Аттестация персонала на соответствие занимаемой должности как средство повышения безопасности деятельности предприятия (на примере угольной компании «Южкузбассуголь») Текст научной статьи по специальности «Науки о здоровье»

УДК 658.386.012:331.464

Н.А. Балалаева, И.В. Кучеренко

АТТЕСТАЦИЯ ПЕРСОНАЛА НА СООТВЕТСТВИЕ ЗАНИМАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ КАК СРЕДСТВО ПОВЫШЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ (НА ПРИМЕРЕ УГОЛЬНОЙ КОМПАНИИ «ЮЖКУЗБАССУГОЛЬ»)

~ Yj есткая конкуренция на мировом и внутреннем рынках, снижение требований к обеспечению безопасности угледобычи, изменение психологии шахтеров, выразившееся в утрате чувства коллективной ответственности за безопасность труда - совокупность этих и других факторов, наряду с прямыми нарушениями требований промышленной безопасности и охраны труда, привела к крупнейшим авариям с групповыми смертельными случаями на шахтах «Ульяновская» и «Юбилейная».

Через два месяца после этих аварий службой по управлению персоналом компании «Южкузбассуголь» была организована внеочередная аттестация на соответствие руководителей шахт занимаемым должностям. В работе аттестационной комиссии приняла участие группа экспертов по проблемам развития угольной отрасли, в том числе по обеспечению безопасной добычи угля: председатель совета директоров ИНКРУ, д.т.н., профессор В.Е. Зайденварг; генеральный директор ИНКРУ, д.т.н., профессор А.Б. Ковальчук; директор ФГУП «ЦНИЭУголь», д.э.н., профессор В.П. Пономарев, представитель Кузбасского центра мониторинга ПЭБ, д.т.н., профессор В.С. Лудзиш; ведущий научный сотрудник института психологии РАН, д.психол.н., профессор А.Н. Воронин и др.

Цель аттестации состояла в оценке профессиональной компетентности руководителей шахт, в том числе уровня их подготовленности в области промышленной безопасности, личных профессионально важных качеств, а также социально-психологи-ческого климата на шахтах компании.

Комиссия работала в течение месяца. За это время была оценена профессиональная компетентность и результаты деятельности 246 руководителей шахт: директоров, главных инженеров, заместителей директоров по производству, по охране труда и производственному контролю, главных механиков, главных энергетиков, главных геоло-

гов, главных маркшейдеров, заместителей главных инженеров, технических руководителей (по подготовке производства, по монтажнодемонтажным работам), начальников подземных участков. Результаты аттестации выглядят следующим образом:

• 194 человека аттестованы с формулировкой «соответствует занимаемой должности»;

• 40 человек аттестованы с формулировкой «соответствует занимаемой должности при условии устранения замечаний и повторной аттестации через год» («условно соответствует»);

• 12 человек аттестованы с формулировкой «не соответствует занимаемой должности».

Внеочередная процедура аттестации персонала ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» проводилась в соответствии с порядком, изложенным в Положении об аттестации, и включала следующие этапы:

• анализ первичных документов (справок-«объективок», должностных инструкций, листов самоотчетов, листов экспертной оценки, характеристик);

• оценка профессиональных знаний, знаний требований промышленной безопасности (проводится либо в виде экзамена по билетам, либо в виде тестов, учитываются сроки и результаты аттестации по охране труда и промышленной безопасности, еже-квартальной проверки знаний требований правил безопасности);

• оценка деловых и личностных качеств аттестуемых (проводится по результатам психологического тестирования, в ходе которого выявляется уровень интеллектуального и менеджерского потенциала, готовность к работе на руководящих должностях, связанных с обеспечением безопасности опасных производственных объектов);

• проведение аттестационных собеседований (заполняются аттестационные листы, в которых фиксируются вопросы членов аттестационной комиссии и ответы на них аттестуемых, замечания, предложения, выводы комиссии);

• анализ результатов аттестации, разработка мероприятий по ее итогам (проект приказа о результатах аттестации, план мероприятий).

Проведенный экспертами анализ должностных инструкций аттестуемых руководителей на соответствие их функций структуре управления производственной и финансово-экономической деятельностью шахты-филиала компании показал, что одновременно существует дублирование функций и отсутствие необходимой четкости в должностных обязанностях и ответственности. Это может привести к

произвольному толкованию персональной ответственности первых, линейных и функциональных руководителей шахты.

Для более четкого разделения зон ответственности руководителей за обеспечение промышленной безопасности на шахте экспертами было предложено выделять основные компетенции, обязанности, права и ответственность, примерный перечень которых приведен в табл. 1.

