CC BY
56
УДК 316.442 DOI 10.24411/2073-0454-2019-10291
ББК 65.9 © Н.П. Купрещенко, 2019
Научная специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством
БЕДНОСТЬ КАК УГРОЗА СТАБИЛЬНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РОССИИ
Николай Пиманович Купрещенко, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики и бухгалтерского учета
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: kuper52@mail.ru
Аннотация. Статья посвящена определению, анализу и оценке бедности в России, которая рассматривается как угроза экономическому росту в современных условиях. Представлены дифференциации доходов и бедности населения. инвестиции в человеческий капитал.
Ключевые слова: бедность, уровень бедности, качество жизни, человеческий капитал, национальная безопасность, экономическая безопасность, угрозы экономической безопасности, дифференциация доходов.
POVERTY AS A THREAT TO THE STABILITY OF ECONOMIC GROWTH IN RUSSIA
Nikolai Pimanovich Kupreshchenko, Doctor of Economics, Professor Professor of Economics and Accounting
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after VYa. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
E-mail: kuper52@mail.ru
Annotation. The article is devoted to the definition, analysis and assessment of poverty in Russia. As a threat to economic growth in modern conditions. Differentiation of income and poverty of the population. Investment in human capital.
Keywords: poverty, poverty level, quality of life, "human capital, national security, economic security, threats to economic security, quality of life, income differentiation.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Купрещенко Н.П. Бедность как угроза стабильности экономического роста в России. 2019;(5):255—8.
Многие ученые предлагают различные вариации набора, национальных угроз и опасностей, которые сдерживают экономический рост в России. Существенная причина низкого экономического роста в стране, это прежде всего значительный уровень бедности населения, как внутренней угрозы национальной безопасности России в социальной сфере.
Президентом России были поставлены национальные цели развития на ближайшие шесть лет практически во всех сферах общественной жизни — повышение качества жизни и благосостояния граждан, снижение бедности и неравенства, повышение качества и доступности здравоохранения и образования, создание современной инфраструктуры.
Что такое бедность, как экономическая категория? «Бедность — крайняя недостаточность имеющихся у человека, семьи, региона, государства имуществен-
ных ценностей, товаров, денежных средств для нормальной жизни и жизнедеятельности» [2. с. 49].
Как видим из этого определения, на первом месте, находится бедный человек. «Бедный, неимущий человек. Имеющий недостаток в чем-нибудь, скудный» [4. с. 35-36]. «Состояние бедного: недостаточность, убожество, скудность, нищета, голь, нагота. Беднеть — становиться бедным, приходить в бедность, лишаться обилия, достатка» [1. с. 41]. Бедность, нищета — состояние, при котором основные потребности индивида или семьи превышают имеющиеся средства для их удовлетворения» [3. с. 384].
Следовательно, бедность человека заключается в удовлетворении возрастающих потребностей. Потребность человека — это нужда человека в чем-либо, необходимом для его жизнедеятельности и развития как личности.
Противоречие между безграничностью потреб-
ностей и ограниченностью ресурсов порождает проблему выбора, сущность которой состоит в том, что перед обществом и людьми стоит задача, каким образом использовать ограниченные ресурсы, чтобы в наибольшей степени удовлетворить разнообразные и все возрастающие потребности человека для его развития как личности. Это возможно только при стабильном экономическом росте в России. Экономический рост, зависит, от эффективного использования самого человека, так называемого «человеческого капитала». Который представляет собой: накопленные человеком знания, управленческий опыт работ, умение логически (абстрактно) мыслить, отменное здоровья, которые применяются индивидуумом для получения дохода.
«Человеческий капитал», являясь частью совокупного капитала, представляет собой накопленные доходы. Инвестиции в человеческий капитал — это любое действие, которое повышает квалификацию и способности, или, другими словами, производительность труда рабочих. Это расходы на образование, включая общее и специальное. подготовку по месту работы, а также расходы на мобильность (перемещение) рабочей силы. Рабочие мигрируют из мест с относительно низкой производительностью в места с относительно высокой производительностью труда.
