CC BY
34
Ибрагимова Камила Сайпулаховна
Антология подходов экономической теории к регулированию доходов населения до новейшего времени
Ст. преподаватель, к.э.н., ДГУ
г. Махачкала
Аннотация: в статье описываются классические подходы, сложившиеся до новейшего времени в экономической теории, к возможностям регулирования доходов населения в целях социально-экономического прогресса. В основном эти взгляды представляют кейнсианская школа, не-окейнсианцы и посткейнсианцы, неолиберальное течение включает фрайбургскую школу и монетаристскую школу, а также рассмотрены различные производные от перечисленных концепций.
Ключевые слова: занятость, доходы населения, налоги, экономика, регулирование, заработная плата, политика
Ibragimova K.S.The anthology of approaches of the economic theory to regulation of the income of the population till the latest time
In article the classical approaches which have developed till the latest time in the economic theory, to opportunities of regulation of the income of the population for social and economic progress are described. Generally these views are represented by Keynesian school, neokeynesians and post-Keynesians, the neoliberal current includes frayburgsky school and monetaristic school, and also are considered various derivative of the listed concepts. Keywords: employment, population income, taxes, economy, regulation, salary, policy
Теоретическое обоснование необходимости централизованного контроля со стороны государства за доходами населения было дано в исследовании Дж. Кейнса «Теория занятости, процента и денег».[1] Государство оказывает свое влияние на склонность к потреблению и инвестированию через систему налогов, норму процента, а также через расширение традиционных функций правительства. Сбережения в экономике не всегда равны размеру инвестиций, то есть не всегда сбережения вкладываются в производство. Не соответствие между сбережениями, доходами населения и инвестициями ведет к разбалансированности на макроуровне, при этом для восстановления экономического равновесия следует идти не от производства, а от спроса, так как последний играет более важную роль при обеспечении занятости и загрузки производственных мощностей. «Управление спросом», было положено в основу государственной политики регулирования доходов. В период депрессии и разбалансированности рыночного механизма, когда для частного капитала не ясны перспективы получения прибыли, государство должно для оживления спроса увеличить капитальные вложения, запустив тем самым механизм мультипликатора. Главным критерием успеха стабилизационной политики государств является стимулирование платежеспособного спроса. Государственные затраты на производственные расходы предпочтительнее. Для стабилизации необходимо проводить политику перераспределения доходов в пользу тех групп населения, которые обладают наибольшей склонностью к потреблению. К таким группам относятся лица наемного труда (с высокой склонностью к потреблению) и предприниматели, осуществляющие капитальные вложения. Концепция Дж. Кейнса получила широкое распространение в системах рыночного хозяйства многих стран. Теоретическими наследниками кейнсианства стали неокейнсианцы и посткейнсианцы.
Работы американских представителей неокейнсианства: (Э. Хансена, С. Харриса, Дж. Кларка, Д. Харрода и др.) были посвящены выяснению условий поддержания стабильных темпов экономического роста и доходов, обеспечивающих полную занятость в долгосрочной перспективе. Кейнсиан-ский теоретический аппарат был использован для обоснования более совершенных форм динамики капиталистического хозяйства и его эффективного регулирования. Предполагалось, что увеличение налогов с населения и размеров государственных займов способствует повышению занятости, которая стимулирует рост доходов и снижает бремя налогов. Приоритет отдавался косвенным мерам воздействия на экономику. Государство привлекает доходы для инвестиций, регулируя, таким образом, платежеспособный спрос населения. Увеличение государственных расходов в виде займов поддерживает равновесие между совокупным спросом и предложением.
Развивая концепцию инвестиционного мультипликатора, неокейнсианцы предложили новый метод маневрирования государственными инвестициями в зависимости от конъюнктуры рынка: в период подъема экономики государственные инвестиции сокращаются, а в период - спада увеличиваются. Действия мультипликатора были распространены на долгий период. В итоге последовал вывод, что повышение «склонности к потреблению» будет также повышать общественные доходы в мультиплицированном виде, как это происходит в случае с увеличением инвестиций. Принцип мультипликации был дополнен принципом акселерации, означающим, что рост доходов может увеличивать инвестиции.
Неокейнсианская теория при всей упрощенности явилась полезным инструментом анализа самых общих связей между производством и потреблением, доходами населения и их использованием. Разработка в рамках этого направления ряда макроэкономических моделей дала стимул для ста-тистико-экономических исследований методов и результатов государственного регулирования в долгосрочном периоде. Неокейнсианцы выступили за сохранение государственного регулирования доходов, разработав систему «встроенных стабилизаторов», предложили принцип индикативного планирования для согласования всех экономических интересов общества.