Анализ справок-«объективок» руководителей показал, что в поле зрения экспертов, участвующих в работе аттестационной комиссии, могут не попасть важные этапы трудовой деятельности аттестуемого. С учетом этого была разработана Карта профессионального роста, позволяющая визуализировать ступени карьерного роста работника и время, в течение которого он работал в данной должности (рис. 1).

Аттестационное собеседование является завершающим этапом процедуры аттестации. На собеседовании комиссия рассматривает представленные документы, результаты оценки профессиональных знаний, заключение психологов. Аттестуемому задаются вопросы по его профессиональной деятельности. Принимается решение о результате аттестации, формируются рекомендации. Эти сведения заносятся в аттестационный лист.

Анализ результатов, полученных в ходе оценки личных профессионально важных качеств, а также уровня компетентности руководителей шахт по вопросам безопасного ведения горных работ, позволил выявить существенные различия между группами руководителей. Результаты представлены в табл. 2.

Результаты данной аттестации, а также опыт проведения оценки и аттестации руководителей и специалистов компании «Южкузбассуголь» (за три года оценку и аттестацию прошли более двух тысяч человек) позволили выделить наиболее важные проблемы, связанные с вопросами управления персоналом компании:

• отсутствие в должностных инструкциях четких определений функциональных обязанностей, ответственности и полномочий;

• формальный подход руководителей к оценке подчиненных, отстраненность от их проблем (в том числе связанных с профессиональной деятельностью);

Таблица 1

Основные характеристики должностных инструкций руководителей

Элемент Должность

должност- ной инструк- Директор шахты-филиала Главный инженер Зам. директора по производству

ции

1 2 3 4

Компетен- ция Знания: 1. Технология РПМ; 2. Менеджмент; 3. Экономика фирмы; 4. Управление персоналом; 5. Законодательная и нормативно-правовая база отрасли. Подземный стаж от 10 лет, в том числе ИТР - от 5 лет, на руководящих должностях - от 3 лет, на должности главного инженера - от 1 года Знания: 1. Технология РПМ; 2. Горное дело; 3. Инжиниринг; 4. Экономика фирмы; 5. Управление персоналом; 6. Законодательная и нормативноправовая база отрасли. Подземный стаж от 10 лет, в том числе ИТР - от 5 лет, на руководящих должностях - от 3 лет Знания: 1. Технология РПМ; 2. Горное дело; 3. Экономика фирмы; 4. Управление персоналом; 5. Законодательная и нормативноправовая база отрасли. Подземный стаж от 5 лет, в том числе ИТР - от 3 лет, на руководящих должностях - от 2 лет

Обязанно- сти Руководство в рамках предоставленных полномочий производственнохозяйственной и планово-экономической деятельностью шахты-филиала при соблюдении действующего законодательства, интересов владельцев акционерного капитала и принятых моральноэтических норм корпорации Техническое руководство производством с соблюдением установ-ленных норм и правил, инженерное и марк-шейдерско-геологи-ческое обеспечение горных работ, проведение единой технической политики, техническое перевооружение и энергомеханическое обслуживание шахты при обеспечении устойчивого выполнения плановых заданий по добыче Обеспечение ритмичной работы очистных и подготовительных забоев, выполнение планов по добыче угля, проведению и ремонту горных выработок в соответствии с утвержденной технической документацией. Обеспечение соблюдения технологических режимов по качеству угля, выполнению ПК, ТБ и ОТ на рабочих местах

шахт-филиалов ОАО «ОУК «Южкузассуголь»

Зам. директора по ОТ, Технический руководитель Зам. главного инженера

ТБ и ПК по подготовке производства по технологии

5 6 7

Знания: 1. Технология РПМ; 2. Горное дело; 3. Экономика фирмы; 4. Управление персоналом; 5. Законодательная и нормативно-право-вая база отрасли. Подземный стаж от 5 лет, в том числе ИТР -от 3 лет, на руководящих должностях - от 2 лет Знания: 1. Технология РПМ; 2. Горное дело; 3. Экономика фирмы; 4. Управление персоналом; 5. Законодательная и нормативно-правовая база отрасли. Подземный стаж от 5 лет, в том числе ИТР - от 3 лет, на руководящих должностях - от 2 лет Знания: 1. Технология РПМ; 2. Горное дело; 3. Инжиниринг; 4. Экономика фирмы; 5. Управление персоналом; 6. Законодательная и нормативно-правовая база отрасли. Подземный стаж от 5 лет, в том числе ИТР -от 3 лет, на руководящих должностях - от 2 лет