«Сегодня в России почти 19 млн человек, которые бедны, это означает, что 19 млн человек живут так, как жить не должны», — отметил Председатель Правительства. По его словам, жизнь в России сейчас «далека от того идеала», «многим людям трудно», а кто-то «просто выживает»1.
Это означает, что 19 млн человек или (12,9% населения России) не востребованы в расширенном воспроизводстве и не обладают дополнительной покупательной возможностью, которая способствовала бы развитью производства и расширению сферы услуг, занятости и сокращению бедности.
Основные причины бедности в России, целесообразно разделить на объективные и субъективные.
Объективные причины бедности берут начало с 90-х годов ХХ столетия. Во-первых, развал основных отраслей экономики через конверсию военного производства, и приватизацию, которая лишила государственной собственности на основные средства производства. Во-вторых, как следствие — массовая безработица. В-третьих, галопирующая инфляция способствовала лишению финансовых накоплений юридических и физических лиц. В-четвертых, упадок сельского хозяйства. Эти и другие причины привели к сокращению поступления финансовых
1 Отчет Дмитрия Медведева в Госдуме о результатах работы
правительства в 2018 году. 17.04.2019. https://rg.ru/sujet/6161/
средств в бюджет государства. Негативно отразилось на развитии образования, здравоохранения, культуры и т.д. В совокупности это способствовало обнищанию основной массы граждан и росту бедности в России.
По сути, новое развитие экономики и борьба с бедностью в России, начинаются с 2000 года. За этот небольшой (по историческим меркам) отрезок времени, проделана колоссальная работа по разви-тью экономики и сокращению бедности, с 40 мил чел в 2000 г. до 19 мил чел 2019 г. Этого может не замечать только тот, кто не объективно относиться к развитью новой экономики в России.
Однако, можно было бы, достичь и больших результатов по сокращению бедных, если бы, учесть отдельные субъективные причины, которые мешают экономическому росту и сокращению бедности. Тем более, что основа (фундамент) для этого есть.
Например, Российская Федерация из десяти стран, занимает первое место по запасам и, рыночной стоимости природных ресурсов в мире. Общая стоимость ресурсов: $ 75,7 триллионов. Запасы нефти (стоимость): 60 млрд. баррелей ($ 7,08 трлн.); запасы природного газа (стоимость): 1,680 трлн. куб. футов (19 трлн. долларов); запасы древесины (стоимость): 1,95 млрд. акров ($ 28,4 трлн.).
Второе мест занимают, Соединенные Штаты Америки. Общая стоимость ресурсов: $ 45 триллионов. Запасы нефти (стоимость): не в топ 10; запасы природного газа (стоимости): 272,5 трлн. куб. м ($ 3,1 триллиона); запасы древесины (стоимость): 750 миллионов акров ($ 10,9 трлн).
Далее: Саудовская Аравия (3); Канада (4); Иран (5); Китай (6); Бразилия (7); Австралия (8); Ирак (9); Венесуэла (10)2.
На величину бедности, воздействуют не только объективные факторы, но и субъективные причины, которые можно устранить в краткосрочном периоде экономического роста экономики России. Для этого нужно увеличить доходы население.
Во-первых, повысить минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и соответственно прожиточный минимум граждан. Это приведет к росту заработной платы и пенсий. Следовательно, увеличится покупательная способность населения и тем самым повысится спрос на товары и услуги, а это приведет к росту малого и среднего предпринимательства, что будет способствовать сокращению безработицы, что позволит части трудоспособного населения выйти из бедности.
Во-вторых, взять под объективный (экономический) контроль (регулирование) со стороны государства, формирование необоснованного ежегодного
2 Режим доступа: https://sdelanounas.ru/blogs/17066/
роста цен на товары первой необходимости и услуги по ЖКХ. Например, всего за прошедшие восемь лет услуги ЖКХ стали стоить дороже на 67,5%, в то время как общий уровень цен вырос на 60%.
По данным Росстата с 2010 по 2017 год включительно водоснабжение подорожало на 78,1%, Техническое обслуживание квартир, находящихся в частной собственности граждан, объединенных в ТСЖ на 77,2%, газ на 76,7%, горячее водоснабжение на 74,5%, центральное отопление на 71,9%, электроэнергия на 62,8%1.
