CC BY
76
2. ГАТО. Ф. 159. Оп. 5. Д. 32; Оп. 11. Д. 21; «Тамбов- 8.
ские губернские ведомости». 1879. № 94; 1889. № 79.
3. ГАТО. Ф. 24. Оп. 1. Д. 3-а, 11, 14; «Тамбовские гу- 9.
бернские ведомости». 1879. № 73, 77. 10.
4. ГАТО. Ф. 24. Оп. 1.Д. 8. Л. 3.
5. Цит. по кн.: Семенов Д.Д. Городское самоуправле- 11.
ние. Опыты и очерки. С.-Пб., 1901. С. 69, 70. 12.
6. См.: Нардова В.А. Самодержавие и городские ду- 13.
мы в России в конце XIX - нач. XX вв. С.-Пб.,
1994. С. 26.
7. Подсчитано по отделу официальных публикаций 14.
«Тамбовских губернских ведомостей». 1889.
№ 52, 54-56, 58-61, 63-68, 78-81.
«Тамбовские губернские ведомости». 1894. № 4, 8, 14, 16.
«Тамбовские губернские ведомости». 1897. № 57, 97. «Тамбовские губернские ведомости». 1894. № 4, 8,
14, 16; 1897. № 57, 97.
«Тамбовские губернские ведомости». 1898. № 24. «Тамбовские губернские ведомости». 1897. № 16. «Тамбовские губернские ведомости». 1894. № 2,
12, 32, 46; Адрес-календарь Тамбовской губернии на 1892, 1894, 1899 гг.
См. Адрес-календарь Тамбовской губернии на 1895, 1899 гг.
АВСТРИЙСКИЙ ЛИБЕРАЛИЗМ И ПРОБЛЕМА ФЕДЕРАЛИЗАЦИИ ГАБСБУРГСКОЙ МОНАРХИИ
О.В. Нестерова
Либерализм как понятие исторической, экономической науки и политологии прочно вошел в европейский лексикон еще в начале XIX в. На формирование либерализма большое влияние оказали работы европейских и американских просветителей. Среди исследователей либерализма не вызывает особых споров вопрос о его социальных истоках, которые связывают с формированием класса буржуазии.
Австрийский либерализм относится к европейско-континентальной линии либеральной мысли. Его основная идея формулируется в контексте национальной консолидации немцев. Поэтому специфика австрийского либерализма заключается, в первую очередь, в особенностях национального развития Австрийской и АвстроВенгерской монархии. Корни австрийского либерализма восходят к западноевропейскому Просвещению и йозефинизму, а распространению либерализма в стране способствовали тесные контакты немецких и австрийских студентов, обучавшихся в Германии и воспринявших от немецкой профессуры либеральные идеи. Первоначально либеральные воззрения нашли отклик в интеллигентской среде, прежде всего у литераторов [1]. Большое влияние на дальнейшее развитие либеральной мысли в Австрии оказали события 1848 г., которые сообщили мощный импульс идеям свободы и национального суверенитета. 60-70-е гг. XIX в. вошли в историю Австрии как либеральная эра - Октябрьский диплом 1860 г., Февральский патент 1861 г., новая Конституция 1867 г. вводят парламентское представительство, ответственное министерство, гарантируют гражданские свободы. В эти годы либералы занимают в австрийском Рейхстаге руководящие позиции. Однако скоро начинается спад либерализма в стране и на первый план политической жизни Австрии выдвигается консерватизм.
Одним из источников по истории австрийского либерализма конца XIX в. является пресса, на страницах которой многие видные либералы публиковали свои статьи и полемизировали с оппонентами. Развитие австрийской прессы начинается сразу же после революции 1848 г., когда не только увеличиваются тиражи выходивших прежде газет, но и появляются новые. В газетах и журналах 50-60-х гг. XIX в., партийно еще четко не ангажированных, прослеживаются, тем не менее, различные политические подходы к проблемам образования двуединой монархии и дальнейшей модернизации империи, принятию новой Конституции 1867 г., направлениям и характеру внешней политики Габсбургской монархии [2]. В 70-е гг. начинается борьба австрийской прессы против цезурного вмешательства и «предмартов-ского» закона о прессе. В 80-90-е гг. появляется пресса, которая строго соответствует партийным направлениям, в том числе и либеральному. Без нее нельзя оценить вклад австрийской прессы в политическую историю империи. Однако вскоре обнаружилось, что проводить некую единую линию в либеральной прессе практически невозможно. В этом состояла известная слабость этого политического направления, в котором выделяли централистов, федералистов, демократов, либерал-консерваторов, леволибералов [2, S. 117].
