CC BY
0
УДК 327(4/9); 930.22(4/9)
Белорусско-китайские отношения на современном этапе: новая эпоха сотрудничества
СЕРЕБРЯКОВ ВАДИМ ОЛЕГОВИЧ,
помощник начальника Института пограничной службы Республики Беларусь - начальник отделения международного сотрудничества, кандидат политических наук (е-таН: vadim.svo@mail.ru)
АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрены аспекты дальнейшего взаимодействия, пути выстраивания взаимовыгодных отношений Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой в современных условиях как в политической, так и в экономической и гуманитарной плоскости. Раскрыта последовательность выстраивания взаимоотношений, что соответствует национальным интересам двух стран. Показаны конкретные примеры экспортного потенциала белорусской промышленности, выработаны перспективные направления сотрудничества в различных областях на ближайшее время.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Республика Беларусь, Китайская Народная Республика, международное сотрудничество, внешняя политика, торгово-экономические отношения, национальные интересы.
BELARUSIAN-CHINESE RELATIONS AT THE PRESENT STAGE: A NEW ERA OF COOPERATION
SEREBRYAKOV VADIM OLEGOVICH,
Assistant to the Head of the Institute of the Border Guard Service of the Republic of Belarus, Head of the Department of International Cooperation, Candidate of Political Sciences (e-mail: vadim.svo@mail.ru)
ANNOTATION
The article deals with aspects of further interaction, ways of building mutually beneficial relations between the Republic of Belarus and the People's Republic of China in modern conditions, both in the political, economic and humanitarian plane. The sequence of relationship-building is revealed, which corresponds to the national interests of the two countries. Specific examples of the export potential of the Belarusian industry are shown, promising areas of cooperation in various fields for the near future are developed. KEYWORDS: Republic of Belarus, People's Republic of China, international cooperation, foreign policy, trade and economic relations, national interests.
В прошлом году Республика Беларусь и Китайская Народная Республика отметили тридцатилетний юбилей со дня установления дипломатических отношений. Усиление в последнее десятилетие роли Китайской Народной Республики на международной арене определило дальнейшую стратегию приоритетных направлений сотрудничества при выстраивании внешнеполитического
курса страны. За непродолжительный период времени государствам удалось поднять уровень двустороннего взаимодействия от обычного статуса «дружбы и сотрудничества» до самой высокой планки двусторонних отношений - «отношений всепогодного всестороннего стратегического партнерства».
Ярким примером пристального внимания к развитию белорусско-китайского
сотрудничества стало подписание 3 декабря 2021 г. Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко Директивы № 9 «О развитии двусторонних отношений Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой». В документе обозначены ключевые задачи развития двусторонних отношений на период 2021-2025 гг. В частности, усиление взаимодействия в политической сфере; расширение торгово-экономических связей, увеличение двустороннего товарооборота; наращивание финансово-инвестиционного потенциала; укрепление межрегиональных отношений; развитие военного, военно-технического, научно-образовательного и социально-гуманитарного сотрудничества; реализация китайской инициативы «Пояс и путь» [1].
Санкционная политика, проводимая Соединенными Штатами Америки и коллективным Западом в отношении Республики Беларусь, стала одной из главных причин расширения и укрепления дружественных связей со странами «дальней дуги», наращивания взаимодействия и диверсификации экспорта белорусской продукции.
В условиях установления Республикой Беларусь доверительного всестороннего стратегического партнерства с Китайской Народной Республикой, государством, занимающим вторую позицию по экономическим показателям среди мировых держав, реально претендующей на лидирующий статус, рассуждения и разговоры о международной изоляции нашей страны представляются как минимум нелепыми и необоснованными.
