CC BY
192
2016 ВЕСТНИК САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА Сер. 13 Вып. 4
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ И АФРИКАНИСТИКИ: ДИСКУССИЯ
УДК 94 Н. Н. Дьяков
ближний восток: от насилия к безопасности
Санкт-Петербургский государственный университет, Российская Федерация, 199034, Санкт-Петербург, Университетская наб., 7-9
25-26 февраля 2016 г. в Москве проходил пятый Международный форум дискуссионного клуба «Валдай», посвященный проблемам безопасности на Ближнем Востоке. Основанный в 2004 г. клуб «Валдай» завоевал известность как одна из наиболее престижных международных площадок для обмена мнениями и экспертными оценками, объединив на своих встречах в последние годы более тысячи представителей университетов и академических центров, дипломатов и парламентариев из РФ и более чем 60 стран мира.
На рабочих заседаниях форума выступили видные политологи, социологи, востоковеды, дипломаты и политики России, США, Китая, стран Европы и Ближнего Востока. Центральное место в докладах участников форума заняли проблемы политического и социально-экономического развития Ближнего Востока и Северной Африки, перспективы восстановления мира и стабильности в Сирии, Ираке, Йемене, Ливии и других странах, роль мирового сообщества в обеспечении региональной и глобальной безопасности.
Ближний Восток никогда не был на периферии международного внимания, «это колыбель слишком многих культур и религий, здесь сталкиваются большие экономические интересы и геополитические намерения. В XXI веке начался новый раунд переустройства всего сложного и невероятно конфликтного региона», — отметил на страницах представленного им коллективного исследования «Гроза с Востока. Как ответит мир на вызов ИГИЛ?» директор по научной работе Фонда развития и поддержки дискуссионного клуба «Валдай», известный отечественный политолог-международник Ф. А. Лукьянов. Библиогр. 6 назв.
Ключевые слова: дискуссионный клуб «Валдай», Международный форум экспертного сообщества, Ближний Восток, современная политическая и социально-экономическая ситуация, проблемы и перспективы обеспечения региональной и международной безопасности.
THE MIDDLE EAsT: FRoM vioLENCE TO sECuRITY
N. N. Diakov
Saint Petersburg State University, 7-9, Universitetskaya nab., St. Petersburg, 199034, Russian Federation
The 5th International Forum "The Middle East: From Violence to Security" of the Valdai Discussion Club took place in Moscow on 25-6 February 2016. Founded in 2004, the Valdai Club became famous as one of the prestigious arenas for exchanging views on current international issues, representing opinions and approaches of distinguished scholars from universities and analytical centers from more than 60 countries around the world. The panel sessions of the 5th Valdai Forum included presentations
© Санкт-Петербургский государственный университет, 2016
of well-known experts in political, social and asian studies, officials and diplomats from Russia, China, India, from the USA and the countries of Europe and the Middle East. Among the key issues covered in the papers of the participants were problems of political and social developments in the Middle East and Northern Africa, the prospects of restoring peace and stability in Syria, Iraq, Libya, Yemen and the growing role of the international community in maintaining regional and global security.
The Middle East, as a cradle of world civilizations and religions, has always played a considerable part in the history of mankind, forming an important crossroads of international economic and geopolitical contacts. With the 21st century a new phase of reconstruction and redistribution of forces started in the region. These new trends were analyzed in a solid collection of works "A Thunderstorm in the East. How Will the World Respond to the ISIS Threat?", represented by the academic director of the Foundation for the Development and Support of the Valdai Club, a well known Russian expert in foreign affairs Fyodor Lukyanov. Refs 6.
Keywords: The Valdai Discussion Club, international expert community meeting, the Middle East, current political and social developments, problems and prospects of regional and international security.
Уже более десятка лет на общественно-политической сцене нашей страны присутствует снискавший немалый авторитет Международный дискуссионный клуб со звучным, устремленным к самому сердцу России названием «Валдай».
