CC BY
104
Вальдемар Шмидт
АРХИВНЫЕ ФОНДЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВА КАЗАХСТАНА О ПРОБЛЕМЕ ГОЛОДА 1921-1922 ГОДОВ
Предлагаемая статья об архивных документах по вопросам голода в 1921-1922 гг. в Казахстане была подготовлена по итогам научной работы в Алматы в сентябре-октябре 2016 г. Автор выражает большую благодарность сотрудникам архива Б. Жанаеву и И. Самигулину за помощь в выявлении архивного материала по теме.
События первого десятилетия установления Советской власти в Казахстане, бывшей национальной окраине царской России, решительным образом предопределили последующее развитие региона. Строительство социализма в Казахстане ознаменовалось ростом кризисной ситуации, которая вызвала развитие голода. Развитие голода в Казахстане началось задолго до Октябрьского переворота. Особенно трудными в этом отношении были годы Гражданской войны, в период которой сильно пострадало коренное население - казахи. В эти годы председатель Совета народных комиссаров Туркестанской республики Сорокин писал: «От мусульман отбирают всё, и не только отбирают, но и убивают их. Наши солдаты вместо защиты несут грабежи и убийства. В туземных сёлах население терроризировано и бежит... Но, может быть, возразит кто-нибудь, что - это-де не партия, а Красная Армия чинит насилия. Но партия стоит во главе»1.
В Казахстане, с его специфическими особенностями - кочевым образом ведения хозяйства и быта подавляющей массы коренного населения, трагедия голода 1921-1922 гг. имела особенно ужасные последствия как для экономического развития региона, так и для его политической жизни. Эта трагедия охватила миллионы людей, ушедших из родных мест и погибших от голода. Тяжелейшее положение сложилось также и в казахстанских селах среди оседлого населения. Автор попытался дать развернутый анализ архивных фондов и дел, опи-
сывающих состояние губерний Казахстана в период развития голода и мероприятия, направленные на его ликвидацию. Архивные материалы освещают многие вопросы о развитии и последствиях голода 1921-1922 гг. в Казахстане, и прежде всего для его дальнейшего экономического развития.
Масштабы бедствия в условиях разрухи, связанной с опустошительной Гражданской войной, с пагубными экономическими экспериментами эпохи «военного коммунизма», серьёзно отразились на общей экономической и социально-политической ситуации послереволюционного Казахстана.
Голод 1921-1922 гг. можно рассматривать как одну из трагических страниц истории народов, проживающих на территории Казахстана, как демографическую катастрофу, возникшую прежде всего в результате политики, проводимой Советской властью.
До сих пор полностью не изучены огромные пласты документов и материалов, которые непосредственно касаются этого исторического периода в истории Казахстана. Из архивных документов следует, что мероприятия, проводившиеся советскими и партийными органами в период голода 1921-1922 гг., а также ряд принятых административных мер не способствовали улучшению положения в ряде областей Казахстана, и их экономическая и демографическая ситуация оставалась критической. Ко всему надо отметить, что последствия голода 1921-1922 гг. отрицательно сказались на росте сельского хозяйства в ряде губерний Казахстана. Без сомнения, голод, ставший неотъемлемым элементом жизни Казахстана после Октябрьского переворота, в значительной мере носил характер политический. Он был результатом проводимой партией большевиков политики национализации хлебной торговли2.
Центральный Государственный архив Республики Казахстан (ЦГА РК) является одним из старейших архивных учреждений республики. В его фондах хранятся источники по истории Казахстана как дореволюционного, так и советского периодов. Особенно интересны документальные материалы архива, которые имеют большое значение для исследования вопросов, связанных с развитием голода 1921-1922 гг. в Казахстане, то есть с первыми десятилетиями строительства социализма в регионе. В ЦГА РК хранится большой массив документов, отражающих эту трагедию. В архивных материалах отложились объёмные обзоры по республике в целом и по отдельным регионам, отчёты и справки с мест о выполнении заданий центра, о случаях массовой гибели людей от голода. Собранные в архиве делопроизводственные документы советских, партийных и административных органов Казахстана, касающиеся вопросов развития голода на территории республики, требуют дальнейшего глубокого изучения и осмысления. В ЦГА РК содержатся документы республиканских органов власти, а также разъяснения, направляемые в охваченные голодом губернии, и, кроме того, служебная переписка с местными органами власти по вопросам преодоления последствий голода в различных губерниях республики.