Взаимной поддержкой проводимого внешнеполитического курса, дальнейшим развитием политических и торгово-экономических двусторонних отношений характеризовалась встреча лидеров двух стран в марте 2023 года в Пекине. Главы государств провели конструктивный диалог в дружественной атмосфере. В ходе беседы стороны обсудили весь спектр белорусско-китайского сотрудничества, а также возможности реализации совместных проектов, представляющих взаимный интерес. Минск и Пекин имеют достаточно высокий потенциал для всестороннего сотрудничества, о чем было сказано в совместной декларации.
У Беларуси и Китая отсутствуют какие-либо противоречия в подходах к мировой повестке дня, а действия на международной арене совпадают и тесно координируются. Сформированы принципы единых подходов в вопросах справедливости многополярного миропорядка. Президент Беларуси обратил внимание на то, что схожесть моделей социально-экономического развития, высокий уровень взаимного уважения и доверия стали прочным фундаментом в развитии двусторонних отношений.
Белорусской стороной дана высокая оценка значимых достижений КНР в политической, экономической и социальной сферах развития за последние десятилетия. Выражены пожелания дальнейших успехов во всестороннем построении социалистического модернизированного государства, достижении поставленных целей к столетнему юбилею со Дня образования Китайской Народной Республики. Минск всецело придерживается принципа «одного Китая», полноценно поддерживает позицию по вопросам защиты национальной безопасности и территориальной целостности. В свою очередь руководство КНР высоко ценит выбранный путь национального развития белорусского государства, а также заявляет о полной поддержке мер, осуществляемых руководством страны, направленных на поддержание мира и безопасности, стабильности и процветания Республики Беларусь. Пекин выступает против любого вмешательства во внутренние дела Беларуси извне под каким бы то ни было предлогом, недопустимости двойных стандартов, применяемых коллективным Западом в вопросах демократии и прав человека. Необходимо отметить важность консолидации усилий по противодействию неправомерному санк-ционному давлению, а также односторонним принудительным мерам в отношении суверенных и независимых государств [2].
Дополнительный импульс развитию контактов придало использование в полной мере координирующей роли деятельности белорусско-китайского межправительственного комитета по сотрудничеству. Императив повышения статуса двусторонних отношений и дальнейшее динамичное развитие политического диалога Минска и Пекина во многом
обусловлено общностью принципов внутренней и внешней политики, единством взглядов на важнейшие проблемы мирового значения и взаимным уважением суверенного права каждой из сторон самостоятельно определять свой вектор развития. Безусловно, данное обстоятельство эксплицирует необходимость своевременной и полной политической поддержки глобальных и региональных инициатив и проектов КНР, содействующих укреплению позиций официального Пекина в новой архитектуре международных отношений и глобального управления.
Итогом совместных официальных переговоров Президента Беларуси А. Г. Лукашенко и Председателя КНР Си Цзиньпина стало принятие заявления о развитии отношений всепогодного и всестороннего стратегического партнерства Беларуси и КНР в новую эпоху, что обозначает особый статут образцовых отношений. В документе подчеркивается, что стороны будут укреплять отношения в области противодействия устоявшихся и возникающих угроз в сфере безопасности, включая: международный терроризм, транснациональные организованные преступные группы и террористические организации, дестабилизация обстановки и создание очагов напряженности; углублять сотрудничество в оборонной, правоохранительной и иных сферах, в том числе по вопросам подготовки военных и военно-технических кадров, проведении совместных военных учений и специальных операций; вести совместную превентивную борьбу с «цветными революциями».
Как следует из текста совместного заявления, стороны будут содействовать развитию промышленной кооперации на основе равенства, взаимовыгодных условий и рыночных принципов, осуществлять совместное производство, используя преимущества КНР в области передовых технологий, укреплять сотрудничество между предприятиями путем модернизации традиционных отраслей экономики Беларуси. Немаловажным фактором является содействие в расширении доступа к финансовым услугам посредством продвижения инициатив, направленных на упрощение доступа физических лиц к финансовым услугам и материальной поддержке, укрепление и наращивание потенциала финансовой
грамотности, разработку систем финансового регулирования, ориентированных на потребителя. Безусловно, Китай может обеспечить привлечение кредитного финансирования, технической помощи, в большей степени -прямых инвестиций, что, в свою очередь, означает поступление капиталовложений в конкретные проекты и долгосрочное присутствие капиталов на территории Беларуси.
