейстера более 10 лет Ф. Т. Смирнов в чине коллежского асессора был отправлен в отставку [15]. Прибывший в Уфу новый губернатор Александр Сергеевич Клю-чарев не стал трогать Г. Г. Бухартовско-го, а вскоре он стал одним из близких в окружении нового хозяина губернии.
Полицмейстер, заручившись поддержкой губернатора, много сделал для укрепления материальной базы и кадрового состава городской полиции. По его инициативе в 1903-1904 гг. были организованы антропометрическое бюро, фотолаборатория, адресный стол, без чего невозможно было эффективно и быстро раскрывать преступления [16, с. 84].
С принятием новых штатов произошло количественное увеличение полиции, переименование частных приставов в участковые приставы. Однако самым важным шагом в развитии структуры уфимской полиции стало введение в ее штат должности околоточного, которая ранее отсутствовала. Потребность в более мелкой полицейской территориальной единице ощущалась настолько, что на рубеже веков город был разделен на 14 участков, где за неимением околоточных их обязанности выполняли городовые [17]. С введением этой должности официально околоточные оказались
распределены между полицейскими участками города неравномерно. На первом и втором участках числилось по 5 околоточных, четвертом - двое, а на третьем участке их не было вообще [18, с. 84].
Тем не менее, уфимский полицмейстер при поддержке губернатора сумел на свой страх и риск осуществить ряд преобразований, не поддержанных вышестоящей инстанцией. Еще в 1903 г. в городе был организован при полиции адресный стол, который работал достаточно эффективно на принципах самоокупаемости. В 1913 г. он был «легализирован» с официальным утверждением МВД «Положения об уфимском адресном столе» [19].
В 1904 г. при поддержке губернатора уфимский полицмейстер Г. Г. Бухартовский составил «неуказанное» штатами сыскное отделение, выделив для этой цели из общего состава чинов полиции одного пристава, одного помощника пристава и четырех горо- ^ довых. При сыскном отделении была ^ оборудована фотолаборатория, антро- ^ пометрическое бюро и типография. ^ Первым его руководителем был назна- § чен И. Ф. Андреев, ранее исполнявший ^ обязанности пристава 3 участка города ^ Уфы [16, с. 83]. Финансирование ново- ^ го подразделения осуществлялось за а счет части сыскного губернского кредита, из которого выделялось 500-600 | рублей в год на нужды сыщиков, что § явно было недостаточно. Это был пер- =5 вый опыт организации отделения уго- | ловного розыска в Уфе и губернии в | целом. Дальнейшее его развитие про- § должилось на основании закона от 6 а июля 1908 г. «Об организации сыскной 2 части». Начальником сыскного отделе- | ния в Уфе был назначен пристав 1 уча- ^ стка В. А. Ошурко, на которого и легли ! все организационные трудности созда- ^ ния уже официального нового подраз- ^ деления. Отделение одним из первых в | стране начало использовать при рас- ^ крытии преступлений служебных собак.
КАДРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Подготовка к созданию службы разыскных собак в масштабе всей страны началась еще в 1907 году. Главным инициатором и организатором этого дела стал чиновник для особых поручений Департамента полиции МВД Российской империи Владимир Иванович Лебедев. Это был один из опытнейших работников уголовного сыска. Ранее он занимал пост начальника Московской сыскной полиции, в дальнейшем возглавил Российский уголовный розыск [20, с. 259-260].
«С 1 мая 1909 года в г. Уфе начались регулярные занятия с полицейскими собаками, для этой цели питомник собак переведен за город в лес. Большая часть собак только начинающие, молодые Уфимского и различных питомников. До настоящего времени занятия идут успешно. В интересах этого дела для получения дрессировки полицейских собак, происходящих под руководством Новикова, изучившего в этом ^ деле в Риге, местным начальством при-^ влечен к этому делу. Привлечены поли-^ цейские стражники разных отделений, ^ но достижения благоприятных резуль-§ татов дрессировки предполагает пуб-^ личное исполнение собак, при чем к этому времени проектируется образова-^ ние Уфимского отдела Российского об-| щества поощрения применения собак к ^ полицейской и сторожевой службе, под а флагом которой и предполагается про-| ведение показа их навыков, приобре-а тенных в процессе дрессировки. Всего в ф показательных выступлениях принима-| ло участие 11 служебных собак, из ко-а торых 4 представляли Уфимское сыскав ное отделение, 1 - Пермского отделе-2 ния, остальные из подразделения уезд-^ ных полицейских стражей Уфимской о губернии. Были представлены породы: эрдельтерьер, доберман пинчер, немецки кая овчарка. В. А. Ошурков был избран а в состав правления Российского обще-| ства поощрения служебных собак поли-^ цейской и сторожевой службы» [21, с. 830-831].
