Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд как метод оценки их эффективности Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Аудиторская деятельность

АУДИТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД КАК МЕТОД ОЦЕНКИ ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ*

А.В. ТАРАСКИНА, кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой экономической теории Астраханский государственный технический университет,

Астрахань, Российская Федерация

Е.С. ДУБСКАЯ,

старший преподаватель кафедры экономической теории Астраханский государственный технический университет,

Астрахань, Российская Федерация

Предмет. В статье отмечается, что весной 2013 г. был принят Федеральный закон от 05.04.2013 №з 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных закупок». Таким образом, уже с 01.01.2014 работа с госзакупками кардинально изменилась. В полном объеме указанный закон заработает только к 2017 г. Однако, если учреждение постоянно работает с госзаказом, то необходимо подготовиться к жизни по новым правилам.

Цели. Современные условия инновационного развития экономики России диктуют необходимость повышения эффективности расходования средств федерального, региональных и муниципальных бюджетов. В связи с этим особое значение приобретает аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проводимый Счетной палатой РФ, контрольно-счетными палатами субъектов РФ, контрольно-счетными палатами муниципальных образований в рамках федерального контроля. Целью исследования является поиск и предложение методов усовершенс-

* Статья публикуется по материалам журнала «Финансы и кредит». 2015. № 16 (640).

твования существующей методики проведения аудита в сфере закупок для уменьшения размера бюджетного ущерба.

Методология. С помощью теоретико-эмпирических методов рассмотрена и проанализирована методика проведения аудита в сфере закупок.

Результаты. Предложен ранее не применявшийся показатель эффективности осуществляемой бюджетными учреждениями деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках проводимого аудита.

Выводы. Предложенный показатель может быть использован в процессе совершенствования существующей методики проведения аудита в соответствии с федеральным законодательством в целях повышения результативности и эффективности проводимых закупок.

Ключевые слова: аудит в сфере закупок, бюджетный ущерб, показатели эффективности

В современных экономических условиях функционирования государственных (муници-

пальных) учреждений и организаций возникает необходимость в аудите эффективности, который является составной частью государственного аудита. Принятие управленческих решений на региональном и государственном уровнях невозможно без выявления, оценки и предупреждения угроз функционированию отдельных хозяйствующих субъектов [2]. Кроме того, такие вопросы, как общественный интерес, прозрачность, честность и гарантия эффективного контроля, установленного законодательством, могут повлиять на оценку того, является ли отдельный элемент существенным в силу его природы. Это особенно верно для элементов, которые относятся к соблюдению закона, нормативов и иных полномочий [19]. В связи с этим широкий спектр теоретико-методологических основ концепции государственного аудита представлен в инструктивных материалах, подготовленных Международной организацией высших органов аудита (ИНТОСАИ), а также в научных работах сотрудников Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации, среди которых есть как специалисты-практики, так и ученые [14]. Кроме того, теоретико-методологические основы государственного аудита формируются благодаря деятельности сотрудников проверяемых организаций из числа бухгалтеров, экономистов, юристов, менеджеров и иных лиц, чьи профессиональные познания используются при решении вопросов, связанных с налогообложением, а также представителей аудиторских, контрольно-ревизионных, консалтинговых и иных организаций, чьи рекомендации и заключения существенны для отстаивания интересов перед государственными органами, поскольку указанные лица обладают специальными бухгалтерскими знаниями [9]. К отечественным ученым-экономистам, внесшим значительный вклад в развитие методики государственного аудита, можно отнести В.В. Бурцева, Е.И. Иванову, М.В. Мельник, В.М. Родионову, С.М. Рябухина, А.И. Саунина, С.В. Степашина, Н.С. Столярова, С.О. Шохина и др. Их внимание направлено в основном на вопросы государственного финансового контроля, а также на изучение мирового опыта функционирования контрольно-счетных органов по направлению оценки эффективности государственных расходов [18].

В рамках рассмотрения проблемы эффективности государственных расходов представляется важным такой элемент, как аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и му-

ниципальных нужд. Тема аудита в сфере закупок в силу своей новизны является малоизученной.

