CC BY
113Фариз ГАСЫМЛЫ
Аспирант Потсдамского университета (Потсдам, Германия).
АЗЕРБАЙДЖАН НА ПУТИ В ВТО: ПОЗЖЕ, НО БЕЗОПАСНЕЕ?
Резюме
Всемирная торговая организация (ВТО), несомненно, относится к ведущим институтам глобализационного процесса и входит в ряд наиболее влиятельных и масштабных из них: подавляющее большинство государств мира, включая мировые державы, уступили ей некоторые свои полномочия1. Членство в глобальной торговой системе ВТО (сегодня она включает 150 членов и 30 кандидатов) помогает стране ускорить интегра-
1 Cm.: The World Trade Organization, International Forum on Globalization [http://www.ifg.org/wto.html].
цию в мировую экономику и в процесс глобализации в целом.
Азербайджан входит в ряд претендентов на вступление в ВТО, присоединение к которой станет одним из поворотных геополитических и геоэко-номических факторов в процессе интеграции республики в глобальную торговлю и установление в стране подлинной рыночной экономики. В статье анализируется ход вступления Азербайджана в ВТО, рассматриваются положительные и отрицательные стороны этого процесса, предлагается ряд практических рекомендаций.
В в е д е н и е
Значимость членства в ВТО повышается благодаря глобализации мировой торговли — в нынешнем взаимозависимом мире торговые отношения просто неизбежны. Если мы посмотрим, как разные государства развивались на протяжении веков, становится очевидным, что интеграция в мировую экономику сопровождается ростом и процветанием национальных рынков. Почти все недавние примеры стран, в которых отмечаются значительные экономические достижения, включая «четырех тигров» Восточной Азии,
Китай, Индию и другие, связаны с предшествующим частичным и целенаправленным открытием отечественных рынков для импорта и иностранных инвестиций2. В то же время необходимо помнить, что открытость международной торговле и зарубежным капиталовложениям обусловливает лишь часть успеха, но не является достаточным фактором для значительного экономического развития. Огромную важность имеют и другие «ингредиенты» формулы достижений. Это продуманное использование возможностей зарубежных рынков, стратегический подход к инвестициям в национальную экономику, создание соответствующей инфраструктуры, наконец, стимуляция развития производства, предпринимательства и конкуренции.
Вступление Азербайджана в ВТО требует реформ законодательства, национальной экономической системы, а также определенных компромиссов в торговой политике, то есть этот процесс будет сопровождаться адаптационными издержками и трудностями, особенно в краткосрочном плане. И это вполне естественно, а необходимые реформы затронут такие сферы, как тарифные ставки, таможенные процедуры, налогообложение, страхование, а также банковские и финансовые системы3. Либерализация внешнеторгового режима в условиях неконкурентоспособной экономики на первых порах создаст большие проблемы для национальных предпринимателей. Однако это не должно вызывать у экономистов и политиков скептические настроения, так как благодаря реформам и конкуренции страна может получить многое. Ожидаются значительные выгоды от вступления в ВТО, в том числе в экономических, политических и социальных аспектах, что поможет республике модернизировать экономическую систему, активизировать приток инвестиций, улучшить доступ к зарубежным рынкам, позволит потребителям иметь больший выбор предложений на рынке, увеличить занятость населения, способствуя всеобщему процветанию страны.
Особенности процесса вступления
Как правило, вступление в ВТО — сложный, затяжной, продолжающийся нескольких лет процесс, включающий множество требований. Например, такой большой стране, как Китай, понадобилось 14 лет, чтобы полностью влиться в Организацию. Российская Федерация подала заявку в 1993 году и до сих пор не является полноправным членом этой структуры. Из стран с небольшой экономикой, что более релевантно Азербайджану, Армении понадобилось на вступление10 лет, Молдове — 8, Грузии — 4 года, а Кыргызстану — всего 2 года4.
