CC BY
41А. А. Пороховский1
ЧАСТНЫЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ИНТЕРЕСЫ КАК ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ
В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ
Рассмотрены факторы и причины, тормозящие экономический рост, а также динамику производительности труда. Четвертая промышленная революция пока мало влияет на экономику страны. Цифровизация захватывает все больше отраслей и сфер. Но нет гармонии частных и общественных интересов. Показано, что доминирование частных интересов крупных компаний сдерживает нововведения. Требуется совершенствование правил игры, устанавливаемых государством. Без оптимального сочетания частных и общественных интересов невозможно обеспечить рывок в развитии России.
Ключевые слова: экономическое развитие, цифровизация, частные интересы, общественные интересы, производительность труда, правила игры.
УДК 338.1
Введение
Уже более четверти века развитие экономики России строится на рыночных принципах. По разным причинам до сих пор не удается достигнуть существенных результатов, особенно в сфере обеспечения благосостояния населения и устойчивого экономического роста. В отечественной литературе обсуждаются факторы, тормозящие решение накопившихся проблем [1]. Наступившая эра цифровизации ставит новые вызовы и риски, которые необходимо предвидеть, чтобы новые возможности служили российскому обществу [2]. Процесс цифровизации обнажил недостатки российской экономической модели, устранение которых поможет реализовать потенциал рыночной системы.
Большинство проблем, требующих решения, вполне очевидны, они на слуху как у простых людей, так и у ученых и государственных чиновников. Однако глубинным, мало обсуждаемым фактором торможения остается абсолютизация значения и роли частных интересов по сравнению с общественными. В этой связи предлагается следующая научная гипотеза: абсолютизация значения частных интересов в теории, на практике и в правовой сфере тормозит решение существующих проблем и отдаляет перспективу развития [3].
Для обоснования выдвинутой гипотезы последовательно рассмотрим следующие вопросы:
• частная собственность и частные интересы - базовые свойства рыночной экономики;
1 Анатолий Александрович Пороховский, зав. кафедрой политической экономии экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, главный научный сотрудник Института США и Канады РАН, д-р экон. наук, профессор.
• общественные интересы как правила игры в рыночной системе;
• влияние цифровизации на взаимодействие частных и общественных интересов.
Частная собственность и частные интересы
Возникновение собственности как явления на заре человеческой цивилизации способствовало формированию у людей интересов по ее использованию и владению. Устранение личной зависимости человека от человека в ходе буржуазных революций закрепило частную собственность в рыночной системе, где личная независимость человека дополнилась экономической зависимостью работника от предпринимателя, основанной на повсеместном распространении наемного труда, с одной стороны, и собственности на капитал - с другой. Формально и работник, и предприниматель являются частными собственниками. Только частная собственность у них разная. Интерес работника - сохранить рабочее место и получить достойную заработную плату, а интерес предпринимателя - наращивать свой капитал. Получается, что в рыночной экономике изначально заложено громадное различие между частными интересами наемных работников и капиталистов.
Частная собственность (не обязательно связанная с предпринимательством) может достигать громадных размеров. Интересы мелких, средних и крупных собственников различаются; экономическое положение определяет их статус в обществе, а статус диктует свои интересы.
Как известно, частная собственность является опорой рыночной системы. Она предопределяет такие атрибуты рыночного развития, как рынок, конкуренция, наемный труд, капитал, деньги и др. Более того, в большинстве развитых стран частный сектор преобладает над общественным или государственным. Все это обусловливает ведущую роль частных интересов в современных условиях, в том числе и в России [4, с. 312]. Таким образом, и теоретически невозможно преуменьшать роль частных интересов. Так или иначе любые элементы экономики персонифицируются и выступают со своими частными интересами.
