CC BY
0
АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ: ТЕНДЕНЦИИ И АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
В.С. Иванчей, магистрант
Новосибирский государственный университет экономики и управления (Россия, г. Новосибирск)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-4-2-164-167
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы применения в современной России антидемпинговых мер, рассматривается сущность данных мер, их влияние на экономику и социальные процессы в государстве. В работе охарактеризованы различные вида антидемпинговых мер в законодательстве Российской Федерации. Рассмотрены тенденции применения антидемпинговых мер в России и за рубежом. В статье отмечается, что антидемпинговые меры схожи для различных государств, однако, частота их применения зависит от целей внешнеэкономической политики и текущей экономической ситуации. В целом же, защита отечественных производителей от неблагоприятного воздействия демпинга - важная задача государства.
Ключевые слова: демпинг, внутренний рынок, антидемпинговые меры, протекционизм, анализ контрактов.
Актуальность темы обусловлена тем, что в условиях открытой экономики возникает возможность неблагоприятных последствий для производителей внутри страны от проникновения на рынок товаров, цена которых ниже, чем нормальная цена на данные товары. Политика демпинга часто является наиболее эффективной, поскольку позволяет устранить с рынка игроков, которые не способны продавать продукцию ниже себестоимости, и сам факт этой эффективности служит мотивом к использованию демпинга в международной торговле, что, в свою очередь, приводит к необходимости разработки государствами специальных антидемпинговых мер, применение которых, однако, сопряжено с определенными проблемами.
Цель данной статьи - охарактеризовать особенности применения антидемпинговых мер в современных условиях, выявить проблемы и описать возможные пути их решения.
Для начала необходимо определить сущность антидемпинговых мер как таковых. Согласно Федерального закона от 08.12.2003 №165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» под антидемпинговыми мерами понимается инструмент борьбы с демпинговым им-
портом, действие которого инициируется распоряжением Правительства РФ через установление антидемпинговых тарифов, включая временные антидемпинговые пошлины, либо через принятие ценовых обязательств со стороны экспортера [1].
Демпинговый импорт определяется как ввоз товаров на территорию Российской Федерации по ценам, которые оказываются ниже реальной стоимости этих товаров.
Антидемпинговая мера в экономике понимается как регуляторный инструмент, используемый государством или международными торговыми организациями для предотвращения демпинга, то есть продажи товаров на экспортным рынке по ценам ниже их себестоимости или значительно ниже их цены на внутреннем рынке [2, с. 3].
Цель антидемпинговых мер - защита внутреннего производства от недобросовестной конкуренции и предотвращение ущерба для местных производителей от импорта подобных товаров.
При этом, согласно законодательству, антидемпинговая мера может быть наложена на продукцию, которая подвергается демпинговому импорту, если в ходе проведенного исследования компетентным органом выявлено, что ввоз данной про-
дукции на российскую территорию наносит вред экономическому сектору РФ, несет риск нанесения вреда или серьезно ограничивает возможность развития новых отраслей в стране [1].
Соответственно, необходимость проведения расследования, а также доказательства возможного вреда экономике Российской Федерации являются условиями, которые ограничивают возможности применения антидемпинговых мер. В регламенте Евросоюза также отмечается, что для применения антидемпинговых мер в отношении импорта должны быть соблюдены четыре условия:
а) товар должен ввозиться по демпинговым ценам, то есть, его экспортная цена в Союз ниже его нормальной стоимости (норма схожая с нормой, установленной в названном выше Федеральном Законе);
б) причинен материальный ущерб промышленности ЕС, производящей аналогичный продукт;
в) существует причинно-следственная связь между демпинговым импортом и материальным ущербом;
г) антидемпинговая мера не противоречит интересам ЕС - неблагоприятные последствия, которые эти меры оказывают на экономику в целом, не могут быть больше, чем выгоды, возникающие в результате помощи, оказываемой отрасли, пострадавшей от импорта [4].
Как отмечается, наиболее яркие приме-
ются товаров, импортируемых из Китая. Иностранные товары значительно дешевле отечественных аналогов. Антидемпинговые пошлины неоднократно вводились ЕС в отношении китайских производителей. Выросли цены, например, на шины, гладильные доски и электрические велосипеды [5].
Антидемпинговые меры ЕС против импорта из КНР сконцентрированы в отраслях со значительным уровнем занятости, включая химическую, сталелитейную, велосипедную, керамическую и солнечные панели. Наиболее активные антидемпинговые меры касаются металлургической промышленности и химической промышленности, поскольку Китай имеет большое конкурентное преимущество в производстве металлов по сравнению с эффективностью европейских производителей. Поэтому вопрос применения антидемпинговых пошлин и методологии их введения вызывает большие эмоции, особенно в тех государствах-членах ЕС, для которых эти отрасли важны. К ним относятся Италия, Франция, Испания, Португалия и Польша. В свою очередь, скандинавские страны, Нидерланды и Великобритания, где эти отрасли промышленности или занятость в этих отраслях не составляют значимой составляющей ВВП, поддерживают либерализацию антидемпинговой политики в отношении Китая в Евросоюзе.