Необходимо отметить, что правительство Китая на безвозмездной основе реализовало в Беларуси 15 социально значимых проектов на общую сумму 1,6 млрд китайских юаней. В настоящее время набирает темп строительство двух современных спортивных объектов международного класса (бассейн и стадион), завершение которых намечено на сентябрь 2024 года. Порядка 900 млн китайских юаней выделено на новые стратегические проекты. В частности, поставка необходимого технологического оборудования на инфраструктурное развитие индустриального парка «Великий камень».
Во время визита в КНР Президент Беларуси А. Г. Лукашенко провел встречу с руководством корпорации «СИТИК Групп». Глава государства отметил, что корпорация является одной из мощнейших в мире, а суммарный объем вложений в строительной сфере на территории Беларуси с участием «СИТИК Групп» составляет порядка 1,5 млрд долларов США. Перспективным направлением для дальнейшего сотрудничества белорусский лидер предложил рассмотреть создание проектов по строительству горнообогатительного комбината и продолжению строительства третьей очереди (глубокая переработка кукурузы, получение витаминов и прочих продуктов) объектов Белорусской национальной биотехнологической корпорации. Первые этапы «БНБК-1» и «БНБК-2» успешно реализованы при участии китайских партнеров. Знаковым проектом белорусско-китайского сотрудничества является производство автомобилей «Джили». Президент Беларуси А. Г. Лукашенко также подчеркнул, что белорусско-китайское сотрудничество необходимо выстраивать на создании совместных высокотехнологичных компаний и корпораций, способных конкурировать на мировом рынке [3].
Важным политическим решением стало подписание меморандума о взаимопонимании между Министерством иностранных дел Беларуси и Государственным агентством по международному развитию и сотрудничеству КНР по укреплению сотрудничества в целях развития и содействия реализации Инициативы по глобальному развитию. Так, 24 июня 2022 года, председательствуя на Диалоге высшего уровня по глобальному развитию, на полях XIV Саммита БРИКС в Пекине, Си Цзиньпин обозначил несколько сфер, в которых Пекин намерен активно сотрудничать с другими странами по таким программам, как продовольственная безопасность, индустриализация, цифровая экономика и связь в цифровую эпоху, реагирование на пандемию и создание вакцин, снижение бедности. Беларусь также поддержала предложенную Китаем инициативу по глобальной безопасности. Стороны договорились совместно противостоять таким глобальным вызовам, как терроризм, изменение климата, кибер- и биобезопасность.
В ходе проведения рабочих встреч в Пекине подписан ряд документов между профильными министерствами и ведомствами. В частности, программа белорусско-китайского научно-технического сотрудничества на 2023-2024 гг., соглашение и меморандум по сотрудничеству в области туризма и спорта, соглашение о сотрудничестве между информационными агентствами Беларуси и Китая - «БЕЛТА» и «Синь-хуа», а также Национальной государственной телерадиокомпанией Республики Беларусь и Медиакорпорацией Китая. Подписан меморандум о сотрудничестве между Комитетом госконтроля Беларуси и Государственным контрольно-ревизионным управлением КНР, а также между Министерством строительства и архитектуры Беларуси и Министерством жилищного строительства и городского и сельского развития КНР и др. [2].
Беларусь и Китай заявили о готовности к дальнейшей активизации культурно-гуманитарных обменов и расширению практического сотрудничества в области культуры и кино, спорта и туризма,средств массовой информации и телевидения.
Планомерное развитие торгово-экономических отношений и политики
инвестиционного взаимодействия позволили достичь роста показателей двусторонней торговли. Так, взаимная торговля между Беларусью и Китаем по итогам 2022 года составила 5,8 млрд долл. США, увеличившись на 33% в сравнении с 2021 годом.
