CC BY
180
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №03-1/2017 ISSN 2410-6070_
УДК 336.027
К.В. Блохин,
к.э.н., ведущий научный сотрудник ВНИИ труда Минтруда России г. Москва, Российская Федерация
БЕЗУСЛОВНЫЙ ОСНОВНОЙ ДОХОД И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ В РОССИИ
Аннотация
В статье рассматривается вопрос о возможности введения в России Безусловного основного дохода, который представляет собой форму бюджетных выплат гражданам без привязки их к конкретной социальной группе. Приводятся примеры разработки положений о таком налоге в некоторых странах, и делается вывод о том, что в нашей стране такой доход может стать формой стимулирования населения для участия в развитии неосвоенных территорий.
Ключевые слова
Безусловный базовый доход, социальные пособия, бюджетные доходы и расходы, ежемесячные выплаты.
В условиях перехода экономики к информационному этапу развития все большую актуальность приобретают вопросы повышения уровня благосостояния населения. При этом повсеместное внедрение нового экономического уклада сопровождается значительным высвобождением рабочей силы из производства. В связи с чем возникает необходимость трудоустройства высвобождаемого населения. По этой причине правительства большинства стран озабочены проблемой поддержания достигнутого уровня благосостояния при росте безработицы. Соответственно, в мире возникло несколько концепций, связанных с преодолением возникшего противоречия. В том числе, набирает популярность концепция Безусловного основного дохода (БОД). Ее суть заключается в том, что БОД должен выплачиваться всем гражданам, независимо от факта наличия работы и уровня текущих доходов, поскольку БОД призван заменить существующую сегодня систему социальных пособий.
Впервые идея безусловного дохода была сформулирована в конце XVIII века в работах Томаса Пейна и Маркиза де-Кондросе. Так, Т. Пейн в работе «Аграрная справедливость», написанной в 1795—1796 гг. предположил, что все граждане по достижении 21 года, должны получать по 15 фунтов стерлингов ежегодно как доход от природных ресурсов страны [1]. Эта идея получила развитие уже в ХХ веке в виде концепции социальных дивидендов, разработанной британским майором Клиффордом Дугласом [2]. Ее суть заключалась в том, что каждому гражданину принадлежит доля национального богатства - социальный кредит. В условиях масштабного кризиса 1930-х эта концепция стала национальным движением, которое затем распространилось во многих странах мира и даже стало основным при борьбе за победу на выборах. Наибольшую поддержку эта концепция получила в Канаде в программе Партии социального кредита Британской Колумбии. Однако затем идея о безусловности основного дохода была фактически вытеснена кейнсианской экономической концепцией.
В 1985 г. в Канаде либеральным правительством снова предлагалось ввести БОД в форме «отрицательного налога», но после прихода к власти консерваторов предложение сочли дорогим, и оно осталось нереализованным. Новое развитие концепция БОД получила в последние годы. Ее основным катализатором стали опасения по поводу грядущей роботизации и компьютеризации производства, сопряженных с переходом к так называемому шестому технологическому укладу и последующим массовым сокращением рабочих мест в самых разных секторах экономики.
В настоящий момент в разных странах политиками, экономистами и социологами обсуждается возможность различных моделей гарантированного минимума. Сюзанне Вист, например, предлагает автоматическое ежемесячное увеличение банковского счёта каждого гражданина ФРГ на 1500 (тысячу пятьсот) евро — для каждого взрослого и на 1000 (тысячу) евро — для каждого ребёнка [3].
Практические эксперименты по реализации этой концепции уже проводились в Финляндии, Швейцарии, Франции, Нидерландах и Намибии. В Швейцарии в минувшем году прошёл общенациональный референдум по вопросу того, стоит ли вводить в стране безусловный основной доход, то есть гарантировать
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №03-1/2017 ISSN 2410-6070_
каждому жителю ежемесячное пособие размером 2 500 франков (около 2 250 евро) вне зависимости от того, есть ли у него работа. Детям собирались выплачивать по 625 франков. Идея провалилась — около 77 % участвующих в голосовании граждан высказались против введения БОД [4].