Однако последствия экономической реализации многообразных частных интересов для экономики и общества различны. Они могут быть созидательными или разрушающими, тормозящими, деструктивными. По большей части такие определения относятся к бизнесу, сфере предпринимательства, что не случайно. Ведь капитал - это движущая сила рыночного развития. Остается вопрос - почему в разных странах эта сила действует по-разному и до сих пор из 200 государств только 39 стран и территорий отнесены к развитым [5, с. 135], а разрыв между богатыми и бедными во всем мире увеличивается? Природа капитала и бизнеса везде одинакова, а национальные рыночные модели существенно различаются, хотя формально имеют одинаковые составляющие элементы [6]. Отметим также, что бизнес не однороден. Здесь вектор развития задают крупные компании, большой бизнес [7], который старается не противостоять национальным интересам, несмотря на то что природа капитала космополитична, и он «бежит» туда, где выше прибыль. Оказывается, национальные рыночные модели задают разные условия для бизнеса, что напрямую связано с динамикой экономики [8].
В иерархии интересов частного сектора интересы наемных работников находятся на нижней ступени. По мере развития рыночной цивилизации структура наемного персонала перманентно модифицируется. В современных условиях к наемным работникам относятся и человек на сборочной линии или наладчик компьютеров, и высшие управляющие корпорации. Уровень их обязанностей и полномочий формирует их ин-
тересы как внутри компаний, так и за их пределами. Уже в период промышленной революции стала развиваться работа на дому [9], но особенно широкое распространение эта форма занятости получает в период четвертой промышленной революции -массовой цифровизации. Немало людей работают по принципу удаленного доступа, выполняя задание своих компаний у себя дома. Другие предпочитают самозанятость, оставаясь вне персонала фирмы, но заключая с ней контракт по конкретным работам [10]. Экономически это означает, что фирма принимает на себя минимальную ответственность за такого исполнителя, при этом его максимальная свобода упирается в максимальный риск и неопределенность возможных будущих контрактов [11, с. 51-74].
Среди самозанятых немало людей, которые становятся индивидуальными предпринимателями без найма персонала. Цифровизация сильно расширяет возможности предприимчивости. Такая деятельность распространена в основном в сфере услуг и в значительной мере опирается на местные рынки. В этом случае их частные интересы конкурируют за индивидуальных заказчиков, отказываясь порой от максимизации доходов.
В современной рыночной экономике велико разнообразие форм и видов частной собственности - от индивидуальной до коллективной, акционерной, которая позволяет объединять капиталы физических и юридических лиц, включая государственные институты. В результате получила развитие смешанная собственность, участниками которой могут быть граждане и компании разных стран. Частные интересы долевых собственников переплетаются, но каждый стремится максимизировать доход от своего участия.
Частная собственность присутствует во всех частях современного общества (не только в предпринимательской сфере). Соответственно частные интересы касаются абсолютного большинства граждан, где бы они ни жили. За общим выражением «частный интерес» скрывается самая разная мотивация поведения, различное отношение к получению и росту доходов, определенная позиция в предпринимательской среде, а также неодинаковое восприятие своих обязанностей как чиновника из государственного или муниципального аппарата. Существенное значение на практике и в теории имеет то, какие именно частные интересы оказывают решающее влияние на траекторию и вектор развития экономики и общества. Если частные интересы персоници-фицированного капитала игнорируют интересы «национального мундира» или своей страны, то соотечественники проигрывают, а выигрывают капиталы и люди других стран.
Общественные интересы как правила игры в рыночной системе
Любая национальная рыночная модель не может функционировать без адекватных правил игры, которые обязаны соблюдать все, если такие правила к ним относятся. Термин общественные интересы часто совпадает по смыслу с понятиями национальные или государственные интересы. В этом случае общественные интересы выражаются через законы или другие государственные акты, принимаемые государством для прямого или косвенного регулирования рыночной среды, которой они необходимы для собственного сохранения и развития. Поэтому субъектом общественных интересов выступает государство как совокупный представитель общества отдельной страны.