За первые пять месяцев 2023 года внешнеторговый оборот Беларуси с КНР продолжил расти и приблизился к отметке в 3,72 млрд долл. США. Экспорт белорусских товаров в Китай ежегодно увеличивается и достиг рекордной цифры в 1 млрд долл. США, что уже превысило показатели аналогичного периода прошлого года. Китай стал вторым по величине торговым партнером Беларуси, а Беларусь, в свою очередь, является одним из важных торговых партнеров Китая в Евразийском регионе. Следует вспомнить, что еще пять лет назад, в 2018 году, экспорт белорусских товаров и услуг в Поднебесную составил 906 млн долл. США.
Основными статьями экспорта белорусских товаров в Китай являются: калийные удобрения, мясо говядины, пищевые субпродукты домашней птицы, молочная сыворотка, рапсовое масло, сахар, лесоматериалы и древесная целлюлоза, электронные интегральные схемы. Беларусь занимает 3 место среди поставщиков калийных удобрений в Китай, 5 место по импорту молочной сыворотки. В лидирующей десятке на китайском рынке находится белорусская мясная продукция. В настоящее время в КНР аккредитовано более 160 белорусских компаний - производителей молочной продукции, замороженной говядины и мяса курицы, обработанной рыбной продукции, замороженных ягод, сахарной свеклы и др. В 2022 году заявки по аккредитации на китайском рынке подали еще 14 мясоперерабатывающих предприятий из Беларуси. Планомерно проводится работа по получению разрешений для поставщиков рапсового масла и иной продукции растительного происхождения. Для активизации работы по диверсификации географии импортных поставок сформированы отраслевые импортные заявки в Китайскую Народную Республику [4].
Динамично развивающийся ежегодный рост белорусско-китайского сотрудничества в разных отраслях позволил оценить достигнутые результаты и выработать конкретные
перспективные направления на ближайший период.
В рамках визита делегации Министерства промышленности Республики Беларусь в Китай в июне 2023 года подписана «дорожная карта» по реализации Меморандума о сотрудничестве между Министерством промышленности Беларуси и Китайской торговой палатой по экспорту и импорту электронной и машиностроительной продукции. Белорусские предприятия заинтересованы в более глубокой кооперации с партнерами из Китая: готовы к созданию совместных сборочных производств, расширению взаимодействия по поставкам технологического оборудования (комплектующих, материалов и сырья), подписанию долгосрочных контрактов с сервисным обслуживанием, а также проведения модернизации на отечественных предприятиях с учетом технологического процесса и компетенций китайских компаний.
Безусловно, благодаря китайским инвестициям белорусская техника повысила свою конкурентоспособность на рынках третьих стран, а также смогла обеспечить внутренние потребности государства. Вместе с тем ряд китайских разработок в настоящее время находится на стадии внедрения и испытаний в производственный цикл отдельных единиц белорусской грузовой, карьерной и сельскохозяйственной техники. Отечественные предприятия прорабатывают различные варианты инвестиционных проектов по совершенствованию, модернизации и улучшению эксплуатационных характеристик технических средств, делая акцент именно на китайские технологии.
В июле 2023 года Министерство промышленности Беларуси и China National Machinery Industry Corporation (Sinomach) подписали план мероприятий по развитию сотрудничества. Документом предусмотрена реализация мероприятий в области станкостроения, производства сельскохозяйственной и коммунальной техники, а также ход выполнения инвестиционных проектов на белорусских предприятиях. Во время проведения рабочей встречи стороны обсудили вопросы по созданию новых моделей сельскохозяйственной техники, изучения возможностей запуска производственных мощностей
и технологического процесса различного оборудования, участие дочерних компаний корпорации <^тота^» в модернизации белорусских промышленных предприятий, поставок комплектующих для отечественных производителей сельскохозяйственной и иной техники.