Родившийся в 2004 г. на древней земле Новгорода Великого дискуссионный клуб «Валдай» очень скоро завоевал известность как одна из наиболее престижных международных площадок для проведения встреч и обмена мнениями, собрав в общей сложности только в последние годы более тысячи представителей университетов и академических центров, органов власти, СМИ и экспертных сообществ из РФ и десятков стран (более 60) практически со всех континентов планеты.
Большое значение для современного востоковедения, для всех, кто связан с так называемой восточной или, шире, афро-азиатской проблематикой, имеют региональные форумы клуба «Валдай», посвященные, в частности, развитию диалога и решению проблем Азиатского континента, региона Большого Ближнего Востока и, разумеется, Северной (и не только) Африки.
Примечательно, что одним из основателей и руководителей клуба «Валдай» стал выпускник нашего университета, занимавший высокий пост руководителя Администрации Президента РФ С. Б. Иванов. Самое активное участие в работе клуба принимают и другие известные лица страны: члены правительства, представители депутатского корпуса, ученые ведущих университетов Москвы, Санкт-Петербурга, Казани, других вузов и академических центров.
На десятом году существования клуб «Валдай» заметно переориентировался в своей деятельности от преимущественно информационно-просветительских мероприятий, имевших целью ознакомить наших соседей по планете с событиями и процессами, происходящими на просторах России, к формату международного дискуссионного форума, призванного объединить «мировую интеллектуальную элиту» во имя «выработки решений по преодолению нынешнего кризиса мировой системы» [1, c. 2].
Одной из первых в повестке 2016 г. была предложена к обсуждению как нельзя более актуальная и злободневная сегодня тема «Ближний Восток — арена конфронтации или коллективных действий?»1.
1 Пять главных научных тематических программ клуба «Валдай» в 2016 г.: 1. «Евразия в XXI веке: новая роль России и новые перспективы». 2. «Ближний Восток — арена конфронтации или коллективных действий?». 3. «Проблемы войны и военной безопасности в XXI веке». 4. «Регионали-
Ближний Восток — один из очагов становления мировых цивилизаций, колыбель древней, так называемой «авраамической» линии «ближневосточного монотеизма», Откровения, давшего рождение великим религиозно-философским системам — иудаизму, христианству, исламу (две последние получили в истории статус мировых религий). Ближний Восток, к тому же, неотъемлемая, а во многих отношениях сердцевинная часть единого цивилизационного пространства — мира ислама. Сегодня этот трансконтинентальный ареал в большей или меньшей мере «объединен верой и языком Корана, духовными и социально-политическими связями, сложившимися на протяжении многих веков» [2, с. 5-6].
Между тем именно Ближний Восток оказался ныне в эпицентре геополитических бурь и сдвигов не только общерегионального, но и глобального масштаба, вновь поставив под свое прямое, «неоднозначное» влияние обширные территории с многомиллиардным населением — в Азии, Африке и в Европе...
В начале года автор этих строк имел честь получить приглашение к участию в очередном, пятом международном форуме дискуссионного Валдайского клуба на тему «Ближний Восток: от насилия к безопасности», который был организован в Москве 25-26 февраля 2016 г. В стенах московского отеля на Ленинградском шоссе собрались сотни членов-резидентов и гостей клуба «Валдай» для участия в представительной конференции, подготовленной Фондом развития и поддержки дискуссионного клуба «Валдай» в партнерстве с Институтом востоковедения РАН.
В соответствии с предложенной концептуальной программой рабочие заседания форума были разбиты на семь сессий, посвященных различным аспектам общей заявленной темы «Ближний Восток: от насилия к безопасности».
Сессия I. «Ближний Восток в вихре перемен». «Народные выступления, революции, гражданские войны, волны терроризма за последние пять лет необратимо изменили Ближний Восток», — было отмечено в названной программе. На пороге нового столетия в ближневосточном обществе произошло «тотальное переустройство всей системы культурных, социальных, экономических и политических отношений в обществах региона» .
Сессия II. «Конфликты на Ближнем Востоке и возможности их урегулирования». В последние годы резко выросли количество и интенсивность, изменились характер и структура конфликтов, ставших «системообразующими элементами региональных отношений». Межгосударственные столкновения в регионе все чаще сочетаются с гражданскими войнами, особую роль приобретает «внешнее военное вмешательство, не всегда вписанное в рамки международного права».