22 июня 1909 г. для Уфы устанавливаются новые временные штаты полицейского управления [22, с. 459]. Город был разделен на 5 полицейских участков, где несли службу 5 приставов, 5 их помощников, 5 письмоводителей, 15 околоточных надзирателей и 160 городовых. Всего численность уфимской полиции, включая состав городского полицейского управления, насчитывала 196 человек [23].
К 1909 г. число полицейских участков возросло до 5, где несли службу 5 участковых приставов с 5 помощниками, 15 околоточных надзирателей, 140 пеших и 20 конных городовых. В 1912 г. на вооружении городской полиции имелось 167 револьверов, из них 34 системы «Наган» образца 1905 г. и 133 системы «Смит-Вессон», «Бульдог» и «Лефоше», а также 157 шашек кавалерийского образца [24].
Повседневную деятельность Г. Г. Бухартовского как руководителя городской полиции можно проследить по сохранившимся в НА РБ приказам уфимского полицмейстера. Обращает внимание его высокая требовательность к своим подчиненным. Так, в приказе уфимского полицмейстера от 13 июня 1904 г. за № 124 отмечается, что городовой 2 участка Габдулгафаров, знак № 43, за дерзкий ответ на замечание дежурного околоточного надзирателя арестовывается при полицейском управлении на 7 суток. «К настоящему взысканию, - отмечается в документе, -я прибегаю лишь в виду продолжительной службы сказанного городового; в будущем же за подобные проступки я не только буду увольнять от службы, но и возбуждать дела о предании виновных суду» [25, с. 113-119].
Вот выдержка из другого приказа Г. Г. Бухартовского от 8 января того же года за № 5: «Объявляя по вверенной мне полиции, что награду я назначаю и впредь буду назначать не всем без исключения низшим чинам, а лишь тем, которые своей службой заслужили по-
КАДРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ощрение, при чем прослужившие менее полугода награды получать не будут, исключая случаи особо выдающихся, изобличенные в нетрезвом поведении также награждаться впредь до полного исправления не будут» [26].
В прилагаемом здесь же списке награждаемых, очевидно, по итогам завершенного 1904 года значится 19 городовых. Например, городовой 1 части, № бляхи - 1, Терентий Анкудинов получил денежное вознаграждение в сумме 25 рублей, Иван Косарев - 16, Му-хаметгазиз Мухаметхафизов - 16, Максим Иванов - 16, Фрол Калинипин - 16, Павел Алексеев - 16, Тимофей Кочетков - 16, Марк Балдин - 15, Низамутдин Камалетдинов - 9 руб. 50 коп., Тимир-ша Шагиахметов - 9 руб. 50 коп. [26].
Приказом Уфимского Губернатора от 26 января 1907 г. за № 12 за энергичные действия при раскрытии зверского убийства семьи Володкевич выражена искренняя благодарность [27]. В сентябре 1912 года он переводится в Симбирскую губернию исправником (начальником полиции) Сенге-лейского уезда. По переписи 1897 г. здесь проживало 151 726 человек, а в самом городе Сенгелейске 5 734 человек, т. е. это был небольшой по численности, захолустный район. Ныне город Сенгелейск расположен на территории Ульяновской области. Очевидно, это перемещение произошло не без участия бывшего патрона «Усатого Генриха» А. С. Ключарева, после Уфы назначенного губернатором в Симбирск. Все последующие сведения о деятельности Г. Г. Бухартовского обнаружены автором в архиве ФСБ по Республике Башкортостан и публикуются впервые. В протоколе Допроса от 3 января 1921 года в Уфимской ГЧК он пишет следующее: «В 1915 г. я был переведен в Ново-Николаевск также на должность полицмейстера, в которой пробыл до переворота 1917 года, и с переворотом был призван в 711 дружину на должность ротного командира и по расформирова-
нию в 1918 г. был уволен как достигший преклонного возраста, и после этого поступил в Кожснабжение, где и служил до дня ареста, т. е. до 14 августа 1920 г., был освобожден и вновь арестован 27 ноября 1920 г. и перепровожден в г. Уфу. Постановлением коллегии Уфимского ГЧК от 25.01.21 г. приговорен к 5 годам заключения в концентрационный лагерь по обвинению как бывшего полицмейстера, участвовавшего в подавлении восстания рабочих в 1905 г. в Уфе» [28].