К общественным интересам могут относиться и самые разные нечастные интересы: от интересов коллектива граждан, обучающихся или работающих в одной организации, живущих в одном доме, подъезде или на лестничной площадке, совместно
использующих один вид транспорта, являющихся членами профсоюза, до интересов жителей улиц, деревень, городов, территорий, регионов. В каждом обществе складывается своя вертикаль или структура общественных интересов. И хотя в рыночной системе господствующим принципом является индивидуализм, предполагающий свободу выбора, тайну частной жизни и защиту частной собственности, движение вперед в конечном счете предопределяется общественными интересами, точнее, тем, насколько полно частные интересы гармонизируются (или не противоречат) с общественными. Даже на низшем, бытовом, уровне комфорт человека зависит от того, насколько он не противопоставляет себя окружающим.
Общественные интересы на национальном уровне представляются государством в виде законов и других решений всех ветвей власти, приобретая статус официальных правил игры в рыночной системе. К примеру, защита конкуренции относится к одной из главных функций государства, поскольку конкурентный механизм призван не только противостоять монополизму в предпринимательской сфере, но и способствовать оптимизации уровня цен, защищая интересы всех потребителей. В то же время свободная конкуренция пронизывает всю экономику и общество: компания конкурирует с компанией, капитал - с капиталом, работник - с работником, товар - с товаром, услуга - с услугой, производитель - с производителем, потребитель - с потребителем. Каждый так или иначе ищет свою выгоду. Теоретически максимизация выгоды происходит, когда удовлетворяются интересы общества.
Велика роль государства в рыночной экономике. Некоторые бизнесмены и исследователи связывают степень вовлеченности государства в экономику с размером государственной собственности и своеобразным государственным предпринимательством. Не случайно в 1990-е гг. при переходе России от плановой экономики к рыночной нас убеждали: «Чем меньше государства, тем лучше!» Между тем экономическая роль государства выражается прежде всего в отлаженности правил игры, а не только в доле госсобственности и величине федерального бюджета. Правила игры, которые стимулируют бизнес и предприимчивость, опираются на современные технологии, способствуют внедрению достижений науки, создают условия для формирования человека, ясно видящего свою перспективу, защищают честь «национального мундира» внутри страны и на международной арене, создают необходимые условия для экономического роста и обеспечения достойного качества жизни граждан, формируют у людей определенный уровень доверия к государству [12, с. 215].
Доверие к государству и его институтам - важнейшее условие современной жизни, в том числе развития экономики. Низкий уровень доверия формирует атмосферу неуважения к общественным интересам. Порой интересы большого бизнеса являются приоритетными для государственных чиновников, что создает почву для злоупотреблений на всех уровнях экономики.
Правила игры - это сложная, субординированная система законов, механизма их исполнения и ответственности за нарушения. Если в этой системе не срабатывает даже одно звено, правила буксуют и в экономике главенствует принцип «лебедя, рака и щуки» - каждый тянет в свою сторону. С 2014 г. российская экономика находится под санкциями, которые ограничивают возможности использования преимуществ глобализации и открытости национальной экономики. Правила игры и обеспечение национальных интересов следует адаптировать к санкционному режиму. Ведущая роль в разрешении конфликта частных и общественных интересов принадлежит государству, на котором лежит ответственность не только за правила игры в экономике, но и за при-
оритеты развития общества в целом. Развитые страны наглядно демонстрируют возможность стимулирования частных интересов без ущемления общественных, национальных. Государство устанавливает понятные для всех правила игры и не стесняется применить закон, если какая-либо компания игнорирует национальные интересы ради своей прибыли.
Частный интерес в силу своей экономической природы не совпадает с общественными интересами. Однако из этого не следует, что частный интерес всегда противостоит интересам общества. Общественные интересы формируют инфраструктуру для достижения частных интересов. А это создает основу для определенной гармонизации частных и общественных интересов. Если бы частные интересы только противостояли общественным, то за время рыночной цивилизации не было бы такого прогресса и такой динамики развития, которые привели к цифровой революции.