Проблема выявления источниковой базы для изучения вопросов голода 1921-1922 гг. в Казахстане заключается в том, что многие архивные материалы по этой проблеме рассредоточены по различным архивохранилищам Казахстана и за его пределами. Имеются также сложности в анализе имеющихся источников, в большей мере обусловленные фальсификацией документов, тенденциозностью подачи сведений.
В истории Казахстана начало 1920-х годов занимает особое место. Тем более что этот период в его истории мало исследован, как и многое другое, что не укладывалось в изучение официальной советской истории. Поэтому проблематика развития голода в 1921-1922 гг., в период становления и строительства Советской власти в Казахста-
не, имеет весьма заметную научную значимость. Несмотря на это, этот период в истории Казахстана не нашёл должного освещения в исторических исследованиях, хотя его можно небезосновательно считать преддверием голода 1930-х годов. Документы ЦГА РК, раскрывающие деятельность государственных, общественных и международных организаций в борьбе с голодом в Казахской АССР, позволяют воссоздать реальную картину голода 1921-1922 гг. в Казахстане, рассказать о его причинах, масштабах и последствиях.
Безусловно, большое значение для изучения темы представляют законодательные и правовые акты высших исполнительных органов Советской власти - это, прежде всего, материалы Всеказахских съездов Советов, ЦИК Казахской АССР, а также материалы СНК Казахстана за 1921-1922 гг.
В большинстве случаев архивные документы раскрывают различные стороны трагедии 1921-1922 гг., постигшей Казахстан, а также мероприятия, проводившиеся партийными и административными организациями охваченных голодом губерний.
ЦГА РК является местом сосредоточения значительной части фондов, в которых сохранились материалы руководящих партийных и административных органов. Однако надо отметить, что выявление и сведение в единый комплекс архивных документов, касающихся голода 1921-1922 гг., требует значительных усилий и времени. Многие документальные материалы освещают целый комплекс вопросов отношения как центральных, так и региональных органов к вопросам ликвидации голода и его последствий. В основном архивные материалы представлены телеграммами, отчётами местных партийных и исполнительных организаций, которые в той или иной степени работали над проблемой ликвидации голода.
Во многих архивных документах подчёркивается, что особенно сильно пострадали от голода Северный Казахстан, исторически сложившийся крупный аграрный регион, который подвергся разрушительному воздействию в годы Гражданской войны, а также За-
падный Казахстан, серьёзно пострадавший в период установления Советской власти. Декретом ВЦИК летом 1921 г. в число голодающих регионов были включены Уральская, Оренбургская, Актюбинская, Букеевская, Кустанайская губернии. В ноябре 1921 г. число голодающих составило 1,508 млн человек, то есть У населения Казахстана, а к марту 1922 г. это число увеличилось до более чем 2,300 млн человек. В Западном Казахстане к июню 1922 г. численность голодающих составила 82% от общей численности населения. В результате голода 1921-1922 гг. в Казахстане погибло около 1 млн человек3.
Описание архивных и документальных материалов, касающихся вопросов развития голода 1921-1922 гг. в Казахстане, ведёт не только к лучшему пониманию этого исторического прошлого, но и, в узком смысле, влияет на более детальное изучение многих вопросов, связанных с демографической и экономической ситуацией, вызванной последствиями голода среди населения этого обширного региона.
При исследовании темы большое значение приобретают материалы фонда 1215 «Центральная комиссия по ликвидации последствий голода при КазЦИК(е)», в котором собраны различные статистические сведения, отчёты, протоколы, докладные записки о развитии голода и о его последствиях для экономического развития Казахстана. Помимо этого, в составе фонда отложились циркуляры, протоколы заседаний комиссии, а также межведомственных комиссий и совещаний о помощи голодающим, сводки и переписка о количестве голодающих и многое другое.