В процесс вступления в ВТО сегодня вовлечены 30 государств. Почти все они — развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Азербайджан принято считать страной с переходной экономикой, но статус при вступлении в Организацию не должен обязательно совпадать с этим определением5. Статья XII Соглашения ВТО гласит: «...любая государственная таможенная территория, обладающая автономией в плане проведения торговой политики, имеет право вступить в ВТО на условиях обговоренных между ней и другими членами организации»6.
2 См.: Development, Trade and the WTO: A handbook / Ed. by B. Hoekman, A. Mattoo and P. English, World Bank, Washington, D.C., 2002. P. 9—10.
3 См.: Asian Development Outlook. Report on Azerbaijan, 2006. P. 94.
4 См.: WTO Members and Observers. The official WTO website [http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/ tif_e/org6_e.htm].
5 Этот вопрос рассматривается ниже (см. раздел «Статус»).
6 См.: How to Become a Member of the WTO. The official WTO website [http://www.wto.org/english/thewto_e/ acc_e/acces_e.htm].
Процесс вхождения в ВТО в основном сводится к переговорам, чем и отличается от аналогичных процессов в других международных институтах, вступление в которые носит автоматический характер (пример — Международный валютный фонд). В целом эта процедура предусматривает нескольких этапов7:
1. официальная заявка на вступление;
2. представление меморандума8 о внешней торговле страны;
3. определение условий вступления;
4. двусторонние и многосторонние переговоры с заинтересованными членами ВТО9;
5. завершение составления «пакета вступления»10;
6. утверждение «пакета вступления» Генеральным советом ВТО;
7. ратификация пакета на местном уровне и подписание Протокола о вступлении.
Так называемая «Рабочая группа», представляющая собой главный орган рассмотрения и администрирования процесса вступления, создается на первой стадии Генеральным советом.
Все заинтересованные страны-члены ВТО должны подтвердить, что их индивидуальные вопросы решены в ходе переговоров. Лишь тогда кандидат становится полноправным членом Организации.
Статус
Каждая страна вступает в ВТО с определенным статусом, который обычно отражает уровень развитости ее экономики. В ВТО нет дефиниций «развитых» и «развивающихся» стран как таковых11. Но при определении условий вступления той или иной страны Организация различает четыре основные группы: развитые, развивающиеся, страны с транзитной экономикой и наименее развитые страны. Последнюю категорию государств четко выделяют в соответствии с нормами ООН12. В настоящее время 32 страны из этой категории числятся кандидатами, 20 — уже стали полноправными членами ВТО. Этой категории стран разрешено пользоваться так называемым «особым отношением», которое предусматривает более продолжительный транзитный период, значительную поддержку от ВТО и меньше уступок со стороны вступающего государства. В то же время страны с переходной экономикой и развивающиеся страны получают право на такие смягченные условия лишь частично. Однако декларация статуса носит все же формальный характер. Практическое значение имеют обговоренные при вступлении страны непосредственные условия и обязательства, которые могут ограничить права на получение особого отношения. Например, если новая страна-член ВТО, заявившая себя как развивающаяся, соглашается снизить в будущем поддержку сельского хозяйства, ей не позволят вернуться к
7 Процесс вступления излагается в соответствии с информацией, предоставленной официальным интернет-сайтом ВТО [www.wto.org].
8 Меморандум на «языке ВТО» подразумевает подробный доклад страны-кандидата о режиме внешней торговли.
9 Третий и четвертый этапы обычно проходят одновременно, другие — последовательно.
10 Пакет вступления представляет собой документированные результаты двусторонних и многосторонних соглашений.
11 См.: Effects of WTO Accession on Policy-Making in Sovereign States: Preliminary Lessons from the Recent Experience of Transition Countries // Staff Working Paper, WTO, 2002. P. 6.
12 См.: Ibidem.
прежнему уровню поддержки (если она того пожелает), который разрешен развивающимся странам13.
