CC BY
65ГЕОПОЛИТИКА И ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
DOI: 10.48137/2687-0703_2021_14_2_96
Владислав КОНДРАТЬЕВ
АЗЕРБАЙДЖАНО-ТУРКМЕНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО МЕСТОРОЖДЕНИЮ «ДРУЖБА» И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ГЕОЭКОНОМИКУ КАСПИЙСКОГО РЕГИОНА
Дата поступления в редакцию: 15.05.2021.
Для цитирования: Кондратьев В. В., 2021. Азербайджано-туркменское соглашение по месторождению «Дружба» и его влияние на геоэкономику Каспийского региона. - Геоэкономика энергетики. № 2 (14). С. 96-110. 001: 10.48137/2687-0703_2021_14_2_96
21 января 2021 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между Правительством Туркмении и Правительством Азербайджанской Республики о совместной разведке, разработке и освоении углеводородных ресурсов месторождения «Достлуг» («Дружба») в Каспийском море. Это событие вызвало широкий резонанс как в политических и экспертных кругах прикаспийских стран, так и среди внерегиональных акторов, что вызывает необходимость оценки влияния достигнутых договорённостей на геополитику и геоэкономику Каспийского региона. В статье автором изучается история взаимоотношений Баку и Ашхабада вокруг вопроса о принадлежности спорного месторождения Сердар (Кяпаз), получившего в подписанном меморандуме новое название, анализируются оценки, которые были даны этому событию как в прикаспийских, так и во внерегиональных странах, в первую очередь в США, компании которых с 1990-х занимают ведущие позиции в каспийских энергетических проектах.
КОНДРАТЬЕВ Владислав Владимирович, аспирант кафедры политологии и международных отношений Астраханского государственного университета, редактор интернет-издания «Информационно-аналитический портал „Каспийский вестник"» (г. Астрахань). Адрес: Российская Федерация, г. Астрахань, 414056, ул. Татищева, 20а. E-mail: kondratij@yandex.ru. SPIN-код: 6689-2384. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8643-7577.
Ключевые слова: Каспийский регион, прикаспийские государства, каспийская геополитика, геоэкономика Каспия, трубопроводы, внерегиональные государства, месторождение «Дружба», нефть, газ.
Проведённое автором исследование позволило прийти к выводу, что и участники соглашения, и третьи страны, имеющие на Каспии геополитические и геоэкономические интересы, восприняли прекращение пограничного спора между Баку и Ашхабадом в бассейне Каспийского моря как необходимое условие для подготовки к строительству Транскаспийского трубопровода и соединению рынка туркменских углеводородных продуктов с Европой. Вместе с тем, с учётом того что строительство новых трубопроводов на Каспии зависит от значительного количества факторов как экономического, так и неэкономического характера, автором выделяются иные направления возможного воздействия туркмено-азербайджанского меморандума о взаимопонимании на геоэкономическую ситуацию на Каспии и геополитику региона. Также в статье предлагаются меры, которые позволят России в сложившихся условиях сохранить своё влияние в одной из перспективных точек каспийского экономического роста и регионального сотрудничества.
Введение
Распад СССР в 1991 году привёл к существенному изменению геополитического значения Каспийского региона. Превращение Каспийского моря из внутреннего пограничного водоёма России и Ирана в новое геополитическое пространство с пятью государственными субъектами вывело этот регион в число достаточно динамично развивающихся районов мира, к нему приковано внимание ведущих геополитических акторов. Одним из наиболее значимых факторов, оказывающих влияние на геополитическую ситуацию в Каспийском регионе, является его энергетический потенциал*.
* В середине 1990-х годов прикаспийские страны и внерегиональные государства опубликовали данные по запасам каспийских месторождений нефти и газа. Спустя двадцать лет многие из ранее опубликованных оценок были сознательно пересмотрены в сторону увеличения. Для правительств новых независимых государств на Каспии было важно обеспечить приход иностранных инвесторов и начать освоение месторождений, для западных стран — «застолбить» за собой регион и по возможности ослабить влияние на него России. По усреднённым оценкам различных источников, доказанные извлекаемые запасы нефти на Каспии в настоящее время в мировом масштабе равноценны примерно 2—2,5 % мировых доказанных запасов. По самым оптимистическим оценкам, сделанным в начале 2000-х годов, при идеальном сочетании политико-экономических обстоятельств через 10—15 лет из этого региона можно будет взять около 6 % от нынешней мировой добычи. Российские оценки говорят о том, что доказанные запасы нефти Каспия — 10—12 млрд т. Большая часть из них приходится на Казахстан и Туркмению — соответственно 6 и 6,5 млрд т, далее следует Азербайджан — 3,5—5 млрд т и Россия — 1,5 млрд т [Каспийский регион..., 2017: 190].
