CC BY
344УДК 347.9 ББК 67.7
DOI 10.24411/2073-3313-2019-10154
АРЕСТ И ОЦЕНКА ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА
Аннотация. В статье характеризуются общие аспекты наложения ареста на имущество должника, совершаемого судебным приставом-исполнителем. Рассматриваются вопросы, связанные с привлечением в исполнительное производство профессионального оценщика и определения им стоимости имущества должника.
Ключевые слова: судебный пристав-исполнитель, арест имущества, оценка имущества, профессиональный оценщик, стоимость имущества.
Annotation. The article describes the general aspects of the seizure of property of a debtor by a bailiff. Considers issues related to the involvement in the executive production of a professional appraiser and his determination of the value of the debtor's property.
Keywords: bailiff, arrest of property, property valuation, professional appraiser, property value.
Одной из наиболее распространенных мер принудительного исполнения решений суда по гражданским делам является наложение ареста на имущество должника. Вся процедура обращения взыскания на имущество должника состоит из описи и ареста имущества, его изъятия и последующей реализации.
Арест на имущество должника может быть наложен еще до обращения в суд как предварительная обеспечительная мера (по заявлению истца) или же после возбуждения дела в суде, опять же в качестве обеспечительных мер. Арест может быть применен и в момент возбуждения исполнительного производства. В этом случае по заявлению взыскателя судебный пристав вместе с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства производит и опись имущества должника. Цель этих действий одна — предотвратить неправомерные действия должника по сокрытию своего имущества, на которое может быть обращено взыскание на основании судебного решения.
В тех случаях, когда обеспечительные меры не применялись, арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства.
Галина Олеговна БЕЛАНОВА, доцент кафедры гражданского права и процесса Северо-Кавказского федерального университета, кандидат юридических наук, доцент E-mail: [email protected]
Арест на имущество должника налагается в целях, указанных в ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (далее — Закон об исполнительном производстве), а именно:
■ при исполнении судебного акта о конфискации имущества;
■ для сохранности имущества, которое должно быть передано взыскателю или же реализовано;
■ в случае исполнения определения суда о наложении ареста на имущество.
Сущность действий судебного пристава-исполнителя, совершающего арест имущества, раскрывается в ч. 4 ст. 80 Закона об исполнительном производстве. Арест имущества заключается в запрете распоряжаться этим имуществом. В необходимых случаях меры могут быть более жесткими и предусматривать также запрет пользоваться имуществом и его изъятие. Каким именно образом осуществить арест имущества, зависит от конкретной ситуации и определяется судебным приставом. Фиксация ареста имущества должника осуществляется путем проведения описи имущества. В то же время сама по себе опись имущества не влечет для должника или лиц, у которых находится его имущество, каких-
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2019
либо юридических последствий. Правовые последствия связаны с вынесением акта об аресте имущества.
В юридической литературе исследуется правовая природа ареста имущества должника, совершаемого судебным приставом.
Так, в Настольной книге судебного пристава арест определяется как «совокупность нескольких процессуальных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в отношении имущества должника и направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа путем ограничения, а впоследствии и лишения должника права распоряжения принадлежащим ему имуществом»1.
Таким образом, арест имущества должника представляет собой целый комплекс процессуальных действий и документов.
Важным моментом при совершении судебным приставом-исполнителем ареста имущества является его оценка. Судебный пристав самостоятельно оценивает имущество исходя из его рыночной стоимости. В случаях, указанных в законе, судебный пристав-исполнитель привлекает для оценки имущества профессионального оценщика и руководствуется нормами Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 (далее — Закон об оценочной деятельности).
В обязательном порядке, согласно ст. 85 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав обязан привлечь оценщика для оценки: недвижимого имущества; имущественных прав; изделий из драгоценных металлов и камней (за исключением драгоценных металлов, находящихся на счетах или во вкладах в банках); ценных бумаг; коллекционных предметов и предметов, имеющих художественную ценность; вещей, стоимость которых может превышать тридцать тысяч рублей.
Если кто-либо из участников действия по аресту имущества не согласен с оценкой этого имущества, которую дает судебный пристав, то также привлекается профессиональный оценщик. Расходы, связанные с участием оценщика, несет лицо, которое не согласно с оценкой имущества.
Ряд ученых считают, что привлечение оценщика в исполнительном производстве должно осуществляться на основании постановления судебного пристава-исполнителя. И на практике это чаще всего происходит именно так.