В Финляндии с 1 января 2017 г. начался самый масштабный эксперимент по реализации системы БОД. Предполагается, что каждый взрослый житель страны должен получать от государства по 550 евро в месяц. Эта сумма соответствует пособию по безработице, которое включает траты на еду, одежду, средства личной гигиены и прочие ежедневные расходы. При этом финнам придется отказаться от любых других социальных пособий. Выплата базового дохода будет прекращена, если участник станет получать пособие по уходу за детьми дома, переедет за границу или начнет службу в армии [5].
В январе 2016 г. эксперимент по внедрению БОД начался в городе Утрехт в Нидерландах. Власти города совместно с экономистами из местного университета намерены привлечь для него несколько десятков человек, которые будут получать безусловный основной доход в размере 900 евро на человека (1300 евро на семейную пару), не зависящий от их деятельности. При этом разные группы участников должны существовать по разным правилам [6].
Необходимо отметить, что концепция БОД и очень близка по смыслу концепции природной ренты. В этом случае можно говорить, что Безусловный основной доход фактически существует в виде природной ренты в ряде государств Персидского залива. Так, в Объединенных Арабских Эмиратах граждане получают доход от продажи нефти, при рождении ребенка государство выделяет земельный участок и зачисляет на счет 60 тысяч долларов, а также оплачивает гражданам обучение в любой стране мира.
В Кувейте государство открывает банковский счет на имя каждого новорожденного гражданина страны в размере $3 тыс., представляет гражданам беспроцентный кредит на сумму $220 тыс. для строительства жилья. Кроме того, правительство выдает ежемесячное пособие в размере $170 каждому несовершеннолетнему, и $300 выплачивается каждой домохозяйке. В Саудовской Аравии правительство выделяет $10 тыс. на счет каждого новорожденного гражданина, а также безвозмездно перечисляет $80 тыс. на приобретение жилья, $13 тыс. - каждому выпускнику ВУЗа [7].
Таким образом, можно говорить, что внедрение концепции БОД уже состоялось в ряде стран. В настоящее время в научном и экспертном сообществе выделяются преимущества и недостатки реализации идеи БОД. Сторонники этой концепции полагают, что введение Безусловного основного дохода позволит решить проблему бедности, преодолеть технологическое отставание и экономическое неравенство, оптимизировать социальные расходы, а также даст людям такой бесценный ресурс как свободное время и свободный выбор занятий и профориентации. Противники БОД считают, что его внедрение вызовет рост бюджетных расходов, не подкрепленных существующими доходами, и соответственно рост бюджетного дефицита, что приведет к повышению уровня инфляции, росту социального паразитизма и иждивенчества, а также станет причиной нового притока мигрантов.
Сложившая в России социально-экономическая ситуация характеризуется такими факторами как низкий уровень безработицы (5,4%), наличие резервных бюджетных фондов, потребность в высвобождении работников из ряда отраслей, высокий уровень неформальной занятости, что обусловливает возможности введения Безусловного основного дохода. Мы полагаем, что в качестве эксперимента на первом этапе внедрения возможна регулярная выплата БОД в качестве «подъемных» гражданам РФ, которые получают гектары земли в Дальневосточном федеральном округе (ДФО). Это предполагает регулярную ежемесячную выплату всем владельцам дальневосточных гектаров примерно 30 тысяч рублей ежемесячно. Мы полагаем, что выплата БОД наряду с предоставлением гектаров земли способна более эффективно стимулировать освоение и развитие земель ДФО, чем всевозможные «льготные» кредиты, ипотеки и пр.
На следующем этапе внедрения БОД еще одним получателем Базового основного дохода могут стать граждане РФ, имеющие или получающие в пользование земельные участки сельскохозяйственного назначения и постоянно проживающие в сельской местности в других малоосвоенных регионах России. Эта концепция может быть актуальной для регионов Нечерноземья, где отток населения из сельской местности принимает катастрофический характер.