Влияние цифровизации на взаимодействие частных и общественных интересов
В последние годы цифровизация - самая популярная тема в отечественной и зарубежной экономической, технической и гуманитарной литературе. Довольно полно этот вопрос освещен Клаусом Швабом в книге «Четвертая промышленная революция» [13]. Затем последовало новое исследование аналитиков Всемирного экономического форума в Давосе «Технологии четвертой промышленной революции» [14]. В этих работах предпринята попытка осмыслить и изложить все стороны и суть цифровой эпохи. Проводится не столько технологический, сколько экономический и социальный анализ, что позволяет выявить место и роль человека, бизнеса, общества, государства и международных институтов в цифровизирующемся мире. Не вдаваясь в технологические подробности цифровизации, остановимся на механизме ее развития. Примечательно, что бизнес одновременно выступает как субъект и объект процесса. Именно частные компании развивают роботостроение и конструируют искусственный интеллект. Продолжает быстро расширяться интернет вещей. В самой экономике цифрови-зации возникают ранее невиданные тенденции - быстро наступает моральный износ изделий вследствие динамичного обновления выпускаемой продукции. В известном смысле нарушается классический механизм ценообразования на цифровые товары и услуги. С одной стороны, цена уменьшается обратно пропорционально росту числа пользователей, с другой - динамика цен отстает от скорости увеличения мощности и разнообразия услуг, предоставляемых новыми изделиями.
Как субъекты цифровизации компании вполне удовлетворяют свои частные интересы. У государства при этом формируются новая ответственность и новые обязанности: как направить развитие цифровизации для обеспечения устойчивого экономического роста и одновременно для защиты частных интересов людей и улучшения качества жизни. Как объект цифровизации частный сектор любой национальной экономики стремится сохранить и расширить свой бизнес, устоять в конкуренции, перехватить инициативу в применении современных технологий. Природа бизнеса остается прежней, однако условия для бизнеса меняются.
Во-первых, в структуре воспроизводства между фазами производства, распределения, обмена и потребления формируется цифровая среда, которая сильно влияет на каждую фазу.
Во-вторых, под влиянием цифровизации усиливается взаимосвязь между производством товаров и услуг.
В-третьих, в сфере потребления происходят существенные изменения, ведущие к широкому применению он-лайн ресурсов, сокращающих до минимума разрыв между производителем, продавцом и потребителем. Благодаря таким ресурсам потребитель имеет широкий выбор необходимых ему товаров и услуг.
Подобные изменения мало влияют на платежеспособность потребителей. Поэтому коренная проблема реализации товаров и услуг с помощью цифровизации не исчезает.
В рыночной экономике все имеет свою цену. Поскольку все затраты бизнеса на товары и услуги в конечном счете покрываются за счет потребителей, важно оценить, во что обходится населению цифровая трансформация. Проще всего это определить в денежном выражении. Вместе с тем цена цифровизации имеет социальную и экономическую составляющие.
Социальный аспект связан с характером и структурой занятости, динамикой доходов населения. Эксперты Всемирного экономического форума отмечают, что в цифровом мире возникают неотложные задачи:
• облегчить справедливое распределение новых благ;
• контролировать негативные последствия и риски;
• гарантировать развитие в интересах и под контролем человека [14, с. 24-25].
В странах с развитой экономикой большинство новых рабочих мест занимают
фрилансеры, временные сотрудники, работники с частичной занятостью. Такая занятость получила название гигномики. В ней пока нет тех законодательных гарантий и социальных преимуществ, которые имеют штатные сотрудники компаний и государственных учреждений [14, с. 38]. Социальная цена цифровизации настораживает немало людей, создавая новые причины для напряженности в обществе.
Экономическая сторона процесса характеризует коренные черты современного развития. Вырабатывается измерительный механизм влияния цифровизации. Выявляется степень ее влияния на производительность труда в отдельных отраслях и в экономике в целом. Нарастает динамика концентрации и монополизации в частном секторе, что часто выражается в росте числа слияний и поглощений. Разрабатывается новая концепция роли государства в экономике и обществе, когда общественные интересы требуют новых форм поддержки и защиты населения [15].