В середине 70-х годов появились посткейнсианские концепции консервативного направления, представителями которых стали: П. Самуэльсон, Дж. Тобин, У. Хеллер, Р. Солоу, Р. Клауэр, П. Сраффа, и другие. Посткейнсианцы выступают против концепции о внутренней устойчивости капиталистической системы, критикуют теории «предельной полезности» и «предельной производительности», которые использовались кейнсианцами для объяснения характера распределения доходов (заработной платы, ренты, прибыли). Центральное место в посткейнсианских теориях занимает проблема роста и распределения, доказывающая, что темпы роста производства зависят от распределения национального дохода, а величина дохода - от сбережений. Характер сбережений зависит от распределения национального дохода между наемными рабочими и предпринимателями. Склонность к сбережениям у получателей заработной платы и прибыли различна, изменения в распределении будут влиять на общую сумму сбережений.
Посткейнсианцы оправдывают политику регулирования доходов, в первую очередь заработной платы, видят в этом главное средство борьбы с инфляцией и безработицей. Самой действенной мерой в борьбе с инфляцией, по их мнению, является снижение заработной платы. Предполагается создавать правительственные комиссии, которые могли бы вмешиваться в трудовые споры и устанавливать уровень заработной платы, соответствующей спросу и предложению рабочей силы. Правительство может брать на себя только те функции по регулированию доходов, которые не может реализовать рынок. Политика доходов не должна противоречить общественному согласию по поводу распределения результатов экономического роста.
По утверждению посткейнсианцев, для каждого данного момента экономического развития существует только одно распределение дохода между прибылями и зарплатами, которое сохраняет систему на динамичном пути полной занятости [2,3]. Увеличение заработной платы должно происходить теми же темпами, что и производительности труда, рост которой устанавливает определенный предел роста заработной платы. Проводимая государством политика доходов по отношению к прибыли должна ограничить рост той ее части, которая выплачивается собственникам в качестве индивидуального дохода, а не сохраняется предпринимателями для финансирования инвестиций.
Неолиберальное экономическое течение появилось одновременно с кейнсианством в 30-е годы. Сторонники неолиберализма, опираясь на принципы саморегулирования, считают, что ведущая роль в экономике принадлежит индивидуальной деятельности, а государственное вмешательство должно быть ограничено защитой свободной конкуренции. Представители этого направления полагают, что рынок создает наилучшие условия экономического развития для свободной предпринимательской деятельности. Государство лишь обеспечивает условия конкуренции. Политика государственного регулирования доходов основывается на идее сочетания принципа «свободной руки» и справедливого распределения доходов по принципу «социального выравнивания».
Неолиберальное течение объединяет фрайбургскую школу в Германии (В. Ойкен, В. Репке, Л. Эрхард и другие), монетаристскую школу (Л. Мизес, М. Фридмен), лондонскую школу в Великобритании (Ф.Хайек, А. Шварц) и работы французских экономистов (Ж. Рюэффа, М. Алле).
Единая научно-теоретическая платформа неолиберального движения сводится к провозглашению необходимости государственного содействия в возвращении правил свободной конкуренции.
Идеология либерализма нашла свое практическое применение впервые в ФРГ. Теоретиками фрайбургской школы разрабатывались вопросы формирования доходов и участия государства в их распределении. Главным в общественном существовании выделялся принцип свободы. Свобода, по мнению Ф. Хайека - это отсутствие всякого ограничения или принуждения со стороны государства, функции государственной деятельности рассматривались как «административный деспотизм». Максимум, где можно допустить государственное вмешательство в экономику, это выплата пенсий по старости и пособий по безработице. Регулирование хозяйственного механизма невозможно, существование в обществе социального неравенства закономерно, поэтому любая форма распределения доходов справедлива, так как возникает в результате конкурентной борьбы. Правовой порядок, нормы морали и доля дохода каждого в общественном продукте являются результатом конкурентной борьбы.
Представителям фрайбургской школы также принадлежит идея «социально рыночного хозяйства», концепцию которого впервые изложил А. Мюллер-Арман, а продолжили ее разработку В. Репке, В. Ойкен, Л. Эрхард. Экономическим идеалом этой концепции считается свободное рыночное хозяйство без монополий. Главная цель такого хозяйства заключается в сглаживании социальных противоречий и создании условий для поднятия жизненного уровня средних слоев населения.
Концепция «социального рыночного хозяйства» в 60-70-е годы во многом перекликалась с концепцией институционалистов «общества всеобщего благоденствия». Оба направления базируются на идее активной социальной функции государства по обеспечению всем гражданам равных прав и равных возможностей в получении социальных услуг и повышении благосостояния.
Теория неолиберализма в США, наибольшее распространение получила в трудах монетаристов и, прежде всего, в работах М. Фридмена, выдвинувших на первый план проблему регулирования экономики с помощью кредитно-денежных инструментов. Монетаристы считают рыночную экономику устойчивой, стабильной, способной к внутренней конкуренции. Цены способны обеспечить корректировку экономики. Все нарушения и диспропорции возникают в результате государственного вмешательства. Деятельность государства следует ограничить регулированием денежной эмиссии, отдается предпочтение денежным инструментам воздействия на экономику.