Однако ст. 9 Закона об оценочной деятельности закрепляет два основания для проведения оценки имущества:
во-первых, это договор, который заключается между оценщиком и заказчиком, а
во-вторых, это определение суда или решение компетентного органа.
Таким образом, необходимо сделать вывод, что в случае обязательного привлечения оценщика по инициативе судебного пристава-исполнителя выносится постановление о его привлечении, а в случае привлечения оценщика по инициативе кого-либо из сторон исполнительного производства необходим еще и договор.
Исследуя проблемы оценки имущества должника, необходимо обратить внимание на существующие в теории и практике исполнительного производства различия в терминологии и толковании критериев оценки имущества.
Так, практика арбитражных судов устанавливает, что «под рыночной стоимостью в исполнительном производстве понимается специальная стоимость, которая также является рыночной, устанавливаемой для целей исполнительного производства, но с применением понижающего коэффициента, учитывая принудительный и вынужденный характер реализации иму-щества»2.
Другая проблема усматривается в использовании различных терминов: в ч. 2 ст. 3 Закона об оценочной деятельности используется термин «рыночная стоимость», а в ч. 1 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» — «рыночная цена».
По мнению ряда ученых, термины эти не являются тождественными, поскольку в исполнительном производстве с учетом некоторых особенностей рыночная цена имущества может оказаться ниже рыночной стоимости3.
Помимо этого, в Законе об оценочной деятельности усматривается более правильный подход, с точки зрения законодательной техники, поскольку дается определение понятия рыночной стоимости (наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке), в то время как Закон об исполнительном производстве никаких разъяснений относительно используемой терминологии не дает.
Таким образом, вопрос об определении вида стоимости остается не разрешенным.
В практике судов используются различные понятия — рыночная стоимость, инвестиционная, кадастровая4 [4], и как должен решать этот
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2019
вопрос оценщик не ясно. Поэтому полагаем, что для разрешения этой проблемы необходимо внести соответствующие изменения в законодательство, заменив термин «рыночная цена» в ФЗ «Об исполнительном производстве» на термин «рыночная стоимость».
1 Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учеб.-практ. пособие / Под ред. В.А. Гуреева, С.В. Са-занова. М., 2013. С. 265.
2 Постановление ФАС Уральского округа от 01.11.2014 г. по делу № А50-33357/14. Опубликовано не было // http:// www.consultant.ru
3 См.: Михалев И.Ю. Оценка в исполнительном производстве: новеллы законодательства (сравнительный анализ) // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 12. С. 12;
Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. М., 2015. С. 87-88;
Калганова Л.А. Реализация арестованного имущества (в исполнительном производстве): Учеб. пособие. М., 2016. С. 79.
4 См.: Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.10.2008 г. № Ф04-6302/2008 (13605-А46-12) по делу № А46-9797/2006;
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2007 г. по делу № А19-11219/07 (впоследствии отменено). Опубликовано не было // http:// www.consultant.ru
Библиографический список
1. Постановление ФАС Уральского округа от 01.11.2014 г. по делу № А50-33357/14. Опубликовано не было // http:// www.consultant.ru
2. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.10.2008 г. № Ф04-6302/2008 (13605-А46-12) по делу № А46-9797/2006 // http:// www.consultant.ru
3. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2007 г. по делу № А19-11219/07 (впоследствии отменено). Опубликовано не было // http:// www.consultant.ru
4. Калганова Л.А. Реализация арестованного имущества (в исполнительном производстве): Учеб. пособие. М., 2016.
5. Михалев И.Ю. Оценка в исполнительном производстве: новеллы законодательства (сравнительный анализ) // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 12.
6. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учеб.-практ. пособие / Под ред. В.А. Гуреева, С.В. Сазанова. М., 2013.
7. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. М., 2015.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Гражданское право
Гражданское право.
6-е изд., перераб. и доп. Учебник. 2019 г. 768 с. Гриф МО РФ.
Гриф НИИ образования и науки.
Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник»
Под ред. А.Н. Кузбагарова, В.Н. Ткачёва
978-5-238-03169-9
В шестом издании учебника рассмотрены основные положения гражданского права. Системно и последовательно изложены основные элементы курса Гражданское право, раскрыто содержание центральных институтов гражданско-правовой науки, представлены современные классификации изучаемых понятий гражданского права как отрасли российского права.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, практических работников и всех тех, кто интересуется вопросами гражданского права.
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2019