Доказанные запасы газа Каспия составляют 5,58 трлн куб. м, прогнозные — 12—18 трлн куб. м. По оценкам туркменского правительства, доказанные запасы газа Туркмении составляют 2,89 трлн куб. м, возможные — 15—21 трлн куб. м; подтверждённые запасы газа в Казахстане составляют 1,8 трлн куб. м; промышленно извлекаемые запасы газа в Азербайджане, по оценкам 1998 года, превышают 1,5 трлн куб. м, перспективные — 3 трлн куб. м [Притчин, 2018: 116].
О том, что на Каспийском море и вокруг него есть нефть, было известно давно, ещё с античных времён. Однако в промышленных масштабах нефть начала добываться около 200 лет назад на современной территории Азербайджана. В 1848 г. была пробурена первая скважина в Биби-Эйбатской бухте, а в 1941 г. в стране было добыто 23,5 млн т нефти. На территории Казахстана ещё в советские времена началась добыча на одном из крупнейших месторождений в регионе — Тенгиз, в Туркмении разрабатывался Небит-Даг.
После распада СССР и переформатирования каспийского геополитического пространства благодаря приходу в Каспийский регион американских компаний, за спинами которых стоял политический истеблишмент США, на Каспийском море начался новый этап добычи углеводородов. С этого момента энергетический фактор приобрёл приоритетное значение для развития ситуации в регионе. Прикаспийские страны в решении актуальных экономических задач в этот период делали ставку в основном на каспийское углеводородное сырьё. При этом их основные усилия были направлены на снижение зависимости от России в сфере экспорта углеводородных ресурсов и создание альтернативных маршрутов доставки нефти и газа на внешние рынки [Жильцов, 2020: 25-39].
Вслед за США интерес к региону проявили все ведущие мировые политические силы, такие как Европейский союз, Китай, Индия, Турция, арабские страны и т. д. Указанные процессы существенно поляризовали позиции прикаспийских стран по ключевым вопросам региональных отношений и придали геополитической ситуации на Каспии предельно сложный характер.
При этом нефть и газ Каспия выступали и выступают сегодня в первую очередь в качестве инструмента внешнеполитической стратегии стран Запада, а уже потом - в качестве альтернативного, но не основного в ближайшие десятилетия источника энергии [Каспийский регион..., 2017: 186-187]. Несмотря на это, запасы углеводородного сырья продолжают иметь важное региональное значение, особенно в плане обеспечения энергетической безопасности стран Европейского союза, руководство которых стремится к большей независимости от российских поставок энергоресурсов.
В итоге, по оценкам экспертов, Каспийский регион оказался на пороге начала нового этапа геополитического соперничества за доступ к углеводородным ресурсам и контроль за их экспортом. Ход его развития зависит от темпов промышленной разработки перспективных месторождений нефти и газа, наполнения уже построенных нефте- и газопроводов, а также реализации перспективных трубопроводных проектов на Каспии [Каспийский регион..., 2017: 36-37].
Туркмено-азербайджанский меморандум по месторождению «Дружба»:
предыстория и значение
В 2021 г. произошло важное событие, которое может существенно повлиять на геополитику и геоэкономику Каспийского региона. 21 января был подписан Меморандум о взаимопонимании между правительствами Туркмении и Правительством Азербайджанской Республики о совместной разведке, разработке и освоении углеводородных ресурсов месторождения «Достлуг» («Дружба») * в Каспийском море.
По «каспийским» меркам запасы месторождения относительно невелики и оцениваются в 50—100 млн т нефти и около 300 млрд куб. м газа. Между тем это первичные оценки запасов. Возможно, дополнительная разведка позволит увеличить подтверждённые запасы «Дружбы». Однако здесь более важны исторические аспекты азербайджано-туркменских межгосударственных отношений вокруг разработки данного месторождения, чем оценки его производственного потенциала.
Известно, что месторождение было обнаружено в 1986 г. азербайджанскими нефтяниками. Во времена СССР месторождение «Дружба» называлось «Промежуточное», так как располагалось на примерно равном удалении от азербайджанского и туркменского побережий Каспийского моря. Пограничное расположение «Дружбы» на границе секторов дна двух стран в Каспийском море сделало невозможной разработку залежей после превращения союзных республик в независимые государства. После распада Советского Союза обе страны заявили о своих правах на месторождение. Азербайджанской стороной оно было названо Кяпаз, туркменской — Сердар. Вопрос обсуждался многие годы, в 1998 г. была создана экспертная группа для переговоров между Азербайджанской Республикой и Туркменией по координатам срединной линии.