Монетаристы считают, что между движением денег (темпами роста денежной массы) и динамикой роста общественных доходов существует связь. Такая роль денег связана с движением фундаментальных показателей, прежде всего, номинальными и реальными доходами, а также реальными доходами на душу населения. Важным моментом в регулировании рыночных отношений являются мотивы поведения людей, от тех или иных решений которых во многом зависят размеры доходов, которые получает население. Анализируя действия участников экономического процесса, можно составить прогноз рыночного поведения людей на определенный период. Монетаристы предприняли попытку возродить значение денег, в том числе в процессах реформирования и распределения денежных доходов населения. Исследуя инфляцию и безработицу, они отметили, что зависимость, определенная А. Филлипсом, характерна только для краткосрочного периода, и в долгосрочной перспективе эта закономерность не проявляется. Было введено понятие естественной нормы безработицы, зависящей от постоянного темпа роста количества денег (в пределах 3-4%) в год независимо от конъюнктуры рынка. Отмечалась роль закона о минимальной заработной плате и использование жесткой денежной политики государства.
Денежная политика государства, по мнению монетаристов, определяет рост доходов и благосостояние населения, так как при росте доходов увеличивается спрос на деньги и денежные активы. Отсюда, государство воздействует на доходы населения через регулирование денежного обращения. Исследования потребительских бюджетов, на основе реальных данных, позволили монетаристам показать, что существует зависимость между доходами, получаемыми физическими лицами, и потреблением. Они также определили, что отсутствует прямая связь между ростом текущего дохода и потреблением. По мнению монетаристов, индивидуум строит свои потребительские расчеты не на текущем, а на постоянном перманентно-денежном доходе. В результате возникает относительно стабильный жизненный стандарт, который сохраняется даже в периоды снижения текущих доходов.
Таким образом, монетаризм не содержит рецептов экономического роста и полной занятости. Его цель - обеспечение стабильности путем оздоровления денежного обращения, освобождения рыночных сил от регулирования, создание атмосферы, в которой человек обретает экономическую свободу, а предприниматель стремится к капитальным вложениям, новациям и риску.
Теория экономики предложения стала продолжением монетарной концепции в настоящих условиях. «Экономика предложения» разрешила ряд практических вопросов, среди которых можно выделить рекомендации в области налогов и сокращении расходов на социальные нужды. Концепцию «экономики предложения» разрабатывали в основном американские ученые такие как: А. Лаффер, М. Фелдстайн, Р. Риган и другие. Это направление составляет консервативное крыло современных неоклассиков. По мнению представителей «экономики предложения», рынок - это самый эффективный способ организации хозяйства. Государственное вмешательство недопустимо, так как связывает инициативу, и ведет к снижению эффективности хозяйственной деятельности. Так, снижая налоги для предпринимателей, можно увеличить их доходы и сбережения, в результате возрастут накопления, а снижая налоги на заработную плату, увеличить привлекательность дополнительной работы и заработков населения.
Важными направлениями по стимулированию предложения являются оздоровление бюджетной политики, снижение налогов и сокращение средств на социальные программы. Эффективному стимулированию предложения призвана способствовать и система государственных мер, направленная на «замораживание» социальных программ. По убеждению представителей данной теории, существующая на Западе система социального обеспечения имеет существенные недостатки.
В рамках неолиберальной теории анализ доходов и их распределение во французском современном либерализме имеет свои особенности. Так, Ж. Рюэфф на основе количественных методов открыл закон, согласно которому величина безработицы находится в прямой зависимости от реальной заработной платы. Он считал, что вмешательство государства и профсоюзов в процесс регулирования заработной платы и удержания высоких ставок оплаты труда является основной причиной роста безработицы. Следовательно, для обеспечения стабильности обязательным является свободное ценообразование на рынке труда.
Дальнейшее развитие проблема доходов получила в современной концепции неоклассического синтеза. Эта концепция представляет собой анализ экономических процессов с точки зрения объединения нескольких подходов и сочетает ряд неокейнсианских, неолиберальных, неоклассических и классических положений. Наиболее известные представители неоклассического синтеза: П. Са-муэльсон, В. Леонтьев, Д. Хикс. В их работах обосновывается возможность обеспечения полной занятости и экономического роста при одновременном использовании фискальной и монетарной политики государства, антиинфляционных возможностей теории «естественной безработицы», идеи «синтеза» свободного рынка с социальным общественным строем. Таким образом, неоклассический синтез объединяет подходы и позиции, сочетает решения краткосрочных задач с требованиями долгосрочной стратегии экономического роста, согласовывает проблему стимулирования спроса с политикой доходов, стремиться увязать решение социальных проблем с обеспечением эффективности, оптимизацию развития - с ростом благосостояния.
Литература
1. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости и денег. М.,1992.
2. Eicher A.S. Post-Keynesian Theory: A. Look Ahead. Challenge, May-June, 1979.
3. Pasnetti L.L. Growth and Income Distribution: Essays in Economic Theory. London., Cambridge University Press, 1974