На рисунке 1 представлены данные о
ры демпинга на европейских рынках каса- применении антидемпинговых мер в РФ.
Исходя из данных, представленных на рисунке 1, обнаруживается, что за последние три года наблюдается рост использования антидемпинговых мер на 5% в сравнении с показателями 2021 года и на 16,3% - опять же по сравнению с тем же 2021 годом, при этом число антидемпинговых мер возросло с 49 до 57.
Изменения в объеме специальных защитных и компенсационных мер практически не заметны. К числу главных государств, чей импорт подвергается антидемпинговым мерам, относятся страны Европейского союза, Китай, Канада, Австралия, Великобритания, Египет, США и другие. Следует отметить, что высокое санк-ционное давление требует повышенного внимания к применению антидемпинговых мер, поскольку России требуется обеспечивать импорт продукции, сырья и материалов.
При этом, можно отметить, что в отношении российских товаров действует 194 меры, в том числе: антидемпинговые меры - 56, специальные защитные меры - 19 и 5 компенсационных мер.
Можно отметить, что применение антидемпинговых мер является общепринятой практикой в мировой торговле, причем, как правило, данная практика используется против товаров, стоимость которых либо субсидируется, либо же является плодом продуманной политики входа на рынок. Так или иначе, бороться с демпингом достаточно сложно в силу ряда причин, а именно:
а) процесс определение демпинговой цены, поскольку расчет справедливой сто-
ным и может подвергаться субъективным интерпретациям со стороны различных государств;
б) проблема расследования демпинговых случаев, поскольку данный процесс часто бывает длительным и затратным, что снижает эффективность антидемпинговых мер;
в) антидемпинговые меры могут приводить к ответным торговым ограничениям и развитию торговых войн, нанося ущерб глобальной экономике.
Ускорение процесса расследования, возможно, через внедрение цифровых технологий и улучшение международного сотрудничества в сфере обмена информацией, могло бы способствовать более оперативному принятию мер.
Развитие многосторонних диалогов и укрепление роли международных торговых организаций в урегулировании споров могут помочь минимизировать риски ответных мер и содействовать поиску взаимоприемлемых решений.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что антидемпинговые меры и являются необходимым инструментом защиты национальных рынков, для повышения их эффективности необходим комплексный подход, включающий как совершенствование международных правил и стандартов, так и внесение изменений в национальные процедуры расследования и принятия мер, что позволит, по нашему мнению, достичь баланса между защитой внутренних производителей и поддержанием свободной и справедливой международной торговли.
имости товара не всегда бывает прозрач-
Библиографический список
1. Федеральный закон от 08.12.2003 №165-ФЗ О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. - 200. - №50. - Ст. 4851.
2. Бишенова А.А. О мерах защиты внутреннего рынка в контексте внешнеторгового регулирования ЕАЭС // Таможенное дело. - 2016. - №2. - С. 3-7.
3. Кузнецов К.В. Демпинг. Причины и механизмы противодействия // Прогосзаказ.рф. -2017. - №9. - С. 30-47.
4. Сенотрусова, С.В. Внешнеэкономическая деятельность организации: учебник для вузов. - М: Издательство Юрайт. 2024. - 198 с.
5. Юсифов Э. Проблемы и перспективы применения антидемпинговых мер как инструмента защиты внутреннего рынка // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2023. - №3. - С. 155-158.
6. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/ (дата обращения 19.03.2024 г.).
ANTI-DUMPING MEASURES IN THE MODERN ECONOMY: TRENDS AND ACTUAL PROBLEMS OF APPLICATION IN RUSSIA AND ABROAD
V.S. Ivanchei, Graduate Student
Novosibirsk State University of Economics and Management (Russia, Novosibirsk)
Abstract. The article discusses the application of anti-dumping measures in modern Russia, examines the essence of these measures, their impact on the economy and social processes in the state. The work describes various types of anti-dumping measures in the legislation of the Russian Federation. The trends in the application of anti-dumping measures in Russia and abroad are considered. The article notes that anti-dumping measures are similar for different states, however, the frequency of their application depends on the goals of foreign economic policy and the current economic situation. In general, protecting domestic producers from the adverse effects of dumping is an important task of the state.
Keywords: dumping, domestic market, anti-dumping measures, protectionism, contract analysis.
