CC BY
141
Буздуган. - Тернопiль: EK0H0MÍ4Ha думка, 2001. -250 с.
5. Кондусова Л.Ф. Бюджетний менеджмент. Навч. поаб. / Л.Ф. Кондусова, 1.П. Грачов, 1.П. Отенко. - Харюв: ХНЕУ, 2005. - 248 с.
6. Кондусова Л.Ф. Управлшня фшансовими ресурсами мiсцевого бюджету: монографiя/ Л.Ф. Кондусова, I.I. Нескородева, I.I. Алексеенко, О.Б. Жихор, А.О. Пелехатий. - Х.: ХНЕУ, 2011. - 268 с.
Рецензент д.е.н., професор ХНЕУ iм.С.Кузнеця Колодгзев О.М. Експертредакцiйноï колеги д.е.н., доцент УкрДАЗТЯкименко Н.В.
УДК 338.246.052
АНТИКРИЗОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЯК ЕФЕКТИВНИЙ ВПЛИВ ДЕРЖАВИ НА
РОЗВИТОК ЕКОНОМ1КИ
Маковоз О. В., к.е.н., доцент, Глазкова А. С., маг^тр, Кириченко С. О,. маг^тр ( УкрДАЗТ)
Антикризовi заходи в економщ мають бути цыьовими та мати найбыьшу ефективтсть для держави не лише з точки зору стимулювання попиту, а й з точки зору створення умов для довгострокового стшкого зростання економжи, розширення внутршнього ринку та збтьшення експортного потенщалу, а також тдвищення рiвня зайнятостi населення. До^дження взаемозв'язку антикризових заходiв, проведених на макрорiвнi, дозволяе сформулювати рекомендацп з удосконалення мехашзму антикризового регулювання в умовах свтовоЧ економiчноï кризи на базi стратеги економiчного розвитку УкраЧни, яка орiентована на запобiгання згубноЧ дп та забезпечення стабтьного зростання економжи та тдвищення добробуту населення.
Ключовi слова: економжа, ресурсы, доход, антикризовi заходи, регулювання.
АНТИКРИЗИСНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВА НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ
Маковоз А. В., к.э.н., доцент, Глазкова А. С., магистр, Кириченко Е. О., магистр (УкрГАЖТ)
Антикризисные меры в экономике должны быть целевыми и иметь наибольшую эффективность для государства не только с точки зрения стимулирования спроса, но и с точки зрения создания условий для долгосрочного устойчивого роста экономики, расширения внутреннего рынка и увеличения экспортного потенциала, а также повышения уровня занятости населения. Исследование взаимосвязи антикризисных мероприятий, проведенных на макроуровне, позволяет сформулировать рекомендации по совершенствованию механизма антикризисного регулирования в условиях мирового экономического кризиса на базе стратегии экономического развития Украины, которая ориентирована на предотвращение пагубного воздействия и обеспечения стабильного роста экономики и повышения благосостояния населения.
Ключевые слова: экономика, ресурсы, доход, антикризисные меры, регулирование.
ANTI-RECESSIONARY REGULATION AS EFFECTIVE INFLUENCE OF THE STATE ON ECONOMY DEVELOPMENT
Makovoz A. V., Cand.Econ.Sci., associate professor, Glazkova A. S., master, Kirichenko E. O., master (USA of RT)
The main task of the state during the crisis is to facilitate rapid equalization of the contradictions of the transition to the recovery and rise, and subsequently in preventing accumulation of deviations and distortions acquired a threatening character.
Crisis management is a complex of measures aimed to reduce the depth of the economic crisis, solving economic and social problems, prospective development and structural adjustment of the economy. Objects of crisis management is
© Макавоз О.В., Глазкова А.С., Кириченко Е.О.
the volume of effective demand and the investment process, and its main financial instruments - fiscal regulation and monetary-credit and currency policy.