Спор вокруг месторождения неоднократно становился поводом для дипломатических конфликтов. В июне 2012 г. МИД Азербайджана выразил протест Туркмении в связи с попытками проведения сейсмических работ на месторождении. В ответ МИД Туркмении 10 июля 2012 г. заявил, что страна оставляет за собой право обращения в международные судебные и арбитражные инстанции. Однако в горячую фазу отношения сторон всё же не переходили.
В последние годы стороны вели активный диалог по спорным месторождениям. Одним из последних контактов по этому вопросу были переговоры директора Института Каспийского моря Туркмении М. Атаджанова
* В переводе с туркменского и азербайджанского языков на русский «Достлук» («Достлуг») означает «Дружба».
и заместителя главы внешнеполитического ведомства Азербайджанской Республики Х. Халафова 7 мая 2020 г. Как отмечала тогда пресс-служба МИД Туркмении, сторонами обсуждались различные вопросы сотрудничества двух прикаспийских республик в сфере использования природных ресурсов и взаимодействия на Каспии1.
Таким образом, заключение соглашения - это в первую очередь результат длительной и последовательной работы руководства двух прикаспийских республик, которые, несмотря на различия в подходах, в итоге согласовали свои позиции и успешно разрешили противоречия по поводу принадлежности месторождения. Кроме этого, заслуживает внимания формула, по которой будут распределяться ресурсы данного месторождения. Сообщалось, что 70 % достанется Туркмении и 30 % Азербайджану, что указывает на возможные уступки с азербайджанской стороны, обусловленные наличием большого количества сопутствующих преимуществ от разработки и добычи углеводородов на данном месторождении.
О значимости подписанного соглашения можно судить по оценкам, которые были даны этому событию как прикаспийскими, так и внерегио-нальными странами.
Что касается непосредственно сторон соглашения, то президент Азербайджана Ильхам Алиев назвал подписание договора «новой страницей» в освоении углеводородных ресурсов Каспия. По его оценке, меморандум будет способствовать укреплению энергетической безопасности прикаспийских стран и их соседей в регионе, откроет большие экспортные возможности и будет способствовать росту благосостояния двух народов. В свою очередь, глава Туркмении Г. Бердымухамедов отмечал, что подписание меморандума знаменует собой принципиально новый этап в энергетическом сотрудничестве Туркмении и Азербайджана на Каспии. По его оценке, открываются новые возможности для совместной работы на прочной международно-правовой базе и создаются дополнительные серьёзные стимулы для притока в регион крупных иностранных инвестиций на системной и долгосрочной основе2.
Более предметно о позиции туркменской стороны высказался посол страны в Баку Мекан Ишанкулиев, который заявил, что созданная в Каспийском море для транспортировки углеводородов инфраструктура создаст благоприятные условия для вывода на мировые рынки энергоресурсов, добытых на месторождении «Достлуг». При этом он отмечал, что разработка и освоение углеводородных ресурсов месторождения в перспективе,
1 В МИД Туркмении состоялись переговоры между представителями Баку и Ашхабада // http://casp-geo.ru/v-mid-turkmenistana-sostoyalis-peregovory-mezhdu-predstavitelyami-baku-i-ashhabada/, дата обращения 10.05.2021.
2 Встреча президентов Туркмении и Азербайджана // https://www.mfa.gov.tm/ru/ news/2449, дата обращения 10.05.2021.
возможно, даст толчок реализации строительства Транскаспийского трубопровода для обеспечения доступа центральноазиатских энергоресурсов
и и 3
на европейский рынок3.
Не исключено, что на переговорную позицию Ашхабада по спорному месторождению оказали влияние результаты прошлогоднего конфликта в Нагорном Карабахе, по итогам которого Азербайджан продемонстрировал свои возможности по обеспечению безопасности созданной в европейском направлении энергетической инфраструктуры. Как отмечают эксперты из Азербайджана, для Баку окончание активной фазы конфликта устранило угрозу региональной энергетической инфраструктуре и открыло новые возможности для укрепления своих позиций на европейских энергетических рынках путём налаживания диалога с Ашхабадом. Для Туркмении соглашение с Баку означает возможность переориентировать часть своего энергетического экспорта в условиях углубляющейся экономической стагнации страны и обесценивания валюты [Шахбазов, 2021].
Таким образом, стороны соглашения по месторождению «Дружба» основную ценность в принятом решении о его совместной разработке видят в открывающихся возможностях по экспорту добываемых на нём ресурсов в западном направлении посредством Южного газового коридора, что, прежде всего, благоприятно скажется на экономическом положении прикаспийских стран. Кроме того, стороны рассчитывают распространить позитивный опыт сотрудничества на более масштабные трубопроводные проекты (Транскаспийский газопровод), что существенным образом отразится на геополитике Каспия.