Координация и контроль за соблюдением требований ПБ и ОТ на шахте. Анализ и разработка мероприятий по повышению эффективности ПК и ОТ, предупреждению аварий и обеспечению готовности к их локализации и ликвидации. Координация выполнения заявок на материалы и оборудование по ОТ и ПБ Координация работ по проведению горных выработок при подготовке новых выемочных столбов, блоков, горизонтов и своевременное обеспечение фронта очистных работ. Обеспечение соблюдения технологических режимов и выполнения требований ПБ, ПК и ОТ при взаимодействии подготовительных и иных горных работ, выполняемых в зоне его деятельности Разработка технологических схем и регламентов ведения горных работ при соблюдении установленных норм и правил ПБ, ТБ и ОТ, реализации принятой технической политики

1 2 3 4

Права Принимать на работу, увольнять с работы, переводить и перемещать работников в соответ- Давать распоряжения на выполнение работ всем инже-нерно-техни-ческим службам и Давать указания работникам шахты, входящим в сферу его компетенции, останавливать ра-

ствии с утвержденной струк-турой и штатным расписанием, действующей системой оплаты труда и вознаграждения — лично или по согласованию с ге-неральным директором акционерного общества. Предоставлять договоры и программы повышения эффективности, развития производства и ПБ шахты подразделениям шахты, останавливать работы при отклонениях от технических регламентов, требований ПБ, ТБ и ОТ и требовать их исполнения. Давать предложения директору шахты о поощрении работников, взыскании, перемещении по должности или увольнении боты в случае нарушения ПК, ТБ и ОТ и требовать их устранения. Браковать горные и другие работы в установленном порядке. Устанавливать производственные задания на смену участкам, цехам и службам. Перераспределять материальные и трудовые ресурсы между участками

Ответст- венность За организацию и соблюдение промышленной безопасности, охрану труда, промсанита-рию и охрану окружающей среды на шахте За организацию и выполнение работ по обеспечению безопасности на шахте За выполнение утвержденного технологического регламента, производственного плана и мероприятий по охране труда и производственному контролю

• психологическая неготовность большинства руководителей самостоятельно решать поставленные задачи;

• недостаточный уровень профессиональной компетентности руководителей;

• отсутствие эффективной системы производственного взаимодействия.

Кроме того, в ходе анализа выявлен ряд недочетов в технологии проведения аттестации. Одним из них является недостаточная вовлеченность руководителей различных направлений в подготовку и проведение этой важной оценочной процедуры.

Продолжение таблицы 1

5 6 7

Приостанавливать предписанием работы объектов, отдельных участков, блоков, агрегатов, единичных Давать указания работникам шахты, входящим в сферу его компетенции, останавливать работы в случае нарушения ПК, ТБ Осуществлять надзор за соблюдением принятых технологических регламентов и паспортов на рабочих местах. Докла-

видов оборудования при возникновении вероятности аварии, угрозы жизни и здоровью работников, а также ведение работ, производимых с нарушениями ПБ. Выдавать соответствующие предписания на устранение вскрытых нарушений и ОТ и требовать их устранения. Браковать горные и другие работы в установленном порядке. Устанавливать производственные задания на смену подчиненным ему участкам. Обеспечивать работы материальными и трудовыми ресурсами дывать главному инженеру или директору об отклонениях от технических регламентов, требований ПБ, ТБ и ОТ и требовать их исполнения

За эффективный производственный контроль, надзор за соблюдением ТБ и ОТ на рабочих местах шахты За выполнение утвержденного технологического регламента, плана подготовки производства и мероприятий по ПК на подготовительных работах За разработку проектной документации в соответствии с требованиями ПБ

Для объективной оценки профессиональной деятельности многочисленной (около 500 человек) категории горных мастеров филиалов ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», выявления их соответствия занимаемой должности, определения направлений дальнейшего профессионального развития служба по управлению персоналом компании разработала технологию проведения их аттестации.

С целью привлечения ключевого персонала компании к реализации оценочных процедур предполагается создать две аттестационные комиссии: Центральную и при филиале.