Исследование аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в настоящее время наиболее актуально, поскольку до 01.01.2014 такой вид аудита практически не применялся. Кроме того, масштабы применения требований Федерального закона от 05.04.2013 N° 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных закупок» (далее — Федеральный закон от 05.04.2013) наглядно свидетельствуют о том, что реализация бюджетной поддержки через единоличного контрагента с использованием государственного контракта на конкурсной основе позволяет расширить возможности контроля, так как отвечает целям эффективного и экономного расходования бюджетных средств и является дополнительной гарантией соблюдения бюджетного законодательства и недопущения злоупотреблений [16].

Особенностью деятельности бюджетных учреждений является ограниченный уровень самостоятельности в управлении организацией:

— регламентация всех этапов деятельности и учета;

— строгое финансирование деятельности в пределах утвержденной сметы;

— использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

— использование имущества, находящегося в оперативном управлении;

— формирование ценовой политики оказываемых государственных услуг по согласованию с учредителем и т.д. [10].

Однако бюджетный ущерб, причиненный неэффективной, а порой даже неправомерной деятельностью в сфере госзакупок, ежегодно исчисляется миллиардами рублей.

Нормативным регулятором аудита в сфере закупок является Федеральный закон от 05.04.2013 (ст. 98). В соответствии с положениями данного закона аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов РФ, образованными законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ и контрольно-счетными органами муниципальных образований (в случае, если такие органы созданы в муниципальных образованиях), сформированными представительными органами муниципальных

Цели щ Субъекты щ Результат

Счетная палата РФ

Контрольно-счетные палаты субъектов РФ

Установление причин выявленных отклонений, нарушений и недостатков совершенных закупок

Подготовка предложений, направленных на их

устранение и на совершенствование существующей процедуры проведения закупок

Систематизация информации о реализации указанных предложений

Рис. 1. Основные элементы аудита в сфере закупок

образований. Они в пределах своих полномочий анализируют и оценивают результаты закупок, достижение целей осуществления закупок, определенных в ст. 13 Федерального закона от 05.04.2013. Для этого органы аудита осуществляют экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность. Они проверяют, анализируют и оценивают информацию о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам [1].

Органы аудита:

— обобщают результаты, в том числе устанавливают причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков;

— готовят предложения, направленные на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок;

— систематизируют информацию о реализации указанных предложений и размещают в Единой информационной системе (ЕИС) обобщенную информацию о таких результатах [17].

В ходе аудита проводится оценка обоснованности планируемых закупок. По результатам этой оценки конкретная закупка может быть признана необоснованной. Если она признается необоснованной, органы контроля выдают предписания об устранении выявленных нарушений и привлекают виновных лиц к административной ответственности [11].

'-ч

Размещение в ЕИС обобщенной информации о таких результатах

Наглядно основные элементы аудита в сфере закупок можно представить следующим образом (рис. 1).

В свою очередь этапы проведения аудита в сфере закупок схематично можно представить в следующем виде (рис. 2).

На подготовительном этапе аудита в сфере закупок осуществляются предварительное изучение предмета и объектов аудита (контроля), анализ их специфики, сбор необходимых данных и информации, по результатам которых подготавливается программа аудита в сфере закупок [2].

На основном этапе аудита в сфере закупок проводятся проверка, анализ и оценка информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам в со-

Рис. 2. Этапы проведения аудита в сфере закупок

ответствии с вопросами программы аудита в сфере закупок, в том числе непосредственно на объектах аудита (контроля), в ходе которых осуществляются сбор и анализ материалов, документов, информации, фактических данных и иных сведений, необходимых для подготовки отчета по проведенному аудиту [5]. По результатам данного этапа составляются акты, рабочие документы, фиксирующие результаты проверки, которые служат основой для подготовки отчета по проведенному аудиту, заключений, выводов и рекомендаций [13].

На заключительном этапе аудита в сфере закупок обобщаются результаты проведения аудита, подготавливается отчет по проведенному аудиту, в том числе устанавливаются причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, формулируются предложения, направленные на их устранение и совершенствование контрактной системы в сфере закупок [12].

Деятельность субъектов аудита в сфере закупок регулируется рядом нормативных правовых актов (в том числе гл. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»), принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления [8].

