CC BY
41
Арман Жан дю Плесси де Ришелье о системе правосудия как об основе общественного
блага
Armand Jean du Plessis de Richelieu on the justice system as the basis of the public good
Лифанцев Тимур Николаевич
Студент 3 курса Факультет Исторический МГУ им. М. В. Ломоносова ул. Давыдковская, д.4, корп. 2 e-mail: tlifancev@gmail.com
Lifantsev Timur Nicolaevich
Student 2 term Faculty of History Lomonosov Moscow State University Davydkovskaya street, 4/2 e-mail: tlifancev@gmail.com
Аннотация.
В современном мире часто можно услышать, что современное европейское право копирует римскую систему. Но так ли это на самом деле? Почему возник институт следствия и почему добродетели обвиняемого уступили место доказательству виновности? Ответы на эти и многие другие вопросы истории права можно найти в истории Франции, государства, система правосудия которого стала общеевропейским стандартом нового времени. Настоящая статья посвящена первому этапу эволюции французского права, начавшейся в период деятельности кардинала Ришелье.
Annotation.
In the modern world, we can often hear that modern European law copies the Roman system. But is it really so? Why did the institution of investigation arise and why do the virtues of the accused give way to the proof of guilt? The answers to these and many other questions of the history of law can be found in the history of France, a state whose justice system has become the pan-European standard in the new time. This article is devoted to the first stage of the evolution of French law, which began during the period of activity of Cardinal Richelieu.
Ключевые слова: Ришелье, Французское право, Франция, XVII век, «Политическое завещание».
Key words: Richelieu, French law, France, XVII century, "Political testament".
«Я ограничусь тем, что в нескольких словах представлю Вашему Величеству то самое главное, от чего выиграют все Ваши подданные сообразно их положению». Этими словами открывается вторая глава «Политического завещания» кардинала Ришелье, которая открывает основную часть сочинения, посвященную теории государственной политики. Это высказывание является крайне важным потому, что, хотя автор и опирается на сословную структуру общества для изложения своих мыслей, она, как и история и практика управления государством, служит лишь опорой для идеологии. Идеи Ришелье, изложенные в трактате, призваны отразить объективную реальность его времени, решить проблемы, сопровождающие королей Франции на протяжении последних четырех веков. В статье будут представлены результаты исследования взглядов Ришелье на проблемы судопроизводства и законотворчества в новых для Франции исторических условиях.
«Пусть законы имеют недостатки, но если чиновники люди порядочные, то их честностью оные можно восполнить; но сколь бы хороши законы ни были, они будут совершенно бесполезны, коль скоро судьи нерадивы в их исполнении, и еще больше, если они злонамеренно извращают их применение, руководствуясь своими страстями и пороками». В работе данная цитата приведена полностью, потому что из них вытекают многие идеи Ришелье, основанные на принципах меритократии.
Именно поэтому Ришелье на первое место ставит проблему продажности и наследования должностей. Несмотря на доходность такой практики для казны, она крайне пагубно влияет на управление обществом в целом. Нужно заметить, что создание сильной Католической лиги Генрихом Гизом было во-многом обусловлено большим количеством его приближенных в составе чиновничества. Поэтому Генрих IV ввел полетту (годовой сбор), особый налог для потомственных дворян, который необходимо было выплачивать для передачи должности по наследству (он составлял 1/60 стоимости должности за год). А цены должностей устанавливались так, чтобы покупку могли себе позволить, к примеру, богатые бюргеры. Соответственно, эти меры не позволяли родовитому дворянству вводить своих клиентов в состав чиновников.
Говоря о законодательстве Франции, нужно сказать, что уже продолжительное время королевские указы носят характер общеобязательных норм, а не распорядительных указов, коими раньше являлись эдикты. Ордонансы и Декларации определяют судебный процесс и управление государством. Была отменена духовная юстиция в гражданских и общеуголовных делах. Постепенно обычное право кодифицируется королевскими юристами и приводится в общий вид. Этот процесс продолжается весь XVII век рецепция римского права, традиции, опыт законотворчества абсолютной монархии в последствии приведут к созданию рациональной системы права, которая распространится в Новое время на все Европейские державы. Тем не менее, в эпоху Ришелье законодательство еще плохо разработано. Многие «дыры» и лазейки в королевских указах позволяли уклоняться от их исполнения.
Ришелье видит необходимость в том, чтобы отменить практику продажи должностей. Чиновники должны набираться на конкурсной основе. Однако Ришелье понимает, что радикальность подобного нововведения может пошатнуть систему управления, поэтому предлагает уменьшить цены до половины. Такой шаг, по его мнению, приведет к положительным результатам и легок в исполнении.
В интересах сохранения опытных возрастных кадров и предупреждения занятия должностей клиентами родовитых дворян он выступает против отмены годового сбора. Однако, система полетты претерпела многие изменения за полвека своего существования, следовательно, нужно привести ее в первоначальный стройный вид.