Оценка туркмено-азербайджанского меморандума зарубежными экспертными и политическими кругами
Помимо азербайджанской и туркменской оценок, представляют интерес подходы к рассматриваемому вопросу западных стран, в первую очередь США, компании которых с 1990-х занимают ведущие позиции в каспийских энергетических проектах.
Представители западного экспертного сообщества главную ценность в азербайджано-туркменском меморандуме видят в открывающихся перспективах для транспортировки углеводородов с центральноазиатского побережья Каспийского моря в европейском направлении. Такой позиции, в частности, придерживаются эксперты Каспийского политического центра — ведущего американского мозгового центра, занимающегося каспийскими исследованиями. Американские эксперты считают важным,
3 Посол Туркмении рассказал о развитии сотрудничества между Баку и Ашхабадом на Каспии // http://casp-geo.ru/posol-turkmenistana-rasskazal-o-razvitii-sotrudnichestva-mezhdu-baku-i-ashhabadom-na-kaspii/, дата обращения 10.05.2021.
что соглашение по месторождению приближает Туркмению на один шаг к прокладке Транскаспийского трубопровода, который может кардинально изменить геополитическую и геоэкономическую ситуацию в регионе. Кроме того, по их оценке, с дипломатической точки зрения важно, что Баку и Ашхабад смогли прийти к соглашению по спорному вопросу, который долгое время был предметом разногласий между двумя правительствами. Устранение этого барьера может увеличить возможность будущего сотрудничества на Каспийском море [Нифти, Коэн, 2021].
Аналогичного мнения придерживается член Канадского института глобальных отношений Роберт М. Катлер. По его оценке, меморандум от 21 января 2021 г. после более чем двадцати лет вражды между Азербайджаном и Туркменией за счёт согласования условий совместной разведки и разработки месторождения «Достлуг» («Достлук») снимает последнее препятствие на пути строительства Транскаспийского газопровода (ТКГП). Среди других необходимых и уже имеющихся условий для строительства ТКГП эксперт выделяет:
• значительные запасы природного газа, которые уже готовы к разработке и транспортировке посредством внутреннего газопровода Восток -Запад, но законсервированы в ожидании покупателя;
• наличие поддержки проекта ТКГП Европейской комиссией, о чём свидетельствует его включение в список проектов, представляющих общий интерес для Исполнительного агентства по инновациям и сетям (ШЕА) ЕС;
• потенциальная возможность транспортировки по ТКГП водорода, что важно в свете принципов новой Европейской зелёной сделки;
• наличие политической поддержки газопровода среди как руководства прикаспийских республик, так и стран ЕС и США [Катлер, 2021].
Наряду с экспертными оценками заключённое между Азербайджаном и Туркменией соглашение вызвало реакцию в политических кругах, в частности среди таких важных региональных акторов, как США и Турция. Несмотря на то что представители политического истеблишмента этих стран более осторожны в оценках, чем эксперты, в то же время их мнения весьма близко коррелируют с ранее описанными.
Так, заместитель помощника секретаря по европейским и евразийским делам Государственного департамента США Джордж Кент, в компетенцию которого входит разработка и реализация ряда ключевых направлений каспийской политики Вашингтона, назвал подписанный Азербайджаном и Туркменией меморандум о взаимопонимании «прорывом», который может привести к большей взаимосвязанности между существующей энергетической инфраструктурой, охватывающей Южный Кавказ, и значительными углеводородными ресурсами бассейна Большого Каспия. Главное значение, по его словам, состоит в том, что эта инициатива может изменить
правила игры, поскольку рациональные экономические интересы преодолеют давние препятствия на пути к взаимозависимой региональной сети межкаспийской торговли, ранее являвшейся заложницей разногласий между прикаспийскими государствами4.
Как следует из вышеизложенного, американская администрация обратила внимание на готовность Баку и Ашхабада открыть новую страницу в своём энергетическом сотрудничестве на Каспии.
Более того, соглашение вызвало соответствующую реакцию в высшем руководстве США. В поздравлениях по случаю национального праздника весны — Международного дня Навруз — в адрес Азербайджана и Туркмении президент США Джо Байден дал понять, что Вашингтон намерен принять участие в развитии энергетического потенциала, экономики и экономических возможностей в Каспийском море.
Так, среди ключевых вопросов, по которым американская администрация планирует сотрудничать с Туркменией, президентом США были названы определение новых областей экономического сотрудничества в свете стремления Ашхабада диверсифицировать экономику государства, к примеру, путём развития энергетического потенциала Каспийского моря. Применительно к Азербайджану Джо Байден выразил поддержку усилий руководства страны, направленных на диверсификацию экономики и развитие энергетических возможностей в Каспийском море, в связи с чем Соединённые Штаты Америки намерены рассмотреть новые возможности для экономического сотрудничества с Баку [Кондратьев, 2021].
