CC BY
148
Studio
УДК 327.7
Луценко Е.А. Lutsenko E.A.
БРИКС: влияние с отсрочкой
BRICS: influence with delay
БРИКС изначально был создан для реформирования финансово-экономической архитектуры в пользу развивающихся стран. Однако год от года повестка рассматриваемых БРИКС вопросов расширялась, и сегодня «пятёрка» претендует на участие в глобальном управлении. Но прежде чем взять на себя роль глобального лидера, необходимо разрешить насущные вопросы внутренней организации и международного признания. Анализу данных проблем посвящена данная статья.
Ключевые слова : БРИКС, Европейский Союз, развивающиеся страны, глобальное управление
♦
BRICS initially was designed to reform financial and economic architecture in favor of developing countries. However, gradually BRICS agenda has expanded. Now these five countries are a contender for a participation in global governance. But before taking global leader's responsibilities, essential issues of inner organization and international recognition must be resolved. The aim of this paper is to analyze these problems.
Key words : BRICS, EU, developing countries, global governance
В 2001 ведушдй аналитик Goldman Sachs Джим О'Нил проанализировал высочайшие показатели экономики ряда развивающихся стран и предсказуемо вялые аналогичные цифры развитых индустриальных держав. На основе смелого прогноза он объединил Бразилию, Россию, Индию и Китай в отдельную группировку БРИК в качестве «первых среди развивающихся». Однако мало кто ожидал, что занимательный акроним вырвется за пределы аналитической записки. Начиная с 2006 года, тогда ещё БРИК начал развиваться как отдельный формат взаимодействия вышеупомянутых стран. В 2011 году он окончательно вышел за рамки исключительно экономической направленности, когда в ряды членов БРИК вступила ЮАР, обрамив акроним буквой «С».
Сегодня складывается впечатление, что БРИКС — это новый бренд, который необходимо внедрить во все сферы жизнедеятельности глобального сообщества. Мозговые центры, рейтинговые агентства, деловые советы, инвестиционные фонды, различные форумы и, естественно, ежегодные саммиты глав «пятёрки» — это то многое, чего удалось достичь за 6 лет существования БРИКС как отдельного формата. Можно утверждать, что первичная цель достигнута: о БРИКС заговорили на всех уровнях. Данное обстоятельство можно считать основанием для тирад о грядущем величии и признании прав развивающихся государств со стороны Международного валютного фонда и Всемирного банка. Однако вопрос
ЛУЦЕНКО Елизавета Александровна, студентка Дальневосточного федерального университета (г. Владивосток). E-mail: [email protected]
о том, достаточно ли достигнутого для реализации потенциала влияния БРИКС, остаётся открытым.
Показатели экономического роста стран БРИКС за период с 2001 по 2014 годы по-прежнему выше, чем аналогичные цифры развитых стран. Однако темпы роста потеряли былые обороты. История неумолимо показывает, что страны, чьи темпы роста составляли более 5% в течение нескольких десятилетий, такие как Венесуэла в 50-е, Пакистан в 60-е или Ирак в 70-е, неизменно теряли впоследствии больше, чем приобретали, под воздействием разных факторов (война, финансовый кризис, неумелое руководство и т.д.) [4].
Для того чтобы не попасть в «воронку» темпов роста, странам БРИКС необходимо уделить пристальное внимание своим внутренним проблемам и устранить фактор внешних раздражителей.
Прежде всего, необходимо диверсифицировать реальное взаимодействие в рамках БРИКС. Отношения пятёрки строятся поверх барьеров «Север-Юг» и «Восток-Запад», что является своего рода инновацией в международных отношениях. Однако, как справедливо отмечает российский исследователь БРИКС С.А. Коршунов, весьма проблематично соотнести уровень взаимоотношений России и Китая и, например, России и ЮАР [1, с. 12].
Не менее значимым вопросом, требующим безотлагательного решения, являются обиды прошлого и потенциал для обид настоящего. Речь идёт о территориальных и религиозных конфликтах Индии и Китая, а также о взаимной конкуренции стран БРИКС на региональных и мировых рынках. С другой стороны, цивилизационные различия и здоровая конкуренция не являются симптомом слабости организации. Так, г.Д. Толорая рассматривает группу БРИКС в качестве носителя новой идеологии в международных отношениях [3]. С.Е. Кургинян рассматривал возможные сферы взаимодополняемости экономик БРИКС и выделил наиболее значимые из них: авиационно-космическая и фармацевтическая промышленности, сотрудничество в сфере альтернативной энергетики, реализация совместных программ запусков искусственных спутников Земли [2].
Свои позиции в глобальном управлении в качестве единого формата БРИКС начал отстаивать с 2009 года принятием первого совместного заявления лидеров государств БРИКС и подписанием соглашения о глобальной продовольственной безопасности в ходе первого саммита глав государств БРИКС. Прошло почти шесть лет. Кроме деклараций глав государств появились и Планы действий (Делийский, Саньяский, Этек-винский, Форталезский). Но до сих пор отсутствует чёткий механизм реализации принятых решений. Поскольку БРИКС в перспективе хочет взять на себя ответственность за выработку глобальной повестки дня, группировке необходимо искать новые подходы в решении глобальных проблем, которые не были предложены или осуществлены традиционными субъектами глобального управления.