Республики СНГ, уже вступившие в ВТО, сделали это со статусом «стран с транзитной экономикой», что повлекло за собой слишком много уступок с их стороны. Этого можно было бы избежать, если бы эти страны вступали в ВТО как «развивающиеся»14, что хорошо понимают ведущие эксперты Баку. Статус наименее развитой страны не является вариантом для Азербайджана: его экономика крепка как никогда прежде, к тому же обладает значительным потенциалом для дальнейшего развития. Кроме того, такой статус имел бы негативные последствия для потенциальных иностранных инвестиций.
Азербайджан намерен войти в ВТО со статусом развивающейся страны15. Таким образом, республика сможет, например, обеспечить 10%-ю субсидируемость для сельского хозяйства, и пока ни одна страна Организации не выражала протест по поводу такого статуса вступления Азербайджана16.
Статус связан и с другим важным вопросом — правом страны на транзитный период для выполнения соглашений с ВТО. В зависимости от статуса и переговоров о вступлении, вступившему государству предоставляется определенный период времени для выполнения обязательств перед ВТО.
Вступление республики в Организацию: положительные и негативные аспекты
Экономика Азербайджана — самая крупная на Южном Кавказе, однако на пути вступления в ВТО республика оказалась последней из трех стран региона. По всей видимости, эти два факта взаимосвязаны, и относительно более развитая экономика Азербайджана может, по крайней мере частично, объяснить относительно позднее вступление страны в Организацию тем, что это далеко не простой процесс, а больший размер экономики способствует его затягиванию.
Азербайджан официально подал заявку на вступление в ВТО в июне 1997 года. Сразу же после этого была создана рабочая группа и страна получила статус наблюдателя в ВТО. На первом этапе председательствовал в рабочей группе господин Хенк (Германия), а с 2000 года ее возглавляет другой немецкий эксперт — господин Левальтер17. Членство в рабочей группе открыто всем странам-участницам ВТО. Но, как правило, в случае с небольшими странами, в частности с Азербайджаном, в эту группу входят представители так называемой «большой четверки» (The Quad) — наиболее влиятельные члены ВТО: США, Канада, ЕС и Япония18. В апреле 1999 года Азербайджан представил Меморандум о торговой политике. Стадия «вопросов» в ответ на Меморандум продлилась немногим более года и де-факто завершилась в июне 2000-го. В 2001-м была проведена дополнительная сессия «вопросов и ответов», наконец, в 2002-м состоялась первая встреча рабочей группы, то есть республика вступила в стадию переговоров. С тех пор проведены четыре встречи рабочей группы.
13 См.: Ibidem.
14 См.: Report for the Capacity-Building Workshop on the WTO Trade Facilitation Negotiations for WTO Members from Eastern Europe, Central Asia and the Caucasus. U.N. Economic Commission for Europe, June 2006.
15 См.: Membership in the WTO Will Not Make Azerbaijan to Change Customs Tariffs on the Vital Goods // IA REGNUM, 6 April 2006 [www.putin.ag.ru/news/misc/newsang/06/04/06_124.htm].
16 Каждая страна-член ВТО имеет право опротестовать статус, заявленный новой вступающей страной.
17 См.: WTO Members and Observers: Azerbaijan. The official WTO website [http://www.wto.org/english/ thewto_e/acc_e/a1_azerbaidjan_e.htm].
18 См.: Development, Trade and the WTO: A Handbook. P. 61.