The role of the state in the system of macroeconomic regulation is manifested through the functions that it performs in кругопотокi resources, income and product. First, it performs a redistributive function in the economy. Changing level of taxes and transfers, the state redistributes income between the private sector and the public sector, which is engaged in the production of public goods. In addition, collecting taxes from the rich households, the state transfers provided to low-income households, reduce the income gap. Secondly, the state performs a stabilizing function in the economy. So, in conditions of excessive unemployment, the government could increase its costs, which will increase aggregate demand and reducing its unemployment rate. This can be achieved and to reduce the level of taxation. In conditions of high inflation, the government may resort to the opposite measures.
Anti-crisis measures in the economy must be targeted, and have the greatest performance for the state not only from the point of view of stimulation of demand, but also in terms of creating conditions for long-term sustainable economic growth, expanding domestic market and increase of export potential and increasing the employment level.
Study on the relationship of anti-crisis measures, undertaken at the macro level, allows formulating the following recommendations to improve the mechanism of anti-crisis regulation in conditions of the world economic crisis on the basis of the strategy of economic development of Ukraine, which is aimed at preventing harmful effects, and ensure the stable growth of economy and increase the welfare of the population.
Keywords: economy, resources, income, anti-crisis measures, the regulation.
Постановка проблеми та ii зв'язки з науковими та практичними завданнями.
Криза сучасно! ринково! eKOHOMiKH виникла внаслщок формування свиового господарства на рубеж1 столиь, через зростання усуспшьнення виробництва в нацюнальному i мiжнародному масштабах. Поди, що вщбуваються в Укра!ш, псно пов'язаш 3i загальним ходом розвитку свгтово! e^^Mi^. Сучасшсть поставила перед урядами бшьшосп кра!н свиу, в тому чи^ Укра!ною, необхвдшсть вжиття термшових заходiв з метою недопущення руйшвного впливу свггово! фшансово! кризи на економжу.
Актуальшсть теоретично! розробки проблем антикризового регулювання eкономiки, необхщшсть подолання кризового стану економжи в умовах необхвдносп стабшьного розвитку економши й актуальшсть пошуку нових пiдходiв до вироблення стратеги й тактики подолання кризового стану економши визначили вибiр основно! мети дано! статп.
Анал1з остантх до^джень i публшацш.
В eкономiчнiй лiтeратурi проблеми антикризового регулювання економши в останш роки постшно розглядаються в наукових працях як закордонних, так i впчизняних економшпв досить широко. Значною мiрою це обумовлено важливштю розвитку дано! проблематики для стабшьного розвитку суспшьства.
Широке висвилення одержали способи подолання кризових ситуацш в економшах закордонних кра!н, зокрема в робот А.1.Сухорукова проаналiзовано свиовий досвiд та основш пiдходи до антикризового регулювання [1]. Важливий внесок у пiзнаннi eкономiчних криз вносять дослщження, присвячeнi рiзним аспектам eкономiчних криз в контекст eкономiчного розвитку, таких учених, як С.М. Бобильов, Е.В. Прусов, Р.А. Перельот, Б.1. Кабащ,
Г.Г. Фепсов, В.Л. Дикань, Н.В. Якименко, О.В. Шраменко та iнших [2,3,4,5,6].
ВидЫення невиршених частин загальног проблеми.
Разом з тим, незважаючи на численш до^дження рiзних напрямiв та аспекпв антикризового регулювання економiки, у наущ не склався цiлiсний пiдхiд до напрямшв i способiв подолання економiчноi кризи шляхом формування комплексноi системи передбачення, зниження негативних проявiв та прискорення виходу з економiчних криз.
Актуальшсть означеноi проблематики в сукупносп з недостатнiстю розробки проблеми подолання сучасноi свiтовоi економiчноi' кризи обумовили формулювання мети дослiдження. Мета статп - дослiдження сутностi державного антикризового регулювання, визначення прогресивного iнструментарiю для застосування в Украш.
Виклад основного матерiалу.
Антикризове регулювання економши -свiдомi i цшеспрямоваш ди держави (певною мiрою i могутнiх корпорацiй) щодо запобiгання або зменшення глибини економiчних криз, стабшзаци господарсь^' кон'юнктури i збiльшення темтв економiчного зростання [7].
