АПК Урала: к последействию вступления в ВТО Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

капитала в сельского хозяйства, а именно: формирование экономических условий,обеспечивающих не только приток инвестиционных кредитов, но и приход в отрасль крупных институциональных фондов различных типов и видов).

5. Необходимо предусмотреть меры, позволяющие повысить инвестиционную привлекательность аграрного производства, для чего предлагается следующее. Во-первых, разработать механизм стимулирования притока капитала

в регионы и отрасли, предусматривающий оптимизацию размещения производства сельскохозяйственной продукции. Во-вторых, разработать модели дифференцированной государственной поддержки непосредственных товаропроизводителей для расширения специализации и концентрации производства с использованием средств бюджета федерального и регионального уровней.

Контактная информация:

Кибиров Алихан Яковлевич, тел.: 8(495)700-06-71

УДК 338.43; ББК 65.9(235.55)32-43

АПК УРАЛА: К ПОСЛЕДЕЙСТВИЮ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО

А.А. Мальцев

доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой мировой экономики УрГЭУ, г. Екатеринбург

Ключевые слова: агропромышленный комплекс Урала, Всемирная торговая организация, выручка от реализации, государственная поддержка сельского хозяйства, рейтинг, экспорт Key words: the Urals agro-industrial complex, the World Trade Organization, sales revenue, state support for agriculture, rating, exports

Агропромышленный комплекс - один из жизненно важных секторов российской экономики, понесших наиболее тяжелые потери за годы пореформенных перестроений как в «живой» силе, так и в технике. Например, за 1995-2010 гг. численность занятых в сельском хозяйстве сократилась на 1/3, парк тракторов и зерноуборочных комбайнов на 1000 га пашни - в 2, поголовье КРС - без малого в 2 раза, свиней - на 1/4. К 1991 г. показатели были бы еще более удручающими (табл. 1).

Общим результатом стало резкое обострение «продовольственной» импортозависимости российской экономики. Отрицательное сальдо внешней торговли РФ сельскохозяйственной продукцией и сырьем для его изготовления возросло с 11,8 в 1995 г. до 27,6 млрд долл. в 2010 г. Фактически, сложилась модель, при которой вся экспортная выручка России от зарубежных поставок природного газа (49,0 млрд долл. в 2010 г.*) обменивалась на импортное продовольствие (36,4 млрд долл. в том же 2010 г.).

Перелом обозначился в начале 2000-х годов Шоковая девальвация рубля «взбодрила» отечественного производителя, государство недвусмысленно дало понять об отнесении сельского хозяйства в разряд национальных приоритетов (в 2006 г. утвержден национальный проект «Развитие АПК», который в 2008 г. трансформировался в пятилетнюю «Государственную программу развития АПК», в 2010 г. принята Доктрина продовольственной безопасности России, др.), перестроена работа двух институтов развития - «Россельхозбанка» и «Росагролизинга», что позволило только за вторую половину 2000-х нарастить объем инвестиций в АПК до 1,5 трлн руб.** Одновременно увеличился объем государственной поддержки АПК: с 49 млрд руб. в 2007 г. до 118 млрд руб. в 2009 г. (эквивалент 4,7% валового сельскохозяйственного производства страны), впрочем, явно несопоставимых с 83 млрд евро аналогичного показателя для ЕС в 2009 году.***

* Ежеквартальный отчет ОАО «Газпром» за 1 кв. 2011 г. и^: www.gazprom.ru

** Российская газета. 2011. 4 окт.

*** Эксперт-Урал. 2011. № 26. С. 23.

Таблица 1

основные показатели развития сельскохозяйственного производства РФ, 1995-2010 гг.

Показатель 1995 2000 2005 2010

Валовое сельскохозяйственное производство, млрд дол. % от ВВП 56,3 14,2 со VO СЭ 21 48,8 6,4 80,5 5,4

Численность занятых, млн чел. 9,7 8,4 6,6 6,5

Площадь пашни, млн га 88 85 85

Поголовье КРС, млн голов 39,7 27,5 21,6 20,0

Поголовье свиней, млн голов 22,6 15,8 13,8 17,2

Внесение удобрений на 1 га посевной площади, кг 17 19 25 38

Количество тракторов на 1000 га пашни, шт. 9 7 6 4

Количество зерноуборочных комбайнов на 1000 га пашни, шт. 6 5 4 3

Составлено по: Россия в цифрах 2005. М.: Росстат. С. 81; Россия в цифрах 2011. М.: Росстат. С. 96, 270, 271, 277; Сельское хозяйство в России 2002. М.: Росстат. С. 159.