Вступление Азербайджана в ВТО уже можно рассматривать как относительно долгий процесс, продолжающийся свыше 10 лет. Но даже самые оптимистические прогнозы предсказывают полноправное членство республики не раньше чем через 2—3 года, что обусловлено рядом объективных причин. Одна из них заключается в том, что экономика страны больше и разнообразней экономик соседних государств, которые вступили в организацию. Кроме того, в последние годы средний срок для вступления в ВТО продолжает расти19. Частично это происходит из-за существенного увеличения количества стран-участниц Организации, что привело к замедлению процесса принятия решений и управления. Однако при этом следует отметить, что вступление Азербайджана нельзя отнести к числу сложных процедур. Хотя этот процесс протекает относительно медленно, но все понимают, что либерализация торговли весьма чувствительна для страны с переходной экономикой и должна проходить поэтапно. К тому же сейчас, когда четыре республики СНГ уже вступили в ВТО, у других есть возможность ознакомиться с их практическим опытом и сделать соответствующие выводы, чем уже занимаются эксперты Азербайджана. Как мы уже отмечали, важно помнить, что в отличие от других международных экономических институтов (например, ВБ, МВФ) вступление в ВТО не проходит мгновенно и созданы предпосылки для «торга» с Организацией об условиях будущего сотрудничества20.
Азербайджан уже имеет довольно либеральный для вступающей в ВТО страны режим торговли: средняя пошлина на импорт составляет 9,4%, а облагающий тариф — 13,6%21. «Предложения Азербайджана такие либеральные. Как вы видите, наши тарифы очень близки к конечным тарифам», — отметил Махмуд Мамедгулиев, заместитель министра иностранных дел республики, глава делегации на недавней рабочей сессии ВТО, организованной ЮСАИД. Аграрный сектор остается в центре забот, в связи с чем многие переговоры посвящены размеру субсидий на сельхозпродукцию. Азербайджан намерен вступить в ВТО в качестве развивающейся страны. Поэтому может рассчитывать на 10%-е субсидии как для специфических, так и неспецифических сельхозтоваров22. Кроме того, не решен ряд вопросов, включая нетарифное протекционирование и интеллектуальную собственность. Нетарифное протекционирование необходимо рассматривать как возможный механизм защиты местного производства. Что же касается интеллектуальной собственности, то это прямо затрагивает само вступление страны в ВТО. Эта сфера остается одной из проблематичных в республике, требует внимания и перемен, особенно в плане исполнения.
Сегодня Азербайджан находится на самом ответственном и важном этапе вхождения в Организацию — на переговорном этапе23. Вступление республики уже одобрено Турцией, Японией, Канадой, Грузией, Норвегией, Пакистаном и другими странами24. Кроме того, она уже получила значительную техническую и финансовую поддержку от зарубежных государств, в основном от США и стран ЕС, а также сама предприняла ряд мер, направленных на стимулирование притока иностранных инвестиций.
Существуют различные мнения относительно целесообразности вступления Азербайджана в ВТО, но при этом доминирует уверенность, что вступление будет иметь важ-
19 См.: WTO Accession: Lessons from Experience. The World Bank, June 2005 [http://siteresources.worldbank. org/INTRANETTRADE/Resources/Pubs/TradeNote22.pdf].
20 См.: Bayramov V. Commonwealth Independent States’ Accession to the WTO: Cross-Countries Trade Liberalization Analysis. В кн.: International Conference on Human and Economic Resources, September 2006.
21 См.: Baku Hosted Workshop Examining Azerbaijan’s Accession to WTO // Today.Az, 30 May 2007 [www. today.az/print/news/politics/41511.html].
22 Специфические субсидии предназначаются для определенных предприятий, индустрии, региона, неспецифические — имеют всеобщее предназначение.
23 См.: Azerbaijan Entered the Most Important Phase of Accession Process to WTO. State Customs Committee of Azerbaijan Republic, August 2006.
24 См.: Азербайджан готовится вступить в ВТО // Соотечественник, апрель 2006.
ные последствия для экономики страны. Растет количество ученых и экспертов, убежденных в том, что в целом республика выиграет от такого шага. Однако ряд специфических вопросов, касающихся потенциальных воздействий вступления (как краткосрочных, так и долгосрочных) до сих пор не нашел своего ответа. К ним относятся такие макро- и микроэкономические сферы, как местное производство, предпринимательство, торговые условия, занятость, потребительские цены и т.д.
