CC BY
22
опыт и инновации №1 2019
УДК 614.252
АТТЕСТАЦИЯ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ: АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОЦЕДУРЫ, ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВОЗНИКАЮЩИЕ
ПРОБЛЕМЫ. ИТОГИ 2018 ГОДА
Рупчева И. Н.,
к.м.н., врач-методист Учебного центра БУ «Медицинский информационно-аналитический центр»
Основной целью аттестации медицинских и фармацевтических работников в России является оценка профессиональных качеств врача и способности выполнять служебные обязанности в связи с занимаемой должностью. Это способствует максимально эффективной и рациональной расстановки кадров с учетом мастерства специалиста, опыта, сложности выполняемых им работ. Как следствие - усовершенствование деятельности медицинских организаций и улучшение оказания медицинской помощи населению.
Ключевые слова: аттестация медицинских и фармацевтических работников, квалификационная категория, соответствие занимаемой должности
Что такое аттестация
1. Аттестация медицинских работников на категорию — это право, а не обязанность.
2. Аттестация — это не повышение квалификации.
3. Аттестация — это не допуск к профессиональной деятельности.
4. Квалификационная категория — это не стажевая надбавка, а оценка результатов деятельности специалиста и определение квалификации работника с целью выявления их соответствия занимаемой должности.
5. Наличие квалификационной категории дает специалисту определенные преимущества, в том числе материального характера.
В настоящее время действует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 апреля 2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории».
Приказ Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (далее — Депздрава Югры) от 20.06.2012 N 2-нп «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Присвоение квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре».
Вторая квалификационная категория
иметь теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности; использовать современные методы диагностики, профилактики, лечения, реабилитации и владеть лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности; ориентироваться в современной научно-технической информации, владеть навыками анализа количественных и качественных показателей работы, составления отчета о работе;
иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее трех лет.
Первая квалификационная категория
иметь теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности и смежных дисциплин;
использовать современные методы диагностики, профилактики, лечения, реабилитации и владеть лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности; уметь квалифицированно провести анализ показателей профессиональной деятельности и ориентироваться в современной научно-технической информации; участвовать в решении тактических вопросов организации профессиональной деятельности;
• иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее пяти лет.
Высшая квалификационная категория
• иметь высокую теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности, знать смежные дисциплины;
• использовать современные методы диагностики, профилактики, лечения, реабилитации и владеть лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности;
• уметь квалифицированно оценить данные специальных методов исследования с целью установления диагноза;
• ориентироваться в современной научно-технической информации и использовать ее для решения тактических и стратегических вопросов профессиональной деятельности;
• иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее семи лет.
Аттестация проводится один раз в пять лет
Присвоенная квалификационная категория действительна на всей территории Российской Федерации в течение пяти лет со дня издания распорядительного акта о присвоении.
Специалисты могут претендовать на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через три года со дня издания распорядительного акта о присвоении квалификационной категории.
При переквалификации стаж специалиста по вновь полученной специализации отчитывается от момента работы по новой специальности.
Состав аттестационных комиссий
Аттестационная комиссия состоит из Координационного комитета, осуществляющего функции по организации деятельности аттестационной комиссии, включая обеспечение деятельности аттестационной комиссии в перерывах между заседаниями экспертных групп по специальностям, осуществляющих аттестацию специалистов в части рассмотрения документов и проведения квалификационного экзамена.
Функции координационного комитета:
• организация деятельности аттестационной комиссии;
• координация работы Экспертных групп;
• определение места проведения заседаний Экспертных групп;
• определение способов, методов и технологий оценки квалификации специалистов;
• рассмотрение необходимости использования вариативных способов аттестации: дистанционная с использованием телекоммуникационных технологий (далее — дистанционная аттестация), выездное заседание;
• направление в орган государственной власти предложений по проведению выездного заседания Экспертной группы или дистанционной аттестации, число специалистов, желающих пройти аттестацию, наличие оборудованных помещений, возможность соблюдения требований, установленных настоящим Порядком;
• подготовка и направление на утверждение в орган государственной власти или организацию, создавшие аттестационную комиссию, проекта распорядительного акта органа государственной власти или организации о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий;
• организация рассмотрения спорных вопросов, в том числе в случае несогласия специалиста с решением Экспертной группы, и принятие по ним решений;
• ведение делопроизводства аттестационной комиссии.
Функции экспертных групп:
• рассматривают документы, представленные специалистами;
• готовят заключения по отчетам;
• проводят тестовый контроль знаний и собеседование;
• принимают решения по вопросам присвоения квалификационной категории специалистам.