Сессия III. «Терроризм на Ближнем Востоке и методы борьбы с ним». И для самих стран Ближнего Востока, и для России «джихадистская угроза» приобрела сегодня широкое внутриполитическое измерение. По официальным данным, в рядах так называемого «исламского государства» (ИГ — террористическая структура, запрещенная законодательством РФ)2 сражаются 5-7 тысяч выходцев из России и других стран СНГ, при этом россияне представлены здесь как уроженцами Северного Кавказа, Урало-Поволжья и других регионов со значительным культурно-
зация мира и новый тип взаимозависимости». 5. «Россия и ЕС в меняющейся Европе».
2 В последнее время в российской литературе часто встречается основанная на арабском названии этой структуры — Ад-Даулату-л-Исламийа ли-л-'Ирак уа-ш-Ша'м — аббревиатура «Д. А. И. Ш.».
историческим влиянием ислама, так и неофитами — выходцами из, казалось бы, мало связанных с исламской традицией городов и областей РФ3.
Сессия IV «Экономическое развитие и качественное управление на Ближнем Востоке» в основном рассматривала «процессы политической трансформации», которые привели к экономическому и институциональному кризису в большинстве стран Ближнего Востока, в той или иной мере переживших пресловутое «арабское пробуждение» в начале наступившего столетия.
Сессия VI «Россия и Евразия: ответ на ближневосточные вызовы». Вызов террористических группировок с Ближнего Востока — сравнительно новый феномен для России и Евразии. Если известный вызов из Афганистана «реализуется через давление на границы и в целом носит военно-политический характер, то вызов с Ближнего Востока более идеологизированный». Идейные установки джихади-стов привлекательны для некоторых категорий граждан. В связи с этим большое значение приобретают «комплексные меры по отражению и сдерживанию новых угроз, сочетание военно-политических и идеологических инструментов, тесное сотрудничество всех государств Евразии в этой борьбе».
Сессия VI. «Возможности сотрудничества глобальных и региональных держав на Ближнем Востоке». Практически все конфликтные ситуации на Ближнем Востоке, указывает концептуальная программа, имеют тенденцию к быстрой интернационализации. Между тем возросшая вовлеченность глобальных сил не только не привела к маргинализации региональных игроков, но, напротив, «способствовала тому, что они берут на себя все большую ответственность за переформатирование региона». Сложные отношения, долгое время развивавшиеся между Ираном, Турцией, Саудовской Аравией, Израилем, выливались в острые конфликты. Эскалация напряженности идет как по старым, так и по новым линиям противостояния: «Соперничество между державами зачастую приобретает формы межконфессиональной и внутриконфессиональной борьбы. Отличительной чертой становится их быстрое перерастание в военные столкновения».
Сессия VII. «К новой системе региональной безопасности на Ближнем Востоке». Важнейший итог ближневосточной трагедии, отмечено в программе, состоит в том, что «преодоление противоречий и создание условий для нормального развития региона... невозможно без возвращения к идее региональной безопасности, выработки общего проекта региональной архитектуры и единой стратегии регионального развития». При этом Россия готова выступить инициатором регионального диалога по безопасности и предложить свои услуги по его организации [1, с. 5-10].
25 февраля состоялось открытие валдайского форума, посвященного ключевым проблемам Ближнего Востока и перспективам их разрешения. Сессия началась с выступления заместителя министра иностранных дел РФ М. Л. Богданова, зачитавшего приветственное письмо главы МИД России С. В. Лаврова участникам конференции, в котором были обозначены главные вызовы и противоречия современного Ближнего Востока, роль России в их разрешении.
3 Молодым людям подчас представляется, что «ИГ дает возможность преодоления общественно-политической фрагментарности — его элиты не узурпируют власть, они аутентичны. Однако на практике эта возможность пока что достигается исключительно репрессиями и геноцидом социальных групп» [3, с. 11].
Круг участников развернувшейся далее двухдневной дискуссии показал как ее высокий профессиональный уровень, так и подчас весьма эмоциональный характер.
