CC BY
30
Сергей НИКОЛЮК
г и и
Белорусский ответ на украинский вызов
В статье «Возможен ли белорусский Майдан?» («Вестник общественного мнения» №1-2), подготовленной по результатам декабрьского опроса Независимого института социально-экономических и политических исследований (НИСЭПИ), была зафиксирована смена позитивного тренда социальных настроений на негативный. Причина изменения лежала на поверхности — с сентября 2013 г. рост реальной заработной платы в Беларуси прекратился, и началось ее плавное снижение. Оно продолжилось и в первом квартале текущего года, что позволяло в январе-феврале уверенно предсказывать дальнейший рост негативных настроений.
Однако мартовский опрос (он проводился с 24 марта по 2 апреля) прогноза не подтвердил. То, что наметившийся было тренд «сломается», стало понятно после обращения президента Владимира Путина к Совету Федерации за разрешением об использовании Вооруженных сил РФ на территории Украины.
Российские федеральные телеканалы оказывают заметное влияние на формирование общественных настроений в Беларуси. В 2008 г. многие белорусы восприняли «маленькую победоносную войну в Грузии» как свою. Поэтому перевод российского общества из состояния политической апатии в состояние политического возбуждения в связи с «присоединением» Крыма не мог остаться без последствий в республике-партизанке.
Аномально высокий уровень вовлеченности белорусских телезрителей в украинские события подтверждается ответами на вопрос «Следили ли Вы за политическим конфликтом в Украине, который закончился отстранением от власти президента Виктора Януковича?»: следило ежедневно — 35%, следило время от времени — 54%, не следило — 11%.
По данным Белорусской аналитической мастерской (март), внимательно следил за событиями в Украине 71%, что-то слышало — 24%:.
Несмотря на то, что социальные индексы, ежеквартально фиксируемые НИСЭПИ, не вышли из отрицательной зоны, позитивная
1 http://www.belaruspartisan.org/politic/265044/.
динамика индекса ожидания (+21) и индекса правильности курса (+16) убедительно иллюстрируют превосходство политики над экономикой на коротком временном отрезке (в первой и второй колонках табл. 1-3 для сравнения приведены значения социальных индексов в условиях электоральной мобилизации декабря 2010 г. и на пике экономического кризиса 2011 года).
Индекс материального положения оказался единственным среди своих «коллег», чье значение не изменилось. Однако и он не смог избежать влияния российского телевидения, т.к. в условиях снижения заработной платы логично было ожидать продолжения негативной тенденции конца 2013 года.
Российское телевидение произвело рокировку в отношении белорусов к государственным и негосударственным СМИ. Если в декабре 2013 г. рейтинг доверия негосударственным СМИ на 8 пунктов превышал рейтинг доверия государственным СМИ (41% vs. 33%), то в марте 2014 г. рейтинг доверия негосударственным СМИ снизился до 32% (-9 пунктов), в то время как рейтинг доверия государственным СМИ повысился до 35% (+ 2 пункта).
Рост позитивных ожиданий и укрепление веры в правильность курса развития страны сократили с 69 до 55% долю респондентов, полагающих, что белорусская экономика находится в кризисе. При этом способность замечать кризис среди доверяющих негосударственным СМИ белорусов оказалась в 1,8 раза выше, чем среди доверяющих государственным СМИ: 63% те. 35%.
В том, что возросший оптимизм белорусов сформирован под влиянием политики, мы можем убедиться из ответов респондентов на вопрос «Как, на Ваш взгляд, станут меняться Ваши денежные доходы по сравнению с ценами в ближайшем будущем?» (табл. 4). Вопрос этот приземлен в максимальной степени, и потому ответы на него не согласуются с позитивной динамикой, зафиксированной в таблицах 1-3.
В частности, только 7% респондентов считают, что их личные денежные доходы будут опережать рост цен. С противоположной точ-
кой зрения согласилось 62% (почти в 10 раз больше!). Иными словами, движение страны правильным курсом (40%) не противоречит массовому снижению жизненного уровня населения.
Таблица 5 позволяет нам сравнить динамику социальных индексов во время «маленькой победоносной войны России в Грузии» в августе 2008 г. с нынешней ситуацией. С учетом масштаба события реакция белорусского общества была аналогичной: в сентябре относитель-
но июня индекс материального положения не изменился, а индексы ожиданий и правильности курса увеличились. Дальнейшее изменение индексов в 2008 г. формировалось уже под влиянием события иного международного масштаба — мирового финансового кризиса.
В соответствии с алгоритмом изменения социальных индексов изменились и рейтинги президента Александра Лукашенко: с декабря по март его электоральный рейтинг увеличился с 35 до 40%, а рейтинг доверия — с 38 до 46%.