Наиболее важным и значимым событием в сфере закупок, на взгляд авторов, представляются разработка и утверждение Счетной палатой Российской Федерации Методических рекомендаций по проведению аудита в сфере закупок, утвержденных Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 21.03.2014 № 15К 961) [15] (далее — Рекомендации). Разработчиком этого документа является департамент по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы. Рекомендации являются единственным актом, регламентирующим порядок, а также методику проведения аудита в сфере закупок в России [20].

Согласно Рекомендациям аудитом в сфере закупок считается вид внешнего государственного контроля, осуществляемого Счетной палатой РФ в соответствии с полномочиями, установленными ч. 12 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», целями которого являются:

— оценка обоснованности планирования закупок, реализуемости и эффективности закупок;

— анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупок, определенных ст. 13 Федерального закона от 05.04.2013 [21].

В свою очередь итогом аудита в сфере закупок должна стать оценка уровня обеспечения государственных нужд с учетом затрат бюджетных средств, обоснованности планирования закупок, включая обоснованность цены закупки, реализуемости и эффективности осуществления указанных закупок. При этом оценке подлежат выполнение условий контрактов по срокам, объему, цене контрактов, количеству и качеству приобретаемых товаров, работ, услуг, а также порядок ценообразования и эффективность системы управления контрактами [7].

Согласно Рекомендациям в процессе проведения аудита в сфере закупок в пределах полномочий Счетной палаты РФ проверяются, анализируются и оцениваются:

— организация и процесс использования бюджетных средств, начиная с этапа планирования закупок;

— законность, своевременность, обоснованность, целесообразность расходов на закупки;

— эффективность и результаты использования бюджетных средств;

— система ведомственного контроля в сфере закупок;

— система контроля в сфере закупок, осуществляемого заказчиком [7].

При проведении аудита в сфере закупок Счетной палатой Российской Федерации предлагается использовать следующие источники информации:

1) законодательство о контрактной системе, включая Федеральный закон от 05.04.2013 и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок, в частности, принятые в соответствии с Планом мероприятий по реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Правительством РФ;

2) внутренние документы заказчика:

— документ о создании контрактной службы и положение о ней или документ, утверждающий постоянный состав работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения;

— документ о создании и регламентации работы комиссии (комиссий) по осуществлению закупок;

—документ, регламентирующий процедуры планирования, обоснования и осуществления закупок;

— утвержденные план и план-график закупок;

— утвержденные требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами;

—документ, регламентирующий проведение контроля в сфере закупок, осуществляемого заказчиком;

— иные документы и информация в соответствии с целями проведения аудита в сфере закупок;

3) единая информационная система в сфере закупок, в том числе документы, утвержденные заказчиком и подлежащие размещению в единой информационной системе в сфере закупок (до момента ввода единой информационной системы в сфере закупок — на официальном сайте URL: http://www.zakupki.gov.ru):

— планы закупок;

— планы-графики закупок;

— информация о реализации планов и планов-графиков закупок;

— информация об условиях, запретах и ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

— перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима;

— реестр контрактов, включая копии заключенных контрактов;

— реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

— библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов;

— реестр банковских гарантий;

— каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

— реестр плановых и внеплановых проверок, включая реестр жалоб, их результатов и выданных предписаний;

— правила нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций

государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами;

— отчеты заказчиков, предусмотренные федеральным законодательством;

— извещения об осуществлении закупок, документация о закупках, проекты контрактов, размещаемые при объявлении о закупке, в том числе изменения и разъяснения к ним;

— информация, содержащаяся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

— информация о ходе и результатах обязательного общественного обсуждения закупок в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает 1 млрд руб.;

— результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;

— иная информация и документы, размещение которых предусмотрено Федеральным законом от 05.04.2013 и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

4) электронные площадки и информация, размещаемая на них, включая реестры участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;

5) официальные сайты заказчиков и информация, размещаемая на них, в том числе о планируемых закупках;

6) печатные издания, в которых публикуется информация о планируемых закупках; данные федерального статистического наблюдения: квартальная форма федерального статистического наблюдения № 1-контракт «Сведения об определении поставщиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденная приказом Росстата от 18.09.2013 № 374 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — форма федерального статистического наблюдения № 1-контракт);