Основной формой деятельности аттестационной комиссии являются заседания.
Заседания Комитета проводятся при необходимости по решению председателя Комитета, заседания Экспертных групп проводятся согласно утверждённому графику.
Комитет и Экспертные группы самостоятельно определяют порядок ведения своих заседаний и деятельности в перерывах между заседаниями.
Заседание Комитета или Экспертной группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комитета или Экспертной группы.
Решение Комитета и Экспертной группы принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комитета или Экспертной группы. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комитета или Экспертной группы является решающим.
Специалисты, изъявившие желание пройти аттестацию для получения квалификационной категории, представляют в аттестационную комиссию следующие документы:
Перечень и порядок предоставления необходимых квалификационных
документов в Аттестационную комиссию Депздрава Югры для присвоения квалификационной категории.
Документы вкладываются в папку-скоросшиватель с прозрачной обложкой без файлов и предоставляются в аттестационную комиссию в следующем порядке:
1. Личное заявление (на имя председателя Координационного комитета Аттестационной комиссии).
2. Аттестационный лист (заполняется в печатном виде и заверяется отделом кадров организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист).
3. Протокол предаттестационного контроля (для оформления нужно воспользоваться приказом о предаттестационном контроле от 01.12.2015 № 1433 «Об организации предаттестационного контроля в медицинских организациях Ханты-Мансийского автономного округа — Югры»).
4. Отчет о профессиональной деятельности специалиста (должен содержать анализ своей деятельности, включая описание выполненных работ, данные о рационализаторских предложениях, выводы специалиста о своей профессиональной деятельности, предложения по ее усовершенствованию).
опыт и инновации №1 2019
Отчет специалиста с высшим профессиональным образованием предоставляется за последние 3 (три) года своей работы, подписывается специалистом, заведующим организационно-методическим отделом учреждения, заведующим структурным подразделением, в котором специалист работает, заместителем главного врача по профилю деятельности (для заведующих структурными подразделениями).
Отчет специалиста со средним профессиональным образованием и высшим сестринским образованием предоставляется за 1 (один) год своей работы, подписывается специалистом, старшей медицинской сестрой, заведующим структурным подразделением, в котором специалист работает, главной медицинской сестрой или заместителем главного врача по управлению сестринской деятельностью (для старших медицинских сестер).
Если в отчетный период специалист работал в нескольких организациях, то должно быть представлено либо несколько отчетов за все организации с утверждением руководителей организации на всех титульных листах, либо один отчет за работу во всех организациях за отчетный период и с утверждением всех руководителей организаций на титульном листе.
5. Заверенные копии необходимых документов для получения квалификационной категории:
• 5.1.Диплом о базовом высшем или среднем профессиональном образовании;
• 5.2.Диплом о профессиональной переподготовке (при необходимости);
• 5.3.Копии документов о профессиональном образовании (диплом, интернатура, ординатура, аспирантура — для высшего профессионального образования, диплом — для среднего профессионального образования);
• 5.4.Удостоверение или свидетельство о повышении квалификации по программе общего усовершенствования в течение последних 5-ти лет по состоянию на дату регистрации квалификационных документов;
• 5.5.Копия действующего сертификата специалиста (с момента выдачи 5 лет);
• 5.6.Копии документов, подтверждающие ученую степень (при необходимости);
• 5.7.Выписка из приказа о последней имеющейся квалификационной категории,
заверенная отделом кадров организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист;
• 5.8.Копия трудовой книжки, заверенная по-листно. Последней записью должна быть запись с указанием даты «В данной должности работает по настоящее время»;
• 5.9.В случае изменения Ф.И.О. предоставить копию документа, подтверждающего факт изменения;
• 5.10. Справка о совместительстве или лечебной работе, заверенная отделом кадров организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист (при необходимости);
• 5.11. Копия приказа о декретном отпуске (при необходимости).
Документы направляются посредством почтовой связи или предоставляются лично специалистом не позднее четырех месяцев до окончания срока действия имеющейся квалификационной категории, в противном случае квалификационный экзамен может быть проведен позднее даты окончания срока действия имеющейся квалификационной категории.
Условия отказа приема документов аттестационной комиссией
В случае отсутствия предусмотренных настоящим Порядком документов, необходимых для рассмотрения аттестационной комиссией вопроса о присвоении специалисту квалификационной категории, неправильно оформленного заявления или аттестационного листа специалиста ответственный секретарь Комитета в течение семи календарных дней со дня регистрации документов сообщает специалисту об отказе в принятии документов с разъяснением причины отказа.