З такого визначення сутносп антикризового регулювання випкае його розумiння як системи, що мютить наступнi елементи [8]:
- об'ект регулювання - економiчний цикл, а також усе, що впливае на його стан i розвиток (шноваци, штелектуальний капiтал, основний каттал, зайнятiсть тощо);
- сферу розповсюдження - галузь (промисловiсть, сiльське господарство, фшанси тощо);
- важелi, за допомогою яких можна впливати на циктчш коливання - банк1вський вiдсото к, швестици, податки, мито, цiни тощо;
- принципи, методи, моделi й мехашзми антикризового регулювання економiкою;
- тривалють - короткочаснi, середнi й довп цикли;
- систему оргашв влади, що здiйснюють на практищ антикризове регулювання -насамперед це ввдповвдт державнi органи, призначення яких е впровадження антикризово! полiтики; крупш корпорацп, що впливають на економiчну ситуацiю, зокрема на механiзми виходу з криз; наднацiональнi оргашзаци, вплив яких теж е достатньо вагомим для розв'язання кризових проблем на мiжнацiональному рiвнi, мiжнародний валютний фонд, банк реконструкцп та розвитку, тощо;
- законодавче забезпечення антикризово! полiтики кра!ни.
- розробка заходiв стабшзацп економжи тд час кризових потрясiнь;
- захист ключових пiдприемств, що перебувають у стратегiчно важливих галузях вщ кризових процесiв, що вiдбуваються в економщ [8].
Вперше антикризове регулювання на державному рiвнi проводилося в США тд час Велико! депресп 1930-х рок1в за наступними напрямками:
- фшансування й субсидування корпорацш, що опинились на меж1 банкрутства; примусове картелювання пiдприемств;
- державне регулювання кризового сiльського господарства;
- оргашзащя суспiльних робiт i надання допомоги з безробiття.
Надалi державне регулювання еволюцiонувало вiд антикризового до антициктчного.
Цiлеспрямоване державне антицимчне регулювання в сполученнi з довгостроковим прогнозуванням стае постiйним фактором циктчного розвитку виробництва,
переплiтаючись зi стихшними законами ринку.
Антициклiчнi заходи держави
проводяться за двома основними напрямками:
- бюджетне (варiювання обсягу державних закутвель, оплати працi державних службовщв, обсягу державних капiтальних вкладень, величини трансферних платеж1в, податкових ставок, правил i норм амортизацi! основного катталу тощо);
- кредитне (змiна дисконтно! ставки позикового вiдсотка - ставки рефшансування, змiна норм обов'язкового резервування для комерцшних банков, випуск або викуп державою короткострокових фшансових зобов'язань, шльшсш обмеження кредиту, змiна умов
споживчого, шотечного та бiржового кредиту).
Для ринково! економiки характерна циктчшсть економiчного руху, що характеризуеться перюдичними злетами та падiннями ринково! кон'юнктури. У сучаснш економiчнiй лiтературi цикли штерпретуються як перiодичнi змiни тдвищуючих i понижуючих тенденцiй у виробнищга [9]. Фаза кризи виступае як найбшьш складний i суперечливий перюд у динамiцi будь-яко! системи, що характеризуеться порушенням сформовано! рiвноваги. Вона характеризуеться або переходом системи в яшсно новий стан, або !! загибеллю та замшою iншою системою. Фаза кризи звичайно визначаеться як абсолютне скорочення головних циклiчних показник1в - суспшьного продукту та промислового виробництва.
Депресiя характеризуеться як перюд тслякризового застою, коли ВВП перебувае мiж мiнiмальною точкою кризового падшня та половиною вщсташ вiд !! до максимально! точки тдйому, досягнутого в минулi роки.
Антикризове регулювання припускае аналiз зародження i протiкання циклiчних процесiв, а також вироблення спецiальних антикризових стратегш для пом'якшення наслiдкiв криз.