В числе ведущих докладчиков-«панелистов» были представлены авторитетные международные политики и аналитики: уже упомянутый заместитель министра иностранных дел РФ М. Л. Богданов, председатель Совета Фонда развития дискуссионного клуба «Валдай» А. Г. Быстрицкий, председатель Комитета Совета Федерации Федерального собрания РФ по международным делам К. И. Косачев, заместитель председателя Совета Ассоциации российских дипломатов, чрезвычайный и полномочный посол А. Г. Бакланов, научный руководитель Института востоковедения РАН В. В. Наумкин, ректор МГИМО (У) МИД РФ А. В. Торкунов, директор Центра партнерства цивилизаций МГИМО МИД РФ, координатор Группы стратегического видения «Россия — исламский мир» В. В. Попов, специальный посланник Генерального секретаря ООН по Йемену Ульд Шейх Ахмед Исмаил, заместитель исполнительного секретаря Экономической и социальной комиссии ООН для Западной Азии Абдалла аль-Дардари (Сирия), директор Ближневосточной программы Центра стратегических и международных исследований Джон Альтерман (СшА), бывший посол СшА в Египте и Израиле, профессор школы международных отношений Принстонского университета Дэниэл Курцер (СшА), исполнительный директор Центра национальных интересов Пол Сондерс (США), старший научный сотрудник Института исследований национальной безопасности шломо Бром (Израиль), директор программы Ближнего Востока и Северной Африки в Европейском совете по международным отношениям Даниэль Леви, старший научный сотрудник Французского национального центра научных исследований Ф. Бюрга, ученые и аналитики из ряда университетов Индии, Ирана, Китая, Турции и др.
Столь противоречивый и по-прежнему неспокойный арабский мир на конференции представляли политики и эксперты из многих стран региона: советник президента Сирии Бусейна Шаабан, заместитель главы администрации премьер-министра Ирака Науфел Альхассан, генеральный секретарь партии «Палестинская национальная инициатива» Мустафа Баргути, исполнительный директор Университета Бейрута, глава бюро газеты «Аль-Хаят» в Нью-Йорке Рагида Дергам, бывший министр иностранных дел Египта (2013-2014) Набиль Фахми, профессор Тунисского университета Хамади Редисси, видный египетский писатель и публицист Тарик Хегги, а также аккредитованные в Москве послы и дипломаты ряда посольств ближневосточных государств (Иордании, Ирака, Ирана, Ливана, Турции и др.).
Важный общий вывод дискуссионных встреч «Валдая»: «арабское пробуждение» — это неизбежный процесс, но необходимо понимание специфики стран региона.
Пять лет, прошедшие с начала так называемой «арабской весны», были отмечены заметным ростом экстремизма и активности террористических организаций на Ближнем Востоке. По мнению бывшего министра иностранных дел АРЕ Набиля Фахми, сам термин «арабское пробуждение», который часто используется в СМИ, не совсем корректен, поскольку этот феномен по-разному проявляется в странах региона и для каждой страны должна быть собственная модель разрешения конфликтов.
Арабский мир, Ближний Восток в целом показали свою неготовность к реалиям современной жизни. Социальный договор между обществом и государством оказался недостаточно эффективен. Также малоэффективной оказалась и система управления изменениями в регионе, следствием чего являются попытки решать проблемы силовыми методами. Арабские страны продемонстрировали высокую степень зависимости от внешних игроков. Стабильность, по словам Н. Фахми, можно достичь за счет установления баланса между внутренней и внешней политикой, а также между соблюдением международного права и стремлением отдельных государств к лидерству. Рано или поздно регион должен стабилизироваться, чтобы играть собственную роль в мировой политике, поскольку глобальные события, например изменения в мировой торговле, прямо сказываются на его развитии. Ближневосточным странам необходимо разнообразие, дифференциация международных связей и партнерств.
В ходе конференции участники рассмотрели ситуацию в отдельно взятых странах (Ираке, Йемене, Ливии, Сирии и др.).