Результаты не замедлили сказаться. На этапе 2000-х каждое пятилетие приносило едва не удвоение объемов валового сельскохозяйственного производства, хотя в удельном отношении доля отрасли в ВВП страны, последовательно снижаясь (с 10,2 % в 2000 г.), сократилась до 5,4 % (сопоставимых с 2,4 % в США в 2009 г.****). Впрочем, не будем задерживаться на общеизвестной «инерционности» сельского хозяйства, обеспечивавшей меньшую глубину падения в начале реформ и «повинной» в меньшей (например, к сектору услуг) скорости роста в 2000-е годы. Лучше отметим качественные подвижки: за 2000-2010 гг. урожайность зерновых в стране возросла на 17,3 % , яйценоскость кур - на 16,3 %, привес КРС на откорме - на 41,8 %, надой молока на корову - в 1,96 раза. Интегральным показателем улучшения положения дел (табл. 2) стало

**** Международная экономика. 2011. № 1. С. 55.

АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

33

утроение продуктивности сельскохозяйственного труда с 3,1 до 12,5 тыс. долл. (на фоне которых американские 168,3 тыс. долл. в 2008 г. на одного фермера* смотрятся пока, конечно, «космогонически»).

Таблица 2

Эффективность развития сельскохозяйственного производства в РФ, 1995-2010 гг.

Показатель 1995 2000 2005 2010

Урожайность зерновых и зернобобовых, ц/ 1 га 13,1 15,6 18,5 18,3

Урожайность картофеля, ц/ 1га 118 105 124 100

Надои молока на 1 корову, кг 2016 2341 3280 4592

Привес КРС на откорме, кг 68 79 94 112

Яйценоскость кур, шт. 212 264 301 307

Производительность труда на одного занятого в сельском хозяйстве, тыс. дол. 5,778 3,154 7,416 12,452

Составлено по: Россия в цифрах 2011. М.: Росстат. С. 31, 32, 96, 274, 278.

Между тем 10 ноября 2011 г. рабочая группа по присоединению РФ к ВТО официально объявила о согласовании условий членства России в организации**. При положительном голосовании по данному вопросу на министерском заседании стран - участниц Всемирной торговой организации 15-17 декабря 2011 г. и окончательном политическом согласии на вступление РФ предстоит ратифицировать соответствующий пакет документов до 15 июня 2012 г., оформив спустя 30 дней после этого статус 154-го члена вТо. Цена нашего вступления в глобальный торговый клуб по сельскохозяйственным позициям вкратце такова: ввозные пошлины будут снижены с 15,634% до 11,275% (в том числе на молоко и сливки с 25 до 20%); тарифные квоты на говядину, свинину и мясо птицы сохранятся (правда, по свинине - до 31 декабря 2019 г.***) при приблизительно том же «разбросе» ставок пошлин на квотируемую и «сверхквотную» продукцию (например, 15-55 % на говядину, 25-80% - на курятину, 0-65% - на свинину); потолок разрешенной государственной поддержки сельского хозяйства зафиксирован на отметке 9 млрд долл. до 2018 г. с последующим снижением до 4 млрд долл.**** при том, что достигнутый уровень господдержки в ЕС составляет 23% стоимости реализованной продукции АПК, в Японии -47%, в Норвегии - 61%*****, а в РФ, как отмечалось выше, -всего 5%.

Вопрос об истинной цене «членского билета» для АПК страны и ее регионов на данном этапе, скорее всего, будет риторическим. В конечном итоге все расставит по своим местам время. Тем не менее попытаемся взглянуть на эти новые внешние вызовы с позиций, скажем, АПК Урала, входящего в тройку ведущих как индустриальных, так и сельскохозяйственных (при всей своей природно-климатической «сложности») центров страны (14,0 % валового сельскохозяйственного производства РФ в 2009 г.) (табл. 3).

В силу специфики «весовой» категории сельского хозяйства прямое сопоставление параметров его количественного статус-кво с другими секторами экономики (например, за 2010 г. два лидера Челябинской экономики - ММК и ЧМК - произвели по стоимости столько же продукции, сколько все сельское хозяйство Урала******) будет просто некорректно. Гораздо более важными представляются качественные сдвиги. Здесь, прежде всего, обращает на себя внимание опережающая общероссийскую динамика роста производства молока на Урале и

* Международная экономика. 2011. № 1. С. 56.