Таблица 1
КАК ИЗМЕНИЛОСЬ ВАШЕ МАТЕРИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ТРИ МЕСЯЦА? (в процентах от числа опрошенных)
Вариант ответа Дек. 2010 Июнь 2011 Март 2013 Июнь 2013 Сент. 2013 Дек. 2013 Март 2014
Улучшилось Не изменилась Ухудшилось ИМП* 25 58 16 9 2 23 73 -71 13 56 29 -16 14 63 22 -8 12 64 22 -10 13 58 28 -15 10 63 25 -15
* Индекс материального положения (разность положительный и отрицательных ответов)
Таблица 2 КАК ИЗМЕНИТСЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В БЕЛАРУСИ В БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ? (в процентах от числа опрошенных)
Вариант ответа Дек. 2010 Июнь 2011 Март 2013 Июнь 2013 Сент. 2013 Дек. 2013 Март 2014
Улучшится Не изменится Ухудшится ИО* 31 41 17 14 12 20 56 -44 15 45 27 -12 18 49 24 -6 18 47 28 -10 13 46 36 -23 24 45 26 -2
* Индекс ожиданий
Таблица 3 НА ВАШ ВЗГЛЯД, В ЦЕЛОМ ПОЛОЖЕНИЕ ВЕЩЕЙ В НАШЕЙ СТРАНЕ РАЗВИВАЕТСЯ В ПРАВИЛЬНОМ НАПРАВЛЕНИИ ИЛИ В НЕПРАВИЛЬНОМ? (в процентах от числа опрошенных)
Вариант ответа Дек. 2010 Сент. 2011 Март 2013 Июнь 2013 Сент. 2013 Дек. 2013 Март 2014
В правильном В неправильном Затрудняюсь ответить ИПК* 54 33 13 21 17 69 14 -52 35 51 14 -16 40 46 14 -4 39 47 14 -8 32 54 14 -22 40 46 14 -6
* Индекс правильности курса
Таблица 4
КАК, НА ВАШ ВЗГЛЯД, СТАНУТ МЕНЯТЬСЯ ВАШИ ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ ПО СРАВНЕНИЮ С ЦЕНАМИ В БЛИЖАЙШЕМ БУДУЩЕМ? (в процентах от числа опрошенных)
Вариант ответа %
Денежные доходы будут опережать рост цен 7
Денежные доходы будут расти примерно так же, как и цены 28
Денежные доходы будут отставать от роста цен 62
Затрудняюсь ответить 3
Таблица 5
ДИНАМИКА СОЦИАЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ
Социальные индексы 2008 2013-2014
Июнь Сент. Дек. Сент. Дек. Март
индекса материального положения (ИМП) -6 -5 -21 -10 -16 -15
индекса ожиданий (ИО) 10 16 -24 -11 -23 -3
индекса правильности курса (ИПК) 11 23 11 -8 -22 -6
Геополитический разворот. Политический позитив, вытеснивший экономический негатив, пришел из России. Естественно, это не могло не отразиться на геополитических предпочтениях белорусов (табл. 6). С конца 2009 г. ни сторонникам объединения с Россией, ни сторонникам вступления в Европейский Союз не удавалось сформировать абсолютное большинство (последний всплеск в пользу России наблюдался в сентябре 2008 г.: 54% vs. 26%). Но в марте текущего года геополитическое равновесие оказалось нарушенным за счет увеличения доли желающих объединиться с «нашей Россией» сразу на 15 пунктов!
Однако сам по себе факт формирования пророссийского большинства еще ничего не говорит относительно желательного типа объединения. Согласно мартовскому опросу Белорусской аналитической мастерской, доля желающих войти в Россию в качестве субъекта федерации составила 2%, что ниже статистической погрешности. Вне конкуренции оказался интеграционный вариант «Беларусь и Россия должны быть независимыми, но дружественными странами — с открытыми границами, без виз и таможен» — 73%. Вариант «Отношения должны быть такими же, как с другими странами — с закрытыми границами, с визами, таможнями» поддержало 6%.
Центральным медийным событием марта стало «присоединение» Крыма. По мнению российского политолога Владимира Пастухова, «Крым — это кодовое слово в русской исторической памяти. Потеря Крыма — один из самых глубоких рубцов, возникших в народном под-
сознании после распада советской Империи. В этой точке сходится бесчисленное количество оголенных нервов русского мира. Горечь от потери Крыма находится за пределами рационального восприятия и живет практически в каждом русском сердце. Поэтому Путин не просто послал войска в Крым. Он повернул ключ зажигания в национальном подсознании, мгновенно введя население огромной страны в состоянии аффекта. Как только были произнесены сакральные слова «Крым» и «война», в душах десятков миллионов людей включился «основной инстинкт» и раздался «рев племени». И теперь этот «рев племени» стал объективным фактором, определяющим общественно-политическую обстановку в стране»1.