Как правило, вхождение в ВТО влечет не только выгоды, но и потери для страны. При этом эффекты от вступления меняются на протяжении времени: одни и те же игроки могут проиграть в краткосрочном плане, но выиграть в долгосрочном. Например, в первом случае неквалифицированные рабочие могут испытывать временную безработицу, возникшую в отраслях индустрии, страдающих от обострившейся конкуренции с импортом, но в долгосрочной перспективе они могут выиграть, если эти же отрасли реабилитируются и станут сильнее, чем раньше.
Выгоды от членства в ВТО делятся, как правило, на три категории:
1) усиление национальной экономической системы,
2) доступ к механизму решения торговых споров,
3) новые возможности от международной торговли25.
■ Первая категория обусловлена требуемыми реформами местной политики и институтов, занимающихся вопросами международной торговли. Таким образом, вступление приведет к модернизации экономической системы страны путем реформ, технической и финансовой поддержки со стороны международных организаций и зарубежных правительств в рамках помощи для вступления в ВТО. Это будет способствовать дальнейшей и ускоренной интеграции республики в глобальную экономику, а также, вероятно, приведет к повышению транспарентности, снижению коррупции и бюрократизации, улучшению условий для предпринимательства.
■ Вторая категория подразумевает функцию ВТО как института по разрешению международных торговых споров. В этом плане ВТО — структура, через которую правительства стран мира пытаются преодолеть свои торговые проблемы. По словам Питера Мандельсона, комиссара ЕС по торговле, членство в ВТО «своего рода защита от дискриминации в экономических взаимоотношениях». Таким образом, будучи членом ВТО, Азербайджан сможет достичь более справедливой торговли со своими зарубежными партнерами.
■ К третьей категории относятся различные благоприятные возможности, которые предоставит стране либерализованная торговля. Во-первых, конкуренция, стимулированная вступлением в ВТО, мобилизует местных производителей на модернизацию и рационализацию производства, а также приведет к инновационным процессам. В результате потребители выиграют от повышения качества и расширения выбора товаров, улучшения маркетинга. Кроме того, членство в ВТО улучшит торговый и в целом экономический климат в стране для иностранных компаний, создав более привлекательные условия для инвесторов, будет положительным сигналом для международного сообщества, так как членство в Организации предполагает четкую направленность правительства на рыночную экономику, на интеграцию в глобальную торговлю, на более безопасную и стабильную деловую атмосферу в стране. Это приведет к повышению зарубежного экономического интереса и международного доверия, к притоку прямых иностранных инвестиций. Активизация экономичес-
25 См.: Development, Trade and the WTO: A Handbook. P. 61.
кой деятельности в стране, в свою очередь, будет способствовать созданию новых рабочих мест и возможностей для населения, зарубежные рынки станут доступнее для местных производителей, появятся новые возможности для частного сектора республики. Его представители, способные выйти на международную экономическую арену, особенно выиграют от эффекта масштаба. Далее, местные фирмы будут вынуждены придерживаться международных стандартов качества для экспорта, таким образом улучшая национальное производство товаров и оказание услуг. Кроме того, многие из них смогут переориентироваться на изучение импорта хорошего качества, повышая свои собственные позиции и способности, в результате чего репутация местных товаров улучшится, хотя и цены, вероятно, повысятся.
Переходные периоды проблематичны и болезненны, но в основном приводят к положительным конечным результатам. Как мы уже отмечали, отрицательные последствия от вступления в ВТО главным образом должны сказаться в краткосрочном плане — некоторые местные производители пострадают от обострившейся конкуренции с импортными товарами, следовательно, часть населения пострадает от потери рабочих мест. К тому же государство лишится части доходов, получаемых в виде таможенных пошлин на импорт.