5 мая 1911 г. в Уфу прибыл новый губернатор действительный статский советник Петр Петрович Башилов, который сменил на этом посту Александра Степановича Ключарева, убывшего на должность губернатора Симбирской губернии. П. П. Башилов до нового назначения руководил Новгородской губернией.
12 сентября 1912 г. Уфимским полицмейстером был назначен надворный советник Серафим Алексеевич > Шамлевич. В силу известных историче- ^ ских событий ему суждено было стать последним руководителем Уфимской <ч полиции. Он был приглашен Уфимским | губернатором из Новгородской ^ губернии. ¡^
С. А. Шамлевич родился 1 июля Й 1873 г. в Валдайском уезде Новгород- ^ ской губернии. Происходил из семьи ^ потомственных дворян. После оконча- | ния Чугуевского юнкерского училища 9 § апреля 1891 г. вступил на военную § службу рядовым 107 пехотного Троиц- | кого полка. В последующие годы проходил службу на различных командных » должностях. В декабре 1901 г. в звании Ц поручика зачислен в запас. Дальнейшая ^ деятельность С. А. Шамлевича связана с §§ работой в органах общей полиции Новгородской губернии, где он прошел | сложный и тернистый путь от станового ^ пристава до начальника уездного поли- * цейского управления. С. А. Шамлевич § принимал участие в русско-японской ^ войне 1904-1905 гг., командовал ротой ^
КАДРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
во 2-ой Манчжурской армии. За мужество и храбрость, проявленные в боях, награжден темно-бронзовой медалью в память о русско-японской войне и орденом Святого Станислава III степени.
Приняв дела, С. Шамлевич начинает активно заниматься укреплением дисциплины кадрового состава, улучшением материальной базы городской полиции. Так, в рапорте от 29 ноября 1912 г. на имя губернатора он аргументировано просит решить вопрос об увеличении штатов. «Штаты полиции, введенные в г. Уфе в 1909 г., при численности населения в 80 000 жителей, -отмечается в документе, - в настоящее время, в виду увеличения его до 106 290 (сведения к 1 января 1912 года) являются не отвечающими тем требованиям, которые предъявляются к ней, в особенности это замечается в отношении к городовым, число коих по нормальному расчету (1:400) должно выражаться -271, между тем городовых существует > лишь 160» [29]. Следовательно, неком-^ плект городовых составлял 111 человек ^ или 41 % от нормы. Далее в документе <n отмечается, что «расход на разные слу-s жебные наряды настолько велик, что
0 представляется возможным выставлять ^ лишь 28 постов, а принимая во внимаЙ ние, что город имеет площадь 30 кв. а верст, то становится ясным, что посто-f^ вая сеть, имея верстовые (в среднем)
1 ячейки, не может вполне обслуживать § город; сгущая же посты к центру, при-§ ходится обнажать окраины города, т. е. I как раз те районы, которые нельзя, в це-^ лях предупреждения и пресечения пре-g ступности и хулиганских выступлений Ц оставить без наблюдения, в виду про-Ü^ живания в них неблагонадежного в Sj нравственном отношении элемента» g [29]. Кроме недостающих согласно | нормам штатов городовых, полицмей-^ стер также просил увеличить число g штатов околоточных надзирателей с 15 Л до 25 [29].
^ С. А. Шамлевичу принадлежала
^ инициатива по открытию полицейского
музея при управлении. В своем рапорте губернатору от 27 мая 1913 г. полицмейстер отмечает, что все вещественные доказательства совершенных преступлений (лекарственные отравы, оружия и патроны, кровяные пятна, воровские инструменты, собрание шифровальных писем и ключей к ним, фотографии следов и типичных преступников и т. д.) необходимо сосредоточить в полицейском музее с последующей их систематизацией по соответствующим отделам [30]. При нем в губернском центре было открыто первое в крае учебное заведение по подготовке урядников полицейской стражи. Уфимский полицмейстер активно работал над составлением и изданием нормативной базы полицейской службы. В 1916 г. им была подготовлена книга «Служба Уфимской городской полиции в инструкциях, правилах и приказах по полиции, изданных Уфимским Полицмейстером за 1912-1915 гг.» [31]. Автор отмечал: «При занятии должности Уфимского полицмейстера мною было замечено отсутствие в Городской полиции общей соорганизованности в смысле распределения обязанностей между отдельными должностными лицами городской полиции и отсутствие точного обозначения самих обязанностей (каждый агент полиции нес службу как понимал и как хотел). Между тем ни одна служба не нуждается в соорганизован-ности отдельных агентов так, как полиция» [31, с. 2]. Далее автор отмечает: «В продолжение трех лет издаваемыми мною приказами по полиции я стремился дать деятельности полиции необходимое направление... Предлагая настоящее издание чинам вверенной мне полиции к руководству, объявляю, что с изданием настоящего сборника все приказы руководящего характера, не вошедшие в состав его или не отвечающей редакции, считать отмененными» [31, с. 3]. В данной книге публикуются наставления сотрудникам городской полиции. Читателям будет не безынте-
КАДРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ресно познакомиться с ними, так как многие положения актуальны и для современной полиции.