По мнению многих панелистов, сирийский кризис, начавшийся в марте 2011 г., поставил Сирию в общий ряд стран региона, лидеров которых попытались низложить внешние силы (в том же ряду стоят Ирак, Ливия, Судан, Египет и Алжир). Как отметили в своих выступлениях замминистра иностранных дел РФ М. Л. Богданов и советник президента Сирии Б. Шаабан, особенностью конфликта в Сирии стало противоречие между «картинкой» в СМИ (в первую очередь в западных и в некоторых арабских) и тем, что на самом деле происходит в стране. Институты управления в стране были ослаблены, к власти рвутся экстремистские силы. Внутренние проблемы Сирии пытаются решить внешние игроки, преследующие собственные интересы.
По мнению Б. Шаабан, США стремятся разделить и разрушить арабский мир под предлогом борьбы за демократию. В случае с Сирией эти попытки привели к многолетнему конфликту. Россия и США вполне в состоянии положить конец этому конфликту, если им удастся согласовать свои позиции. Лидеры РФ и США смогли договориться о прекращении огня, сирийское правительство и оппозиционные силы должны подтвердить свою готовность соблюдать этот режим. Договоренности России и США могут реально способствовать прекращению войны. Через шесть месяцев в Сирии, согласно договоренностям, должно быть сформировано новое правительство.
Специальный посланник Генерального секретаря ООН по Йемену Исмаил Ульд Шейх Ахмед выделил три черты конфликта в этой стране: 1) решимость государства преодолеть его при международной поддержке, 2) важность долгосрочной дорожной карты в его разрешении и 3) необходимость консолидации международного сообщества.
В ходе конференции был затронут и палестино-израильский конфликт. Активность столкновений между сторонами в последнее время вновь возросла, в результате чего с палестинской стороны погибло 183 человека, с израильской — 32. Израиль характеризует эскалацию конфликта как третью интифаду, продолжая при этом свою политику строительства поселений. По мнению участников дискуссии, решающим фактором для прекращения конфликта остается переговорный процесс.
заключительная сессия пятого ближневосточного диалога клуба «Валдай» — «К новой системе региональной безопасности на Ближнем Востоке» — стала скорее попыткой прогнозирования развития ситуации в регионе после вступления в силу договора о прекращении огня в Сирии, разработанного совместно РФ и США.
заместитель председателя Совета Ассоциации российских дипломатов А. Г. Бакланов отметил, что разработка стратегии стабилизации может быть достаточно эффективной только при условии комплексной имплементации, фрагментарные же операции лишь оттянут наступление нового кризиса.
Вследствие глобализации проблемы Ближнего Востока превратились в проблемы всего международного сообщества. Свое мнение о роли ЕС в стабилизации региона высказали директор программы Ближнего Востока и Северной Африки в Европейском совете по международным делам Даниель Леви, а также старший научный сотрудник Французского национального центра научных исследований Франсуа Бюрга.
Видный французский политолог и социолог Ф. Бюрга в своем докладе призвал выявить причины массовой радикализации населения Ближнего Востока. Политики должны быть крайне осторожны, в том числе в выборе терминологии: недопустимо проведение аналогий между суннизмом и терроризмом. Системная работа с целью избежать междоусобиц должна быть одним из приоритетов за любым столом переговоров.
В ходе сессии директор по научной работе Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай» Ф. А. Лукьянов представил ее участникам коллективное исследование «Гроза с Востока. Как ответит мир на вызов ИГИЛ?», где впервые в России приводится комплексный анализ деятельности так называемого «исламского государства»: причины его возникновения, угрозы с его стороны, прогнозы возможного развития событий [4; 5].
Ближний Восток никогда не был на периферии международного внимания, «это колыбель слишком многих культур и религий, здесь сталкиваются большие экономические интересы и геополитические намерения. В XXI веке начался новый раунд переустройства всего сложного и невероятно конфликтного региона», — подчеркнул в заключительном разделе названной коллективной работы ее составитель и редактор Ф. А. Лукьянов. Если в прошлом столетии движущими силами перемен в регионе выступали прежде всего внешние державы, то теперь они, «по инерции полагая, что способны управлять происходящим, на деле вынуждены реагировать на поведение локальных игроков. А оно определяется не только их пониманием собственных интересов. но и далекими от рациональности факторами, корни которых уходят далеко в историю» [6, с. 303].
