CC BY-ND
11
АТТЕСТАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ - ОДИН ИЗ ЭФФЕКТИВНЫХ СПОСОБОВ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬЮ ПЕРСОНАЛА ЛАБОРАТОРИЙ
В. И. Смирнов, М.П. Сорокина, В.Б. Скачков ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Рос потреби адзора
Государственной санитарно-эпидемиоло-гической службой России накоплен значительный опыт по аккредитации лабораторий и применению международных правил и рекомендаций. Соответствие действующих правил по аккредитации в Российской Федерации международным правилам и рекомендациям является показателем адекватности технической компетентности объектов аккредитации и обеспечивает уверенность в надежности результатов испытаний.
Гармонизация правил по аккредитации с международными стандартами осуществляется не только в отношении критериев аккредитации лабораторий по независимости, беспристрастности и техническим требованиям, но и в отношении требований к управлению, предъявляемых прежде всего к специалистам, проводящим испытания, владеющим методами и процедурами испытаний и методами оценки качества проведения испытаний.
Уровень квалификации специалистов, участвующих в выполнении работ по аккредитации лабораторий, отбирающих образцы для испытаний, проводящих испытания и оценивающих результаты испытаний, определяет качество работ по аккредитации лабораторий и качество проведения испытаний, В конечном итоге, признанное качество этих работ обеспечивает доверие потребителей к компетентности лабораторий и результатам проведенных ими исследований, испытаний, измерений. Именно поэтому проблеме оценки компетентности вышеуказанных специалистов в системах аккредитации уделяется самое пристальное внимание.
В Системе аккредитации лабораторий, осуществ ля ющи х санитарн о-эпид емиол огич е-ские исследования, испытания (далее - Си-
стема), эксперты по аккредитации лабораторий, эксперты по проведению исследований и испытаний и эксперты, осуществляющие оценку (трактовку) результатов испытаний, являются одним из элементов структуры Системы (как это имеет место и в других признанных отечественных и зарубежных системах аккредитации). Вот почему вопросу подготовки и оценки компетентности экспертов в настоящей Системе уделяется большое внимание.
Требования к этой работе предусмотрены в Положении о Центральном органе по аккредитации лабораторий, Руководстве по качеству и Положении об аттестации экспертов. Правилами системы аккредитации определены работы по формированию программ повышения квалификации специалистов испытательных лабораторий, которые должны быть направлены на овладение современными методами исследований и испытаний и информирование о новых нормативных правовых документах, санитарных правилах, стандартах и методиках, а также работы по проведению аттестации экспертов.
Целью процедуры аттестации экспертов является обеспечение доверия к компетентности и результатам их работы, создание условий для взаимного признания компетентности экспертов, аттестованных в различных системах аттестации (сертификации, аккредитации) специалистов.
Аттестацию экспертов осуществляет Аттестационный совет Центрального органа по аккредитации лабораторий. Совет руководствуется следующими принципами:
I. Система аттестации экспертов является общедоступной для всех специалистов, работающих в направлениях аттестации.
октябрь № 10 /187/
ЗУивО
9
2. Аттестуются специалисты, добровольно изъявившие такое желание и следующие правилам системы аттестации.
3. Система обладает информационной открытостью (правила по аттестации публикуются в сборниках методических документов по аккредитации лабораторий «Лабораторное дело»; современные правила опубликованы в сборнике № 7 в 2008 г.).
4. Посредством аттестации оценивается компетентность специалистов в конкретных областях деятельности в соответствии с установленными требованиями к компетентности (критериями аттестации).
Критерии аттестации экспертов включают следующие группы требований:
базовое высшее образование, соответствующее аттестуемому направлению деятельности (в том числе с учетом последующей переподготовки);
постоянно актуализируемые знания, получаемые в послевузовской системе образования (повышение квалификации);
опыт работы по аттестуемому направлению деятельности;
знания системы аккредитации (правил оценки и критериев компетентности лабораторий, включая вопросы обеспечения качества испытаний).
Таким образом, экспертом в Системе аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследован ия, испытания, может быть признан специалист, обладающий сплавом современных знаний и опыта работы в области конкретных видов исследований, испытаний, чей профессиональный уровень и степень профессиональной подготовки в аттестуемом направлении деятельности соответствуют уроню международных стандартов и требований к компетентности.
Аттестацию экспертов осуществляет Аттестационный совет путем экспертной оценки компетентности по документам заявителя и
экзаменационного собеседования или оценки письменного ответа на экзаменационные (тестовые) вопросы. Аттестационный совет обеспечивает беспристрастность аттестации, руководствуясь четкими критериями аттестации, которые позволяют дать однозначную оценку соответствия заявителя каждому критерию. Административное, коммерческое и иное давление на членов Аттестационного совета, которое может повлиять на объективность аттестации, исключено.
Следует отметить, что при оценке профессиональных знаний и опыта у специалистов учитывается его профессиональная подготовка или переподготовка, повышение квалификации и знаний, полученных в Системе аккредитации лабораторий. Кроме того, для специалистов учреждений, обеспечивающих деятельность органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, учитывается наличие квалификационной категории и сертификата специалиста по направлению, соответствующему области деятельности (области аттестации). Специалисты других организаций должны иметь соответствующую аттестацию о квалификации и опыте работы в области деятельности (области аттестации).
При положительном результате аттестации эксперту выдается сертификат, в котором указывается область аттестации (виды деятельности, в отношении которых компетентность эксперта признана), документы, послужившие основанием для оформления сертификата, и срок его действия.
Для удобства пользования сертификатом этот срок указывается в регистрационном номере сертификата. Сертификат эксперта выдается сроком до 5 лет.
Аттестация специалистов в Системе аккредитации лабораторий проводится по трем основным направлениям:
эксперты по организации и проведению различных исследований и испытаний;
эксперты по аккредитации лабораторий, работающие в различных регионах России и привлекаемые к работам по аккредитации в качестве членов аттестационных комиссий;
эксперты, осуществляющие оценку и трактовку результатов испытаний (как это установлено национальным стандартом ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025) в области обшей гигиены, гигиены питания, гигиены труда и г. д.
Процедура аттестации экспертов получила признание. Квалификация и деятельность специалистов, аттестованных в качестве экспертов, пользуется доверием со стороны заказчиков работ, а также правоохранительных органов при оценке (трактовке) спорных или сомнительных исследований или результатов исследований, осуществляемых в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Основными задачами системы аттестации экспертов являются:
постоянная ориентация на современные знания и опыт работы в области исследований, испытаний, измерений, аккредитации.
нормативного обеспечения, качества исследований, испытаний,измерений;
удовлетворение потребностей в новых направлениях аттестации, исследований и испытаний;
совершенствование критериев и методологии аттестации.
Компетентность и уровень квалификации специалиста как эксперта, аттестованного в Системе аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания, это своеобразная степень признания профессионализма в аттестуемом направлении деятельности.
Именно наличие высокопрофессиональных специалистов в системе аккредитованных лабораторий позволяет организовать единую систему компетентных независимых испытательных лабораторий, осуществляющих исследования, испытания, необходимые для обеспечения надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