В рамках разбора судебной системы интересны предложения Ришелье по введению системы косвенного прокурорского надзора за деятельностью провинциальных парламентов. Для этого кардинал советует учредить комиссию из доверенных государю лиц, «с тем, чтобы это ведомство могло принимать жалобы на любое лицо без исключения, <...> и в то же время их разбирать». Таким образом работа верховных королевских судов приобретает ординарный и распространенный характер. Другое дело, что эту работу выполняют не эти суды, а другой по своему характеру институт, вследствие чего неизбежен конфликт интересов в связи нарушенной юрисдикции. Правильнее было включить комиссию в систему верховных судов как нижнюю инстанцию, на решения которой можно апеллировать к верховному королевскому суду. Кроме того, такие комиссии следят еще и за сбором налогов и соблюдением королевских указов в финансовой сфере.
Эта комиссия, как представляется, должна была работать примерно так же, как вели дела интенданты юстиции. Де Вуайе д'Аржансон вел процесс против дворян, примкнувших в 1631-1632 гг. к мятежу Анри де Монморанси и принца Гастона, последнему крупному мятежу, связанному с прямым противостоянием фигуре кардинала. Процесс начался еще до момента казни Анри де Монморанси и длился около трех месяцев (относительно короткие сроки для массового политического процесса).
Разбирательство шло заочно. Осужденные участники мятежа скрывались либо у своих патронов, либо за пределами королевства. Первым шагом д'Аржансона был сбор доказательств и «взятие под стражу», которое осуществлено не было скорее не столько из-за неявки осужденных в суд, сколько в силу других реальных причин:
осужденных слишком много, они находятся под защитой Гастона Орлеанского, который еще может оказывать сопротивление королю. Ввиду невозможности ареста была произведена конфискация имущества. По завершении процесса некоторые дома отдельных лиц (некто де Саннбеф) были снесены.
Интересно, что приговоренных к казни казнили заочно (используя чучела). Этот, с одной стороны, забавный момент отражает одну характерную черту французской системы правосудия: закон всегда стоит выше обстоятельств. Другим важным аспектом процесса является выплата судебных издержек. Они составляли крупную сумму в то время, поэтому не все могли обратиться в суд. Платились они вне зависимости от исхода дела. Ришелье заметил, что король собирает талью ради содержания чиновничества и при высоком налоге, в который включались траты на судопроизводство, выплата издержек была излишней. Тем не менее, практика эта сохранялась. Важным нововведением являлось то, что законы и указы короля были написаны в виду недопущения их обратного действия. Идеальный пример здесь - знаменитый Эдикт против дуэлей, основная часть которого открывается словами «Ранее совершенные вины и преступления против эдиктов о дуэлях и поединках прощаются».
Искоренение противоречий в судебной системе стало для Ришелье основной задачей, когда он столкнулся с самостоятельностью парламентов, которые отказывались регистрировать королевские указы, предотвращая вступление из в силу. Эдикт, запрещающий парламентам вмешиваться в государственные дела и администрацию, в первую очередь, заменяет право отказа от регистрации отчетностью об исполнении указа, то есть рекомендацией по исправлению нормы. Деталями являются уже воспрещение обсуждения, незамедлительная публикация исправленного акта и т.д. Пассаж Ришелье об этом явлении в «Политическом завещании» крайне краток, скорее всего потому, что после публикации эдикта в феврале 1641 г. прецедент был исчерпан.
Итак, деятельность Ришелье в отношении судебной системы была подчинена одной цели: установлению полного подчинения всех звеньев сложной цепи инстанций воле короля. В результате его действий парламенты решились любых своих полномочий, которых и так было достаточно мало. Как отмечают исследователи, при даровании больших свобод парламентам могла произойти эволюция Генеральных штатов до постоянно действующего органа. В области правосудия Ришелье предстает строителем абсолютизма во всех качествах. Вдобавок к этому, Ришелье своей рукой пишет такие эдикты, которые практически не содержали в себе юридических недочетов. Пусть в «Политическом завещании» проблема законотворчества не поднимается, однако видно, что кардинал видел огрехи в этой сфере и не допускал ошибок в своей политической деятельности. В сфере правосудия Ришелье не чувствует себя вправе проводить какие-либо радикальные преобразования, но его предложения по большей части логичны и соответствуют интересам королевства и королевской власти.
Список используемой литературы:
1. Ришельё А.-Ж. де. Политическое завещание, или Принципы управления государством / Пер. с фр. Л.А. Сифуровой, предисл., общ. ред. Л.Л. Головина. - М., 2008. - 496 с.
2. Кнехт Р. Ришелье /Пер. с англ. и вступит. Статья А. Егорова. Ростов-на-Дону, 1997. 101 с.
3. Ранцов В.Л. Ришелье, его жизнь и политическая деятельность. // Homlib.com [Электронный ресурс-Режим доступа: http://homlib.com/read/rishele-a-kardinal/kardinal-rishele-ego-jizn-i-politicheskaya-deyatelnost-rancov-v-l/77762, свободный. - Заглавие с экрана. С 34/54.
4. Черкасов П. П. Кардинал Ришелье. М., 1990. 213 с.