По результатам устранения оснований, послуживших причиной отказа в принятии документов, специалист вправе повторно направить документы в аттестационную комиссию.
Не позднее четырнадцати календарных дней со дня регистрации документов председатель Комитета определяет Экспертную группу для проведения аттестации и направляет председателю Экспертной группы поступившие документы.
Не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации документов Экспертной группой проводится их рассмотрение, утверждается заключение на отчет и назначается дата и место проведения собеседования.
Решение Экспертной группы о назначении даты и места проведения собеседования доводится до специалиста посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте в сети Интернет (www.dzhmao.ru), а также рассылкой руководителям медицинских организаций Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Тестовый контроль знаний и собеседование проводятся не позднее семидесяти календарных дней со дня регистрации документов.
Тестовый контроль знаний предусматривает выполнение специалистом тестовых заданий и признается пройденным при условии успешного выполнения не менее 70 % общего объема тестовых заданий.
Собеседование проводится членами Экспертной группы по теоретическим и практическим вопросам профессиональной деятельности специалиста при условии успешного прохождения им тестового контроля знаний.
По результатам квалификационного экзамена Экспертная группа принимает решение о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории.
Решение Экспертной группы об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории принимается по следующим основаниям:
• наличие в заключении на отчет отрицательной оценки теоретических знаний или практических навыков специалиста, необходимых для получения заявляемой им квалификационной категории;
• наличие неудовлетворительной оценки по итогам тестового контроля знаний;
• неявка специалиста для прохождения тестового контроля знаний или собеседования.
В течение 5 календарных дней с момента подписания протокола Экспертной группы, оформленный протокол, содержащий решения о присвоении или об отказе в присвоении квалификационных категорий, направляется председателем Экспертной группы в Комитет.
Не позднее 90 календарных дней со дня
регистрации документов Комитет подготавливает и представляет к утверждению приказ Депздрава Югры о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий.
Не позднее 110 календарных дней со дня
регистрации документов Депздрав Югры издает приказ о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационной категории.
Не позднее 120 календарных дней ответственный секретарь аттестационной комиссии направляет посредством почтовой связи или выдает на руки специалисту выписку из приказа Депздрава Югры о присвоении ему квалификационной категории.
Решение аттестационной комиссии может быть обжаловано в органе государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, в течение одного года с даты принятия аттестационной комиссией обжалуемого решения.
Проблемные ситуации, выявленные при оформлении документов
• Недостаточно стажа для присвоения квалификационной категории (рекомендация на вторую квалификационную категорию, а стаж работы, например, 2 года 9 месяцев).
опыт и инновации №1 2019
• Досрочная аттестация (ранее трех лет со дня издания приказа о присвоении предыдущей квалификационной категории).
• Аттестационный лист не подписан и нет печати организации.
• Незнание работниками наименования специальности, по которой проводится аттестация.
• Указаны недостоверные статистические данные.
• Большое количество грамматических ошибок.
Выявленные проблемы при
собеседовании со специалистами
Низкая стрессоустойчивость. У некоторых специалистов отсутствует культура общения.
Внешний вид не соответствует медицинскому работнику.
Трудности при ответе на вопросы, отраженные в аттестационном отчете. Незнание действующих нормативно-правовых актов.
Низкое качество знаний современных стандартов диагностики и лечения заболеваний — незнание новинок фармацевтического рынка.
Основные показатели работы Аттестационной комиссии (1-8 ЭГ) за 2018 год
2500
2000
2188
1500
1000
500
488
294
128
вторая категория
195
1635 ■
С высшим образованием Со средним образованием
первая категория
высшая категория
Система On-line тестирования
Дт IL-С Г.ЩИМ flilb-IUHHKOll Г. 11ЫСШИН И фарМЛЦР(ПКЧГСКИН
образ?
Организация тестового контроля знаний для медицинских организаций осуществляется с 2015 года. Для оптимизации работы в системе разработаны иллюстрированные инструкции, позволяющие пользователям, не имеющим достаточного опыта использования компьютерных и интернет-технологий, беспрепятственно проходить данную процедуру.
Формат проведения заседаний АК
Заседания аттестационной комиссии с 2017 года проводятся посредством информационно-коммуникационных технологий, что позволяет существенно экономить рабочее время, транспортные расходы, как специалистов, изъявивших желание пройти аттестацию, так и иногородних членов-экспертов Аттестационной комиссии Депздрава Югры.
© Рупчева И.Н., 2019
0