Основними завданнями антикризового регулювання е пом'якшення кризових процеав i використання кризи як стартово! точки для нового витка розвитку економiчно! системи [10,11,12].
До функцш антикризового регулювання належать:
- передкризове регулювання, регулювання в умовах кризи;
- регулювання процеав виходу iз кризи;
- стабшзащя нестiйких ситуацiй (забезпечення керованосп);
- мiнiмiзацiя витрат та втрачених можливостей;
- своечасне прийняття рiшень.
Кожна iз перелiчених функцiй мае сво! особливостi, але у сво!й сукупносп вони характеризують антикризове регулювання в цiлому як безперервний процес, що потребуе наукового пiдходу до формування вах його етапiв з огляду на властивостi економiчно! системи та на необхвдшсть забезпечення сталого розвитку економiки.
У сферах, що мають особливе значення для економiчного та сощального життя, держава застосовуе спещальш заходи попередження кризових ситуацiй (рис. 1).
фшансова гндтримка
особливе адмш1стрування
цътьове фшансування на поворотшй \ беЗПОВОрОТНШ ОСНОВ!
субсидування процентно-! ставки по кредиту
падания гарант по кредиту
податков! пыьги
податковии кредит
в становления обов'язкових нормативш
лщеизувания
обов'язкове страхования вщповщальнопч
Закон одавче обмеження тарифт
¡ниц законодавч! обмеження Рис. 1. - Попередження кризових ситуацш
Висновки.
Стабшьний економiчний розвиток та економiчне зростання повиннi бути основною метою антикризового регулювання. З огляду на це, антикризове регулювання повинне здшснюватись з урахуванням стратегii економiчного розвитку кра!'ни.
Пiдходи до антикризового регулювання економiки мають бути орiентованi не лише на подолання насладив кризи, але й, в першу чергу, на забезпечення трансформацшних змш в економщ як наслщок ефективно!' поведшки держави до та пiд час економiчно!' кризи. У першу чергу, це стосуеться свггово!' економiчно!' кризи, зважаючи на неможливiсть в умовах глобалiзацп уникнути 11 впливу для конкретно!' держави [9,10,11].
Таким чином, державна полтика регулювання кризових ситуацш полягае в мiнiмiзацii економiчного й сощального збитку, викликаного дiею свггово!' економiчно!' кризи. При цьому важливо вiдзначити, що санацiя неефективних тдприемств е найважливiшим чинником ринково!' економiки, що забезпечуе !'!' зростання i розвиток.
Роль держави в системi
макроекономiчного регулювання проявляеться через функцп, як1 вона виконуе в кругопотош ресурсiв, доходiв i продуктiв.
Дослщження взаемозв'язку антикризових заходiв, проведених на макрорiвнi, дозволяе сформулювати наступнi рекомендацп з удосконалення механiзму антикризового регулювання в умовах свггово!' економiчноi кризи на базi стратегii економiчного розвитку Укра'ни, яка орiентована на запобтання згубно!' д^' та забезпечення стабшьного зростання економiки та пiдвищення добробуту населення i повинна мiстити наступш прiоритети:
- удосконалення податково!' системи: застосування податкових стимулiв до шновацшних i високотехнологiчних пiдприемств;
- створення та державна пiдтримка реально дшчо!' мереж1 надiйних кредитних установ;
- удосконалення нормативно-правово!' бази, особливо в роздшах про неспроможнiсть пiдприемств i регулювання дiяльностi акцiонерних товариств;
- пiдвищення шновацшно!' i iнвестицiйноi активностi;
- перехщ до стандартiв розвинених кра!'н у сферi бюджетно!' полiтики;
- тдвищення ефективностi антимонопольно! полiтики, створення здорового конкурентного середовища;
- забезпечення вщповщносп полiтики держзакутвель, включаючи закупiвлi
держкорпорацш, прiоритетам розвитку вичизняно! промисловостц
- забезпечення охорони штелектуально! власносп за свiтовими стандартами;
- розробка, впровадження i пiдтримка нових програм по пiдготовцi кризис-менеджерiв, що включае вiдбiр i навчання антикризових керуючих; визначення мюп 1хньо1 дiяльностi i 11 цiлей; збагачення теорп оргашзацш на основi узагальнення наявного практичного досвщу роботи антикризових керуючих;
- побудова (на основi досягненнi теорп органiзацiй) навчальних програм для конкретних кризових ситуацш.