Либеральную прессу Австрии можно разделить на три большие группы. К первой относятся газеты, которые имели подписчиков и продавались не только на территории Австрии, но и за рубежом. К ним относится «Die Presse», носившая праволиберальную окраску, и «Die Neue Freie Presse», которая была немецко-либеральной. Ко второй группе можно отнести газеты, читаемые только внутри страны. К ним относились «Morgenpost», «Österreichischer Volksfreund», «Neues Wiener Tagblatt», «Wiener Allgemeiene
Zeitung», «Wiener Tagblatt», «Neue Wiener Journal». Издавались также газеты смешанного типа «Österreichische Post», «Vaterland», «Deutsche Zeitung». Типологическое разделение на три группы возникало из-за того, что соответствующие газеты имели различный уровень распространения и различались по содержанию [2, S. 138]. Наибольший интерес для исследователей представляют две самые крупные либеральные газеты «Die Presse» и «Die Neue Freie Presse» .
«Die Presse» впервые вышла в свет 3 июля 1848 г. и во время революции 1848 г. выходила дважды в день с девизом «Равное право для всех». Однако 8 декабря 1849 г. газета вышла в последний раз и была запрещена. Вновь издаваться газета начинает только в 1851 г. По своему содержанию это была уже новая газета, которая только оставила имя старой, хотя по-прежнему оставалась приверженцем либерализма. Редактором газеты в эти годы был Август Цанг. Тираж газеты непрерывно менялся, но к 70-м гг. упал до 10 тысяч. Для газеты писали самые лучшие либеральные публицисты: Леопольд Ландстаер, Карл Эдуард Бауерншмид, Хиронимус Лонн, Макс Придландер, Михаел Этинне, что придавало газете солидную репутацию. Однако из-за расхождений в политических взглядах газету покинули Макс Придландер и Михаел Этинне, а также часть ведущих сотрудников, которые в сентябре 1864 г. основали газету «Die Neue Freie Presse» [3] «Die Presse» уже с 1848 г. проводила центра-листско-великоавстрийскую линию. Ее сторонники отрицательно относились к неоабсолютизму, выступали против Конкордата, приветствовали Октябрьский диплом и Февральский патент, поддерживали правительство Шмерлинга, осуждали политику Бисмарка.
«Die Neue Freie Presse» представляет для истории австрийской публицистики большой интерес. После 70-х гг. тираж этой газеты постоянно увеличивается. Очень скоро газета получает международное признание. Все ключевые либеральные политики, писатели и ученые сотрудничали с газетой. В политическом плане газета была связана, прежде всего, с аристократическим крупнобуржуазным либерализмом. Газетой подчеркиваются дружественные отношения к Германии, но в то же время проводится проавстрийская линия. Во внутренней политике газета выступала за централизм и была против соглашения 1867 г., так же как «Die Presse» боролась против Конкордата и поддерживала либеральную конституцию. В газете не обходились вниманием социальные вопросы жизни общества [3].
Работы российских исследователей по преимуществу посвящены общей истории Австрии, в них лишь затрагиваются проблемы становления либеральной мысли в Габсбургской монархи [1,
4, 5]. Зарубежные исследования по истории австрийского либерализма более многочисленны и охватывают широкий круг вопросов. Наряду с
общими работами по истории Австрии XIX-XX вв. опубликованы исследования, раскрывающие деятельность австрийского парламента конца XIX -начала XX в. В этих работах большое внимание уделяется позиции либеральных партий в Рейхстаге и их вкладу в дальнейшее политическое развитие страны [6, 7]. Ряд работ посвящен вопросам становления и трансформации австрийской либеральной мысли, в частности, отношениям либерализма к социальным вопросам [8]. Наибольшее число работ может быть отнесено к исследованиям проблем австрийского федерализма и связанного с ним вопроса о национальных движениях в Австрийской империи и Австро-Венгрии [9-11].
Австрийский федерализм имеет богатую историю и прошел в своем развитии несколько этапов. По мнению B.C. Рыкова, Австрия, с точки зрения изучения проблем федерализма, представляет собой уникальный случай. В течение столетий это государство складывалось как национально-региональное федеративное образование. Австрийский федерализм имеет совсем иное происхождение, нежели два классических примера федеративного устройства - США и Швейцария [4, с. 9]. Исторически сложилось так, что население Австрии изначально было многонациональным и в большинстве случаев проживало компактно. Поэтому национальный вопрос, чаще всего, тесно переплетался с исторической потребностью федеративного обустройства Габсбургской империи [4, с. 20]. Многие австрийские исследователи сходятся во мнении, что федерализм на территории Австрии берет свое начало в средних веках, так как уже тогда земли Австрии имели значительную политическую самостоятельность [12, 13]. «Взлет и падение» австрийского федерализма тесно связан с именем императора Франца-Иосифа. Первоначально, в период революционных волнений, федералистский принцип был взят за основу в качестве важнейшего конституционного принципа самой верховной властью, чтобы не допустить дальнейшего развития революции. Однако уже в период неоабсолютизма (1849— 1860) все федералистские планы реформ были сведены на нет. После принятия Октябрьского диплома федералистские настроения в австрийском обществе оживились, так как ландтаги получили доступ к управлению государством. Однако этот диплом, восстановив против Короны либерал-унитарные немецкие элементы, не удовлетворил в тоже время и федералистов. Все же новая Конституция 1867 г., созданная под влиянием федералистских движений, предоставила землям дополнительные компетенции [14].