Согласно данным Росстата, средняя российская семья тратит на оплату «коммуналки» более 5000 руб. в месяц. Это от 11% до 25% семейного бюджета в зависимости от размера доходов ячейки общества. В 2019 году, как считают эксперты, двух-этапный рост тарифов ЖКХ приведет к увеличению инфляции до 5-6%2.
В — третьих, одной из причин бедности в современной России является финансовая безграмотность, большей части населения, которая выражается в огромной задолженности физических лиц по ипотечным и потребительским кредитам, особенно перед МФО. Например, рост долгов россиян по кредитам достиг рекордных значений за последние 5 лет. И это на фоне снижения доходов россиян. Задолженность россиян перед банками по кредитам по результатам 2018 года выросла на 22,8% против 13,2% в 2017 году и достигла 14,9 трлн руб., говорится в обзоре ЦБ РФ о развитии банковского сектора России3.
В — четвертых, большое влияние, на рост бедности в России, оказывает иммиграция, не квалифицированной рабочей силы, из-за рубежа, в результате этого совершается обострение конкуренции среди наемных рабочих, на местах их пребывания. Это приводит к снижению заработной платы у коренных жителей. Более того, иммигранты негативно влияют на социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, транспорт и др.) мест пребывания. Следовательно, миграция выступает как фактором, так и следствием бедности.
В — пятых, задолженность по заработной плате. На первое апреля 2019 г., по сведениям, представленным организациями (не относящимися к субъектам малого предпринимательства), суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 2919,7 млн рублей и по сравнению с пер-
1 Режим доступа: https://grosh-Ыog.m/рост-тарифов-жкх-на-графике-насколько/
2 Режим доступа:https://prosadidom.m/nedvizЫmost/gkh/taЫitsa-tarifa-na-zhkh/
3 Режим доступа: https://proseverouralsk.ru/novosti/dolgi-rossiyan-
za-uslugi-zhkkh-dostigli-rekordnykh-znacheniy/
вое марта 2019 г. увеличилась на 363,7 млн рублей (на 14,2%). Это приводит к росту бедности среди работающих граждан4.
В — шестых, стабильность экономического роста и сокращение бедности, в два раза, невозможно сократить при нынешней системе налогообложения на доходы физических лиц. Так, работник (резидент) получая заработную плату 11 300 рублей (при МРОТе с 1.01.2019 года 11 280) у него взимается НДФЛ 13%, (нерезидент-30%, не менее 183 календарных дней находятся на территории РФ) от этой суммы дохода, это составит 1 469 рублей. Следовательно, этот работник попадает в разряд бедных, так как его доход будет ниже установленного прожиточного уровня (11 280 -1 469=9 811рублей).
Ставки, применяемые для расчета НДФЛ, в 2019 году не изменились. Вместе с тем с 2019 года начал действовать ряд новшеств, влияющих на размер облагаемой этим налогом базы.
Наиболее широкое применение имеет ставка 13%. Иные значения (5%, 9%, 15%, 30%, 35%) используются либо для доходов определенных видов, либо для выплат в адрес нерезидентов, которые тоже дифференцированы по видам.
Например, в США ставки налогов федерального уровня колеблются в пределах от 10 до 39,6% и рассчитываются от уровня дохода. При доходе от 406 751 доллара США налог берут по ставке 39,6%.
Подоходный налог во Франции берется с дохода по прогрессивной шкале (от 5,5 до 75%). Необлагаемый минимум составляет 6 011 евро в год. Максимальную ставку 75% применяют при доходе семьи в 1 000 000 евро.
Декларация о доходах резидента Испании включает все доходы, которые он получил по всему миру. Его статус определяется на весь налоговый период независимо от места проживания. Налог рассчитывают по ставке от 24 до 52%. С дохода в 300 000 € применяют ставку 52%.
Исходя из выше, изложенного, можно использовать зарубежный опыт и адаптировать его, для России.
В Европе находятся и страны с минимальной ставкой подоходного налога: Казахстан и Болгария — 10%; Беларусь — 13%; Литва и Венгрия — 15%; Румыния — 16%5. Однако, эти государства с высоким уровнем бедности населения.