7) документы, подтверждающие поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг потребителю, в том числе отчеты о результатах отдельного этапа исполнения контракта, о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге, заключения об экспертизе результатов, предусмотренных контрактом, акты приемки, платежные документы,

документы о постановке имущества на баланс, разрешения на ввод объектов строительства в эксплуатацию и иные документы, подтверждающие, что закупленные объектом аудита (контроля) товары, работы и услуги достигли конечных потребителей, в интересах которых осуществлялась закупка;

8) результаты предыдущих проверок соответствующих контрольных и надзорных органов, в том числе проверок, проводимых Счетной палатой РФ;

9) информация о выявленных нарушениях законодательства о контрактной системе, полученная от правоохранительных органов в рамках реализации соглашений о взаимном сотрудничестве;

10) электронные базы данных федеральных органов исполнительной власти;

11) интернет-сайты компаний — производите -лей товаров, работ, услуг;

12) иная информация (документы, сведения), полученная от экспертов, в том числе информация о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд [22].

В ходе проведения контрольного мероприятия могут использоваться одновременно несколько источников информации, имеющих непосредственное отношение к предмету и объекту аудита (контроля) [23].

В процессе проведения аудита в сфере закупок аудиторами используется множество способов, в том числе:

— проверка наличия обеспечения заявок при проведении конкурсов и закрытых аукционов;

— проверка и оценка законности внесения изменений в контракт;

— оценка своевременности действий заказчика по реализации условий контракта, включая своевременность расчетов по контракту и др. (Приложение № 1 к Рекомендациям) [23].

Ежемесячно, по данным Росстата, в Российской Федерации главными распорядителями средств федерального бюджета, а также органами управления государственных внебюджетных фондов совершаются закупки для обеспечения государственных нужд в среднем на 104 877 869, 44 руб., что является весьма значительным объемом денежных средств, реализуемых в рамках действующего законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд

В свою очередь по уровню коррупции, измеряемому посредством восприятия индекса коррупции за 2011-2013 гг., Россия заняла 143-е место среди

1 ЦЯЬ: http://www.gks.ru/bdg/regl/b10_51.html.

183 стран, набрав лишь 2,4 балла. Наилучшие показатели были у Новой Зеландии (9,5), Дании и Финляндии (по 9,4), Швеции (9,3), Сингапура (9,2), Норвегии (9,0), Нидерландов (8,9), Австралии (8,8), Швейцарии (8,8) и Канады (8,7). Эти страны заняли первые 10 мест в данном рейтинге [4].

В свете данных обстоятельств представляется необходимым учитывать материальное положение (наличие суммы денежных средств, достаточной для совершения сделки, являющейся гарантом соблюдения прав и законных интересов третьих лиц, а также возможность исполнения иных обязательств бюджетного учреждения — заказчика, распорядителя бюджетных средств, наличие имущественных активов) при планировании проводимых закупок, а также при корректировке таких планов в рамках разработанных рекомендаций по проведению аудита в сфере закупок.

Для этого должны быть введены минимальный и максимальный коэффициенты соответствия финансовой обеспеченности бюджетного учреждения и суммы денежных средств, ежегодно направляемой распорядителем бюджетных средств для реализации государственных и муниципальных нужд.

Такой коэффициент К может быть определен следующим образом: К = V / V,

с з р'

где V — годовой объем денежных средств, направляемых распорядителем денежных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Vр — годовой объем финансирования распорядителя бюджетных средств. Общий средний предел задаваемых минимального и максимального коэффициентов может быть определен в границах значений от 0,1 (мин.) до 1 (макс.). Следовательно, расчет соответствия финансовой обеспеченности бюджетного учреждения сумме денежных средств, ежегодно направляемой распорядителем бюджетных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд, может выглядеть следующим образом: V, — 14 000 000 млн руб.; V — 6 500 000 тыс. руб.; К = V / V) — 6 500 000 / 14 000 000; К = 0,5з.