Далее нами публикуется оригинал текста наставлений уфимского полицмейстера С. А. Шамлевича.
«1. Каждый служащий в полиции, питая в душе своей непоколебимую преданность ГОСУДАРЮ ИМПЕРАТОРУ, должен исполнять службу ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА по совести, памятуя священные слова принятой им присяги при определении на службу. Поэтому он должен быть неподкупно честен, безусловно, правдив, вести жизнь нравственную, трезвую и ни в чем не зазорную, исполнять свои обязанности ревностно, выказывать на службе терпение, рассудительность, мужество и решительность. Вне службы вести себя с достоинством и прилично, быть уживчивым по отношению к товарищам по службе, а с публикою вежливым, предупредительным и всегда готовым бескорыстно оказывать законное содействие лицам, обращающимся к его помощи и защите, в особенности же потерпевшим от действий злонамеренных лиц.
2. Каждый чин полиции при исполнении служебных обязанностей в публичных местах, на дежурствах, в нарядах и т. п. должен быть со всеми вежлив, серьезен и сдержан. Суетливость, оскорбительное обращение и резкость в словах или в действиях вредят делу и унижают его достоинство. Вообще он обязан избегать всего того, что может обратить на него внимание и должен быть особенно осторожен во время праздников, на многолюдных собраниях и в местах большого стечения народа, где малейшая неосмотрительность, резкость или излишняя требовательность может поставить его в трудное или даже опасное положение.
3. Прием всевозможных подарков и вознаграждений от частных лиц и вообще получение незаконных льгот и выгод воспрещается; равным образом воспрещается водить кого-либо бесплатно в увеселительные места.
4. Чины полиции есть блюстители порядка, благочиния и спокойствия, оберегающие личность и собственность каждого.
5. Наблюдая за приличием и благопристойностью других, чины полиции должны всегда подавать в этом пример собою.
6. Чины полиции должны заботиться о сохранении за собой и своими сослуживцами доброго имени и чести своего служебного звания.
7. Приказания начальства исполнять быстро и точно.
8. К старшим относиться почтительно.
9. Классным чинам полиции во время дежурств в собраниях, клубах, театрах, маскарадах и проч., воспреща- > ется отвлекаться от службы и распивать ^ спиртные напитки, присаживаться к ¡^ компаниям знакомых, участвовать в ® карточной игре и проч., а также подхо- Л дить к буфету. ^
10. Городовым, находящимся в ^ нарядах, воспрещается сидеть, публич- сд но курить, грызть семечки и заниматься ^ праздными разговорами» [31, с. 4-5]. §
За период работы в г. Уфе | С. А. Шамлевич неоднократно поощ- | рялся приказом губернатора и министра § внутренних дел, был награжден орде- § ном Св. Станислава II степени.
Последнее увеличение штатной у численности уфимской полиции должно ц было произойти на основе принятого 23 ^ октября 1916 г. постановления Совета § Министров «Об усилении полиции в 50- | ти губерниях Империи и об улучшении | служебного и материального положения ^
полицейских чинов». ^
а «
К 300-ЛЕТИЮ ПОЛИЦИИ РОССИИ: СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Таблица 1. Штаты полиции г. Уфы 1916 года [32]
З-го разряда
Число лиц ОДНОМУ
УФА Итого по 3-му разряду Жалованье (со столовыми) Квартирные Итого Всем по 3-му разряду
Полицеймейстеры 1 1 2 800 700 3 500 3 500
Помощники их 1 1 2 000 500 2 500 2 500
Пристава 5 5 1 680 420 2 100 10 500
№ я Помощники их 6 6 1 200 300 1 500 9 000
Ч О В № ев Я Ы Полиц. надзиратели 20 20 720 180 900 1 800
Смотрит. арест. помещений 1 1 850 Нат. 850 850
св м Городовые конные 20 20 400 100 500 10 000
Городовые пешие 200 200 360 90 450 90 000
Полицейские служители 13 13 300 Нат. 300 3 900
Полицейские рассыльные 7 7 250 Нат. 250 1 750
Итого 284
Согласно штатам, общее число классных чинов полиции Уфы составляло 34 сотрудника, охрану общественного порядка осуществляли 20 конных городовых и 200 пеших, общее число вместе с канцелярскими служителями составляло 284 человека. Однако механизм реализации реформы в условиях военного времени не был проработан, в связи с чем, уже с первых шагов она начала вязнуть в многочисленных согласованиях и была прервана Февральской революцией, которая предложила решать вопрос об охране правопорядка на принципиально иных началах.