Членство в ВТО широко открывает двери на зарубежные рынки, но если национальное производство находится на зачаточном уровне, или его нет вообще, то через эти же двери может проникнуть потенциальная угроза: зарубежные конкуренты способны зажать зачатки растущих отраслей и задержать возникновение новых. В то же время необходимо отметить, что наплыв импортных товаров, вероятно, принесет множество новых предпринимательских идей и приведет к созданию новых местных товаров и услуг (скопированных или адаптированных). Вопрос в том, как на протяжении времени будет развиваться местное производство и выживет ли оно вообще?
Таким образом, государство должно сыграть свою роль и предпринять необходимые меры, направленные сначала на предвосхищение, а после вступления в ВТО — на снижение негативных последствий для отечественного производства, предпринимательства и занятости. Однако до какой степени и в какой форме государство должно обеспечить протекционизм? Сегодня нет однозначного ответа на этот вопрос, но ясно, что формы и масштабы протекции будут разными для отдельных отраслей экономики и товаров. Многое должно еще проясниться в результате дву- и многосторонних переговоров с членами ВТО — нынешними и будущими торговыми партнерами республики.
Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время тарифный уровень в Азербайджане относительно невысок, поэтому вступление в ВТО не приведет к существенному снижению барьеров и национальная экономика не должна значительно пострадать.
Современные тенденции в Организации
Внутренние перемены и тенденции в ВТО также относятся к важным факторам, требующим отдельного внимания страны, готовящейся стать членом Организации.
ВТО, ее структуру и комплекс правил, вероятно, ожидает ряд перемен. Одна из причин тому — существенное ее расширение. Все больше стран вступают в ВТО, некоторые из них относятся к очень влиятельным игрокам на политической и экономической аренах современного мира, к тому же имеют свои индивидуальные интересы в международной торговле и взгляды относительно ее правил. Это в первую очередь страны, представляющие так называемую «большую двадцатку» ^20) развивающихся государств: Китай,
Бразилия, Индия, Индонезия и т.д. Предвидится еще ряд значимых вступлений, в первую очередь России. У новых крупных игроков может возникнуть желание оспорить и изменить какие-то существующие правила и установить баланс, соответствующий новым реалиям расширенной Организации. Фактически этот процесс уже начался, о чем свидетельствует увеличение числа диспутов между странами ВТО и споры о справедливости действующих в ней правил.
По мнению Паскаля Лами, Генерального директора ВТО, сегодня Организация нуждается в реформах. Существующая система уже не работает с должной эффективностью, так как была учреждена, когда «мир был другим»26. Структура и тактика наиболее влиятельных игроков трансформировались и продолжают изменяться, следовательно, «правила игры необходимо обновить». С этой целью проводятся многосторонние переговоры, включая большой раунд в Доха, являющийся основным переговорным процессом ВТО по снижению мировых торговых барьеров.
Рекомендации для стратегии республики по вступлению в Организацию
Чтобы сделать выгодным членство в ВТО, Азербайджан должен следовать стратегии, отвечающей его экономическим интересам и ставящей целью продвинуть страну в мировую экономику как обещающего экономического партнера.
Для республики сегодня важно спрогнозировать развитие событий, а после вступления — маневрировать экономическими и политическими инструментами таким образом, чтобы снизить негативные последствия (а по возможности даже избежать их) для существующих и перспективных отраслей национальной индустрии. Особо необходимо поддерживать производство в ненефтяных секторах. Нефть и газ не относятся к неисчерпаемым ресурсам, а существенная зависимость от добычи и экспорта сырья — неверный путь к сильной национальной экономике, ее следует диверсифицировать, то есть развивать разносторонне, чему во многом будет способствовать вступление в ВТО.
Для реализации этой стратегии практическое значение могут иметь следующие рекомендации:
1. Стратегия должна четко определить национальные экономические интересы и «работать» в соответствии с ними.
2. Государству необходимо поддерживать местных производителей и предпринимателей, защищать национальные рынки, когда они в том нуждаются, но открыть их для либерализованной международной торговли, не нарушая принципов ВТО. Особенно это относится к неэнергетическим отраслям и к секторам с потенциалом для экспорта.