Коэффициент соответствия финансовой обеспеченности бюджетного учреждения сумме денежных средств, ежегодно направляемой распорядителем бюджетных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд, равен 0,5. Следовательно, эффективность проводимых закупок учреждения

является относительно небольшой, поскольку объем денежных средств, затраченных на закупки товаров, работ и услуг, составляет почти половину объема годового финансирования распорядителя. Такой коэффициент также свидетельствует о нарушении плановости и эффективности проведенных учреждением закупок за предыдущие календарные периоды.

В связи с этим наиболее приемлемым значением для коэффициента соответствия будет 0,3.

Использование и учет при проведении аудита в сфере закупок предлагаемого авторами минимального и максимального коэффициентов соответствия финансовой обеспеченности бюджетного учреждения сумме денежных средств, ежегодно направляемой распорядителем бюджетных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд, могут стать эффективным методом предотвращения бюджетного ущерба, повышения степени обоснованности проводимых закупок, а также борьбы с коррупционной составляющей.

Таким образом, применение данных коэффициентов соответствия в рамках аудита в сфере закупок направлено на рациональное использование бюджетных средств.

Список литературы

1. Болотский В.В. Госзакупки в новом формате // Казенные учреждения: учет, отчетность, налогообложение. 2014. № 2. С. 32.

2. Волкова М.В. Оформление технического задания в сфере закупок // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. № 9. С. 31.

3. Гвоздарева Л.П., Макаров К.Н. Проблема «провала» рынка капитала в экономике России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. № 13. С. 20.

4. Гвоздарева Л.П., Князев А.Г., Макаров К.Н. Влияние социальной стабильности на уровень частных инвестиций // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2013. № 42. С. 51.

5. Гусев А. Об административной ответственности за нарушение законодательства о государственных закупках // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения. 2014. № 8. С. 23.

6. Ермакова А.В. Приемка товаров, работ, услуг // Госзаказ в образовании. 2014. № 3. С. 19.

7. Ермакова А.В. Госзакупки по новому закону: что изменится для учреждений // Учет в бюджетных учреждениях. 2013. № 6. С. 17.

8. Заболонкова О.О. Конкурсная документация для открытого конкурса с 01.01.2014 // Силовые

министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. № 11. С. 22.

9. Каширская Л.В. Формирование реестра экспертов-бухгалтеров // Международный бухгалтерский учет. 2011. № 40. С. 64.

10. Каширская Л.В. Формирование методологических карт для производства бухгалтерской экспертизы бюджетных учреждений // Международный бухгалтерский учет. 2011. № 45. С. 45.

11. Ларцева Л.Л. Правила и учет обеспечения заявок и исполнения контракта // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. № 10. С. 25.

12. Орлова Е.В. Новые правила проведения совместных конкурсов и аукционов // Документы и комментарии. 2014. № 2. С. 16.

13. Репин А. Правила оценки заявок // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения. 2014. № 8. С. 30.

14. Рябухин С.М. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. М.: Наука, 2004. 284 с.

15. Саакян Г.В. Формирование и выполнение государственных (муниципальных) заданий // Казенные учреждения: учет, отчетность, налогообложение. 2013. № 8. С. 15.

16. Самыгин Д.Ю. Бухгалтерский учет бюджетных средств в сельском хозяйстве, контроль эффективности их использования // Международный бухгалтерский учет. 2011. № 38. С. 19.

17. Спицына Т.В. Если победитель конкурса или аукциона применяет УСНО // Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. № 11. С. 15.

18. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С. О., ЖуковВ.А. Государственный финансовый контроль. СПб.: Питер, 2004. 557 с.

19. Суглобов А.Е. Оценка искажений, выявленных в ходе аудита. Международный стандарт аудита // Международный бухгалтерский учет. 2011. № 46. С. 49.

20.Храмкин А.А., Лисовенко О.К. Дополнительный барьер для конкурентов // Бюджет. 2014. № 8. С. 13.

21. Храмкин А.А. Вопросы централизации закупок в контрактной системе // Госзаказ в вопросах и ответах. 2013. № 7. С. 31.

22. Швылина Ю.А. На ряд товаров введены ограничения по закупкам // Учет в казенных учреждениях. 2014. № 10. С. 8.

23. Швылина Ю.А. Закупки малого объема по Закону о контрактной системе // Правовые вопросы в здравоохранении. 2014. № 7. С. 15.