В делах фонда имеются также сведения о политическом положении в губерниях Казахстана, о смертности среди взрослого населения губерний, детской смертности и т.д. Немаловажны при рассмотрении темы также отчёты губернских комиссий при губернских органах помощи голодающим. Основная часть архивных дел этого фонда состоит из материалов делопроизводства, которая, в свою очередь, образует сложную систему исторических источников.
Среди архивных материалов фонда в большом количестве встречается такой вид источника, как переписка. Это, прежде всего, переписка с различными партийными, советскими и административными учреждениями Казахстана по вопросам преодоления голода в различных губерниях. Надо отметить, что различные докладные записки, статистические справки, составленные как письменный ответ на запросы партийных и советских учреждений Казахской АССР по вопросам развития голодного бедствия в республике, весьма важны для исследования темы и до сих пор не проанализированы. Материалы фонда интересны также и тем, что в них дана общая картина экономического состояния и развития губерний Казахстана перед началом, а также в период развития бедствия.
К числу этих документальных материалов относится «Отчёт Кустанайской комиссии ГубПомгола о положении в губернии и деятельности с начала голодной кампании по июль 1922 года»4. В архивном деле содержатся сведения об экономическом состоянии Кустанайской губернии, статистические данные о числе голодающих по губернии и её уездам, о мероприятиях местных организаций Помгола, их деятельности в оказании помощи голодающему населению губернии.
Практически в фонде 1215 сосредоточены документальные материалы, раскрывающие экономическое и политическое состояние охваченных голодом северных губерний Казахстана. Показательными в этом плане являются материалы архивного дела 19 вышеназванного фонда «Отчёт и протоколы заседаний Акмолинской губернской комиссии последгола при Акмолинском губиспол-коме»5. Информативные материалы, освещающие вопросы развития охватившего Казахстан бедствия, сосредоточены в деле 17 фонда 1215 «Отчёт ЦК последгола, доклад члена президиума ЦК последгола при Каз-ЦИК(е) о голоде в Киргизской республике за период с 17.10 по 20.07 1922-1923 годов»6. Архивные материалы этого дела обладают высоким информативным содержа-
нием и в целом дают возможность воссоздать исторические особенности при исследовании вопросов, связанных с мероприятиями местных партийных и административных органов Казахской АССР, направленными на борьбу с голодом.
Во многих архивных документах чётко прослеживается мысль, что критическое положение, сложившееся в губерниях Казахстана, свидетельствует об одном: что голод, развившийся в республике, стал следствием перегибов в проведении продовольственной политики Советской власти.
Учредительный съезд, открывшийся в Оренбурге 4 октября 1920 г., законодательно, путем принятия Декларации прав трудящихся, закрепил создание Казахской АССР. 12 октября на съезде были избраны руководящие органы республики - ЦИК и Совнарком. Большевистское правительство обязало крестьян сдать в августе 1920 г. - июне 1921 г. чрезвычайный налог в размере 110 миллионов пудов зерна, из которых 35 миллионов приходилось на регионы Северного и Западного Казахстана. Однако при этом совершенно не бралось во внимание, что в 1920 г. был неурожай, запасов от прошлых лет фактически не осталось, так как регион являлся в то время зоной ожесточённых боёв Гражданской войны. Центр принимал все меры по экстренной доставке хлеба в Россию.
Насильственная продовольственная политика Советской власти лишила крестьянство права свободно распоряжаться продуктами своего хозяйства и впоследствии привела к упадку сельского хозяйства и экономической жизни Казахстана в целом. Многие архивные документы свидетельствуют о том, что при таком состоянии сельского хозяйства Казахской АССР катастрофа разразившегося голода не была неожиданностью для местных и центральных властей.