Внимательно рассмотрев цифровизацию и экономическое развитие с позиции частных и общественных интересов, можно определить дальнейшую дифференциали-зацию частных интересов в сторону максимизации роли частных интересов крупного бизнеса и роста значимости общественных интересов как выразителей прогресса и защитников интересов большинства людей.
Выводы
Взаимодействие частных и общественных интересов в условиях цифровой трансформации выявило новую тенденцию: развитие цифровизации и сетевого пространства, поглощающего индивидов, бизнес, общество, государство, усиливает взаимозависимость людей и всех субъектов. Данный процесс обрекает любого выпадающего из него на «отключение» от благ цивилизации.
В XXI в. возник новый феномен. В современном обществе формируется новый уровень обобществления, основанного не столько на развитии совместного производства, сколько на углублении и расширении совместных коммуникаций, которые диктуют соответствующие общественные ценности.
Список литературы
1. Бодрунов, С. Д. Государство и революция / С. Д. Бодрунов // Экономическое возрождение России. - 2019. - №1 (59). - С. 9-16.
2. Аптекман, А. Цифровая Россия: новая реальность / А. Аптекман [и др.]. - М.: Digital/ McKinsey. - 2017. - Июль. - 133 с.
3. Пороховский, А. А. Злоупотребление частными интересами / А. А. Пороховский // Мир перемен: спец. выпуск. - 2015. - C. 86-90.
4. Российский статистический ежегодник: 2018: стат. сб. - М.: Росстат, 2018. - 694 с.
5. World Economic Outlook (Growth Showdown, Precarious Recovery). - 2019. - April. -Washington. D C., IMF, 2019. - 216 p.
6. Кульков, В. М. Национальная спецификация экономических систем / В. М. Кульков // Вестник Московского университета. - Серия 6. Экономика. - 2014. - №4. - С. 56-70.
7. Пороховский, А. А. Большой бизнес в США: динамика и сферы влияния / А. А. Пороховский, В. С. Фомина // США&Канада: экономика, политика, культура. - 2017. - №10. - С. 5-21.
8. Теняков, И. М. Современный экономический рост: источники, факторы, качество / И. М. Теняков. - М.: Экономический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова., 2015. - 176 с.
9. Маркс, К. Капитал. - Т1. / К. Маркс, Ф. Энгельс: собр. соч. - 2-е изд. - Т. 23. - М.: ИПЛ., 1962. - С. 476-480.
10. Пороховский, А. А. Обрабатывающая промышленность в сервисной экономике / А. А. Пороховский // США&Канада: экономика, политика, культура. - 2018. - №6 (582). -С.23-40.
11. Леонард,Г. Технологии против человека / Г. Леонард; пер. с англ. - М.: Изд-во АСТ, 2018. - 320 с.
12. OECD (2017) Government at Glance 2017, OECD Publishing, Paris. - 282 p.
13. Шваб, К. Четвертая промышленная революция / К. Шваб; пер. с англ. - М.: Изд-во «Э», 2017. - 208 с.
14. Шваб, К. Технологии четвертой промышленной революции / К. Шваб, Н. Дэвис; пер. с англ. - М.: Эксмо, 2019. - 320 с.
15. Bits and Bolts: The Digital transformation and manufacturing / M. Bajqar [at all.] // OECD Working Papers 2019/01. - 43 p.
A. A. Porokhovsky. Private and public interests as development factors under digitization. Russia's economic development is of concern to both scientists and politicians, as well as ordinary people. There are a lot of factors and reasons that inhibit economic growth, as well as the dynamics of labor productivity. The fourth industrial revolution so far has little effect on the country's economy. Digitalization is capturing more and more industries and fields. But there is no harmony of private and public interests. Moreover, the dominance of private interests of large companies is holding back innovations. Requires perfection of rules of the game established by the state. Without an optimal combination of the role of private and public interests, it is impossible to ensure a breakthrough in the development of Russia.
Keywords: economic development, digitalization, private interests, public interests, labor productivity, rules of the game.