Совместное предприятие по производству молочной продукции в этом году планируется открыть в г. Шэньян (провинции Ляонин). Такое решение было принято в результате подписания коммерческого соглашения китайской компанией «Ва^еп» совместно с ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат». Компания «Ва^еп» является крупным экспортером белорусской молочной продукции, реализует проект по переработке молозива и получения сывороточного белка в Беларуси. По итогам 2022 года на рынок Китая компанией «Ва^еп» поставлено продукции на сумму более 50 млн долларов США.
Бесспорно, высокие вкусовые качества, натуральность содержимого отечественных продуктов переориентируют взгляды многих потребителей из рассматриваемого региона на правильность и пользу здорового питания. В сложившейся ситуации белорусские экспортеры стремятся составить конкуренцию известным мировым компаниям - поставщикам продовольственной продукции в страны региона Восточной Азии.
В рамках визита Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко в марте текущего года в Китайскую Народную Республику между Министерством здравоохранения Беларуси и Госкомитетом по делам здравоохранения КНР подписан план сотрудничества в области здравоохранения на 2023-2025 гг. В современных условиях Республика Беларусь заинтересована в локализации промышленного производства китайских лекарственных средств. Активно развивается традиционная китайская медицина, поэтапно осуществляется сближение подходов в части ее правового регулирования. Совместно с китайской компанией «Джифей» на территории Беларуси прорабатывается создание производства лекарственных препаратов для профилактики и лечения инфекционных заболеваний, а также разработка антидиабетических препаратов с применением биотехнологий.
Подписано соглашение на поставку медицинского оборудования и строительство медицинских учреждений на территории Беларуси с компанией «Синофарм» (China Sinopharm International Corporation). Стороны обсудили возможность обмена преподавателями и студентами для участия в научно-практических конференциях и стажировках, а также проведение совместных научно-практических исследований. Особый двусторонний интерес в ходе недавних встреч вызвал вопрос в сфере изучения гематологии, подготовки специалистов в области молекулярной биологии - Cart-терапии и новых технологий при аллогенной и аутологичной трансплантации костного мозга. Белорусской стороной предложена концепция организации совместного центра Cart-терапии для оказания пациентам высокотехнологичной медицинской помощи [5].
Важным условием успешного взаимодействия стало подписание Президентом Беларуси А. Г. Лукашенко 1 июня 2023 г. Указа № 161, направленного на развитие традиционной и инновационной медицины, реализацию проектов в фармацевтической области, производства медицинского оборудования в индустриальном парке «Великий камень». Документ предусматривает упрощенный порядок государственной регистрации пищевых биологически активных добавок, произведенных и зарегистрированных в КНР.
Очевидно, совместные усилия и реализация достигнутых договоренностей по углублению всестороннего сотрудничества в рамках китайской инициативы «Пояс и путь» будут содействовать упрощению двусторонних торговых операций, раскрывать транзитный потенциал грузоперевозок, в том числе по маршрутам железнодорожных сообщений в направлении Китай - Европа и обратно, а также неуклонно стремиться к увеличению объемов двустороннего товарооборота. В данном контексте достигнуты договоренности о совместной работе Белорусской железной дороги с крупнейшими китайскими транспортно-логистическими железнодорожными платформами «Yu Xin Ou» и «CDIRS». К числу ключевых мероприятий необходимо отнести расширение взаимодействия с транспортно-логистической компанией
«Baisheng» по продвижению контейнерных перевозок по маршрутам Чунцин - Беларусь -Чунцин и Чэнду - Беларусь - Чэнду. Стороны будут стремиться поощрять национальные авиакомпании двух стран в вопросах своевременного обеспечения и увеличения количества прямых рейсов из Беларуси в Китай. Деловые круги двух стран заинтересованы в формировании новых логистических цепочек доставки экспортной продукции.