3. Разностороннее развитие экономики и выработка новых конкурентоспособных преимуществ — жизненно важные факторы устойчивого роста экономики.
4. Государству следует привлечь больше экспертов международного уровня, которые занимаются вопросами внешней торговли, в частности ВТО, а также обучать местные кадры в соответствующих учреждениях. Ситуация сегодня значительно благоприятнее, чем была раньше: ряд профессиональных экспертов уже
26 См.: Без России ВТО не является многосторонней организацией // Rambler Mass Media, 10 июня 2007 [http://www.rambler.ru/news/economy/0/10543256.html].
занят вступлением страны в ВТО, но возможности для улучшений еще не исчерпаны. В этом плане важна, в частности, дальнейшая техническая помощь международных организаций.
5. Транзитный период должен быть достаточно продолжительным, чтобы республика успела адаптироваться к моменту, когда все требования ВТО окончательно вступят в силу.
6. Статус развивающейся страны является наиболее оптимальным при вступлении.
7. Государству следует поддерживать более высокие тарифы на товары, имеющие жизненное значение для национальной экономики. В случае установления низкого среднестатистического тарифа руководству республики нужно будет маневрировать ставками на товары в соответствии с их важностью и уязвимостью, то есть сохранять повышенные ставки в стратегически важных и чувствительных отраслях, снижая при этом ставки в менее важных секторах так, чтобы соответствовать требуемому среднестатистическому тарифу27.
8. Ведущим экономистам республики следует продолжать изучать опыт вступивших и вступающих в ВТО стран, особенно республик СНГ.
9. Протекционизм не обязательно должен быть в форме тарифов. Существуют другие формы и методы защиты национальных секторов производства, включая технические требования и требования доли местного производства28, которые должны быть рассмотрены.
10. Необходимо оставаться в курсе актуальных тенденций развития самой ВТО.
3 а к л ю ч е н и е
Сегодня ВТО управляет более 95% всей международной торговли, играет ключевую роль в современной глобальной экономике. Азербайджан в настоящее время — наблюдатель в Организации, и, как большинство других стран СНГ, он стремится вступить в нее, для чего есть ряд экономических, социальных и политических причин. Сам этот процесс достаточно индивидуален для каждой страны в плане продолжительности и обговоренных условий. Азербайджан пошел по относительно долгому пути к полноправному членству и должен использовать это время для достижения наиболее выгодных условий вступления и подготовки национальной экономики к новым возможностям и вызовам либерализованной международной торговли. Переходные периоды проблематичны по определению. Вступление в ВТО потребует много уступок, адаптаций и реформ, принесет вызовы и потери определенным группам, особенно в краткосрочной перспективе.
Продуманная и тщательно подготовленная работа по вступлению в Организацию, включая детальный анализ угроз и возможностей, изучение опыта уже вступивших в ВТО стран, как и актуальных перемен и тенденций внутри нее, помогут республике облегчить транзитный период. Такой подготовительный период максимизирует перспективные выгоды от членства в интегрированной мировой торговой системе. К тому же нельзя забывать, что процесс вступления несет в себе издержки, поэтому не должен затягиваться — членство в ВТО не цель, а средство к ее достижению.
Азербайджан уверенно интегрируется в глобализированный мир, но вступает в многостороннюю торговую систему с большим нераскрытым экономическим потенциалом.
27 См.: Bayramov V. Op. cit.
28 Требование, при котором товар зарубежного производителя должен на определенную долю производиться в стране, где он желает продавать товар.
В связи с этим исключительно важно определить конкурентоспособные преимущества. Стране необходимо вступить в ВТО не просто как экспортеру сырьевых товаров, а как окрепшему торговому партнеру с разносторонне развитой экономикой, способной предложить зарубежным инвесторам привлекательные и выгодные условия ведения дел, а также собственные товары на международные рынки.