Помимо США, подписанное между Туркменией и Азербайджаном соглашение получило отклик в Турции, которая после окончания активной фазы нагорнокарабахского конфликта осенью 2020 года существенно усилила свои геополитические позиции на Каспии.
Уже 23 февраля 2021 г. в ходе состоявшейся в турецкой столице пятой встречи министров иностранных дел Рашида Мередова, Джейхуна Байра-мова и Мевлюта Чавушоглу в рамках трёхстороннего формата Туркмении, Азербайджана и Турции участники отметили значимость и своевременность подписания соглашения между Туркменией и Азербайджаном о совместной разведке и разработке месторождения углеводородов «Дружба» в Каспийском море, которое, по их мнению, открывает широкие горизонты в свете повышения взаимопонимания и сотрудничества в области энергетики на региональном уровне 5.
4 Взгляд на геополитику и геоэкономику Каспия из Государственного департамента США // http://casp-geo.ru/vzglyad-na-geopolitiku-i-geoekonomiku-kaspiya-iz-gosudarstvennogo-departamenta-ssha/, дата обращения 10.05.2021.
5 В Анкаре состоялась трёхсторонняя встреча руководителей внешнеполитических ведомств Туркмении, Азербайджана и Турции // https://www.mfa.gov.tm/ru/news/2482, дата обращения 10.05.2021.
По итогам состоявшегося 5-6 марта визита министра иностранных дел Турции Мевлюта Чавушоглу в Туркмению, где он встретился с президентом страны Гурбангулы Бердымухамедовым и другими официальными лицами страны, турецкий дипломат выразил готовность турецкой стороны работать над расширением энергетических коридоров для региональной экономической интеграции. Кроме того, по итогам визита Мевлют Чавушоглу в интервью турецким СМИ высоко оценил договорённость между государствами о совместной разработке газового месторождения «Достлуг» в Каспийском море и отметил, что нефть и газ с этого месторождения можно будет транспортировать в Турцию по имеющимся трубопроводам6.
Заключение
Таким образом, меморандум между Туркменией и Азербайджаном от 21 января 2021 г. получил сходные оценки как от непосредственных участников соглашения, так и от стран, имеющих на Каспии геополитические и геоэкономические интересы. Данные политические акторы оценивают прекращение пограничного спора между двумя странами в бассейне Каспийского моря как необходимое условие для соединения рынка туркменских углеводородных продуктов с Европой и подготовки к строительству Транскаспийского трубопровода.
Вместе с тем подписанный меморандум - это только первый шаг на пути к полноценной разработке месторождения. В настоящее время стороны проводят обсуждение подготовки и согласования проекта межправительственного соглашения о совместной разведке и разработке месторождения «Дружба» на Каспии*.
Кроме того, следует согласиться с мнением Бехруза Газаля, научного сотрудника Института стратегических исследований Востока (Исламская Республика Иран), который считает, что политическое и символическое значение этого соглашения больше и важнее, чем его коммерческая и экономическая ценность. Готовность Туркмении реализовать стратегию диверсификации путей экспорта газа, даже если Транскаспийский трубопровод будет реализован, фактически решит только часть проблемы. Немаловажный для успеха фактор состоит в том, будет ли готов целевой рынок в лице
6 Турецкие компании готовы к разработке нефтегазовых месторождений на Каспии // https://m.az.sputniknews.ru/economy/20210310/426422001/chavushoglu-turkey-azerbaijan-kaspiy. html, дата обращения 10.05.2021.
* С этой целью президент Азербайджана Ильхам Алиев после подписания меморандума утвердил состав рабочей группы, в которую вошли министр энергетики Азербайджана Пяр-виз Шахбазов, замминистра иностранных дел, замминистра юстиции, замминистра экономики, вице-президенты компании SOCAR по инвестициям и маркетингу, а также по геологии и геофизике.
ЕС покупать туркменский газ на тех условиях и по той цене, которые устраивает Ашхабад [Газаль, 2021].
Однако, даже если заключённое между прикаспийскими странами соглашение не приведёт к строительству Транскаспийского газопровода в обозримой перспективе, оно, тем не менее, существенно отразится на геоэкономической ситуации в Каспийском регионе и повлияет на геополитику региона.
Туркмено-азербайджанский меморандум будет способствовать, во-первых, дальнейшему укреплению позиций Турецкой Республики в Каспийском регионе, которая уже и так представлена на Каспии Советом сотрудничества тюркоязычных государств (Тюркский совет), в Транскаспийском международном транспортном маршруте и крупнейших трубопроводных энергетических проектах, таких как трубопроводы Баку — Тбилиси — Джей-хан, Южный газовый коридор и др.