Развитию голода в Казахстане в 1920-х гг. способствовали также объективные трудности, возникшие из-за неравномерного развития экономических отношений в различных регионах Казахстана. Развернувшаяся в центральных районах России Гражданская вой-
на вызвала небывалую экономическую разруху, что повлекло за собой развитие голода в этих районах и способствовало развитию волны переселенческого движения крестьянства из этих голодающих районов за Урал, в частности, в Казахстан. Первоначально переселенческое движение беженцев из голодающих районов Центральной России было направлено в Сибирь, но с переносом военных действий на территорию Сибири и Дальнего Востока направление потока переселения голодающих беженцев резко меняется. 32,2% всех беженцев устремляется в Казахстан7. Поэтому в письме председателя ЦИК Казахской республики С.М. Мен-дешева8 в Москву от 8 марта 1921 г. отмечалось: «Стихийное переселение из центра России и других голодающих окраин Туркестанского края принимает катастрофические размеры, поэтому следует принять строгие меры выдачи ходатайств переселенцам и отдельным лицам разрешения на проезд по железной дороге и въезда в Казахскую рес-публику»9.
Обширный фактологический материал, касающийся вопросов голода 1921-1922 гг. в Казахстане, сосредоточен в фонде 40 «Народный Комиссариат внутренних дел Казахской АССР». Материалы поступили на хранение в ЦГА РК в 1928 г. и охватывают период с 1920 по 1924 год. В архивном фонде собраны различные сведения о состоянии и количестве населения по губерниям Казахстана в названный период, отчёты Киргизского краевого управления по эвакуации населения из районов бедствия. Интересны они, прежде всего, при рассмотрении региональной истории, а именно ситуации, сложившейся в северных регионах Казахстана. В этом плане особую значимость приобретают материалы архивного дела 221 «Протокол заседания ЦИК Киргизской АССР о положении в Кустанайской губернии»10.
Для исследования демографической и экономической ситуации, сложившейся в результате голода в губерниях Казахстана, весомую значимость имеют материалы архивного дела 326 «Сведения о состоянии промышленности по губерниям Киргизской
-о£>
<$о-
АССР и движении беженцев»11. В нём сосредоточены не только сведения о количестве беженцев из центральных губерний России, но также данные о движении беженцев внутри губерний Казахстана. Довольно обширные сведения дают материалы архивного дела 362 «Переписка с кустанайским гу-бисполкомом по вопросу переселения крестьянства по причине неурожая»12. В основном материалы этого архивного дела касаются ситуации, сложившейся в Кустанай-ской губернии в 1921 г.
Целый комплекс архивных документов по вопросам голода 1920-х годов в Казахстане сосредоточен в фонде 320 «Центральная Комиссия помощи голодающим при Центральном Исполнительном комитете Киргизской АССР (ЦКпомгол)». Материалы, отложившиеся в фонде, охватывают период с 1921 по 1923 год. В нём находятся документы, непосредственно отражающие деятельность местных общественных и исполнительных организаций - это прежде всего материалы архивного дела 41 «Положение о Центральной Комиссии по борьбе с последствиями голода при Киргизском ЦИК(е)»13. Материалы этого дела непосредственно затрагивают моменты, связанные с развитием бедствия среди кочевого населения Казахстана по губерниям. Помимо этого, интересны также собранные в этом деле сведения, которые отражают задачи Центральной Комиссии помощи голодающим при ЦИК Киргизской республики.
Для выяснения статистических сведений о масштабе голода огромное значение приобретает содержание отчётов и информационных докладов о размерах голода и деятельности комитетов помощи голодающим по губерниям Казахстана14. В плане изучения деятельности административных органов интересны материалы заседаний ЦК Туркестанской республики Российской Федерации, в которых приведены конкретные предложения по преодолению бедствия15.
В фонде также имеются дела, в которых отложились доклады ЦК Помгол при Каз-ЦИК(е) за 1922-1923 гг. Содержание этих архивных дел интересно тем, что в них даёт-
ся анализ состояния губерний Казахстана в названный период, а также имеется оценка деятельности местных органов власти по борьбе с последствиями голода16.
Интересный фактологический материал о деятельности специальных комиссий при Наркоматах республики, а также губернских комиссий помощи голодающим имеется в «Отчёте о деятельности ЦК Помгол при КазЦИК(е) и создавшихся специальных комиссий Наркоматов и губпомгол»17.