Для развития отношений в финансовой сфере, налаживания деловых контактов проводится работа по расширению взаимных прямых инвестиций, создание совместных высокотехнологичных инновационных производств, развитие совместного бизнеса между субъектами хозяйствования. Стороны приветствуют региональное торгово-экономическое сотрудничество Республики Беларусь с китайскими городами, в частности, Тяньцзинь, Чунцин, Циндао.
Стоит отметить и гуманитарное сотрудничество. Между странами планомерно осуществляются прямые межуниверситетские связи, проводится реализация ряда масштабных совместных образовательных и научных проектов. В настоящее время между учреждениями образования двух стран подписано более 560 договоров о сотрудничестве. На учебных базах профильных учреждений функционируют 9 совместных образовательных и научных структур (2 института, 4 центра и 3 лаборатории), реализуются 40 совместных образовательных программ, 6 из которых начаты в 2022/2023 учебном году [6].
Таким образом, взаимоотношения Беларуси и Китая представляют собой ту уникальную возможность, когда накопленный десятилетиями положительный опыт необходимо активизировать и направить на конкретный результат для обеих сторон. Белорусско-китайские отношения имеют огромный потенциал для дальнейшего всестороннего расширения и углубления двустороннего сотрудничества, основанный на дружественных, партнерских связях, взаимном уважении и взаимной выгоде. В современных условиях санкцион-ная политика США и коллективного Запада создают мощные дополнительные стимулы для динамичного развития отношений Беларуси и Китая на политико-интеграционном,
экономическом и социально-гуманитарном направлении. Сотрудничество с Китайской Народной Республикой стало значимым
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Подписана Директива о развитии двусторонних отношений с Китайской Народной Республикой [Электронный ресурс]. // Президент Республики Беларусь: офиц. Интернет-портал Президента Респ. Беларусь. - // https:// president.gov.by/ru/events/podpisana-direktiva-o-razvitii-dvustoronnih-otnosheniy-s-kitayskoy-narodnoy-respublikoy (дата обращения: 05.07.2023).
2. Лукашенко и Си Цзиньпин приняли заявление об основных принципах развития образцовых отношений всепогодного и всестороннего стратегического партнерства // БЕЛТА: новости Беларуси. // https://www.belta.by/president/view/ lukashenko-i-si-tszinpin-prinjali-zajavlenie-ob-osnovnyh-printsipah-razvitija-obraztsovyh-otnoshenij-553126-2023/?utm_source=belta&utm_ medium=news&utm_campaign=accent (дата обращения: 05.07.2023).
3. Лукашенко: сотрудничество Беларуси и Китая - не просто торговля, а создание высокотехнологичных компаний и корпораций // БЕЛТА: новости Беларуси. // https://www.belta.by/society/view/
фактором, повышающим роль Беларуси в глобальном политическом и экономическом контенте.
minzdrav-belarus-zainteresovana-v-lokalizatsii-promyshlennogo-proizvodstva-kitajskih-lekarstvennyh-570074-2023 (дата обращения: 05.07.2023).
4. Торгово-экономическое сотрудничество [Электронный ресурс] // Министерство иностранных дел Республики Беларусь. // https://china.mfa.gov.by/ru/bilateral/trade/ (дата обращения: 14.07.2023).
5. Минздрав: Беларусь заинтересована в локализации промышленного производства китайских лекарственных средств // БЕЛТА: новости Беларуси // https://www.belta.by/ society/view/minzdrav-belarus-zainteresovana-v-lokalizatsii-promyshlennogo-proizvodstva-kitajskih-lekarstvennyh-570074-2023 (дата обращения: 05.07.2023).
6. Образование обеспечивает интеллектуальное, культурное и языковое сближение Беларуси и Китая - Баханович [Электронный ресурс] // Sb.by. Беларусь сегодня // https://www.sb.by/articles/obrazovanie-obespechivaet-intellektualnoe-kulturnoe-i-yazykovoe-sblizhenie-belarusi-i-kitaya-bakhano. html (дата обращения: 18.07.2023).