Во-вторых, проявленная туркменской и азербайджанской сторонами готовность к решению актуальных региональных проблем в рамках двустороннего диалога, вероятно, воспринимается в Вашингтоне как необходимое условие для активизации участия США в новых крупных энергетических проектах в регионе. При этом подобные проекты будут укладываться в предлагаемую американскими экспертами концепцию Большого Каспийского региона, предполагающего рост взаимосвязанности между странами Южного Кавказа и Центральной Азии с одновременным исключением из региональных экономических проектов России и Ирана*.
В-третьих, возможное привлечение к реализации проектов, сопутствующих разработке месторождения «Дружба», западных транснациональных корпораций будет способствовать в целом усилению политического и экономического влияния внерегиональных акторов, что является одной из главных угроз национальным интересам Российской Федерации на Каспии.
Таким образом, туркмено-азербайджанский меморандум может ознаменовать начало нового этапа геополитического соперничества на Каспии и существенным образом изменить геоэкономику и геополитику Каспийского региона.
* Проект «Большой Каспийский регион» продвигается экспертами американского мозгового центра «Каспийский политический центр», в том числе представителем попечительского совета, экс-послом США Ричардом Хоугландом. Американские эксперты включают в названную геополитическую конструкцию Армению, Азербайджан, Грузию, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркмению и Узбекистан. А Россия и Иран при этом рассматриваются как внешние акторы наряду с США, Китаем, Турцией, странами ЕС. Подробнее: Американский проект «Большой Каспийский регион» // http://casp-geo.ru/amerikanskij-proekt-bolshoj-kaspijskij-region/, http://casp-geo.ru/amerikanskij-proekt-bolshoj-kaspijskij-region-dopolneniya/, http://casp-geo.ru/amerikanskij-proekt-bolshoj-kaspijskij-region-dopolneniya-2/, дата обращения 10.05.2021.
В этих условиях представляется целесообразным оказание политической поддержки со стороны российских властей инициативе нефтяной компании ПАО «ЛУКОЙЛ», руководитель которой Вагит Алекперов по итогам встречи 18 февраля 2021 г. с президентом Туркмении Гурбангулы Бердыму-хамедовым заявил, что российская нефтяная компания намерена принять участие в разработке туркмено-азербайджанского месторождения «Дружба» на Каспии7. Как представляется, участие российской компании в проекте позволит закрепить влияние нашей страны в одной из перспективных точек каспийского экономического роста и регионального сотрудничества, а также сохранить возможности влияния России на ход развития геоэкономических и геополитических процессов на Каспии.
7 Компания «Лукойл» намерена участвовать в разработке туркмено-азербайджанского месторождения «Достлук» на Каспии // https://oilgas.gov.tm/ru/posts/news/1665/kompaniya-lukoyl-namerena-uchastvovat-v-razrabotke-turkmeno-azerbaydzhanskogo-mestorozhdeniya-dostluk-na-kaspii, дата обращения 10.05.2021.
Список литературы
Жильцов С. С., Зонн И. С., 2016. Каспийский регион: политика, экономика, сотрудничество. М.: Аспект Пресс. 304 с.
Притчин С. А, 2018. Россия на Каспии: поиски оптимальной стратегии. М.: Аспект Пресс. 201 с.
Жильцов С. С., 2020. Энергетическая политика прикаспийских государств: итоги и новые выводы // Геоэкономика энергетики. № 4 (12). С. 25—39. DOI: 10.48137/2687-0703_2020_12_4_25.
Газаль Б., 2021. Значение и последствия нового соглашения между Туркменией и Азербайджаном в Каспийском бассейне // http://casp-geo.ru/znachenie-i-posledstviya-novogo-soglasheniya-mezhdu-turkmenistanom-i-azerbajdzhanom-v-kaspijskom-bassejne/, дата обращения 10.05.2021.
Кондратьев В., 2021. Дипломатия Новруза — Джо Байден поздравил глав прикаспийских республик // http://casp-geo.ru/diplomatiya-novruza-dzho-bajden-pozdravil-glav-prikaspijskih-respublik/, дата обращения 10.05.2021.
Cutler R. M, 2021. Azerbaijan and Turkmenistan Take a Big Step in Caspian Collaboration // https://cacianalyst.org/publications/analytical-articles/item/ 13664-azerbaijan-and-turkmenistan-agree-on-the-caspian.html, дата обращения 10.05.2021.
Nifti E., Cohen J., 2021. Азербайджан и Туркмения делают большой шаг в Каспийском сотрудничестве // https://www.caspianpolicy.org/azerbaijan-and-turkmenistan-take-a-big-step-in-caspian-collaboration/, дата обращения 10.05.2021.
Shahbazov F, 2021. The Second Karabakh War and Caspian Energy // https:// cacianalyst.org/publications/analytical-articles/item/13668-the-second-karabakh-war-and-caspian-energy.html, дата обращения 10.05.2020.