Подводя итог характеристике источников, точнее, определённых архивных фондов и дел по данной теме, можно выделить следующие типы документов:
- законодательные акты, определяющие задачи, формы и методы проведения борьбы с голодом в масштабах Казахстана;
- информационные отчёты, различные виды докладных записок из охваченных голодом регионов по вопросам организации мероприятий по ликвидации этого бедствия;
- статистические материалы по губерниям Казахстана.
Таким образом, документы по вопросам голода 1921-1922 гг., находящиеся в архивных делах и фондах ЦГА РК, позволяют провести детальный анализ этого исторического события. Следовательно, дальнейшее выявление, изучение и введение в научный оборот перечисленных выше архивных фондов и дел ЦГА РК способствует более детальному анализу региональных особенностей голода 1921-1922 гг. на территории Казахстана, а также характеристике методов и форм деятельности местных партийных и административных организаций в борьбе с этим бедствием.
Примечания
1 См. Рыскулов Т. Революция и коренное население Туркестана. Ташкент, 1925. С. 100.
2 Боже В., Непеин И. Жатва смерти. Челябинск, 1994. С. 33.
3 Алексеенко А.Н. Население Казахстана. 1920-1990 гг. Алматы, 1993. С. 52.
4 ЦГА РК. Ф-Р 1215. Оп. 1. Д. 20. «Отчёт Кустанайской комиссии ГубПомгола о положе-
нии в губернии и деятельности с начала голодной кампании по июль 1922 года».
5 ЦГА РК. Ф-Р 1215. Оп. 1. Д. 19. «Отчёт и протоколы заседаний Акмолинской губернской комиссии последгола при Акмолинском губис-полкоме».
6 ЦГА РК. Ф-Р 1215. Оп. 1. Д. 17. «Отчёт ЦК последгола, доклад члена президиума ЦК последгола при КазЦИК(е) о голоде в Киргизской республике за период с 17.10 по 20.07 1922-1923 годов».
7 Базанова Ф.Н. Формирование национального состава населения Казахстана в годы Гражданской войны и восстановления народного хозяйства // Вестник АН Казахской ССР. 1979, № 1.С. 59.
8 Мендешев Сейтгали Мендешевич (1882— 1937). Окончил учительскую семинарию в Казани. С 1919 г. член РКП(б). Председатель ЦИК Казахской АССР. В 1926-1930 гг. член Экономического совещания РСФСР, главный эксперт по экономическим проблемам Казахстана. В 1930-1933 гг. - нарком просвещения Казахской АССР. Необоснованно репрессирован, посмертно реабилитирован.
9 ЦГА РК. Ф-Р 40. Оп. 1. Д. 221. Л. 63.
10 ЦГА РК. Ф-Р 40. Оп. 1. Д. 326. «Сведения о состоянии промышленности по губерниям Киргизской АССР и движении беженцев».
11 ЦГА РК. Там же.
12 ЦГА РК. Ф-Р 40. Оп. 1. Д. 362. «Переписка с кустанайским губисполкомом по вопросу переселения крестьянства по причине неурожая».
13 ЦГА РК. Ф-Р 320. Оп. 1. Д. 41. «Положение о Центральной Комиссии по борьбе с последствиями голода при Киргизском ЦИК(е)».
14 ЦГА РК. Ф-Р 320. Оп. 1. Д. 45.
15 ЦГА РК. Ф-Р 320. Оп. 1. Д. 41. «Выписка из журнала 79 заседаний ЦК Туркестанской республики Российской Советской Федерации».
16 ЦГА РК. Ф-Р 320. Оп. 1. Д. 45. «Доклад ЦК Помгол при КазЦИК(е) от 25.02.1922 года».
17 ЦГА РК. Ф-Р 320. Оп. 1. Д. 36. «Отчёт о деятельности ЦК Помгол при КазЦИК(е) и создавшихся специальных комиссий Народных комиссариатов и губернских комиссий помощи голодающим».