Для монархии 2-ой половины XIX в. характерно противостояние федерализма и централизма, что определило собой все последующее развитие государственной жизни в Австрии. В Австро-Венгрии понятие федерализма имело двойственное содержание. Многие воспринимали его как оппозиционный элемент, нацеленный против
15
единства страны. В подобном понимании федерализма национальные элементы не играли, пожалуй, определяющую роль, как в последующие годы. Другое понимание федерализма связано с дальнейшим развитием либерально-буржуазного движения, которое в предшествующий период было свободным от федералистской идеи. Впоследствии большую актуальность в либеральных концепциях приобретает защита местного права против абсолютистского централизма, который силой удерживал единство страны [15]. Австронемецкий либерализм был против обеих версий федерализма. Для немцев, особенно для молодого национал-либерального движения, федералистская идея являлась символом слабости государства и национального развала. Централизм был в их понимании «единственной возможностью существования могущественной страны» [16]. Вместе с тем в 50-е гг. XIX в. австрийско-немецкий либеральный национализм приобретает некое демократическое содержание, включив в себя антиаб-солютистские, автономные требования славян монархии [16, Б. 112]. Либералами был предложен компромиссный вариант Конституции, где предполагалось федеративное переустройство страны с предоставлением автономных прав славянам. Политический кризис 1859-1860 гг. вновь ставит во главу угла проблемы федералистского переустройства империи, а федералистская тенденция находит свое отражение в программах многих политических партий. С приходом либералов к власти борьба между австрийским централизмом и федерализмом в конце 60-х гг. вновь обостряется [15, 8. 23].
В восточной части империи дело обстояло совершенно иначе. Для Венгрии Октябрьский диплом означал не только определенное ограничение абсолютизма и созыв венгерского парламента, он воспринимался венгерскими либералами как начало восстановления исторически сложившихся государственных структур. Дуалистический союз сделал ее не просто одной из земель австрийской империи, а второй государственной «половиной» монархии. Подобное решение вопроса в отношении Венгрии давало другим национальностям, и прежде всего славянам, надежду на решение своих проблем [17].
В своем большинстве либеральные партии были противниками федерализма и главными выразителями идей австрийского централизма и гегемонии немцев. Признавая права отдельных
наций в империи, либеральные партии, в частности Немецкая либеральная партия, требовали для немцев особых прав [20]. В целом, во второй половине XIX — начале XX вв. австрийский федерализм не смог завоевать твердые позиции в политической жизни страны, а проблема федеративного переустройства империи и национальные вопросы была разрешены лишь с распадом Австро-Венгрии в 1918 г.
1. Котова Е.В. Австрийский либерализм второй половины XIX века / Европейский либерализм в новое время. Теория и практика. М., 1995.
2. Paupie K. Handbuch der österreichischen Pressegeschichte. Wien, 1966. Bd. 1.
3. Wandruska A. Geschichte einer Zeitung. Das Schiksal der Presse und der Neuen Freien Presse von 1848 zur zweiten Republik. Wien, 1956.
4. Рыкин B.C. Австрийский федерализм: прошлое и настоящее. М., 1998.
5. Либерализм Запада / Под ред. В.В. Согрина. М.,
1995.
6. Czedik A. Das österreichische Parlament und die Verfassungskrisis. Wien, 1901.
7. Skothsberg B. Der österreichische Parlamentarismus. Göteborg, 1940.
8. Liberalismus und soziale Frage in Österreich: Deutschliberale Reaktionen und Einflüsse auf die frühe österreichische Arbeiterbewegung (1867-1879). Wien, 1987.
9. Der österreichische Föderalismus und seine historische Grundlagen. Wien, 1969.
10. Wiesflecker H. Historische und aktuelle Probleme des Föderalismus in Österreich. Wien, 1977.
11. Die Donaumonarchie und Südslawische Frage von 1848-1918. Wien, 1978.
12. Hageneder O. Das Werden der österreichischen Länder / Der österreichische Föderalismus und seine historische Grundlagen. Wien, 1969.
13. Gutkas K. Die Stellung der österreichischen Länder in Spätmittelalter und früher Neuzeit / Der österreichische Föderalismus und seine historische Grundlagen. Wien, 1969.
14. Василевский JI.M. Австро-Венгрия: Политический строй и национальные вопросы. С.-Пб., 1906.
15. Somogyi Е Vom Zentralismus zum Dualismus. Budapest, 1983. S. 15.
16. Weinzierl,E. Föderalismus und Zentralismus in der Verfassungskämpfen des XIX. Jahrhunderts / Der österreichische Föderalismus und seine historische Grundlagen. Wien, 1969.
17. Gottas F. Ungarn im Zeitalter des Hochliberalismus. Wien, 1976. S. 203.