Американский проект «Большой Каспийский регион» // http://casp-geo. ru/amerikanskij-proekt-bolshoj-kaspijskij-region/, http://casp-geo.ru/amerikanskij-proekt-bolshoj-kaspijskij-region-dopolneniya/, http://casp-geo.ru/amerikanskij-proekt-bolshoj-kaspijskij-region-dopolneniya-2/, дата обращения 10.05.2021.
В Анкаре состоялась трёхсторонняя встреча руководителей внешнеполитических ведомств Туркмении, Азербайджана и Турции // https://www.mfa.gov.tm/ ru/news/2482, дата обращения 10.05.2021.
В МИД Туркмении состоялись переговоры между представителями Баку и Ашхабада // http://casp-geo.ru/v-mid-turkmenistana-sostoyalis-peregovory-mezhdu-predstavitelyami-baku-i-ashhabada/, дата обращения 10.05.2021.
Взгляд на геополитику и геоэкономику Каспия из Государственного департамента США // http://casp-geo.ru/vzglyad-na-geopolitiku-i-geoekonomiku-kaspiya-iz-gosudarstvennogo-departamenta-ssha/, дата обращения 10.05.2021.
Встреча президентов Туркмении и Азербайджана // https://www.mfa.gov.tm/ ru/news/2449, дата обращения 10.05.2021.
Компания «Лукойл» намерена участвовать в разработке туркмено-азербайджанского месторождения «Достлук» на Каспии // https://oilgas.gov. tm/ru/posts/news/1665/kompaniya-lukoyl-namerena-uchastvovat-v-razrabotke-turkmeno-azerbaydzhanskogo-mestorozhdeniya-dostluk-na-kaspii, дата обращения 10.05.2021.
Посол Туркмении рассказал о развитии сотрудничества между Баку и Ашхабадом на Каспии // http://casp-geo.ru/posol-turkmenistana-rasskazal-o-razvitii-sotrudnichestva-mezhdu-baku-i-ashhabadom-na-kaspii/, дата обращения 10.05.2021.
Турецкие компании готовы к разработке нефтегазовых месторождений на Каспии // https://rn.az.sputniknews.ru/economy/20210310/426422001/chavushoglu-turkey-azerbaijan-kaspiy.html, дата обращения 10.05.2021.
Vladislav V. KONDRATYEV,
Post-graduate student of the Department of Political Science and International Relations of the Astrakhan State University. Editor of the Information and Analytical portal «Caspian Bulletin» online publication (Astrakhan)
Address: 20a, Tatischev Str., Astrakhan, 414056, Russian Federation. E-mail: kondratij@yandex.ru SPIN-code: 6689-2384 ORCID: 0000-0001-8643-7577
AZERBAIJAN-TURKMENISTAN AGREEMENT
ON THE DRUZHBA DISCOVERY AND ITS IMPACT ON THE GEOECONOMICS OF THE CASPIAN REGION
DOI: 10.48137/2687-0703_2021_14_2_96 Received: 15.05.2021.
For citation: Kondratyev V. V., 2021. Azerbaijan-Turkmenistan Agreement on The Druzhba Field and Its Impact on The Geoeconomics Of the Caspian Sea. - Geo-economics of Energetics. № 1 (13). P. 96-110. DOI: 10.48137/2687-0703_ 2021_14_2_96
Keywords: Caspian region, Caspian states, Caspian geopolitics, Caspian geoeconom-ics, pipelines, extra-regional states, Druzhba discovery, oil, gas.
Abstract
On January 21, 2021, a Memorandum of Understanding was signed between the Government of Turkmenistan and the Government of the Republic of Azerbaijan on joint exploration and development of the hydrocarbon resources of the Dostlug (Druzhba) discovery in the Caspian Sea. This event caused a wide response, both in the political and expert circles of the Caspian countries, and among non-regional actors, which makes it necessary to assess the impact of the agreements on the geopolitics and geo-economics of the Caspian region. The author studies the history of relations between Baku and Ashgabat around the issue of ownership of the disputed Serdar field. The paper analyzes the assessments that were given to this event both inside and outside the Caspian region, and examines the approaches of Western countries, primarily the United States, whose companies have occupied leading roles in Caspian energy projects since the 1990s.
The study allowed us to conclude that both the parties to the agreement and the non-regional countries with geopolitical and geo-economic interests in the Caspian
Region perceived the termination of the border dispute between Baku and Ashgabat in the Caspian Sea basin as a necessary condition for preparing for the construction of the Trans-Caspian pipeline and connecting the market of Turkmen hydrocarbon products with Europe. At the same time, taking into account that the construction of new pipelines in the Caspian Sea depends on a significant number of factors, both economic and non-economic, the author highlights other areas of possible impact of the Turkmen-Azerbaijani Memorandum of Understanding on the geo-economic and geopolitics situation in the Caspian region. The article also suggests measures that will allow Russia to maintain its influence in the Caspian economic growth and regional cooperation under the current conditions.
