CC BY
39
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы уголовного права
БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА В МЕХАНИЗМЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЙ
А. С. РАБАДАНОВ,
докторант кафедры уголовной политики и организации предупреждения преступлений
академии управления МВД России Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
E-mail: [email protected] Рецензент: доктор юридических наук, профессор А.Н. Варыгин
Аннотация. Статья посвящена вопросам формирования нового института в уголовном законодательстве РФ — «Уголовно-правовые гарантии». «Уголовно-правовые гарантии» рассматриваются как единая система норм, объединяющая в себе все статьи УК РФ, реализация которых исключают уголовную ответственность и наказание. С учетом этого сделан вывод о том, что включение в УК РФ уголовно-правовых гарантий обеспечит высокую степень правовой охраны (защиты) безопасности личности, общества и государства.
Ключевые слова: безопасность личности, обстоятельства защиты, преступное посягательство, право, охраняемые интересы, уголовно-правовые гарантии.
SAFETY OF THE PERSONALITY, SOCIETY AND THE STATE IN THE MECHANISM OF CRIMINAL AND LEGAL GUARANTEES
A.S. RABADANOV,
doctor faculties of criminal policy and the organization of the prevention of crimes of academy of management of the Ministry of internal affairs of Russia
Annotation. Article is devoted to questions of formation of new institute in the criminal legislation of the Russian Federation, «Criminal and legal guarantees». «Criminal and legal guarantees» are considered as the uniform system of norms uniting in all articles of the criminal code of Russian Federation which realization exclude criminal liability and punishment. Taking into account it the conclusion that inclusion in the criminal code of Russian Federation of criminal and legal guarantees will allow is drawn, will provide high extent of legal protection (protection) of safety of the personality, society and the state.
Keywords: safety of the person, circumstance of protection, a criminal encroachment, the right protected interests, criminally-legal guarantees.
Переживаемый нашей страной системный кризис, охвативший экономическую, общественно-политическую и многие другие стороны жизнедеятельности людей, поставил под угрозу национальную безопасность.
В.В. Путин в своей статье «Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России»1, пишет, что мир меняется. Идущие в нем процессы глобальной трансформации таят в себе риски самого разного характера... Очевидно, далее утверждает он, мы не сможем укреплять наши международные позиции, развивать экономику, демократические институты, если будем не в состоянии защитить Россию.
В настоящее время, когда количество источников опасности для человека и общества в России очень быстро и неуклонно возрастает, плодотворно и эффективно проблему безопасности не решить без разработки отвечающего указанным целям правового обеспечения и юридического инструментария. «Ее нельзя связывать только с устранением физического воздействия на личность, а нужно понимать более широко, в плане всесторонней защищенности и гаранти-рованности гражданского правового состояния человека в обществе»2.
Эти и другие обстоятельства указывают на то, что все еще существуют серьезные проблемы с обеспечением безопасности российских граждан, общества и государства в целом, и необходимости его научного, практического осмысления и разрешения.
Становится очевидным, что провозглашенная в Конституции РФ государственная защита прав и свобод граждан, прежде всего, права на личную безопасность и физическую неприкосновенность от преступных посягательств, фактически не гарантируется в полной мере и вследствие этого зачастую воспринимается населением страны лишь как благое пожелание законодательной власти.
В современных условиях государство должно четко указывать на нормы, обеспечивающие, гарантирующие охрану безопасности личности, на границы ее возможного реагирования на преступность и самозащиты от преступных посягательств, создавать гарантии того, что поведение обороняющегося не будет
1 Владимир Путин: «Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России» // Рос. газета. 2012, 20 фев.
2 Сенякин И.Н. Права человека и правовая безопасность // Защита субъективных прав: история и современные проблемы. Волгоград, 2000. С. 114.
- -Я. -
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы уголовного права
выходить за рамки уголовного закона. В России эта возможность закреплена в Конституции (ч. 2 ст. 45) путем предоставления права на гражданскую самозащиту, которое, в свою очередь, детализируется в уголовно-правовых институтах необходимой обороны, крайней необходимости, правомерного причинения вреда при задержании преступника и других.
Проблема безопасности личности и общества носит общеправовой, общетеоретический характер, поэтому должна реализовываться по нашему мнению, иначе, на более высоком уровне, чем это зафиксировано в гл. 8 УК РФ.
Для этих целей считаем необходимым принятие Федерального закона «О безопасности личности», где следует четко прописать как ситуационное положение: личность, ее права и свободы неприкосновенны, а также указать средства и способы ее обеспечения, в том числе уголовно-правового характера. Охрана и защита безопасности личности должны поддерживаться действующим УК РФ, в частности, от опасных преступных посягательств через механизм уголовно-правовых гарантий.
Гарантия — ручательство, порука в чем-нибудь, обеспечение; гарантия прочности; гарантийное письмо и т.д. Гарантировать — дать (давать) гарантию в чем-нибудь; гарантировать прочность изделия; защитить (-ищать), обеспечить (-ивать); гарантировать от всяких неожиданностей3.