** Коммерсантъ. 2011. 11 нояб.

*** Российская газета. 2011. 14 нояб.

**** Эксперт. 2011. № 45. С. 8.

***** Российская газета. 2011. 29 сент.

****** Рейтинг крупнейших компаний Урала и Западной Сибири по объему реализации продукции//Эксперт-Урал. 2011. № 43. и^: http://expert.ru/ratings/rejting-krupnejshih-

котрапі]-игаІа---2арасІпс]--іЬігі-ро-оЬ_ети-геаПіаі5Іі-ргоііикі5Іі/

почти дублирующая - мяса. Критически важно, что в основе прироста, судя по лучшим представителям региона по отдельным направлениям, - интенсивные факторы: в 2011 г. Свердловская область выйдет по надоям на уровень 5000кгнаоднуфуражнуюкорову*******,вдвоепревзойдяитог 1995 г., урожайность зерновых в Башкирии за 19952009 гг. почти удвоилась и сравнялась с среднероссийской, др. (табл. 4). Наконец оформились ключевые точки роста уральского АПК, «притягивающие» инвестиции и обеспечивающие синергетический рост в цепочке взаимодействующих секторов: птицеводство - мукомольно-крупяная промышленность; откорм КРС/свиней - мясопереработка; молочное производство - масло-сыроделие; выращивание подсолнечника - переработка растительных масел.

Таблица 3

Валовое сельскохозяйственное производство Урала

Регион 1995 2000 2005 2009

млн дол. % от РФ млн дол. % от РФ млн дол. % от РФ млн дол. % от РФ

Свердловская область 1498,2 2,7 551,0 2,1 968,4 2,0 1365,5 1,7

Челябинская область 899,5 1,6 437,5 1,7 1233,5 2,5 1960,0 2,5

Курганская область 695,3 1,2 270,4 1,0 388,2 0,8 794,6 1,0

Оренбургская область 797,1 1,4 688,8 2,6 1039,9 2,1 1833,6 2,3

Пермский край 1099,9 2,0 498,1 1,9 640,8 1,3 862,3 1,1

Республика Башкортостан 2067,1 3,7 979,8 3,7 2133,3 4,4 3273,4 4,1

Удмуртская Республика 690,3 1,2 354,3 1,3 659,6 1,4 1048,1 1,3

Итого 7747,4 13,8 3779,9 14,3 7063,7 14,5 11137,5 14,0

Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели 2010. М.: Росстат. С. 32, 525, 526.

Таблица 4

Вклад Урала в суммарное российское производство сельскохозяйственной продукции и продуктивность АПК его регионов

Продукция 1995 2000 2005 2009

Зерно тыс. т % от РФ 8904,3 14,0 9561,7 14,6 9211,1 11,8 10284,8 10,6

Молоко тыс. т % от РФ 5962,7 15,2 5217,3 16,1 5452,5 17,5 6008,2 18,4

Мясо тыс. т % от РФ 949,9 16,4 715,6 16,3 782,2 15,6 962,8 14,4

Продуктивность регионов Урала по отдельным товарным позициям

Урожайность зерновых и зернобобовых, ц/ 1 га Республика Башкортостан 13,2 13,0 19,0 22,7

Урожайность картофеля, ц/ 1 га Свердловская область 152 127 138 179

Надои молока на 1 корову, кг Свердловская область 2477 2889 3643 4496

Яйценоскость кур, шт. Удмуртская Республика 246 287 326 341

Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели 2010. М.: Росстат. С. 555, 589, 591, 593, 597.

Наверное, самый точный ответ на вопрос «есть ли жизнь в ВТО» касательно российского и, в частности, уральского АПК даст сличение динамики развития сектора в пятилетии, предшествовавшем вступлению, с аналогичным отрезком после возможного оформления членства в клубе. Работая на упреждение, решили составить рейтинг 25 ведущих предприятий уральского АПК десятилетия 2000-х, допол-

******* Областная газета. 2011. 18 нояб.

34

АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

нив его более чем скромной «пятеркой» лидеров агропромышленного экспорта региона. Замахнуться на более «вместительный» рейтинг топовых экспортеров АПК Урала не позволило банальное отсутствие данных в отчетах предприятий либо собственно отчетов. В качестве необходимого методического сопровождения к составленному рейтингу поясним, что за его основу взяты данные рейтингового

агентства «Эксперт РА», годовая и квартальная отчетность уральских предприятий, официальная информация, выложенная эмитентами на сайтах e-disclosure.ru, disclosure. prime-tass.ru, ecki.ru, gkrcb.bashkortostan.ru, integrum.ru, др. Пересчет всех данных для сравнимости за разные годы произведен в долларовом эквиваленте по средневзвешенному курсу рубля (табл. 5).

Таблица 5

Рейтинг ведущих предприятий уральского АПК

№ Предприятие 2006 2007 2008 2009 2010

Выручка от реализации, млн дол.