References
Zhiltsov S. S, Zonn I. S, 2016. The Caspian region: politics, economy, cooperation. M.: Aspect Press. 304 p. (In Russ.)
Pritchin S. A, 2018. Russia in the Caspian Sea: The Search for an optimal strategy. M.: Aspect Press. 201 p. (In Russ.)
Zhiltsov S. S, 2020. Caspian States and their Energy Policy: Results and New Challenges // Geoeconomics of Energetics. № 4 (12). P. 25-39. DOI: 10.48137/2687-0703_2020_12_4_25. (In Russ.)
Gazal B., 2021. Significance and consequences of the new agreement between Turkmenistan and Azerbaijan in the Caspian basin // http://casp-geo.ru/znachenie-i-posledstviya-novogo-soglasheniya-mezhdu-turkmenistanom-i-azerbajdzhanom-v-kaspijskom-bassejne/, accessed 10.05.2020. (In Russ.)
Kondratiev V, 2021. Novruz Diplomacy — Joe Biden congratulates the heads of the Caspian republics // http://casp-geo.ru/diplomatiya-novruza-dzho-bajden-pozdravil-glav-prikaspijskih-respublik/, accessed 10.05.2021. (In Russ.)
Cutler R. M, 2021. Azerbaijan and Turkmenistan Agree on the Caspian Featured // https://cacianalyst.org/publications/analytical-articles/item/13664-azerbaijan-and-turkmenistan-agree-on-the-caspian.html, accessed 10.05.2020. (In Eng.)
Nifti E., Cohen J. 2021. Azerbaijan and Turkmenistan Take a Big Step in Caspian Collaboration // https://www.caspianpolicy.org/azerbaijan-and-turkmenistan-take-a-big-step-in-caspian-collaboration/, accessed 10.05.2020. (In Eng.)
Shahbazov F, 2021. The Second Karabakh War and Caspian Energy // https:// cacianalyst.org/publications/analytical-articles/item/13668-the-second-karabakh-war-and-caspian-energy.html, accessed 10.05.2020. (In Eng.)
«Big Caspian Region» American project // http://casp-geo.ru/amerikanskij-proekt-bolshoj-kaspijskij-region/, http://casp-geo.ru/amerikanskij-proekt-bolshoj-kaspijskij-region-dopolneniya/, http://casp-geo.ru/amerikanskij-proekt-bolshoj-kaspijskij-region-dopolneniya-2/, accessed 10.05.2021. (In Russ.)
A trilateral meeting of the foreign Ministers of Turkmenistan, Azerbaijan and Turkey was held in Ankara // https://www.mfa.gov.tm/ru/news/2482, accessed 10.05.2021. (In Russ.)
Negotiations between representatives of Baku and Ashgabat were held at the Ministry of Foreign Affairs of Turkmenistan // http://casp-geo.ru/v-mid-turkmenistana-sostoyalis-peregovory-mezhdu-predstavitelyami-baku-i-ashhabada/, accessed 10.05.2021. (In Russ.)
A look at the geopolitics and geo-economics of the Caspian Sea from the US State Department // http://casp-geo.ru/vzglyad-na-geopolitiku-i-geoekonomiku-kaspiya-iz-gosudarstvennogo-departamenta-ssha/, accessed 10.05.2021. (In Russ.)
Meeting of the Presidents of Turkmenistan and Azerbaijan // https://www.mfa.gov. tm/ru/news/2449, accessed 10.05.2021. (In Russ.)
Lukoil intends to participate in the development of the Turkmen-Azerbaijani Dostluk field in the Caspian Sea // https://oilgas.gov.tm/ru/posts/news/1665/kompaniya-lukoyl-namerena-uchastvovat-v-razrabotke-turkmeno-azerbaydzhanskogo-mestorozhdeniya-dostluk-na-kaspii, accessed 10.05.2021. (In Russ.)
The Ambassador of Turkmenistan spoke about the development of cooperation between Baku and Ashgabat in the Caspian Sea // http://casp-geo.ru/posol-turkmenistana- rasskazal - o - razvitii - sotrudnichestva- mezhdu-baku- i - ashhabadom -na-kaspii/, accessed 10.05.2021. (In Russ.)
Turkish companies are ready to develop oil and gas fields in the Caspian Sea // https://m.az.sputniknews.ru/economy/20210310/426422001/chavushoglu-turkey-azerbaijan-kaspiy.html, accessed 10.05.2021. (In Russ.)