Если ввести понижающий коэффициент (его конкретное значение — тема для дискуссии), то все вышесказанное справедливо и для белорусов. Действия России по присоединению Крыма в конце марта оценило как правомерные и оправданные 66%, как незаконные — только 15% (Белорусская аналитическая мастерская).
Опрос НИСЭПИ готовился до активной фазы крымского референдума, поэтому вопросы относительно «центрального события» в анкету не были включены. При аномально высоком уровне внимания к украинским событиям больше половины респондентов (56%) в конфликте между президентом Виктором Януко-вичем и Евромайданом оказались «ни на чьей стороне», а отличие в числе сторонников Яну-ковича и Евромайдана незначительным — 16% те. 21%.
Таблица 6
ЕСЛИ БЫ ПРИШЛОСЬ ВЫБИРАТЬ МЕЖДУ ОБЪЕДИНЕНИЕМ С РОССИЕЙ И ВСТУПЛЕНИЕМ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ, ЧТО БЫ ВЫ ВЫБРАЛИ? (в процентах от числа опрошенных)
Вариант ответа Дек. 2008 Дек. 2009 Дек. 2010 Дек. 2011 Дек. 2012 Март 2013 Июнь 2013 Дек. 2013 Март 2014
Объединение с РФ 46 42 38 41 38 37 41 37 52
Вступление в ЕС 30 42 38 39 43 42 41 45 33
Затрудняюсь ответить 24 16 24 20 19 21 18 18 15
http://polit.ru/article/2014/03/13/acident/.
На этом фоне довольно ярко проявились разногласия в отношении к основным субъектам украинских событий среди сторонников объединения с Россией и вступления в Европейский Союз: по Януковичу они разошлись в 8,3 раза, по Евромайдану — в 5 раз (табл. 7). Понятно, что сторонники вступления Беларуси в Европейский Союз не поддержали беглого украинского президента. Они в наименьшей степени оказались подвержены влиянию российской пропаганды. Данный вывод справедлив для ответов на все вопросы украинской тематики.
Уголовная ответственность «за развал работы». Хаос на Украине повышает в глазах электората ценность политики, в основе которой лежит поддержание стабильности. Как неоднократно отмечалось в предыдущих статьях, центральным элементом белорусской стабильности является двузначный рост реальных доходов населения. Но внутренний ресурс «белорусской модели экономического развития» для такого роста был исчерпан еще в 2006 г. Попытка же поднять среднюю зарплату до 500 долларов накануне президентских выборов в 2010 г. завершилась трехкратной девальвацией белорусского рубля и трехзначной инфляцией.
К концу 2015 г., согласно решению четвертого Всебелорусского народного собрания, средняя зарплата должна составить 1000 долларов, т.е. фактически удвоиться относительно нынешнего уровня (540 долларов в марте 2014 г.). С учетом практически нулевого экономического роста это означает, что доля зарплаты в ВВП должна приблизиться к 100% (лидером по зарплатоемкости ВВП в Европе является Великобритания — 45% по итогам 2012 г.). Понятно, что даже при белорусском уровне популизма на подобный эксперимент Лукашенко не решится.
Но не было бы счастья, да несчастье помогло. 3 мая в ходе поездки по Минской области Лукашенко сформулировал обновленный вариант своей предвыборной стратегии: «Дай Бог, чтобы мы тихо, спокойно жили своей нормальной жизнью, и чтобы мы никогда не выходили на улицы и площади с дубинами, коктейлями Молотова. Уже сегодня и с ружьями, и с пулеметами, и с «Иглами» выходят, самолеты сбивают, сами в своих стреляют <...> Вот это самое главное. И не потому что, знаете, пугают: вот, Лукашенко на этом чуть ли не предвыборную кампанию проводит. До выборов еще почти два года, меня уже упрекают. Нет, я просто хочу,
Таблица 7
СВЯЗЬ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО ВЫБОРА С ОТНОШЕНИЕМ К РАЗЛИЧНЫМ АСПЕКТАМ РЕВОЛЮЦИОННЫХ СОБЫТИЙ В УКРАИНЕ (в процентах от числа опрошенных)
Вариант ответа
Если бы пришлось выбирать между объединением с Россией и вступлением в Европейский Союз, что бы Вы выбрали?
Объединение с РФ (52%)
Вступление в ЕС (33%)
НО/ЗО (15%)
На чьей стороне были Ваши симпатии в украинском конфликте?
На стороне власти, президента Януковича (16%) На стороне оппозиции, на стороне Евромайдана (21%) Ни на чьей стороне (56%)_
25 9
59
3
45
46
13 8 68
Как Вы оцениваете бурные события последних месяцев в Украине?