1 Агропромышленное объединение «Макфа» (Челябинская область) 174,3 252,7 380,1 264,1 275,7

2 Группа компаний «КОМОС Групп» (Удмуртская Республика) 289,7 334,3 302,9 108,1 157,7

3 Екатеринбургский жировой комбинат (Свердловская область) 107,4 115,6 172,1 146,6 156,8

4 «Уралбройлер» (Челябинская область) 83,8 79,5 147,7

5 Кондитерское объединение «СладКо» (Свердловская область) 131,6 148,3 172,0 136,5 143,7

6 Холдинговая компания «Сигма» (Челябинская область) - 7,4 71,5 64,9 139,8

7 «Равис - птицефабрика Сосновская» (Челябинская область) 77,3 96,9 125,8 103,8 116,2

8 «Хлебпром» (Челябинская область) 68,5 90,8 125,5 104,6 114,5

9 Комбинат хлебопродуктов им. А.Ф. Григоровича (Челябинская область) 83,6 123,1 169,5 121,3 113,9

10 Агрофирма «Ариант» (Челябинская область) 76,1 74,7 83,8 83,8 111,2

11 «Башспирт» (Республика Башкортостан) 103,5 136,9 147,4 108,1 109,4

12 Птицефабрика «Рефтинская» (Свердловская область) 76,6 96,6 116,9 98,6 105,6

13 Орский мясокомбинат (Оренбургская область) 22,3 89,3 67,7 93,7

14 Мясокомбинат «Кунгурский» (Пермский край) 59,8 76,7 100,7 80,1 89,7

15 Магнитогорский птицеводческий комплекс (Челябинская область) 75,1 70,8 87,9

16 «Чебаркульская птица» (Челябинская область) 74,7 83,9

17 «Увелка» (Челябинская область) 54,1 81,3

18 Магнитогорский комбинат хлебопродуктов «Ситно» (Челябинская область) 93,1 77,9 80,7

19 Первый хлебокомбинат (Челябинская область) 41,5 56,6 78,2 68,6 66,7

20 Птицефабрика «Пермская» (Пермский край) 32,3 46,4 69,3 56,3 66,0

21 Кезский маслосыродельный завод (Республика Башкортостан) 32,4 48,0 63,2 47,7 60,5

22 Уфимский мясоконсервный комбинат (Республика Башкортостан) 66,0 75,6 90,5 60,8 58,0

23 Чебаркульский молочный завод (Челябинская область) 26,2 33,9 47,7 41,4 51,8

24 Ирбитский молочный завод (Свердловская область) 31,8 37,4 49,7 41,4 43,7

25 «Южуралкондитер» (Челябинская область) 25,6 26,4 35,6 32,4 43,5

Выручка от экспортных поставок, млн дол.

1 Екатеринбургский жировой комбинат (Свердловская область) 26,6 30,5 46,4 45,0 46,6

2 Агропромышленное объединение «Макфа» (Челябинская область) 9,8 16,6 27,8 15,2 16,4

3 Кондитерское объединение «СладКо» (Свердловская область) 5,5 6,1 8,9 9,1 11,5

4 Комбинат хлебопродуктов имени Григоровича (Челябинская область) 4,8 7,1 9,9 9,2 7,9

5 «Южуралкондитер» (Челябинская область) 2,3 1,9 3,5 2,7 2,8

Примечание: к сожалению, за отсутствием (по различным причинам) данных за 2010 г. в рейтингах не представлены многие, бесспорно, крупные предприятия уральского АПК, например, уфимский «Амстар», Шадринский молочно-консервный комбинат, Стерлитамакский комбинат пивобезалкогольных напитков «Шихан», Новотроицкий пивоваренный завод, «Уфамолагропром», «Ува-молоко», комбинат пищевой «Хороший вкус» и др. При последующем уточнении данных по вышеназванным и другим предприятием уральского АПК мы непременно подготовим расширенную версию рейтинга.

Представленные в таблице 5 данные настолько красноречивы, что в развернутых комментариях не нуждаются. Останется подождать первых итогов и свести их в новый рейтинг, допустим, на 2011-2015 гг., чтобы, не гадая и раскладывая «пасьянсы» в ту или иную сторону, получить внятный ответ на поставленный вопрос. Правда, как-то не дает покоя мысль известного норвежского экономиста Э. Райнерта, согласно которой одна

из причин экономического благополучия богатых стран состоит в том, что сами они никогда не следовали теории «автоматического процветания», а лишь проповедовали ее бедным странам, которые, соглашаясь ей следовать, потому и оставались бедными*.

Г Контактная информация: Мальцев Андрей Александрович, E-mail: [email protected]; тел. 8(343) 251-96-10

* Эксперт. 2011. № 45. С. 96. AГPOПPOДOBOЛЬCTBEHHAЯ ПОЛИТИКА POCMH