С учетом прожиточного минимума и среднего уровня доходов населения, мы считаем, что на сегодняшний день размер Базового безусловного дохода в России должен составлять 30 тысяч рублей. В дальнейшем он может индексироваться с учетом инфляции. Реализация концепции БОД в предложенном
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №03-1/2017 ISSN 2410-6070_
формате позволит решить следующие проблемы, существующие в настоящее время в отечественной экономике: депопуляция регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири; сосредоточение населения в крупных городах, депопуляция сельских районов; безработица, в том числе обусловленная развитием новейших технологий; проблема «новой бедности», когда вследствие структурных изменений в экономике за чертой бедности оказались образованные и квалифицированные работники.
Основные сложности реализации этого проекта в России состоят в поиске потенциальных источников расходов, поскольку в условиях дефицита бюджета необходимо обратить внимание на имеющиеся у государства резервы. По мнению Михаила Делягина, у Минфина на конец 2017 года бюджетные резервы будут заметно превышать 5 трлн. руб. [8], т.е. их вполне можно рассматривать как источник БОД..
В этой связи предлагаемая нами система реализации БОД позволит минимизировать сложившийся на сегодня территориальный перекос населения и рабочей силы в российской экономике. Кроме того, уже в ближайшие годы переход к шестому технологическому укладу сделает актуальной проблему безработицы. И внедрение БОД станет подушкой безопасности, которая позволит смягчить этот удар или же вовсе его предотвратить.
Таким образом, мы считаем, что в России к настоящему времени сложились все предпосылки для начала реализации системы БОД, что позволит избежать негативных последствий и напротив стимулировать повышение благосостояния населения, преодоление социально-экономических и демографических проблем, а также перейти к росту отечественной экономики. Список использованной литературы:
1. Громаков Б. С. Политические и правовые взгляды Томаса Пейна. М., 1960.
2. Клиффорд Х. Д. Обманчивость идеи сбалансированного бюджета // Национальные интересы. 2013. № 4. -Электронный ресурс: http://www.ni-journal.ru/archive/52ab0058/614071a3/4c9c89eb/fb1c894b/
3. Вишневецкая Ю. Призрак коммунизма // РР. Репортаж. 2009. 2 июля.
4.Можно ли ввести в России безусловный доход для каждого. - электронный ресурс: http://www.banki.ru/news/daytheme/?id=8988170
5. Голованов В. В одном из городов в Нидерландах в следующем году начнётся эксперимент с базовым доходом граждан. - электронный ресурс: https://geektimes.ru/post/252952/
6. Голованов В. Безусловный доход: как Финляндия планирует осуществить первый национальный проект в Евросоюзе. - электронный ресурс: https://geektimes.ru/post/252952/
7. Васильев В. Природные ресурсы - общенародное достояние, должны принадлежать каждому россиянину - электронный ресурс: HTTP://MAXPARK.C0M/C0MMUNITY/P0LmC/C0NTENT/1435910
8. Делягин М. Бюджетные доходы сократились. - Электронный ресурс: http://delyagin.ru/news/100290-nesmotrya-na-ofitcialnyje-isteriki-liberalov-byudzhetnyje-rezervy-sokratilis-maksimum-na-15-trlnrub-i-uverenno-prevyshayut-6-trl .html
© Блохин К.В., 2017
УДК 69.003
А.Н. Бондарева
студент магистратуры Р.Г. Абакумов к.э.н., доцент БГТУ им. В. Г. Шухова г. Белгород, Российская Федерация
АНАЛИЗ ФАКТОРНОЙ ЗАВИСИМОСТИ СТОИМОСТИ ЖИЛЬЯ В Г. БЕЛГОРОДЕ
Аннотация
В статье приводится анализ факторной зависимости стоимости жилья от конструктивных решений,