Это субъективный процесс, вызванный применением политических технологий со стороны Запада и слабостью власти (37%)
Это объективный процесс, вызванный недовольством народа политикой властей (37%)_
50 25
20
55
30 38
Президент Украины Виктор Янукович был отстранен от власти. Как Вы оцениваете такое развитие событий?
Это государственный переворот, захват власти (55%) Это справедливая кара за кровопролитие (28%)
69 18
33 47
53 19
А хотели ли бы Вы, чтобы события, подобные тем, что произошли в Украине, произошли в Беларуси?
Да (4%)
Да, но без перехода к насильственным действиям (23%) Нет (70%)_
1
14 83
10 39 45
1
19
77
чтобы мы спокойно работали. Пусть мы будем 500-600 долларов получать, но мы будем стабильно работать в цехах»1.
Однако и обозначенные главой государства долларовые эквиваленты средней зарплаты без очередных финансовых вливаний со стороны России удержать в течение двух лет будет проблематично. Поэтому «справедливое» распределение российской природной ренты является основным условием поддержки евразийского интеграционного проекта белорусской стороной. На языке Лукашенко это называется «строить экономический союз без изъятий и ограничений».
Тут требуется пояснение для российских читателей. В 2012 г. Россия поставит в Беларусь на переработку 23 млн. тонн нефти по внутри-российской цене, т.е. без экспортной пошлины. Для собственных нужд республике-партизанке требуется около 8 млн. тонн. «Излишки» нефтепродуктов Беларусь продает в Европу, и с этих «излишков» она обязана вернуть в российский бюджет экспортную пошлину, что составит за год 3,5-4 млрд. долларов.
Это огромная по белорусским меркам сумма. За право оставлять ее в белорусском бюджете и ведется сегодня борьба между учредителями Союзного государства. 9 мая, общаясь с журналистами, Лукашенко заявил, что достигнута договоренность о поэтапной отмене перечислений в российский бюджет экспортных пошлин на нефтепродукты. На момент подготовки настоящей статьи подтверждения данной информации из России не последовало. Но сомневаться в том, что «старший брат» может оставить на электоральное растерзание своего единственного союзника, не приходится. И до событий в Украине он не позволял белорусской модели срываться в неуправляемый хаос, тем более ему нет смысла допустить подобный сценарий в условиях обострившегося геополитического одиночества.
Но в какие бы сроки и с каким бы счетом не завершилось очередное белорусско-российское противостояние, Лукашенко не прекратит попыток поиска внутренних ресурсов для повышения эффективности национальной экономики.
После провала программы модернизации, обошедшейся белорусским налогоплательщикам в несколько миллиардов долларов и снизившей в 2013 г. чистую прибыль коммерческого сектора на 40%, глава государства решил отказаться от затратных методов стимулирования экономического роста. В качестве очередной панацеи в Послании-2014 (май) он предложил «совершенствование системы управления экономикой». Ее ключевым элементов должна стать борьба с коррупцией.
Обращение к коррупционной теме произошло под влиянием украинских событий. Ограничусь одним высказыванием Лукашенко, позаимствованным из текста Послания-2014: «Я уже говорил: у украинского кризиса две причины. Слабость экономики — фактически ее развал — и тотальная коррупция. Они абсолютно взаимосвязаны. Украинский кризис — это предупреждение всем. И мы обязаны сделать свои выводы»2.
С начала 2014 г. сообщения об арестах высокопоставленных чиновников поступают в Беларуси по нарастающей. Но в рамках действующего уголовного законодательства выйти на нужный уровень экономической эффективности, по мнению Лукашенко, будет проблематично. Поэтому он объявил о подготовке декрета, предусматривающего уголовную ответственность «за развал работы».
Белорусская социально-экономическая модель выглядит привлекательной, если на нее смотреть из бывших советских республик, но и взгляд изнутри привлекательности не отменяет. У действующей властной «вертикали», безусловно, имеются свои плюсы. На фоне событий в Украине они особенно заметны. Но если мы сменим фон, например, на европейский, то увидим неконкурентоспособную экономику, неконкурентоспособное государство и неконкурентоспособное общество. Вся эта троица удерживается на плаву за счет российских дотаций, которых с каждым годом требуется все больше. Иначе стабильности не удержать.
1 http://president.gov.by/ru/news_ru/view/aleksandr-lukashenko-posetit-s-rabochej-poezdkoj-minskuju-oblast-8649/.
2 http://president.gov.by/ru/news_ru/view/aleksandr-lukashenko-obraschaetsja-s-ezhegodnym-poslaшem-k-belorusskomu-narodu-i-natsionalnomu-sobraniju-8549/.