Говоря о факторе внешних раздражителей, невозможно не упомянуть про массированную критику БРИКС в развитых странах. Прозападные СМИ (Global Times, Atlantico, World Politics Review, CNN, Nikkei, Le Monde, Foreign Affairs и пр.) и часть экспертного сообщества (У. По-меранц, Д. Клайман, г. Маршал, Ж.-П. Бетбез, О. Стуенкел, М. Соко и М. Гобо, А. Монготси и др.) стремятся представить БРИКС в невыгодном свете. Дискредитация формата ещё до его становления является ощутимой угрозой для БРИКС.
В G20 и МВФ, желание реформировать который во многом явилось первостепенной причиной появление БРИКС как формата, голос новой группировки пока слышен недостаточно громко. Изменение квот
Луценко Е.А. БРИКС: влияние с отсрочкой
115
в пользу развивающихся стран остаётся на том же уровне, на каком оно происходило и до позиционирования БРИКС как реформатора. Представляется важным отметить, что в 2011 году БРИКС не сумели выдвинуть единого кандидата от лица развивающихся стран на пост Председателя МВБ. Очевидно, что дальнейшая выработка единой позиции по ключевым направлениям заявленной деятельности является базисным условием существования БРИКС.
Европейский Союз признаёт возросшую силу стран БРИКС, о чём подробно написано в Докладе комитета по международным делам Ев-ропарламенту «О внешней политике ЕС по отношению к БРИКС и другим нарождающимся державам: цели и стратегии» [5]. Вместе с тем ЕС акцентирует большую значимость двусторонних отношений с каждой из стран БРИКС по отдельности, нежели чем с группировкой в целом. Подобная избирательность ЕС для стран БРИКС является объективной реальностью, от которой не уйти: ЕС является ведущим торговым партнёром каждого государства БРИКС. Тем не менее, БРИКС отдаёт себе отчёт, в каком кризисном положении в настоящее время находится Евросоюз, и не оставляет попыток формировать собственную линию.
Сегодня БРИКС стремится скоординировать свои позиции по обширной повестке: от реформирования финансово-экономических институтов до изменения климата. Страны «пятёрки» уже пришли к осознанию того факта, что принимая совместное решение, они выражают волю 40% населения планеты. Однако одного потенциала не хватит, чтобы занять значимое место в глобальном управлении. БРИКС предстоит иметь дело с множеством разновекторных сложностей, связанных как с внутренним наполнением группировки, так и с её признанием на международной арене. От решения этих насущных вопросов во многом зависит жизнеспособность БРИКС, позиции стран-участниц и вся архитектура международных отношений.
♦
Литература
1. Коршунов С.А. Объединение БРИКС и российско-китайские отношения [Текст]: автореф. дис. на соиск. учён. степ. канд. полит. н. (23.00.04) / Коршунов Сергей Александрович; Дип. академия МИД РФ. М., 2013. 21 с.
2. Мартынов Б. БРИКС — заря новой эры или business as usual? // Официальный сайт МИД РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid. ru/brics.nsf/WEBforumBric/D86C86CD1267BCA744257936001EA789 (дата обращения: 10.10.2014 г.)
3. Толорая Г.Д. БРИКС — «мыльный пузырь» или шанс изменить миропорядок? // Официальный сайт Фонда «Русский мир». [Электронный ресурс]. URL: http://www.russkiymir.ru/russkiymir/ru/publications/articles/ article0641.html (дата обращения: 10.10.2014 г.)
4. Broken BRICs // Foreign affairs magazine [Electronic resource]. URL: http://www.foreignaffairs.com/articles/138219/ruchir-sharma/broken-brics (дата обращения: 20.11.2014 г.)
5. The EU foreign policy towards the BRICS and other emerging powers: objectives and strategies // Report of Directorate-General for external policies of The Union, October, 2011. [Electronic resource]. URL: www.europarl.europa.eu (дата обращения: 10.04.2014 г.)
Транслитерация по ГОСТ 7.79-2000 Система Б
1. Korshunov S.A. Ob"edinenie BRIKS i rossijsko-kitajskie otnosheniya [Tekst]: avtoref. dis. na soisk. uchyon. step. kand. polit. n. (23.00.04) / Korshunov Sergej Aleksandrovich; Dip. akademiya MID RF. M., 2013. 21 s.
2. Martynov B. BRIKS — zarya novoj ehry ili business as usual? // Ofitsial'nyj sajt MID RF. [EHlektronnyj resurs]. URL: http://www.mid.ru/brics.nsf/WEBforumBric/ D86C86CD1267BCA744257936001EA789 (data obrashheniya: 10.10.2014 g.)
3. Toloraya G.D. BRIKS — «myl'nyj puzyr'» ili shans izmenit' miroporyadok? // Ofitsial'nyj sajt Fonda «Russkij mir». [EHlektronnyj resurs]. URL: http:// www.russkiymir.ru/russkiymir/ru/publications/articles/article0641.html (data obrashheniya: 10.10.2014 g.)
4. Broken BRICs // Foreign affairs magazine [Electronic resource]. URL: http://www.foreignaffairs.com/articles/138219/ruchir-sharma/broken-brics (data obrashheniya: 20.11.2014 g.)
5. The EU foreign policy towards the BRICS and other emerging powers: objectives and strategies // Report of Directorate-General for external policies of The Union, October, 2011. [Electronic resource]. URL: www.europarl.europa.eu (data obrashheniya: 10.04.2014 g.)