14 марта 1917 г. Уфимский губернский комитет общественных организаций своим решением освободил С. А. Шамлевича от должности полицмейстера г. Уфы. В документе отмечалось «В виду передачи полиции в ведение Уфимского городского управления и предстоящего преобразования ее в милицию, предлагаем Вам, согласно постановлению губернского комитета от 12 сего марта, должность полицмейстера сдать Николаю Петровичу Елсакову» [33, с. 248-249].
X « X
КАДРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ЛИТЕРАТУРА
1. История Уфы. Уфа, 1981. 604 с.
2. Обзор Уфимской губернии за 1900 г. Уфа, 1902. 212 с.
3. ЦГИА РБ. Ф. 148. Оп. 1. Д. 21. Л. 6.
4. Во славу Отечества: историко-документальное издание в 3-х т. Т. 1. На государевой службе. Уфа, 2002.
5. Государственный Архив Российской Федерации (ГА РФ). Ф. 102 (2-е делопроизводство). Оп. 57. Д. 96. Ч. 79. Л. 1-9.
6. Национальный архив Республики Башкортостан (НА РБ). Ф. И-9. Оп. 1. Д. 715.
Л.104.
7. Хакимов С. Х. Полиция в системе органов губернского управления пореформенной России. Уфа, 2003. 152 с.
8. НА РБ. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 715. Л. 105, 111.
9. НА РБ. Ф. И-9. Оп. 2. Д. 75. Л. 54.
10. ГАРФ. Ф. 102. 2-е делопроизводство. Оп. 48. Д. 226. Л. 91-92.
11. Кантемирова Р. И. Генерал-лейтенант Иван Николаевич Соколовский - губернатор Уфимской губернии (1903-1905 гг.) // Государственное управление и местное самоуправление на Южном Урале (XVIII - начало XX вв.): персонально-биографический аспект: сборник текущих трудов. Уфа, 2013.
12. НА РБ. Ф. И-9. Оп. 2. Д. 85. Л. 5.
13. НА РБ. Ф. И-9. Оп. 2. Д. 85. Л. 5 об.
14. НА РБ. Ф. И-9. Оп. 2. Д. 118. Л. 1.
15. НА РБ. Ф. И-11. Оп. З. Д. 3. Л. 1-6.
16. Хакимов С. Х. Полиция пореформенной Уфы: страницы истории // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 1999. № 1.
17. НА РБ. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 715. Л. 104 о6. ^
18. Адрес-календарь Уфимской губернии. Справочная книжка на 1905 г. Уфа, 1904. ^
19. ГА РФ. Ф. Ю-2. Оп. 68. Д. Ю. Ч. 43. Л. 12-13. к
20. Шаламов А. Ю. Российский «фараон»: сыскная полиция Российской империи во ® второй половине XIX - начале XX в. М., 2013. а
21. Вестник полиции 1909 г. № 39. |
22. Законы Российской Империи о башкирах, мишарях, тептерях и бобылях. Уфа, 1999. ^
23. ГА РФ. Ф. 102. Оп. 48. Д. 226. Л. 186. ^
24. ГА РФ. Ф. 2-е делопроизводство. 1911-10и-43. Л. 4. ^
25. Журналы Уфимской городской думы за 1913 год. Уфа. 1915. а
26. НА РБ. Ф. И-9. Оп. 2. Д. 75. Л. 124. |
27. РГИА. Ф. 1349. Оп. 1. Д. 529. |
28. Архив ФСБ по РБ. Ф. 1. Оп. 1. Д. В-19515. Л. 25-25 об. &
29. НА РБ. Ф. И-9. Оп. 2. Д. 97. Л. 60. «
30. НА РБ. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 924. Л. 1. в
31. Служба Уфимской городской полиции в инструкциях, правилах и приказах по полиции, изданных Уфимским Полицмейстером за 1912-1915 гг. Уфа, 1916 г. ^
32. ГА РФ. Ф. 102. 2-е делопроизводство. 1916. Оп. 262. Д. 255. Л. 10-12. а
33. Правоохранительные органы Уфимской губернии в переломные годы истории ^ (1894-1922): сборник документов и материалов. Уфа, 2016. 2
о о
© Хакимов С. Х. £
?
а £
а «
и
О?