ФИО (31.03.1979)

Директор 12

Зам. директора Начальник участка 10 -|-

Зам. начальника участка Горный мастер

Рабочий 7 разряда Рабочий 6 разряда Рабочий 5 разряда Рабочий 4 разряда Рабочий 3 разряда Рабочий 2 разряда

8

6

4

2

Рабочий 1 разряда Ученик

19

Должность (дата назначения) Филиал/предприятие

Окончил:

Специальность:

—

77

1982

1987

1992

1997/

2002

2007

Е5 Е5

I 9

и”й-

Рис. 1. Карта профессионального роста

СЛУЖБА ПО УПРАВЛЕНИЮ ПЕРСОНАЛОМ

1. Разработка методологии проведения ^ аттестации (Положения об аттестации, технологии проведения, форм необходимых документов и др.).

2. Обучение директоров филиалов технологии проведения аттестации.

3. Методическое сопровождение аттестации.

4. Участие в аттестационных собеседованиях.

5. Анализ документов по результатам аттестации.

6. Подготовка приказа об итогах аттестации.

7. Разработка мероприятий по результатам аттестации.

8. Контроль реализации мероприятий по

результатам аттестации

ДИРЕКТОР ФИЛИАЛА

И

НАЧАЛЬНИК УЧАСТКА

Обучение начальников участков технологии аттестации.

Контроль организации пред-аттестационной подготовки.

Организация и проведение аттестационных собеседований (в качестве председателя аттестационной комиссии).

Анализ результатов аттестации.

Участие в разработке мероприятий по результатам аттестации.

Организация реализации мероприятий по результатам аттестации

У

1. Организация предаттестационной подготовки (на нарядах, занятиях, консультациях).

2. Организация проверки профессиональных знаний аттестуемых.

3. Подготовка, сбор и предоставление в аттестационную комиссию характеристик, листов экспертной оценки, листов

I—\ самоотчетов, справок-«объективок»,

'—/ должностных инструкций.

4. Представление аттестуемых на заседаниях аттестационной комиссии.

5. Анализ результатов аттестации.

6. Участие в разработке мероприятий по результатам аттестации

Рис. 2. Ступени взаимодействия службы по управлению персоналом компании и ее филиалов при подготовке и проведении аттестации горных мастеров

196

Технические руководите- ли Заместители руководите- лей Директор и главный инженер Категория руководи- телей

II <- -> Уровень интеллекта Мышление

<- <- -> Темп мышления

II <- -> Аналитические способности

II II и Работоспособность

II II и Личностная зрелость Характер

II II и Ответственность

II II и Самостоятельность

II II и Волевой самоконтроль

<- -> и Стрессоустойчи-вость

II II и Коммуникабель-ность Отношение к людям

II II и Социальная направленность

II II и Конфликтность

II II и Руководство людьми Навыки управления

II II и Планирование

II II -> Делегирование полномочий

II II и Принятие решений

II II и Контроль

-> <- -> Мотивация к эффективной работе

II II и Понимание Отношение к соблюдению требований ПБ

II II и Направленность

II II и Уровень мотивации

II II и Склонность к риску

II и Решение комиссии

§ ? * 'І і = 1 §

11 г ^ § і 1 І а

§, а

а' Я

І § В £5

8

&

Ҥ

Й

&

г

а

Таблица 2

203

Главные специалисты = = = = = = = = Т = = = = = = = = Т = = Т = =

Начальники основных участков 4 = 4 = = = 4 = 4 А = = = = = 4 = = 4 4 Ц А =

Начальники 4

вспомогательных = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

участков

Старшие специалисты (ИТР) = = = А = = = = = = = = 4 = 4 = = = = = = = =

Уровни показателя категории:

Т — значимо выше соседних; 4 — значимо ниже соседних;

А — значимо выше всех других; Ц — значимо ниже всех других. = — примерно одинаково для всех категорий.

В Центральную аттестационную комиссию входят руководители и главные специалисты аппарата управления компании, в комиссию филиала, председателем которой является его директор, входят главный инженер, заместитель директора по производству, заместитель директора по охране труда и производственному контролю, юрисконсульт, начальники подземных участков. Очевидно, что совместная работа по подготовке и проведению аттестации будет способствовать формированию эффективной системы взаимодействия службы по управлению персоналом и руководителей филиалов. Ступени такого взаимодействия показаны на рис. 2.

Таким образом, предложенный подход позволит повысить эффективность управления персоналом компании, вовлечь ключевых работников в реализацию необходимых преобразований, в повышение эффективности использования внутренних резервов производства и потенциальных возможностей каждого работника, пгсге

— Коротко об авторах ----------------------------------------------

Балалаева Наталья Анатольевна - директор по управлению персоналом и социальным вопросам ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»,

Кучеренко Ирина Васильевна - первый заместитель директора по управлению персоналом и социальным вопросам ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», кандидат психологических наук.