литература
1. О клубе «Валдай». М.: Международный дискуссионный клуб «Валдай», 2016. 54 с.
2. Базиленко И. В., Дьяков Н. Н., Жуков К. А. Россия и мусульманский Ближний Восток (арабские страны, Турция, Иран). СПб.: Президентская библиотека, 2015. 332 с.
3. Кузнецов В. Исламское государство: альтернативная государственность? М.: Валдай — Международный дискуссионный клуб, 2015. 11 с. (Валдайские записки. № 32).
4. Гроза с Востока. Как ответит мир на вызов ИГИЛ? / под ред. Ф. А. Лукьянова. М.: Эксмо, 2016. 320 с.
5. Ближний Восток после вступления в силу соглашения о прекращении огня — прогноз. URL: http://ru.valdaiclub.com/events/posts/articles/blizhniy-vostok-prognoz/ (дата обращения: 28.02.2016).
6. Лукьянов Ф. А. Симбиоз хвоста и собаки... // Гроза с Востока. Как ответит мир на вызов ИГИЛ? / под ред. Ф. А. Лукьянова. М.: Эксмо, 2016. C. 303-318.
Для цитирования: Дьяков Н. Н. Ближний Восток: от насилия к безопасности // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 13. Востоковедение. Африканистика. 2016. Вып. 4. С. 113-120. DOI: 10.21638/11701/spbu13.2016.412.
References
1. O klube "Valdai" [About the Valdai Discussion Club. Information Book]. Moscow, Mezhdunarodnyi diskussionnyi klub "Valdai", 2016. 54 p. (In Russian)
2. Bazilenko I. V., D'iakov N. N., Zhukov K. A. Rossiia i musul'manskii Blizhnii Vostok (arabskie strany, Turtsiia, Iran) [Russia and the Muslim Middle East (Arab countries, Turkey, Iran)]. St. Petersburg, Prezidents-kaia biblioteka, 2015. 332 p. (In Russian)
3. Kuznetsov V. Islamskoe gosudarstvo: al'ternativnaia gosudarstvennost? Valdaiskie zapiski. no. 32 [The Islamic State: an Alternative Statehood? The Valdai Notes. no. 32]. Moscow, Valdai — Mezhdunarodnyi diskussionnyi klub, ноябрь 2015. 11 p. (In Russian)
4. Groza s Vostoka. Kak otvetit mir na vyzov IGIL? [A Thunder-storm Comes From the East. How the World Will Respond to the ISIS Threat?]. Ed. by F. A. Luk'ianov. Moscow, Eksmo Publ., 2016. 320 p. (In Russian)
5. Blizhnii Vostok posle vstupleniia v silu soglasheniia o prekrashchenii ognia — prognoz [The Middle East after the entry into force of the ceasefire agreement — an outlook]. Available at: http://ru.valdaiclub.com/ events/posts/articles/blizhniy-vostok-prognoz/ (accessed: 28.02.2016). (In Russian)
6. Luk'ianov F. A. [A Symbiosis of a Tail and a Dog.]. Groza s Vostoka. Kak otvetit mir na vyzov IGIL? [A Thunder-storm Comes From the East. How the World Will Respond to the ISIS Threat?]. Ed. by F. A. Luk'ianov. Moscow, Eksmo Publ., 2016, pp. 303-318. (In Russian)
For citation: Diakov N. N. The Middle East: From Violence to Security. On the 5th International Forum of the "Valdai" Discussion Club. Moscow, February 25-26, 2016 Vestnik of Saint Petersburg University. Series 13. Asian Studies. African Studies, 2016, issue 4, pp. 113-120. DOI: 10.21638/11701/spbu13.2016.412.
Статья поступила в редакцию 6 мая 2016 г. Статья рекомендована в печать 8 сентября 2016 г.
Контактная информация
Дьяков Николай Николаевич — доктор исторических наук, профессор; nick-d@mail.ru Dyakov Nikolay N. — PhD, Professor; nick-d@mail.ru