Необхщшсть орiентацil антикризового регулювання економiки на реалiзацiю стратеги економiчного розвитку в умовах свггових економiчних криз е науково обгрунтованою та обумовленою практикою часто неефективного державного втручання до та тд час кризи.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Сухоруков, А. I. Антикризова полiтика розвинутих кра1'н [Текст] / А. I. Сухоруков // Економжа Украши. - 2004. - № 8. - С. 9-17.
3. Бобылев, С. Н. Экономика устойчивого развития. [Текст]: учебное пособие / С. Н. Бобылев, Э. В. Гирусов, Р. А. Перелет. - М.: Ступени, 2004. - 303с.
3. Кабащ, Б. I. Еволющя теоретичних поглядiв на джерела та можливосп державного регулювання динамiки економiчного зростання [Текст] / Б.1.Кабащ // Науковий вiсник: збiрник науково-технiчних праць. - Л.: НЛТУУ. - 2007. -Вип.17.3. - С. 189-202.
4. Фетисов, Г. Г. О мерах по преодолению мирового кризиса и формированию устойчивой финансово-экономической системы [Текст] / Г. Г. Фетисов // Вопросы экономики. - 2009. - №4. - С. 31-41.
5. Дикань, В.Л. Экономика предприятия [Текст]: учебное пособие/ В.Л.Дикань, Е.В. Шраменко, Н.В.Якименко.- Харьков: УкрГАЖТ,
2008.
6. Дикань, В.Л. Обеспечение конкурентоустойчивости предприятий [Текст]: монография / В.Л. Дикань. - Харьков: Основа, 1995.
7. Василенко В.О. Антикризове управлшня тдприемством/ В.О.Василенко.: Навч. пос. - К.: ЦУЛ, 2003. - 432 с.
8. Аналiз стану зовнiшньоекономiчноl безпеки Украши: основш загрози та пропозицп щодо подолання кризових явищ [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.niisp.gov.ua/articles/152/.
9. Черномаз, П.А. Правовые основы Украинско - российского трансграничного сотрудничества / П.А.Черномаз // Международный научно- производственный журнал «Проблемы экономики и управления» № 4.- Белгород, 2009.-С.254-257.
10. Когда повышение налогов - не выход из кризиса [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http:// www.svobodanews.ru/content/transcript/ 1839975.html.
11. Пирожков, С.1. Моделi i сценарп структурно-шновацшно1 перебудови економiки Украши /Лнвестицшно-шновацшна стратегiя розвитку нацюнально! економiки: Зб. наук. пр. / С.1. Пирожков; НАН Украши; Вщп. ред. А.1. Сухоруков. - К., 2012. - С. 7.
12. Досвщ краш свiту щодо подолання наслiдкiв сватово! фшансово! кризи [Електронний ресурс]. - Режим доступу: // http://www.me.gov.ua/file/link/ 146035/file/krisis_p.doc
13. Словарь по экономике и финансам [Електронний ресурс]. - Режим доступу: slovari.yandex.ru/dict/glossary/article/14012/1401_20 55.htm &stpar1
14. Закон Украши «Про першочерговi заходи щодо запобтання негативним наслiдкам фшансово! кризи та про внесення змiн до деяких законодавчих актiв Украши // Вюник Верховно1 Ради Украши. - Офщ. вид. - К.: Парлам. Вид-во, 2009. - N 14. - 235с.
Рецензент д.е.н., професор УкрДАЗТ Якименко Н.В. ЕкспертредакцшноИ колеги к.е.н., доцент УкрДАЗТ Токмакова 1.В.