Общее понятие юридических гарантий в научной литературе не является столь уж спорным, несмотря на включение в него тех или иных аспектов, характеризующих данную правовую категорию.
Н.В. Витрук в своей монографии под гарантиями прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности понимает те положительно действующие условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и надежную охрану, защиту для всех и каждого. Негативные факторы, считает он, не входят в число гарантий осуществления прав, свобод и обязанностей личности4.
Для того чтобы законодательство было совершенным, пишет С.С. Алексеев, оно «должно поспевать за жизнью, систематически обновляться и наряду с этим быть устойчивым. Это в большей мере исключает возможность нарушения норм права по мотивам «целесообразности», «устарелости закона» и т.п. Причем должно быть достигнуто настолько полное правовое урегулирование общественных отношений, чтобы не
оставалось возможности творить произвол без нарушения соответствующих законов»5.
Целью нашего исследования является выяснение резервов в уголовно-правовом регулировании прав личности, насколько уголовно-правовая охрана (защита) личности достаточна и эффективна, соответствует и согласуется с защитой прав и свобод личности другими отраслями права, гарантирована ли эта защита государством от опасных противоправных посягательств, незаконного, необоснованного уголовного, уголовно-процессуального преследования. Сегодня эти вопросы особенно актуальны в связи с либерализацией уголовного законодательства РФ.
Если Конституция РФ — ядро российского права, то конституционные нормы, закрепляющие право на жизнь, здоровье и физическую свободу, являются ядром института безопасности личности, общества и государства. Их функциональное назначение заключается в гарантировании реализации отраслевых норм, института обеспечения безопасности граждан и общества, в том числе от преступных посягательств. Законодательная практика утвердительно ответила на теоретическое предположение о том, что есть нормы, имеющие своим функциональным назначением обеспечение реализации других норм. Отдельные нормы первоначально формируются в виде гарантий.
Гарантирующие нормы — это конституционные нормы, назначение которых состоит в обеспечении предписаний других норм. Как известно, ст. 20—22 Конституции РФ являются такими гарантирующими нормами. По существу они представляют установления общего характера, которые указывают государству, его органам, общественным организациям и гражданам определенный вариант поведения, направленного на обеспечение условий беспрепятственного пользования правами на жизнь, здоровье и физическую свободу. В свою очередь, эти нормы реализуются через нормы уголовного и уголовно-процессуального законодательства, которые также являются гарантиями обеспечения безопасности личности.
Традиционно в теории уголовного права принято считать, что к уголовно-правовым гарантиям, обес-
3 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений // Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова; 4-е изд., доп. М., 2003. С. 126.
4 Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. С. 305.
5 Алексеев С.С. Проблемы теории права: курс лекций. В 2 т. Т. 1. Свердловск, 1972. С. 127, 128.
- -я.¿¿¿Ь'-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы уголовного права
печивающим уголовно-правовую охрану жизни, прав и свобод личности, собственности от преступных посягательств, безопасности граждан, относятся: все уголовно-правовые нормы, содержащие запреты преступных посягательств на жизнь, здоровье и физическую свободу; санкции уголовно-правовых норм, предусматривающие смертную казнь и лишение свободы, т.е. меры, направленные на законное ограничение безопасности личности, лиц, совершивших преступления.
К сожалению, в реальной жизни теория и практика не всегда совпадают. В последние годы, особенно накануне выборов любимой темой выступления политических деятелей является обеспечение и защита прав граждан России (прошедшие выборы не стали исключением). Но мы видим, что слова и реальные дела расходятся. Это происходит по причине злоупотребления властью и по причине безнаказанности и прочее.
Вот почему гражданам довольно часто приходится самим защищать свои права, что далеко не просто. У населения достаточно низкий уровень правовой культуры. К тому же положительные решения судебной власти не всегда исполняются, а примеры обжалования незаконных решений и их осуществление все еще не на должном уровне, да и средствами массовой информации освещаются только резонансные дела.
Разумеется, наше правосознание сформировано не только последними десятилетиями, но и всей предшествующей истории государства. Право и справедливость не одно и то же. Отсюда пословицы: «Судить не по закону, а по справедливости», «С сильным не борись с богатым не судись», «Закон что дышло: куда повернешь, туда и вышло».
Каждому человеку необходимо знать и умело использовать гуманный потенциал права для охраны (защиты) своих законных прав и интересов. Он должен верить, что такая защита реальна. Тем самым укреплять чувство собственного достоинства — одно из основных, главных чувств гражданина. Это чувство не позволит гражданину быть рабом чего-либо: власти, обстоятельств. Конечно, не только на государство возложена ответственность перед личностью. Личность тоже несет ответственность перед государством за невыполнение своих обязательств. Но в любом случае вмешательство государства в сферу частных интересов допускается в случаях, предусмотренных законом, и в соответствии с установленной законом процедурой.
Таким регулятором уголовно-правовых отношений в сфере охраны безопасности личности, может
служить предлагаемый нами новый для уголовного права институт — «Уголовно-правовые гарантии».