Поэтому, в России необходимо вводить прогрессивную шкалу взимание налогов. Это позволит перераспределить доходы среди граждан и частично сократить бедность.
4 Режим доступа: https : // nangs.org / analytics / rosstat - o -prosrochennoj - zadolzhennosti - po - zarabotnoj-plate
5 Режим доступа: https://www.vladimir.kp.ru/daily/26537/3554248/
Для доказательства, приведем один пример. Возьмем за 2018 год опубликованные в СМИ декларации региональных депутатов Владимирской области1.
Один из депутатов задекларировал свой доход, почти 10 млрд рублей. Он эффективно использовал свой абстрактный (умственный) труд, и прежде всего, «человеческий капитал». Этого человека нужно беречь, и оказывать всяческую помощь, не «кошма-рить» со стороны государства (если это все, в рамках законодательства). Ведь он заплатил НДФЛ 13%, от 10 млрд рублей — 1.300 млрд рублей. Он выполни свой гражданский долг. Допустим, если бы он проживал в Испании или Франции, где подоходный налог на эту сумму составляет 52%, то с него взимали бы — 5.200 млрд рублей. А во Франции 7.500 млрд рублей. Заметим, что во Владимирской области, не у одного депутата такие доходы. А по России?
Данные финансовые средства, целесообразно было бы, направить на сокращение бедности. И главное, снизить социальную напряженность, через справедливое перераспределение доходов.
Более того, зная, что с него будут взиматься такие значительные налоги, он бы, уменьшал свой доход, который чаще всего уходит за рубеж, а больше вкладывал бы, в инвестиции своего бизнеса, а это — занятость населения и сокращение бедности.
Отдельные оппоненты выступают против введения прогрессивной шкалы взимания налогов. Мотивируя, что богатые люди не глупые и не будут плотить больше 13%, а будут уходить в тень. Вот именно, что они не глупые, поэтому они, в настоящее время, будут платить налоги (это не 90-е годы), если государство сможет защитить их, от не добросовестной конкуренции теневиков.
Следовательно, необходимо дополнить и внести изменения в законодательную базу правоохранительных органов для проведения профилактики и предупреждения экономических преступлений, сообразуясь с современными реалиями выделяемых колоссальных финансовых средств (более 28 млрд рублей), на Национальные проекты до 2024 года.
1 Режим доступа: https://www.vladimir.kp.ru/daily/26966/4021976/
Все выше, перечисленное, не требует много времени и больших затрат. Требует лишь оперативности на всех уровнях законодательной и исполнительной власти, политической воли руководства страны. И тогда, у бизнеса не будет нигилизма в своих действиях. Решение этих и других проблем, будет способствовать стабильности экономического роста в России.
Литература
1. Даль В.И. Толковый словарь русского языка. Современная версия. — М.: Изд-во Экс-мо, 2002. — 736 с.
2. Краткий словарь: управление и экономическая безопасность / авт.-сост.: Н.В. Румянцев, Е.В. Горин, А.И. Буркин и др. — М.: Изд-во ИАЭП, 2013. — 832 с.
3. Макконнелл Кэмпбелл., Брю Стэили Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-изд. Т. 2 — М.: Республика, 1992. — 400 с.
4. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов/ Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. — 18-еизд., стереотип. — М.: Рус. Яз., 1986. — 797 с. С. 35-36.
References
1. Dal V.I. Explanatory dictionary of the Russian language. The modern version. - M .: Eksmo Publishing House, 2002 .-- 736 p.
2. Brief Dictionary: Management and Economic Security / ed.-Comp .: N.V. Rumyantsev, E.V. Gorin, A.I. Burkin et al. - Moscow: IAEP Publishing House, 2013 .-- 832 p.
3. McConnell Campbell., Bru Staley L. Economics: Principles, Problems and Politics. In 2 t.: Per. from English 11th ed. T. 2 - M .: Republic, 1992 .-- 400 p.
4. Ozhegov S.I. Dictionary of the Russian language: approx. 57,000 words / Ed. Corr. USSR Academy of Sciences N.Yu. Swede. -18th ed., Stereotype. - M .: Rus. Yaz., 1986.797 p. S. 35-36.