Особенно при реализации мер уголовно-правовой ответственности, которая зачастую требует от компетентных государственных органов совершения действий, ограничивающих субъективные права и свободы лиц, вовлекаемых в орбиту уголовного процесса. И имеется в виду право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность жилища и собственности, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений. Однако, такие ограничения возможны только при соблюдении юридических гарантий прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами, международными документами.
В теории уголовного права принято считать, что к уголовно-правовым гарантиям, обеспечивающим уголовно-правовую охрану прав и свобод личности, безопасности граждан относятся, все уголовно-правовые нормы, содержащие запреты преступных посягательств на жизнь, здоровье и физическую свободу, санкции уголовно-правовых норм, предусматривающие смертную казнь и лишение свободы и т.д.
Обращаем внимание, что в уголовном праве система гарантий изучена недостаточно, что в некоторой степени объясняется отсутствием единой позиции по этому вопросу в правовой науке. Уголовное законодательство РФ, ранее не предусматривало систему уголовно-правовых гарантий и не включало их. Так, рассмотрев данную проблему, можно прийти к выводу, что уголовно-правовыми гарантиями в УК РФ могут служить: принципы уголовного права; обстоятельства, исключающие преступность деяния; иные специальные уголовно-правовые нормы, предусматривающие освобождение от уголовной ответственности и наказания, например, добровольный отказ, деятельное раскаяние, малозначительное деяние и др.
Таким образом, нами предлагается следующее определение уголовно-правовым гарантиям, «Под уголовно-правовыми гарантиями понимаются, основанные на действующем законодательстве условия, способы и средства по охране (защите) безопасности личности, общества и государства».
Под безопасностью личности понимается состояние защищенности основных, жизненно важных прав, свобод, благ и интересов человека и гражданина от незаконного и необоснованного их ограничения или лишения.
-ii.^'fe-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы уголовного права
Считаем, что система уголовно-правовых гарантий будет способствовать повышению социальной активности и инициативности граждан в противодействии преступности, созданию благоприятных условий для осуществления гражданами своих прав и обязанностей, а также моральному и материальному поощрениям государством активной части граждан, содействующих правоохранительным органам в обеспечении правопорядка. Их официальное закрепление в УК придаст уверенности в правильности принимаемых решений государственным органам правопорядка и гражданам в экстремальных ситуациях. Обеспечит единство в последующей правотворческой и правореализа-
ционной деятельности в механизме уголовно-правовых гарантий.
Справедливо утверждение Н.В. Витрука, что подлинная гарантированность правового статуса личности обеспечивает высокую степень реализации прав и законных интересов, исполнения юридических обязанностей, а также высокую степень их правовой охраны (защиты).
Наконец, следует сказать, что вопросы охраны прав личности и вообще безопасности личности, всегда были в центре внимания ученых, являясь центральными в юриспруденции. В этом нет ничего удивительного, так как обладание правами бессмысленно без гарантий их государственной защиты.
ПРОБЛЕМА СООТНОШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В НАУКЕ РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО ПРАВА
Е.П. СЕРГУН,
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Поволжского юридического института (филиала) РПА Минюста России, докторант кафедры уголовного права и криминологии Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
E-mail: [email protected]
Аннотация. Рассматривается круг научно-теоретических вопросов уголовно-правового характера, вызванный неоднозначными законодательными представлениями о сущности преступлений экстремистской направленности, преступлений против основ конституционного строя РФ и об их месте в системе Особенной части Уголовного кодекса РФ. По мнению автора, правильное определение содержания и взаимосвязи указанных групп преступлений необходимо для разработки эффективной уголовно-правовой политики в сфере охраны конституционного строя РФ от преступных посягательств. Затронутая проблема относится к числу фундаментальных и не сводится к констатации формально-логических ошибок, допущенных в отдельных законодательных формулировках.
Ключевые слова: преступления экстремистской направленности, преступления против основ конституционного строя, мотив преступления, объект преступления, проблемы уголовного права.
THE ISSUE OF THE RATIO BETWEEN CRIMES AGAINST FOUNDATIONS OF CONSTITUTIONAL SYSTEM AND EXTREMIST CRIMES IN RUSSIAN CRIMINAL LAW SCIENCE
E.P. SERGUN,
candidate of jurisprudence, associate professor of criminal and legal disciplines of Volga region legal institute (branch) of RPA of Ministry of Justice of Russia, doctoral candidate of chair of criminal law and criminology of the Russian legal academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation
Annotation. The article deals with a range of scientific and theoretical issues of criminal law nature, such issues being caused by ambiguous legislative interpretations of essence of extremist crimes, crimes against foundations of constitutional system of the Russian Federation and the role thereof in the Special Part of the Russian Federation Criminal Code. According to the author, it is necessary to correctly define the content of and interrelations between the mentioned groups of crimes in order to develop effective criminal law policy in the field of protection of the Russian Federation constitutional system. The issue described is one of basic issues and does not reduce itself to the statement of formal and logical errors made by a lawmaker in separate legislative definitions.
Keywords: extremist crimes, crimes against foundations of constitutional system, motive of the crime, object of the crime, issues of criminal law.
